지시 제 10/2002/CT-TTg 법률 집행에 관한 중앙위원회 결의 08/NQ-TW(2002년 1월 2일)의 주요 임무를 수행하기 위한 실행 방안에 대한 사항

 지시

논의결정 08/NQ-TW 2002년 1월 2일에 관한 사항을 시행하기 위함

2002년 1월 2일

향후 법무업무 중점과제

2002년 1월 2일, 정치국은 "향후 법무업무 중점과제"에 대한 논의결정 제08/NQ-TW를 발표하였다. 이는 중요한 결정으로, 법치 개혁 강화, 법기관 청렴하고 강력하게 운영하여 국가안보와 사회질서 유지, 시민의 권익 보호, 인민 주도 사회주의 법치국가 건설 등에 기여하는 획기적인 방침을 제시한다.

논의결정 제08/NQ-TW는 각 부처 및 지방인민위원회의 조직, 기능, 임무, 권한과 직접 관련된다. 따라서 각 부처 및 지방인민위원회는 적극적으로 연구하고 이 결정을 이해하며 자신들의 책임을 명확히 파악하여 실시해야 한다.

논의결정 제08/NQ-TW의 실행을 위해 각 부처 및 지방인민위원회 간의 협력을 보장하기 위해 총리 지시는 다음과 같다.

1. 내무부

a) 최고검찰청, 국방부와 협력하여 피고발인에 대한 일정 범죄 유형에 대한 수감 조치를 줄이는 방안을 연구하고 제안하며, 이를 정부에 제출하라. (2002년 3분기 내)

b) 공안인민군의 체포, 수감, 수용, 형사처벌 집행에 대한 법 준수 상황을 강화된 검사와 감사를 실시하고, 오심 사건, 탈옥 사건을 재조사하여 원인과 책임을 명확히 하고 해결하라. 재발 방지를 위해 조치를 취하라.

c) 수감, 수용, 교정시설의 물리적 기반, 기술 장비, 지원 도구 상태를 점검하고, 피수감자, 수용자, 교정대상자의 생활 조건을 평가하라. 계획투자부, 재정부 등 관련 기관과 협력하여 수감, 수용, 교정시설의 장비 보완 및 개선 계획을 작성하고 이를 정부에 제출하라. (2002년 3분기 내)

d) 노동사회부, 교육부, 보건부 등 관련 기관과 협력하여 교정대상자의 교정 효과를 조사하고, 교정대상자의 재사회화를 위한 교정 활동 개선 계획을 작성하라.

đ) 최고검찰청, 대법원, 국방부, 법무부와 협력하여 간단한 사건, 현행범 사건, 명백한 증거 사건에 대한 단순 수사 절차 도입 계획을 작성하고, 형사소송법 개정을 제안하라.

e) 사형 집행 방식 변경 계획을 작성하고 이를 정부에 제출하라. (2002년 4분기 내)

g) 공안인민군의 법무 업무 담당자, 특히 수사관과 수사기관의 책임자들에 대한 역량과 도덕성을 평가하고, 그들이 수사기관의 리더로서 적합한지 판단하라. 그들의 전문성과 도덕성을 고려하여 교육, 훈련, 양성 방안을 마련하라. 규정에 미달하거나 능력 부족 또는 잘못된 행동이 있는 경우, 그들을 해임하거나 다른 직위로 이동시키거나 적절하고 엄격한 조치를 취하라.

최고검찰청, 국방부, 법무부 등 관련 기관과 협력하여 형사수사조직법(개정안) 초안을 빠르게 완성하고 이를 정부에 제출하여 국회 상임위원회에 제출하라. (2002년 3분기 내)

