법령 제 10/1998/PL-UBTVQH10 호 행정소송 절차에 관한 법령 일부 조항의 개정 및 보충

법령

일부 조항을 개정하고 보충함

행정 사건 처리 절차에 관한 법령의

 

1992년 사회주의 공화국 베트남 헌법에 근거한다;

민원 및 고발에 관한 법률에 근거하여;

제10대 4차 회기 국회의 결의에 의하여 제10대 임기 동안 법률 및 법령 제정 계획을 시행함

본 법령은 행정 사건 처리 절차에 관한 법령의 일부 조항을 개정하고 보충함

 

조 제1항

행정 사건 처리 절차에 관한 법령의 일부 조항을 다음과 같이 개정하고 보충함

1. 조 2는 다음과 같이 수정되고 보완됨:

"조 2

1. 개인, 국가기관, 단체는 다음 각 호의 사유로 행정 처분 또는 행정 행위에 대한 행정 사건을 소를 제기할 수 있다.

가. 제19조부터 제25조까지의 규정에 따라 첫 번째 이의신청을 한 후, 이의신청 처리 기간이 만료되었으나 이의신청이 해결되지 않았으며, 그 다음 이의신청 처리 권한을 가진 자에게 이의신청을 계속하지 않은 경우

나. 제19조부터 제25조까지의 규정에 따라 첫 번째 이의신청을 한 후, 이의신청 처리 결정에 동의하지 않으며, 그 다음 이의신청 처리 권한을 가진 자에게 이의신청을 계속하지 않은 경우

2. 법령에서 정하는 직원 및 공무원 중 부서장 및 그에 상응하는 직급 이하의 직원은 자신에 대한 징계처분으로 인해 해고된 경우, 첫 번째 이의신청을 한 후, 이의신청 처리 결정에 동의하지 않으며, 그 다음 이의신청 처리 권한을 가진 자에게 이의신청을 계속하지 않은 경우, 행정 처분에 대한 행정 사건을 소를 제기할 수 있다.

2. 조 3는 다음과 같이 수정되고 보충됨

"조 3

행정 사건 소송을 제기한 사람은 동시에 손해배상을 청구할 수 있으며, 이 경우 민사법과 민사소송법의 규정도 적용된다.

행정 사건을 처리하는 과정에서 법원은 당사자들이 사건을 해결하기 위한 합의를 할 수 있도록 조건을 마련한다.

소송을 제기한 사람은 소장을 일부 또는 전체 내용으로 철회할 수 있는 권리가 있다.

피소한 사람은 행정 처분 또는 징계처분으로 인해 소송을 제기된 경우 이를 수정하거나 철회할 수 있는 권리가 있다.

3. 조 4는 다음과 같이 수정되고 보완된다:

"조 4

본 법령에서 사용되는 용어는 다음과 같이 이해된다.

1."행정 처분"은 행정기관 또는 그 기관의 권한을 가진 자가 특정 대상에 대해 특정 문제에 대해 일회적으로 적용하는 문서화된 결정을 의미한다.

2."행정 행위"는 행정기관 또는 그 기관의 권한을 가진 자가 법령에 따라 직무를 수행하면서 발생하는 행위를 의미한다.

3."징계처분으로 인한 해고"는 조직의 최고 책임자가 그 조직의 관리 하에 있는 직원 또는 공무원에 대한 징계처분으로 인해 해고하는 문서화된 결정을 의미한다.

4."당사자"는 소송을 제기한 사람, 피소된 사람, 관련 권리와 의무를 가진 사람들을 포함한다.

5."소송을 제기한 사람"은 행정 처분 또는 행정 행위에 의해 자신의 합법적인 권리와 이익이 침해되었다고 생각하거나, 징계처분으로 인해 자신의 합법적인 권리와 이익이 침해되었다고 생각하는 직원 또는 공무원으로, 해당 행정 사건을 법원에 제기한다.

