시행규칙 제 10/2006/TT-BKHCN 방사선 안전 및 관리에 대한 전문 감사 지침

시행규칙
전문 방사선 안전 및 관리 감독 검사 지침

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정부는 2003년 5월 19일 제2003.5.19. 제54/2003/NĐ-CP 호 정부령으로 과학기술부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정하고, 2004년 1월 16일 제2004.1.16. 제28/2004/NĐ-CP 호 정부령으로 제2003.5.19. 제54/2003/NĐ-CP 호 정부령 일부 조항을 개정 보완함에 의거함.

정부는 2005년 3월 25일 제2005.3.25. 제41/2005/NĐ-CP 호 정부령으로 통감 법률 일부 조항의 세부 시행 및 지침을 규정함에 의거함.

정부는 1998년 7월 16일 제1998.7.16. 제50/1998/NĐ-CP 호 정부령으로 방사선 안전 및 관리 감독 세부 시행 법령을 규정함에 의거함.

과학기술부는 방사선 안전 및 관리 감독 전문 검사를 다음과 같이 지침함.

A. 일반 규정

I. 적용 범위와 대상

1. 본 고시는 방사선 안전 및 관리 감독 법률 규정 준수를 검사하는 것에 대한 지침을 제공하며, 이온 방사선 관련 활동을 수행하는 단체 및 개인(이하 "검사 대상"이라 함)에게 적용됨.

2. 국가방위부와 경찰청 관할 내 비밀 유지가 요구되는 이온 방사선 관련 활동을 수행하는 단체 및 개인에 대한 검사는 국가방위부와 경찰청 소관 기관이 과학기술부 지침에 따라 책임을 지고 수행함.

II. 방사선 안전 전문 검사 권한

1. 과학기술부 소속 방사선 안전 전문 검사는 과학기술부의 국가 방사선 안전 및 관리 감독 관리 범위 내에서 방사선 안전 및 관리 감독 전문 검사 기능을 수행함.

2. 과학기술청 소속 방사선 안전 전문 검사는 과학기술청 소장의 임무와 권한 범위 내에서 방사선 안전 및 관리 감독 전문 검사 기능을 수행함.

과학기술청 소속 방사선 안전 전문 검사는 과학기술부 소속 방사선 안전 전문 검사의 업무 및 전문 지침을 받음.

III. 방사선 안전 전문 검사 형태

1. 방사선 안전 전문 검사는 계획 검사와 즉시 검사로 진행됨.

2. 계획 검사는 승인된 계획에 따라 진행되며, 연간 검사 계획은 방사선 작업을 수행하는 단체 및 개인이 정기적으로 검사받을 수 있도록 설계되며, 위험도에 따라 검사 주기를 결정함. 이는 본 고시 부록 I에 명시됨.

3. 즉시 검사는 안전 및 관리 감독 관련 민원 또는 고발을 해결하기 위해, 검사 기관이나 검사원이 법 위반 징후를 발견했을 때, 또는 관리 당국의 지시를 수행하기 위해 실시됨.

B. 방사선 안전 검사 절차

I. 검사 준비

1. 검사 결정 발부

a) 방사선 안전 검사 결정 발부 권한은 정부 제2005.3.25. 제41/2005/NĐ-CP 호 정부령 제37조 및 제38조에 따라 시행됨.

b) 방사선 안전 검사 결정은 과학기술부 제2005.5.4. 제04/2005/QĐ-BKHCN 호 결정에 따른 모델 2에 따라 발부됨.

2. 검사 결정이 발부된 후, 검사단장은 다음 사항을 준비해야 함:

a) 검사 대상의 허가 기관 또는 단체로부터 허가 문서와 관련된 필요한 정보를 요청하고, 연구를 통해 적절한 검사 계획을 작성함.

b) 검사 계획을 작성하여 목표, 내용, 방법, 범위 및 일정을 구체적으로 확정함. 검사 범위는 안전 방사선 요구사항을 충족하지 못할 가능성이 높은 지역에 중점을 두어야 함.

c) 검사 과정에서 수행할 검사 항목 목록을 준비함. 검사 범위를 기준으로 각 방사선 작업 유형에 맞는 검사 항목 목록을 작성함. 산업용 방사선 조사, 지질물리학적 탐사, 핵측정 장비 사용, 산업용 방사선 사진 촬영, 핵의학, 의료용 X선 및 방사선 치료와 같은 작업에 대해서는 본 고시 부록 II에 따라 검사 항목 목록을 작성함.

d) 필요한 법규 및 기술 표준 문서를 준비함.

đ) 이동 수단과 검사에 필요한 장비를 준비함.

e) 검사단을 소집하여 검사 요구사항, 계획 내용, 대상, 일정 및 각 단원의 임무를 분배함.

g) 검사 대상에게 검사 통지를 보내어 검사단이 방문하기 최소 5일 전에 통지를 받도록 함(즉시 검사는 제외). 검사 통지는 다음 사항을 명시해야 함:

- 검사 대상에게 방사선 원자력 자원 사용 현황 및 안전 관리 현황에 대한 서면 보고서를 준비하도록 요구함.

- 검사단의 프로그램 및 일정을 통보함.

- 검사 대상이 검사단에게 제출해야 하는 문서 및 자료의 내용을 준비하도록 요구함.

- 검사 진행 중 검사단과 협력할 대표자를 선임하도록 요구함. 선임된 대표자는 검사 중 작성되는 모든 문서에 서명 및 인장을 할 수 있는 권한이 있어야 함.