형사수사조직법(개정안) 초안 완성과 동시에, 국무총리실, 법무부, 재정부 등 관련 기관과 협력하여 수사기관의 통합, 재배치, 강화 계획을 작성하고 이를 정부에 제출하라. (2002년 4분기 내)

h) 대법원, 최고검찰청, 정부조직인사국, 법무부, 재정부 등 관련 기관과 협력하여 사법경찰력 구축 계획을 작성하고 이를 정부에 제출하라. (2002년 4분기 내)

i) 법무부, 문화정보부, 베트남 민주통일전선 등 관련 기관과 협력하여 지방인민위원회가 안보 보호 운동 참여를 촉진하고 범죄 예방 및 처벌을 위한 계획을 작성하고 이를 실행하라. 즉시 포상 제도를 제안하고, 범죄자를 발견하거나 신고한 사람들을 보호하기 위한 조치를 취하라.

k) 최고검찰청, 국방부와 협력하여 공안인민군의 법무 업무 담당자 및 국방부의 수사관 교육 프로그램 개선 방안을 제안하고, 공안대학의 교육 프로그램을 연구하여 새로운 요구에 맞추고 국가 교육 프로그램과 일치하도록 하라.

l) 조밀한 협력 계획을 작성하여 지역 내 국가들과 특히 중국, 라오스, 캄보디아와 같은 이웃 국가들과 마약 범죄, 불법 무역, 가짜 화폐 제작 및 유통, 여성과 아동 매매 등 범죄에 대항하는 공동 노력 강화를 위한 계획을 제출하여 2002년 3분기까지 정부에 보고한다.

2. 법무부.

a) 법무부는 중앙인사혁신처와 중앙인사위원회와 협력하여 1993년 6월 4일 제정된 제38/CP 호에 따른 법무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 체계 개정안을 서둘러 완성하고 이를 2002년 4분기까지 정부에 보고한다.

중앙인사혁신처와 협력하여 1993년 7월 26일 제정된 연합부처 통합규칙 제12/TTLT 호를 조속히 개정하여 중앙에서부터 기초 단위까지의 사법 기관 모델, 조직 체계를 완성하고 사법 기관을 정비하고 강화한다.

법무부는 중앙인사혁신처, 중앙인사위원회, 관련 기관들과 협력하여 1997년 9월 6일 제정된 제94/CP 호에 따른 부처 및 지방 소속 기관의 법제 조직 체계 개선안을 작성하고 이를 2002년 2분기까지 정부에 보고하여 중앙, 지방 및 기업의 법제 조직 체계를 정비하고 역할을 강화한다.

b) 법무부는 중앙인사혁신처, 최고인민재판소, 최고검찰청, 경찰부, 재정부와 관련 기관들과 협력하여 사법 인력 현황을 검토하고 이를 바탕으로 사법 인력을 강화하기 위한 방안을 제안하여 2002년 4분기까지 정부에 보고한다.

c) 법무부는 중앙인사혁신처, 경찰부, 국방부, 재정부, 최고검찰청, 최고인민재판소와 관련 기관들과 협력하여 사법 인력의 급여, 보수 및 인센티브 제도를 개선하여 2002년 3분기까지 정부에 보고한다.

d) 법무부는 중앙인사혁신처, 최고인민재판소, 최고검찰청, 경찰부, 재정부와 지방인민위원회들과 협력하여 사법 기관 간 인력 교류 방안을 작성하여 2002년 3분기까지 정부에 보고한다.

đ) 법무부는 중앙인사혁신처, 최고인민재판소, 최고검찰청, 경찰부와 관련 기관들과 협력하여 사법 직위의 기준을 제안하여 정치적, 도덕적, 전문적 능력에 중점을 두어 2002년 4분기까지 정부에 보고한다.

e) 정부총리 지시 제20/2001/CT-TTg 호에 대한 일관된 조치를 취하여 민사 집행 업무의 강화와 효율성을 높이는 것을 보장한다. 민사 집행 지휘부의 역할을 강화하고 민사 집행 기관의 정원을 충족시키며 능력, 책임감, 작업 환경을 향상시킨다. 민사 집행 관련 법률 문서를 조속히 개정하고 민사 집행 업무의 지도, 감독, 지침 제공을 강화하며 문제 해결을 신속하게 한다.

민사 집행 관련 항의 및 고발은 발생 장소에서 즉시 완전히 처리되어야 한다. 민사 집행 업무의 항의 및 고발 처리에 대한 감사 및 감리를 강화한다.