6."피소된 사람"은 행정 처분 또는 행정 행위, 징계처분으로 인해 소송을 제기된 개인, 국가기관 또는 단체를 의미한다.

7."관련 권리와 의무를 가진 사람"은 소송을 제기한 사람이 피소된 사람에 대해 행정 사건을 제기함으로써 그 사건의 해결이 그들의 권리와 의무와 관련되어 있을 때의 개인, 국가기관 또는 단체를 의미한다.

4. 제5조는 다음과 같이 개정된다:

"조 5

소송을 제기한 사람은 본 법령 제30조에 따른 소장을 작성해야 하며, 행정 처분 또는 징계처분의 사본, 첫 번째 이의신청 처리 결정의 사본(있을 경우), 자신의 합법적인 권리와 이익을 보호하기 위해 필요한 다른 증거를 제공해야 한다.

피소된 사람은 법원에 행정 처분 또는 징계처분을 내린 근거가 되는 법령 및 기타 문서의 사본을 제공해야 한다.

관련 권리와 의무를 가진 사람은 소송을 제기한 사람 또는 피소된 사람과 함께 소송에 참여하거나 독립적으로 참여할 수 있으며, 자신의 합법적인 권리와 이익을 보호하기 위해 필요한 증거를 제공해야 한다.

필요하다면 법원은 증거를 수집하거나, 당사자, 개인, 국가기관, 관련 단체에게 증거를 제공하도록 요구할 수 있다. 법원의 요청에 따라 당사자, 개인, 국가기관, 단체는 완전하고 적기에 필요한 정보를 제공해야 하며, 제공할 수 없는 경우에는 서면으로 답변하고 이유를 명시해야 한다.

5. 조 11은 다음과 같이 개정 및 보충된다.

"조 11

법원은 다음 각 호의 행정 사건을 심리할 수 있는 권한이 있다.

1. 행정 위반 처벌 결정에 대한 이의신청

2. 주택, 건물, 기타 고정 구조물의 철거를 위한 행정 처분 또는 행정 행위에 대한 이의신청

3. 사회 교육, 교육 시설 입소, 교육 시설 입소, 치료 시설 입소, 행정 관제 등 행정 처분 또는 행정 행위에 대한 이의신청

4. 부서장 및 그에 상응하는 직급 이하의 직원에 대한 징계처분으로 인한 해고 결정에 대한 이의신청

5. 토지 관리 영역에서의 행정 처분 또는 행정 행위에 대한 이의신청

6. 건설, 생산, 판매에 대한 허가 또는 허가 취소에 대한 행정 처분 또는 행정 행위에 대한 이의신청

7. 재산의 징용, 매수, 압수에 대한 행정 처분 또는 행정 행위에 대한 이의신청

8. 세금 징수 또는 추징에 대한 행정 처분 또는 행정 행위에 대한 이의신청

9. 행정처분 결정이나 행정행위에 대한 소송(수수료 또는 등록료 징수와 관련된 것 포함);

10. 법률이 정하는 다른 소송들."

6 ||| 조 제12조는 다음과 같이 개정 및 보충된다:

"조 12

1. 지방법원(현, 구, 시, 도 소재 현급 법원을 통칭함)은 다음 사건들을 제1심으로 심리한다:

가. 같은 지역 내에서 현급 및 그 이하 행정기관의 행정처분 결정이나 행정행위에 대한 항고사건과 해당 국가공무원 또는 공무직원에 대한 항고사건;

나. 같은 지역 내에서 현급 및 그 이하 기관 또는 단체의 장이 직원에 대한 징계해고 처분에 대한 항고사건;

2. 지방법원(도 또는 중앙정부 직속 지방법원을 통칭함)은 다음 사건들을 제1심으로 심리한다:

가. 중앙부처, 부처급 기관, 중앙행정기관, 대통령 비서실, 국회의 비서실, 대법원, 대검찰청의 장이 발한 행정처분 결정이나 행정행위에 대한 항고사건으로, 원고의 주소지, 직장 또는 사무소가 같은 지역에 있는 경우;

