지시 제 10/2005/CT-TTg 광물 탐사, 채굴, 가공 및 수출 활동에 대한 국가 관리 강화에 관한 지시

지시

광물 자원에 대한 조사, 채굴, 가공 및 수출 활동에 대한 국가 관리 강화에 관한 사항

광물 자원 조사, 채굴, 가공 및 수출 활동

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최근 광물 자원 조사, 채굴, 가공 활동은 경제-사회 발전에 중요한 역할을 담당해 왔다. 그러나 광물 자원 조사, 채굴, 가공 활동은 전략과 구체적인 계획이 부족하고, 기술 및 첨단 공정 투자가 미흡하여 광석 가공 또는 금속 제품 생산보다는 원석 형태로 수출하는 것이 주를 이루며, 이로 인해 광물 자원이 고갈되고 낭비되고 있다.

이러한 상황의 주된 원인은 광물 자원 관리에서 국가 관리가 미흡하고 불완전하다는 점이다. 각 부처의 기능에 따른 광물 자원 조사, 채굴, 가공 전략 및 계획 수립이 지연되고 있으며, 광물 자원 관리에서 중앙 정부와 지방 정부 간 권한과 책임 분배가 명확하지 않다. 관련 부처와 지방 정부 간 협력이 미흡하여 법 위반 행위에 대한 감독 및 처벌이 효과적이지 못하다. 일부 지방에서는 광물 자원 관리 및 보호가 소홀히 이루어지고 있으며, 일부 지방 정부는 일반 건설 자재로 사용되는 광물 채굴을 허용하거나 법 규정에 맞지 않는 광물 채굴 허가를 발급하였다.

광물 자원 관리를 광물법 및 그 시행 규칙에 따라 강화하기 위해 총리령에 따라 각 부처, 지방 정부는 다음의 작업을 즉시 수행하도록 요구된다.

1. 지방 정부는 환경부, 산업부, 경찰청, 무역부, 재정부와 협력하여 지역 내 광물 자원 채굴, 가공, 판매 현황을 검토하고, 법 규정에 위반되는 활동은 즉시 중지하며, 법 위반 조직 및 개인에 대해 엄격한 조치를 취한다. 허가권한에 따라 또는 관련 기관에 허가 회수를 요청하여 허가권을 박탈하거나, 법 규정에 맞지 않은 허가를 즉시 회수하고, 허가를 부여한 조직 및 개인에 대한 책임을 명확히 하고 엄격하게 처리한다. 심각한 위반 행위는 법에 따라 처벌을 요구해야 한다. 지방 정부는 2005년 5월 30일까지 이러한 작업의 수행 결과를 총리에게 보고해야 한다.

2. 광물법 개정안이 제정될 때까지 환경부는 이미 승인된 광물 조사, 채굴, 가공 계획에 따라 광물 가공 또는 금속, 합금 제품 생산 또는 가치와 경제-사회적 효익이 높은 제품 생산을 위한 투자 프로젝트를 가진 조직 및 개인에게만 광물 조사, 채굴, 가공 허가를 발급한다.

광물 수출에 있어서, 현재 법 규정에 따라 적법하게 체결되고 있는 수출 계약은 계속해서 수출되도록 허용된다. 단, 새로운 광물 원료 수출 계약은 새로운 규정이 제정될 때까지 일시 중지되며(특수한 경우는 총리령에 의해 결정됨).

금, 은, 보석 등 금속 광물의 채굴 허가 및 일시적 채굴 허가는 일시 중지되며, 폐광지나 폐기물 쌓인 곳에서의 일시적 채굴을 제외한다.

환경부는 산업부, 경찰청, 재정부(세관총국), 지방 정부와 협력하여 광물 채굴 및 수출 활동을 검토하고, 허가 내용을 위반한 경우 허가를 회수하고 수출을 중지한다. 특히 채굴 기간, 채굴 면적, 채굴 양, 가공 요구사항, 안전 및 환경 보호 요구사항 등에 대한 위반 사항을 중점적으로 다룬다.

3. 환경부는 광물법 개정안 시행을 위한 시행 규칙을 신속히 작성하여 법 시행 시 동반되는 시행 규칙을 확보하도록 한다.

4. 환경부는 주요 광물 자원의 잠재력을 평가하는 계획을 작성하여 2005년 3분기에 총리령에 제출한다.

각 부처 및 지방 정부는 인프라 건설, 도시, 산업 단지, 유적지 및 기타 인프라 건설 계획을 수립할 때 광물 관리 기관의 의견을 수렴해야 한다.

5. 산업부는 환경부, 무역부, 재정부와 협력하여 2005년 2분기 초에 2006-2010년 기간 동안 수입 및 수출 관리 및 조정을 위한 광물 수출 목록, 조건 및 기준을 세부적으로 작성하고 발표한다.

산업부는 관련 부처 및 지방자치단체와 협력하여 알루미나, 철광석, 카드뮴-zin크, 티타늄, 크롬이트, 망간 등 중요한 광물에 대한 탐사, 채굴, 가공 계획을 수립한다. 이 계획은 목표, 진행 상황 및 구체적인 사용 요구를 고려하며, 채굴과 깊이 있는 가공을 연계하고 합리적이고 절약적으로 광물 자원을 이용하여 광업 산업에 장기적인 자원 보유를 보장한다. 철광석 및 카드뮴-zin크 광물에 대한 계획은 2005년 2분기에, 나머지 광물에 대한 계획은 2005년 4분기에 총리에게 제출하여 승인받는다.

6\. 재정부는 산업부, 환경부 및 관련 부처와 협력하여 광물 자원 세금, 광물 수출 세금 규정을 검토하고 깊이 있는 가공을 장려하고 원광 또는 정광 수출을 최소화하거나 중단하도록 수정할 사항을 제안한다.

7\. 중앙 정부 직속 도시와 성의 인민위원회는 국방부와 관련 부처와 협력하여 광물 활동 금지 지역 및 일시적으로 금지 지역을 법령에 따라 설정하고 2005년 3분기까지 총리에게 제출한다.

8\. 중앙 정부 직속 도시와 성의 인민위원회는 광물 활동에서 환경 관리를 강화한다. 광물 채굴 및 가공 프로젝트는 환경영향평가, 환경보호 약속, 환경복구 보증금, 채굴 후 환경복구, 상류림, 특수림, 경관, 역사문화 유적지 및 주거지역 보호, 독성 화학물질 사용 방지, 안전한 수질 보장을 준수해야 한다. 광물 활동에서 사회 질서 및 안전, 작업 안전을 보장하기 위한 작업을 잘 수행한다.

9\. 각 부처, 지방자치단체는 지방 정부, 광물 채굴, 가공, 판매 기업 및 광물 자원이 있는 지역 주민들에게 광물 정책 및 법률에 대한 이해를 높이는 교육과 홍보를 강화하고 광물 자원의 합리적이고 보호된 활용 의식을 높이며, 광물 법률 위반 행위에 대항하는 것을 촉진한다.

10\. 문화체육관광부는 환경부, 중앙 정부 직속 도시와 성의 인민위원회와 협력하여 언론, 방송, TV가 광물 정책 및 법률 홍보 계획을 수립하고 우수한 단체 및 개인을 표창하며, 광물 법률 위반 행위를 비판, 발견하고 규탄하도록 지시한다.

총리는 관련 부처 및 중앙 정부 직속 도시와 성의 인민위원회가 이 지시를 신속하게 실행하도록 요구한다. 실행 과정에서 발생하는 문제는 즉시 총리에게 보고한다./.