지시 제 10/2006/CT-TTG 행정 문서 및 관청 문서의 축소에 관한 사항

총리 지시
행정 문서 및 서류 축소에 관한 활동 중에
국가 행정 기관의 활동 중

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최근 몇 년 동안, 행정 개혁을 강화하는 과정과 특히 정보기술을 관리에 적용함으로써, 국가 행정 기관의 각 단계와 부문에서의 문서 작업 및 행정 문서 및 서류 관리는 점진적으로 개선되었으며, 지시, 조정, 정보 교환의 수단과 형태가 더 많이 추가되어 품질과 효율성이 높아졌습니다. 그러나 행정 기관의 공무 처리에서 과도한 행정 문서 및 서류 사용이라는 일반적인 약점은 여전히 존재하며, 임의로 인쇄, 복사 및 전송되는 문서와 자료는 낭비를 초래하고 행정 절차의 복잡성과 불편함을 증가시키며, 이는 행정 기관의 지시, 조정 및 공무 처리의 효과성을 저해합니다.

이러한 상황의 주된 원인은 행정 기관의 습관과 방식에서 형식주의와 문서에 대한 과도한 중시가 남아있고, 행정 절차가 복잡하며, 정보기술의 적용과 활용이 늦었으며, 국가 행정 기관의 활동에서 문서 작업 및 행정 문서 및 서류 관리를 위한 법률 규정의 수정과 보완이 늦어졌기 때문입니다.

국가 행정 기관의 활동에서 행정 문서 및 서류를 근본적으로 줄이고, 행정 문서 및 서류의 발행 및 사용을 정착시키며, 행정 절차의 단순화를 실현하고, 국가 행정 기관의 지시, 조정 및 공무 처리의 품질과 효율성을 높이는 것을 목표로 총리는 다음과 같이 지시합니다.

1. 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 중앙 정부 직속 기관의 책임자, 성 및 직할 시의 의장은 본 기관과 그 산하 조직의 업무 규칙을 검토하고 수정하며 엄격하게 준수하도록 지시해야 합니다. 이 중 특히 합리적이고 과학적인 방식으로 행정 문서 및 서류의 접수, 처리 및 발행을 위한 프로세스를 구축하고 완 thiện하는 것에 중점을 두어야 합니다. 행정 문서 및 서류의 인쇄, 복사 및 발행을 개선하여 극도로 절약하고 낭비를 방지하며 형식주의를 극복해야 합니다.

2. 내무부는 정부가 2004년 4월 8일에 제정한 "중앙 및 지방 행정 기관에서의 문서 작업에 관한 법률 시행령" 제110/2004/NĐ-CP의 시행을 지도하고 감독하며, 문서 작업을 현대화하고 순서대로 진행되도록 하는 것을 목표로 합니다.

정부총리실은 내무부와 협력하여 국가 행정 기관에서 통일적으로 사용되는 모든 종류의 행정 문서 및 서류의 형식과 기술 표기를 표준화하고 연구하여 여러 기능을 수행하고 다양한 종류의 공무를 처리할 수 있는 종류의 행정 문서 및 서류를 도입하고 적용해야 합니다.

행정 절차와 이를 조직하고 실행하는 프로세스를 규정하는 권한을 가진 기관은 특히 국가 기관과 개인 및 기업 간의 관계에서 행정 절차를 규정하는 책임이 있으며:

a) 행정 절차를 검토하고, 개인 및 조직이 공무 처리에서 필요한 문서를 명확하고 구체적으로 규정하고 공개하며, 비합리적이고 실제로 필요하지 않은 문서를 철저히 제거해야 합니다. 기관이나 공무원이 규정에 위반하여 새로운 종류의 문서를 만들거나 요구하는 것은 엄격히 금지됩니다.

개인 및 조직이 국가 기관과 업무를 처리하는 관계에서 관련 행정 절차를 수행함에 있어 관련 서류의 내용이 진실하고 정확함에 대한 법적 책임을 지어야 한다.

b) 개인 및 조직이 국가 기관과의 공무 처리에서 관련 법률 앞에서 문서 내용의 진실성과 정확성을 책임지는 원칙을 준수해야 합니다.

c) 필요한 행정 문서 및 서류를 해결하기 위해 사용되는 모델 양식을 표준화하고 동시에 공개해야 합니다. 행정 문서 및 서류 모델 양식은 전국적으로 일치해야 하며, 단순하고 이해하기 쉽고 사용하기 쉬워야 합니다.