나. 위 조항 2항 가목에서 규정한 기관의 직속 기관의 행정처분 결정이나 행정행위에 대한 항고사건과 해당 기관의 직원에 대한 항고사건으로, 원고의 주소지, 직장 또는 사무소가 같은 지역에 있는 경우;

다. 같은 지역 내에서 도급 행정기관의 행정처분 결정이나 행정행위에 대한 항고사건과 해당 국가공무원 또는 공무직원에 대한 항고사건;

라. 같은 지역 내에서 현급 및 그 이하 기관 또는 단체의 장이 직원에 대한 징계해고 처분에 대한 항고사건으로, 위 조항 1항 나목에서 규정한 항고사건을 제외한 경우;

마. 필요하다면 지방법원은 현급 인민위원회나 현인민위원회 의장의 행정처분 결정이나 행정행위에 대한 항고사건으로, 여러 당사자에게 관련되거나 복잡한 경우 또는 현급 법원의 판사들이 모두 재판을 회피하거나 교체되어야 하는 경우를 제외하고는 현급 법원의 관할권을 상승하여 처리할 수 있다.

3. 대법원은 지방법원의 관할권을 상승하여 처리한 중앙부처, 중앙행정기관, 대통령 비서실, 국회의 비서실, 대법원, 대검찰청의 장이 발한 행정처분 결정이나 행정행위에 대한 항고사건으로, 여러 도에 관련되거나 복잡한 경우 또는 지방법원의 관할권을 판단하기 어려운 경우, 도급 인민위원회나 도인민위원회 의장의 행정처분 결정이나 행정행위에 대한 항고사건으로, 여러 당사자에게 관련되거나 복잡한 경우 또는 지방법원의 판사들이 모두 재판을 회피하거나 교체되어야 하는 경우를 제1심 및 최종심으로 심리한다."

7 ||| 조 제13조는 다음과 같이 개정 및 보충된다:

"조13

1. 행정처분 결정이나 행정행위에 대한 항고가 해결되지 않았거나, 행정처분 결정이나 행정행위, 직원 징계해고 처분에 대한 항고가 처음으로 해결되었으나 항고인이 동의하지 않는 경우에는 항고인은 항고를 계속할 수 있거나 행정소송을 제기할 수 있다. 항고인들이 항고를 계속하거나 행정소송을 제기하는 경우, 다음과 같이 관할권을 구분한다:

가. 한 명의 항고인이 행정소송을 제기하면서 항고를 계속하는 경우, 관할권은 법원에 있으며, 항고를 처리한 기관은 항고 처리 자료를 관할 법원에 전달해야 한다;

나. 여러 항고인 중 일부가 행정소송을 제기하고 일부가 항고를 계속하는 경우, 관할권은 항고를 계속할 수 있는 기관에 있으며, 행정소송을 처리한 법원은 관할 법원에 사건 자료를 즉시 전달해야 한다.

2. 행정소송을 처리한 법원은 관할권이 없는 것을 발견한 즉시 사건 자료를 관할 법원에 전달해야 한다. 행정소송의 관할권 분쟁은 상급 법원이 직접 해결한다."

8. 제16조는 다음과 같이 개정·보충된다:

"제16조

1. 판사 또는 배심원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 재판을 회피하거나 교체되어야 한다:

가. 당사자, 당사자의 대리인 또는 당사자의 이익을 보호하는 사람, 당사자의 친족, 증인으로서 사건에 참여하였거나;

나. 항고된 행정처분 결정이나 행정행위에 참여하였거나 관련이 있는 경우;

다. 행정처분 결정이나 행정행위에 대한 항고를 처음으로 처리한 결정에 참여하였거나;

라. 직원 징계해고 처분에 대한 결정에 참여하였거나, 직원 징계해고 처분에 대한 항고를 처음으로 처리한 결정에 참여하였거나;