법무부는 중앙인사혁신처와 관련 기관들과 협력하여 민사 집행, 경제, 상업 활동 일부를 사회화하기 위한 방안을 작성하여 2002년 4분기까지 정부에 보고한다.

법무부는 경찰부, 최고인민재판소, 최고검찰청, 중앙인사혁신처와 관련 기관들과 협력하여 민사 집행 법률 제정을 서둘러 당면한 당의 민사 집행 업무 방침을 제도화한다.

g) 법무부는 중앙인사혁신처, 보건부와 관련 기관들과 협력하여 국가 법의학 감정 기구 설립 방안, 감정원 팀 구성, 운영 메커니즘 및 관리 체계를 작성하여 2003년 4분기까지 정부에 보고한다.

법무부는 경찰부, 국방부, 중앙인사혁신처, 보건부와 관련 기관들과 협력하여 법의학 감정에 관한 법령을 완성하여 2003년 1분기까지 정부가 국회 상임위원회에 제출하도록 한다.

일관된 조치를 취하여 변호사 법령 제37/2001/PL-UBTVQH10 호를 시행한다. 재산 경매, 담보 거래 등록, 중재, 개인 배경 조사 및 법률 지원에 관한 규범 법률 문서를 조속히 작성하고 시행한다.

공증 업무의 정보화를 조직하고 지도하며, 법무부는 중앙인사혁신처, 재정부, 각 지방인민위원회와 협력하여 공증 활동의 사회화를 단계적으로 추진하여 2003년 2분기까지 정부에 보고한다.

사법 통계 업무의 일원화를 연구하고 국가 사법 통계 센터 설립 방안을 작성하여 2003년 2분기까지 정부에 보고한다.

h) 법령의 선전, 보급, 교육을 강화하고 이를 주민들에게 확대한다.

정부총리 지시 제02/1998/CT-TTg 호와 정부총리 결정 제03/1998/QĐ-TTg 호의 5년간 실행 결과를 평가하고 2002-2010년 국가 법령 보급 및 교육 프로그램을 작성하여 2002년 2분기까지 정부에 보고한다.

i) 사법 인력의 조직을 정비하고 교육 수준을 향상시킨다. 법무부는 교육부, 중앙인사혁신처, 계획투자부, 재정부와 협력하여 사법 직위의 정기 교육 목표를 설정한다.

조합원 최고재판소, 검찰청 중앙청 및 관련 기관들과 협력하여 사법 직능 교육을 통일하기 위한 사법 학원 설립안을 작성하고 이를 2003년 1분기까지 정부에 제출한다.

나. 과학기술환경부와 관련 기관들과 협력하여 사법 및 법률 연구 업무를 종합 평가하고 이를 바탕으로 사법 및 법률 연구 기관들의 역량 강화를 위한 안을 작성한다. 연구 업무는 시급한 문제와 전략적인 문제를 해결하는 데 집중하며, 이는 사법 개혁을 효과적으로 지원한다.

다. 법제사법위원회, 검찰청 중앙청, 최고재판소, 경찰청과 관련 기관들과 협력하여 사법 조직 및 활동에 관한 법률 문서의 작성과 개선을 검토하고, 2001-2010년 단계별 전면적 법률 체계 발전 전략 프로젝트를 신속히 완성한다.

라. 국제 사법 및 경제 법률 분야의 국제 협력 활동 관리를 강화하고, 국제 경제 통합 과정을 적극 지원한다.

각국과의 사법 상호 지원 협정 체결 활동을 지휘하고, 특히 인접 국가, 지역 국가, 전통적 관계 국가를 우선한다.

국제 사법 연구 기관 설립안을 작성하고 이를 2003년 1분기까지 정부에 제출한다.

국제 법률 교육 및 사법 공무원 교육 협력 활동 강화를 위한 안을 작성하고 이를 2002년 2분기까지 정부에 제출한다.