d) 정보기술을 강력하게 활용하여 행정 문서 및 서류를 줄여야 합니다:

a) 각 단계와 부문의 행정 기관의 책임자는 정보과학과 기술, 특히 정보기술을 공무 처리에 적용하고, 점진적으로 정보 전달과 공무 처리를 위한 행정 문서 및 서류 사용을 대체하도록 지시해야 합니다.

b) 내부 정보망(LAN)을 이미 구축한 기관은 즉시 정보망을 통해 기관 내부와 다른 기관 및 조직 간의 문서 및 서류 전송, 교환 및 처리를 수행하고, 정보망을 주로 이용하도록 해야 합니다.

c) 아직 내부 정보망을 구축하지 못한 기관은 즉시 이를 구축하여 위와 같은 작업을 수행할 수 있도록 해야 합니다.

d) 정부총리실 장관은 정부의 광역 정보망의 역할을 완성하고 발휘하며, 정부의 광역 정보망을 통해 정부, 총리에게 정보와 보고서를 보내는 방법을 규정하는 관리 및 사용 규칙을 2006년 3분기에 발표해야 합니다. 현재 우편 또는 FAX를 통해 보내는 대신 광역 정보망을 통해 보내야 합니다.

2006년 내에 각 부처, 지방 정부는 권한 있는 기관의 지침에 따라 내부 정보망 사용 규칙을 작성하고 발표하며, 공무원들에게 정보기술 도구 사용에 대한 지식과 기술을 교육해야 합니다.

a) 구체적으로 규정하고 엄격하게 관리하여 법규범 문서 및 각종 문서, 행정 서류의 복사와 내부 및 외부 기관, 단위 간의 전송을 처리한다.

행정 기관의 장은 법규범 문서 또는 개별 문서를 발행하거나 해당 문서의 발행을 관리하는 권한을 위임받은 경우 해당 문서의 종류에 따라 수령기관, 단체, 개인 명단을 구체적으로 규정할 책임이 있다. 법규범 문서는 해당 내용과 관련된 직무 권한을 가진 기관, 단체만 수령하며, 참고나 정보 제공 목적으로 다른 기관, 단체에 보내지 않는다.

내부 정보통신망을 활용하여 법규범 문서와 상급기관의 지시문서를 충분히 업데이트하여 공무원들이 업무 수행 시 검색을 용이하게 하며, 중앙부처, 정부 직속 기관, 지방자치단체가 상급기관으로부터 받은 문서를 복사하여 하부 기관, 단체에 전달하는 현상을 점차 줄이고 최종적으로 없애도록 한다.

교육, 홍보, 동원을 강화하여 공무원들이 업무 수행 시 책임감과 절약 의식을 높이고 낭비를 방지하도록 하며, 과학적이고 현대적인 업무 습관과 자세를 확립하고 창의적인 방법으로 행정 문서를 줄이는 것을 장려한다.

6. 행정 기능과 권한을 수행하기 위해 필요한 결정, 지시, 공문, 계획, 프로그램, 보고서 등 각종 문서는 해당 업무를 처리하고 실행할 책임과 권한을 가진 기관, 단체, 개인에게 정확히 전송되며, 보고용이나 참고용으로 다른 기관, 단체 또는 개인에게 넘겨지지 않아야 한다.

7. 각 부 장관, 정부 직속 기관의 장, 정부 소속 기관의 장, 중앙 직할 지방자치단체의 장은 각 부의 사무실장, 지방자치단체 사무실장에게 행정 문서 및 서류의 관리, 발행, 효율적이고 절약적인 사용에 대한 임무, 권한, 책임을 명확히 규정해야 한다.

8. 이 지시의 제2항과 제4항에서 규정된 책임 외에 각 부 장관, 정부 사무실 주임은 다음과 같은 책임이 있다.

a) 정부 사무실의 역량을 강화하여 국가 행정 기관의 문서, 서류 관리와 사용에 관한 법령에 따른 임무와 권한을 수행한다.

b) 관련 부처와 협력하여 행정 문서, 서류 관리와 사용에 관한 절차와 절차를 규정하는 법규범 문서를 작성하고 이를 발행하거나 정부, 총리에게 제출하여 발행하도록 한다. c) 관련 기관과 협력하여 행정 업무 처리를 위한 정보통신망 이용에 관한 규칙을 연구하고 작성하며, 특히 개인, 단체의 업무 접수와 처리에 관한 규칙을 발행한다.

9. 각 부 장관, 정부 사무실 주임은 이 지시를 준수하도록 중앙부처, 정부 직속 기관, 지방자치단체를 지도하고 감독하며 점검한다.

Phan Van Khaい