마. 같은 사건에서 판사 또는 배심원으로 재판에 참여하였으며, 대법원의 판사위원회 또는 대법원의 대법관회의, 지방법원의 판사위원회의 구성원이 아닌 경우, 감독심 및 재심 절차에서 같은 사건에 여러 번 재판에 참여할 수 있다;

바. 같은 사건에서 검사, 법원 서기, 감정인, 통역인으로서 재판에 참여하였거나;

사. 같은 재판부에서 판사 또는 배심원이 친족 관계에 있는 경우;

아. 다른 재판부에서 재판에 참여하였던 친족이 있는 경우;

자. 직무 수행 중 공정성을 유지할 수 없다는 근거가 있는 경우.

2. 검사 또는 법관은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 심리에 참여하지 아니하거나 변경되어야 한다:

가) 다른 심판 기관에서 같은 사건에 대해 이미 심리를 한 경우;

나) 이 조 제1항 각 호 중 어느 하나에 해당하는 사유가 있는 경우."

9. 조 20은 다음과 같이 개정·보충된다.

"조20

1. 사건을 처리하는 과정에서 청구인은 소장을 일부 또는 전부 철회할 수 있으며, 피청구인은 행정처분 결정 또는 징계해고 처분에 대한 결정을 수정하거나 철회하거나 행정쟁송 대상 행정행위를 시정하거나 청구인의 청구 요구에 반박하거나 청구인의 청구 요구와 관련된 요구를 제출할 수 있다. 관련 권리 또는 의무를 가진 자는 독립적으로 청구하거나 당사자 중 다른 자와 함께 심리에 참여할 수 있다.

2. 당사자는 다음과 같은 권리를 가진다:

가) 증거물을 제출하고, 다른 당사자가 제공한 증거물을 읽거나 복사하거나 재생산하거나 확인할 수 있는 권리를 가진다;

나) 법원에 긴급 보전 조치를 요청할 수 있는 권리를 가진다;

다) 공판에 참석할 수 있는 권리를 가진다;

라) 제16조 및 본 법령 제27조에서 정한 사유가 있는 경우 판사, 배심원, 검사, 법관, 감정인, 통역인을 교체할 수 있는 권리를 가진다;

마) 법령에 위반되지 않는 한 사건을 해결하기 위한 합의를 할 수 있는 권리를 가진다;

바) 공판에서 논쟁할 수 있는 권리를 가진다;

사) 법원의 판결 또는 결정에 항고할 수 있는 권리를 가진다;

아) 법원의 확정된 판결 또는 결정에 대해 관할권을 가진 자에게 항고를 청구할 수 있는 권리를 가진다.

3. 당사자는 다음과 같은 의무를 가진다:

가) 법원이 요구하는 관련 증거물을 충분히 그리고 적시에 제공해야 하는 의무를 가진다;

나) 법원의 소집 통지를 받은 날로부터 법원에 출석해야 하는 의무를 가진다;

다) 공판 내규를 엄격하게 준수해야 하는 의무를 가진다."

10. 제21조는 다음과 같이 개정 및 보완된다.

"조21

1. 행정쟁송 절차에서 18세 이상의 당사자는 자신의 권리와 의무를 직접 행사할 수 있다.

2. 미성년자 또는 신체적 또는 정신적 결함을 가진 당사자는 대리인을 통해 행정쟁송 절차에서 자신의 권리와 의무를 행사한다. 만약 그들이 대리인이 없으면, 법원은 그들의 친족 중 한 사람을 지명하거나 기관이나 단체에 그들을 대리하도록 요청한다."

11. 제27조는 다음과 같이 개정된다:

"조27

감정인 또는 통역인은 제16조 제1항 각 호 중 어느 하나에 해당하는 사유가 있는 경우 심리에 참여하지 아니하거나 변경되어야 한다. 공판 전에 감정인 또는 통역인을 변경하는 것은 법원장이 결정하며, 공판 중에는 재판부가 변경 여부를 결정한다.