II. 검사 진행

1. 검사 결정 공표

조사가 시작되기 전에 조사단장은 조사대상에게 조사결정을 공표해야 한다. 조사결정공표회의에는 조사대상이 조사단과 일하는 대표를 파견하고 방사선 안전 담당자 및 조사 내용과 관련된 다른 개인들이 참석한다. 조사결정공표는 조사기록에 보관하기 위해 기록되어야 한다.

조사결정을 공표한 후 조사단장은 조사대상에게 방사선 안전 관리 상황을 보고하도록 요구하고 조사단이 검토할 관련 문서들을 제출하도록 요구한다.

2. 서류 및 자료 검사

조사단이 사전 통보한 내용에 따라 요청한 모든 서류와 자료를 검토하고 필요하다고 판단되는 다른 관련 자료도 검토할 수 있다.

3. 현장 실지조사

a) 현장 실지조사 시 다음 사항을 준수해야 한다.

- 조사대상의 방사선 안전 평가 보고서 내용의 정확성을 확인한다.

- 조사대상의 법규 준수 상황을 검토하고 평가한다.

b) 단위 규모와 조사 내용에 따라 조사단장은 하나의 조사단으로 구성하거나 여러 조사팀으로 나눌 수 있으며 각 팀은 최소 2명 이상이어야 하며 조사대상의 직원이 함께 참여해야 한다.

c) 실지조사는 방사선 원소를 사용하는 지역에서 이루어져야 하며 위험성이 높고 안전 위험이 큰 지역에 집중해야 한다. 실지조사는 조사준비 단계에서 작성된 조사내용 목록에 따라 진행된다.

d) 조사 과정 중 녹음, 영상 촬영, 사진 촬영 등을 통해 조사기록에 포함될 증거를 수집할 수 있으며 조사내용 목록에 없는 정보도 추가로 기록할 수 있다. 조사대상이 제공한 자료의 비밀 유지 원칙을 준수해야 한다.

III. 조사 종료

1. 조사 종료 후 조사단 회의

조사단의 모든 구성원이 계획대로 작업을 완료한 후 조사단장은 각 조사팀과 조사단 구성원들에게 그들이 맡은 조사 결과를 보고하도록 요구한다. 조사 결과를 바탕으로 조사단은 조사 내용, 의견, 결론, 처분 또는 처분 제안을 조사기록에 반영하기 위한 논의와 합의를 진행한다. 의견 차이가 있을 경우 조사단장은 최종 결정을 내리고 그 결정에 대한 책임을 지게 된다.

2. 조사기록 작성

조사 종료 후 조사단 회의 결과를 바탕으로 조사단은 모델 18에 따른 조사기록을 작성해야 한다. (결정 04/2005/QĐ-BKHCN에 부속)

조사기록의 건의사항 부분(있을 경우)은 조사단이 요구하는 수정 및 보완 사항, 조치 기간, 조사대상의 활동 제한 조건 등을 명시해야 한다.

조사대상이 방사선 안전 및 관리에 관한 법률을 위반한 경우 조사단장 또는 조사원은 모델 19에 따른 행정 위반 기록을 작성하고(결정 04/2005/QĐ-BKHCN에 부속) 법에 따른 행정 처벌을 진행한다.

3. 조사 종료 회의

a) 조사가 종료되기 전에 조사단은 조사대상과 함께 회의를 개최하며 참석자는 조사단 구성원, 조사대상 대표, 방사선 안전 담당자 및 조사대상이 제안한 다른 대표들이다.

b) 회의 내용은 다음과 같은 단계로 구성된다.

- 조사단장은 조사기록과 행정 위반 기록(있을 경우)을 낭독한다.

- 조사대상 대표는 조사기록과 행정 위반 기록의 내용과 조사단의 결론에 대해 의견을 표명한다. 조사기록과 행정 위반 기록의 내용에 동의하지 않을 경우 조사대상 대표는 조사기록과 행정 위반 기록에 의견을 기재할 수 있으나 조사단이 작성한 기록에 서명 및 인장을 해야 한다.

IV. 조사 결과 보고, 조사 결론, 조사 기록

1. 조사가 종료된 날로부터 15일 이내에 조사단장은 조사결과 보고서를 조사결정을 내린 사람에게 제출해야 한다. (41/2005/NĐ-CP에 따른 nghị định 제42조 참조) 조사결과 보고서는 다음 정보를 포함해야 한다.

a) 조사 진행 상황 및 조사 내용

b) 법규 준수 상황 및 기관의 허가 조건

c) 위반 행위(있을 경우) 및 처리 방법 제안

d) 조사단장과 조사단 구성원 사이의 보고서 내용에 대한 불일치 의견

2. 조사결과 보고서를 받은 후 조사결정을 내린 사람은 보고서 내용을 검토하고 조사결론을 작성해야 한다. (41/2005/NĐ-CP에 따른 nghị định 제42조 참조)

3. 조사 과정에서 생성된 모든 문서(텍스트, 음성 및 이미지)는 조사 준비부터 종료까지의 모든 단계에서 생성되며 보안 및 기록 보존 규정에 따라 보관 및 활용되어야 한다.

V. 안전 및 관리 위반에 대한 결론 및 처분 집행 책임

1. 과학기술부의 방사선 안전 조사, 지방과학기술청의 방사선 안전 조사는 조사결론 문서에 따른 조사결론, 건의사항, 위반 처분 집행을 감독하고 점검해야 한다.

2. 조사대상은 조사결정에 따른 조사결론 및 위반 처분 집행을 수행해야 한다. (41/2005/NĐ-CP에 따른 nghị định 제45조 참조)

C. 시행규정

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후에 효력을 발생한다. 시행 중에 문제가 발생할 경우 과학기술부에 신속히 보고하여 처리를 요청하기 바란다./.