마. 교육부, 최고재판소, 검찰청 중앙청, 정부 인사처, 경찰청과 관련 기관들과 협력하여 법대 졸업생들의 교육 및 실무 능력을 평가하고 이를 바탕으로 법대 졸업생들의 교육 품질 향상 방안을 작성한다.

바. 관련 기관들과 협력하여 각 부처 및 지방 정부가 발행한 규범 법률 문서의 검토 및 감독을 위한 안을 작성하고 이를 2002년 2분기까지 정부에 제출한다.

사. 최고재판소, 국방부와 협력하여 지방 재판소 조직 관리 업무를 수행하며, 이는 재판소 조직법 개정안에 따라 이루어진다.

3. 국방부

가. 군사 사법 기관의 사법 업무에 대한 주요 임무를 수행하기 위한 안을 작성하고, 이는 국가 사법 기관의 조직 및 활동 개혁 방향과 새로운 상황에서 군대 건설 요구사항에 맞춘다.

나. 군사 사법 공무원의 역량을 검토하고 강화하며, 이는 정치국 결의 제8호와 중앙 군사 당위회의 지침에 따른다.

4. 교육부

가. 법무부와 관련 기관들과 협력하여 법대를 대학 법대(하노이, 호치민) 중심으로 재조직하는 안을 작성하고 이를 2002년 3분기까지 총리에게 제출한다.

나. 법대 교육 기관들에게 현재 교육 프로그램 및 교재를 검토하고 이를 바탕으로 법대 교육 프로그램 및 교재 통일안을 작성하도록 지시하며, 이는 졸업 후 법대 졸업생들이 정치적 견해가 확고하고 도덕성이 우수하며 법적 지식을 잘 이해하도록 한다.

5. 계획투자부

가. 최고재판소, 재무부, 법무부와 협력하여 지방 사법 기관의 물리적 조건 개선을 위한 안을 신속히 작성하고 이를 2002년 3분기까지 정부에 제출한다.

나. 재무부, 건설부, 청와대와 협력하여 각 부처 및 지방의 투자 계획 이행을 정기적으로 점검하고, 사법 기관의 물리적 조건 개선을 보장한다.

6. 재무부.

최고재판소, 검찰청 중앙청, 법무부와 협력하여 사법 손해 배상 기금 설립안을 작성하고 이를 2002년 4분기까지 정부에 제출한다.

7. 문화체육관광부.

대중 매체 기관들에게 사법 활동에서 범죄를 발견하고 이를 신속히 보도하며, 공정한 판결을 위해 용감하게 범죄와 싸우는 개인 및 단체를 치하하고 부정 행위와 비윤리적 행동을 비판하도록 지시한다.

8. 각급 인민위원회.

각급 인민 대표회가 사법 활동을 감독할 수 있도록 필요한 조건을 제공하고, 체포, 구금, 기소, 재판 및 집행에 대한 법 준수를 중점으로 한다.

각급 사법 기관 간의 협력과 지방 사법 기관의 업무 수행을 지원하며, 이는 정치국 결의 제8호에 따른 사법 업무의 주요 임무를 달성하여 사회 질서와 안전을 유지하고 사회주의 법치를 강화한다.

각급 사법 집행 결정의 엄격한 집행을 보장하기 위해 지방 사법 집행 업무를 강화하고, 사법 집행 위원회가 효과적으로 운영될 수 있도록 조건을 마련한다.

각급 사법 교육 및 홍보 활동을 지휘하고, 지역 대중 매체를 활용하여 법 교육 및 범죄 예방 활동을 지원한다.

조직적이고 강화된 기반 조정 시스템을 구축하고 적절한 조정 방식을 발휘한다.

9. 실행 조직.

각 장관, 부처 수장, 모든 단위 인민위원회 주석은 이 지시를 잘 수행하기 위해 프로그램과 계획을 신속하게 작성하고 적극적으로 추진한다.

중앙 정부 사무실은 이 지시의 이행을 모니터링하고 촉진하며 검토하며 정기적으로 총리에게 이 지시를 잘 이행하기 위한 조치에 대한 보고와 제안을 제공하는 책임을 진다.