12. 제30조는 다음과 같이 개정된다:

"조30

1. 행정처분 결정 또는 행정행위에 대한 청구인은 첫 번째 불복 결정이 이루어진 날로부터 30일 이내에 관할 법원에 행정쟁송 사건을 청구해야 한다. 징계해고 처분에 대한 청구인은 첫 번째 불복 결정이 이루어진 날로부터 30일 이내에 관할 법원에 행정쟁송 사건을 청구해야 한다.

원산지나 교통이 어려운 지역에서는 위 기간이 45일로 연장된다.

2. 청구인이 질병, 자연재해, 외적 재난, 공무 출장, 장소 이동 등 객관적인 이유로 위 기간 내에 청구를 하지 못한 경우, 이러한 이유로 인한 기간은 청구 기간에 포함되지 않는다.

3. 청구서는 다음 주요 내용을 포함해야 한다:

가) 청구서 작성 날짜;

나) 행정쟁송 사건을 처리하도록 요청하는 법원;

다) 청구인과 피청구인의 이름과 주소;

라) 행정처분 결정 또는 징계해고 처분 내용 또는 행정행위의 요약;

마) 첫 번째 불복 결정 내용(있을 경우);

바) 다음 불복 절차에 대한 불복을 포기한다는 약속;

사) 법원이 해결해야 하는 요구사항.

4. 청구서는 청구인이 서명해야 하며, 미성년자 또는 신체적 또는 정신적 결함을 가진 청구인의 경우 대리인이 서명해야 한다. 청구서에는 청구인의 요구사항을 증명하는 증거물이 첨부되어야 한다."

13. 제31조는 다음과 같이 개정된다:

"조31

법원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 청구서를 반환한다:

1. 청구인이 청구할 권한이 없는 경우;

2. 청구 기간이 경과하였으며 정당한 이유가 없는 경우;

3. 첫 번째 불복 기간이 아직 경과하지 않았으며 첫 번째 불복 결정이 이루어지지 않은 경우;

4. 첫 번째 불복 기간이 경과하였으나 불복을 하지 않은 경우;

5. 징계해고 처분에 대한 첫 번째 불복 결정이 이루어지지 않은 경우;

6. 다음 불복 절차에 대한 불복 결정이 이루어진 경우;

7. 사건이 법원의 확정된 판결 또는 결정으로 이미 해결된 경우;

8. 청구된 사건이 법원의 관할 범위를 벗어난 경우."

14. 제32조는 다음과 같이 개정된다:

"조32

1. 법원이 행정쟁송 사건이 자기 관할 범위에 속한다고 판단하면, 청구인에게 임시 변제금을 납부하도록 통보한다. 청구인은 통보를 받은 날로부터 7일 이내에 임시 변제금을 납부해야 하며, 면제되는 경우는 제외한다.

2. 청구인이 임시 변제금을 납부한 날로부터 법원은 사건을 접수한다. 청구인이 임시 변제금을 면제받은 경우, 청구서를 받은 날로부터 사건을 접수한다."

15. 제41조는 다음과 같이 개정된다:

"조41

1. 법원은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 사건 처리를 중단할 수 있다:

가) 개인 당사자가 사망하여 그의 권리와 의무가 상속되지 않은 경우; 기관 또는 단체가 해체되어 그 권한과 의무를 승계하는 개인, 기관 또는 단체가 없는 경우;

b)소송인의 소를 철회하거나, 검찰이 소추결정을 철회하는 경우(소송인이 없는 경우);

c)소송인에게 두 번째로 적법하게 출석을 통지하였으나 정당한 이유 없이 출석하지 않은 경우;

d)법원이 사건을 접수하기 전에 소송 기간이 만료된 경우;

đ)사건이 이미 법원의 확정 판결 또는 결정으로 해결된 경우;

e)다음 심사청구권한을 가진 자가 심사결정을 한 경우;

g)사건이 법원의 관할 범위를 벗어난 경우.

