시행규칙 제 10/2008/TT-BXD 모범 신도시 평가 및 인증에 관한 지침

시행규칙

모델 신도시 평가 및 인증에 관한 지침

2008년 2월 4일 정부령 제17호, 건설교통부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정하는 정부령에 의거함

2005년 1월 24일 정부령 제8호, 도시 건설 계획에 관한 정부령에 의거함

2006년 1월 5일 정부령 제2호, 신도시 규칙을 발포하는 정부령에 의거함

2007년 2월 27일 정부령 제29호, 도시 건축 관리를 위한 정부령에 의거함

현재 우리나라의 신도시 개발 요구 사항을 고려하여, 질 높고 모범적인 신도시 모델을 전국적으로 확산하기 위해 건설교통부는 이 지침을 발포함

I. 일반 규정

1. 본 고시는 전국적인 범위에서 신도시 모델 평가 및 인증 조건, 기준, 절차, 서류 작성, 검토, 인증에 대한 지침을 제공함

2. 신도시 모델은 관련 기관이 인정한 목록 III의 기준과 본 고시의 관련 규정을 충족한 신도시를 의미함

3. 적용 대상은 신도시 투자, 건설, 관리와 관련된 중앙 및 지방 자치 단체, 국내외 개인 및 단체를 포함함

II. 인증을 받기 위한 조건

1. 신도시 면적은 50ha 이상이어야 하며, 도시 재개발 지역의 경우 20ha 미만이 될 수 있으나 최소 20ha 이상이어야 함

2. 신도시 거주민 수 또는 아파트 수는 5,000명 이상 또는 약 1,000세대 이상이어야 하며, 고층 아파트, 저층 아파트, 별장, 분양 주택 등 다양한 유형의 주택을 포함하며, 사용 면적이 크고 중간 크기, 작음이 포함되어야 함

3. 신도시 위치는 도시 건설 계획에 적합해야 함

III. 신도시 모델 평가 기준

1. 신도시 형성의 법 준수

a) 신도시 형성을 위한 정책 및 법률적 근거를 포함한 관련 문서가 있어야 함

b) 신도시 건설 과정은 건설 관련 법률을 준수해야 함

c) 세부 도시 건설 계획이 관련 기관의 승인을 받았다면 이를 준수해야 함

2. 기술 인프라와 사회 인프라의 완비

a) 기술 인프라 건설은 계획 면적의 70% 이상을 채워야 하며, 주거 지역은 100%를 채워야 함. 계획에 따라 동일하게 설치되어야 하며, 건설 공사에 연결될 준비가 되어 있어야 함. 장애인에게 공용 인프라 및 서비스에 접근할 수 있도록 보장해야 함. 도시 전체 및 각 건물별로 소화 시스템을 갖추어야 함

b) 교통용지 비율, 주차 공간 비율, 도로 폭은 건설 계획 기준에 맞아야 함. 대중교통 이용 시 거리는 500m를 넘지 않아야 함

c) 물 공급량은 150L/인/일 이상이며, 물의 품질은 국가 표준에 부합해야 함. 배관 시스템의 최악 지점에서의 압력은 최소 10m 수압(1atm) 이상이어야 함. 24시간 연속 공급이 보장되어야 함

d) 표면 배수 능력을 보장해야 하며, 생활하수 처리 시스템을 갖추어야 함

e) 공공 녹지 비율은 7㎡/인 이상이어야 하며, 기능적 녹지와 도로 녹지가 적절히 조화되어야 함. 미관을 유지해야 함

g) 생활 폐기물 수집률은 100%이며, 원천 분류 및 독성 폐기물 처리가 이루어져야 함. 환경 기준에 부합하는 운송 수단을 사용하여 도로가 항상 깨끗하고 아름답게 유지되어야 함

h) 안정적인 전력 공급이 이루어져야 하며, 전압이 안정되어야 함

i) 주거 지역 및 공용 지역의 조명은 100%로, 표준에 부합하는 밝기를 유지하며, 아름다운 경관을 만들고, 에너지를 절약하고, 안전을 보장해야 함

k) 야외 광고는 위치, 크기, 색상, 내용 등 모든 면에서 규정에 부합해야 함

l) 통신 인프라(케이블 TV, 전화, 인터넷 등)는 현대 도시 생활 요구에 부합하도록 완비되어야 함

m) 사회 인프라는 행정, 상업, 서비스, 학교, 병원, 문화 센터, 체육 시설 등이 세부 계획에 부합하도록 설치되어야 하며, 수량 및 면적 규모는 관련 기준 및 표준에 부합해야 함

3. 계획에 부합하는 건축물 건설 및 조화로운 경관

a) 신도시 내 건축물은 세부 계획 승인 또는 관련 기관의 승인을 받은 지반 높이, 높이, 밀도, 후진 여유 등을 준수해야 함

b) 이미 건설된 건축물은 일관성과 조화를 이루어야 함

c) 건물 외벽 완성도가 높아야 하며, 인근 공간과 조화롭게 어우러져야 하며, 도시 설계 또는 도시 건축 관리 규칙에 부합해야 함. 건축물은 기후 조건에 적합해야 하며, 지역 특성을 잘 활용해야 함

d) 계획에 따른 건축물 채우기는 70% 이상이어야 함

e) 현행 건설 기준 및 표준을 준수해야 함

g) 자원 및 에너지 절약, 자연 에너지 활용 및 환경 보호를 위한 방안을 적용해야 함

4. 건설 관리 및 시설 유지보수

a) 건설 활동은 현행 투자, 공사 품질, 작업 안전, 건설 중 환경 위생에 관한 규정을 준수해야 함. 법에 따라 품질 인증을 받아야 하며, 공사 완료 후 사용자에게 인계되기 전에 품질 검사를 받아야 함