2.사건 처리 중단 결정은 항고, 항소될 수 있으나, 이 조 제1항 제b호에서 규정한 경우는 제외한다."

16. 제45조는 다음과 같이 개정·보완된다:

"조45

심판위원회는 다음 각 호의 사유로 재판기일을 연기할 수 있다:

1.검찰관 또는 검찰이 참석해야 하는 재판기일이나 검찰의 의견을 문서로 제출해야 하는 경우에 검찰관 또는 검찰이 결석하거나 의견을 문서로 제출하지 않은 경우;

2.소송인, 피소인, 이해관계인 또는 그들의 대리인이 첫 번째로 참석하지 못한 정당한 이유가 있는 경우로서 원심재판이 진행되는 동안 참석해야 하는 경우;

3.심판위원회 구성원, 검찰관, 재판기록 담당자, 감정인, 통역인이 교체되어 즉시 대체자가 없을 경우;

4.보충 증거 수집 및 확인이 필요하다."

17. 제58조 제1항은 다음과 같이 개정·보완된다:

"조58

1.복심재판기일을 열기 전이나 복심재판 중에 소송인은 일부 또는 전체 항소 내용을 철회할 수 있고, 검찰은 항고 내용을, 상급 검찰은 하급 검찰의 항고 내용을 일부 또는 전체로 철회할 수 있다."

18. 제64조는 다음과 같이 개정·보완된다.

"조64

1.복심재판은 원심재판과 같은 절차로 진행되며, 항소, 항고를 검토하기 전에 심판위원 한 명이 사건 내용, 원심판결 결정, 항소, 항고 내용을 설명한다.

2.상급 법원은 다음 권리를 행사할 수 있다:

a)항소, 항고를 기각하고 원심판결, 결정을 유지한다;

b)원심판결, 결정의 일부 또는 전부를 수정한다;

c)원심판결, 결정이 심리 절차상 중대한 위반 또는 증거 수집이 부족하여 상급 법원이 보충할 수 없는 경우, 원심판결, 결정을 취소하고 사건을 원심 법원으로 반환하여 재심리하도록 한다;

d)제40조에서 규정한 사유 중 하나가 있을 때 사건 처리를 일시 중단한다;

đ)제41조에서 규정한 사유 중 하나가 있을 때 원심판결, 결정을 취소하고 사건 처리를 중단한다;

e)복심절차를 통해 사건 처리를 중단하는 경우, 복심재판을 위해 항소인의 참석이 필요하며, 적법하게 두 번째로 출석을 통지하였으나 정당한 이유 없이 출석하지 않은 경우, 원심판결은 법적 효력을 갖는다. 이 경우 항소인의 결석으로 인해 검토되지 않는 항소 내용이 있다.

여러 항소인이 있는 경우에는 법원은 여전히 복심재판을 진행하나, 결석한 항소인의 항소 내용은 검토되지 않는다.

3.원심판결, 결정이 일부 또는 전부 수정되는 경우:

a)사건 내용이 법률과 맞지 않거나 사건 기록과 일치하지 않을 때;

b)새로운 증거가 나타나서 원심판결, 결정이 법률과 맞지 않거나 사건의 객관적 사실과 일치하지 않을 때."

19. 제19조, 제28조, 제37조, 제40조, 제46조, 제56조, 제73조의 일부 용어를 다음과 같이 개정한다:

1.제37조 제1항과 제46조 제1항에서 "피소인"으로 규정된 "피소인측"을 "피소인"으로 변경한다.

2.제19조 제3항, 제28조 제2항, 제40조 제1항, 제56조 제1항, 제73조에서 "법인"으로 규정된 "기관, 단체"로 변경한다.

제2조

본 법령은 공포일로부터 효력이 발생한다.

이 법령과 앞서 제정된 조치가 충돌하는 모든 규정은 폐지된다.

조 3

정부, 최고인민법원, 최고인民检察院은 각자의 직무범위 내에서 본 법령의 시행을 지도한다./.