b) 공통 기술 인프라 및 기타 시설에 대한 정기적이고 지속적인 유지보수를 감독해야 함

5. 건강하고 친근한 도시 문화 환경

a) 주민 자치 제도가 마련되어야 함

b) 사회 문제는 없어야 함

c) 도시 생활은 질서 있고 문화적일 필요가 있음

d) 공동체 관계는 친근해야 함

6. 공익 및 사회적 이익을 위한 신도시 관리 및 활용

a) 신도시 관리 기관(관리위원회)이 관련 기관에 의해 설립되어 신도시 관리 기능을 수행해야 함

b) 충분한 수량과 전문성을 갖춘 보안 인력; 화재나 폭발 시 인명 안전을 보장하는 일반적인 보안 조치; 사고 발생 시 구급 장비를 갖추고 있어야 함.

c) 각 대상별 서비스 요금 규정; 차별화된 편의 시설 사용 비용 규정; 공공 서비스 요금 최소 수준 규정(쓰레기 수거, 보호, 오토바이 및 자전거 주차 등).

IV. 신도시 모델 인정 절차 및 평가

1. 단계 1:

신도시 관리 기관은 해당 신도시 모델 인정을 위해 지방자치단체에 제출할 서류를 작성하고, 지방자치단체는 해당 신도시의 품질을 평가한다. 제출 서류는 다음과 같이 구성된다.

a) 신도시 관리 기관이 지방자치단체에 제출하는 신도시 모델 인정 요청 보고서.

b) 신도시 관리 기관이 작성한 신청 신도시의 모델 인정 기준 준수 상황에 대한 평가 보고서.

c) 신도시 모델 인정 신청 신도시에 대한 지방자치단체와 읍면동의 확인 문서.

d) 신도시의 세부 도시계획도(1/500 스케일)와 설명서, 특징 설명, 실제 영상(CD 포함), 관련 사진 등.

2. 단계 2:

단계 1에서 제출된 신도시 모델 인정 신청서가 적법하다면, 지방자치단체는 다음과 같은 작업을 수행한다.

a) 신도시 거주자에 대한 사회조사(통지서 첨부):

- 사회조사팀을 구성하며, 구성원은 지방자치단체, 군, 읍면동 관리 기관의 대표로 이루어져야 한다.

- 사회조사 통지서는 신도시 거주 가구 및 사업장 주인에게 배포되며, 전체 거주 가구의 70% 이상을 목표로 한다. 사회조사팀은 조사 결과를 보고서로 작성하고, 각 질문에 대한 응답 비율을 명시하며, 해당 지역 관리 지방자치단체의 확인을 받아야 한다.

- 사회조사 통지서는 신도시 관리 기관에 보관되어야 한다.

b) 신도시 모델 인정 평가:

- 신도시 평가위원회를 구성하며, 위원회는 건축, 도시계획, 건설, 교통, 자연자원 및 환경, 문화 및 정보 등 관련 부서의 전문가와 지방 건축사협회, 도시계획협회, 건설협회, 그리고 신도시 관리 지방자치단체와 읍면동의 대표로 구성된다.

- 평가위원회는 신청서, 보고서, 사회조사 결과를 바탕으로 회의를 열어 신도시의 품질을 점수화하며, 다음의 점수 척도를 적용한다.

   + 각 기준 항목을 완벽하게 준수하면 최대 15점이 부여된다. 만약 준수가 미흡하거나 부족하다면, 그 정도에 따라 낮은 점수를 부여하되, 각 항목은 최소 8점 이상이어야 한다.

   + 사회조사 통지서를 통해 시민 만족도를 측정하여, 모든 시민이 만족하면 최대 10점을 부여하며, 만족도가 10% 감소할 때마다 1점씩 감소한다.

6개 기준 항목과 시민 만족도 점수 합산이 80점 이상이면, 지방자치단체는 신도시 모델 인정을 위해 국토교통부에 제출한다.

3. 단계 3:

지방자치단체는 신도시 모델 인정을 위해 국토교통부에 제출해야 하는 서류를 준비한다. 제출 서류는 다음과 같이 구성된다.

a) 지방자치단체 관리 기관이 국토교통부에 제출하는 신도시 모델 인정 요청 보고서.

b) 신도시 모델 인정 신청서는 단계 1에서 언급된 내용을 포함하며, 20부를 제출해야 한다.

c) 단계 2의 b항에서 언급된 지방평가위원회의 평가 및 점수 기록.

d) 사회조사팀이 작성한 신도시 거주자의 생활 질에 대한 종합 보고서는 해당 지역 관리 지방자치단체의 확인을 받아야 한다.

      V. 심사 및 신도시 모델 인정

국토교통부는 건축-도시계획 평가위원회를 기반으로 심사위원회를 구성하여 신청서를 검토하고, 신도시 모델 인정 결정을 내린다.

심사회의 전에 국토교통부는 신청된 신도시 모델 인정 신청지를 현지 조사하고, 조사 결과를 보고서로 작성하여 심사회의 기초 자료로 활용한다.

신도시 모델 인정 결정은 5년간 유효하며, 유효기간 종료 1년 전 해당 권한 기관은 재검토 및 재평가를 실시한다.

VI.  시행

1. 본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다.

2. 시행 중 어려움이나 문제점이 발생하면, 지방자치단체는 국토교통부에 의견을 제출하여 연구 및 해결을 요청해야 한다.