시행규칙 제 10/2009/TT-BXD 학생 주택, 산업단지 근로자 주택 및 저소득 주택 건설 투자 프로젝트 관리에 관한 지침

시행규칙

학생 주택, 산업단지 근로자 주택 및 저소득 주택 건설 투자 프로젝트 관리 지침

관리에 관한 것

 __________________________

||| 건설부의 기능, 임무 및 권한에 관한 2008년 2월 4일 제 17호 정부령(2008. 2. 4. 제17호 국무회의령)을 근거로 함

||| 건설공사 품질 관리에 관한 2004년 12월 16일 제 209호 정부령(2004. 12. 16. 제209호 국무회의령) 및 같은 날 제 209호 정부령 일부 개정 및 보완에 관한 2008년 4월 18일 제 49호 정부령(2008. 4. 18. 제49호 국무회의령)을 근거로 함

||| 주택법 시행 세부 규정 및 지침에 관한 2006년 9월 6일 제 90호 정부령(2006. 9. 6. 제90호 국무회의령)을 근거로 함

||| 건설공사 투자 비용 관리에 관한 2007년 6월 13일 제 99호 정부령(2007. 6. 13. 제99호 국무회의령)을 근거로 함

||| 건설공사 투자 프로젝트 관리에 관한 2009년 2월 12일 제 12호 정부령(2009. 2. 12. 제12호 국무회의령)을 근거로 함

||| 2009년 4월 24일 제 65호, 66호, 67호 국무총리 결정(2009. 4. 24. 제65호, 66호, 67호 국무총리 결정)을 근거로 함

||| 건설부는 학생 주택, 산업단지 근로자 주택 및 저소득 주택 건설 투자 프로젝트 관리에 대한 세부 지침을 다음과 같이 제시함

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 적용 범위

||| 본 고시는 다음 사항에 대한 관리를 지침함

a) 대학, 고등학교, 전문 고등학교, 직업 고등학교, 중급 직업 학교 등 교육 기관에서 학생 주택을 제공하는 모든 투자 건설 프로젝트(이하 학생 주택으로 일컫음)로서, 2009년 4월 24일 제 65호 국무총리 결정(2009. 4. 24. 제65호 국무총리 결정)에 따라 학생 주택 임대를 위한 교육 기관의 공립 또는 사립 구분 없이 적용됨

b) 산업단지 내 근로자 주택을 제공하는 모든 투자 건설 프로젝트(이하 산업단지 근로자 주택으로 일컫음)로서, 2009년 4월 24일 제 66호 국무총리 결정(2009. 4. 24. 제66호 국무총리 결정)에 따라 산업단지 근로자 주택 임대를 위한 산업단지 내 모든 단위 산업단지 포함 적용됨

c) 도시 지역 저소득층 주택을 제공하는 모든 투자 건설 프로젝트(이하 저소득 주택으로 일컫음)로서, 2009년 4월 24일 제 67호 국무총리 결정(2009. 4. 24. 제67호 국무총리 결정)에 따라 도시 지역 저소득층 주택 임대를 위한 적용됨

이 시행규칙은 베트남 영토에서 수산물 양식 주력 종류 관련 사업에 참여하는 단체와 개인에게 적용된다.

||| 본 고시는 해당 조 제1항에 명시된 주택 건설 투자 프로젝트에 참여하는 모든 조직 및 개인에게 적용됨

조 2. 프로젝트 주체의 확인

1. 학생 주택 프로젝트에 대해

a) 국가 예산 자금 사용 프로젝트:

- 프로젝트 특성과 지방 상황을 고려하여 지방 인민위원회는 다음 기관을 학생 주택 국가 예산 자금 사용 프로젝트 주체로 지정할 수 있음:

+ 건설청 또는 건설 프로젝트 관리 기관(교육 기관 내 학생 주택 포함)

+ 교육 기관 내 학생 주택 프로젝트에 대한 교육 기관

- 교육 기관 내 학생 주택 프로젝트의 주체는 해당 교육 기관의 주체가 결정함

b) 다른 자금 사용 프로젝트:

투자 자금 소유자는 해당 프로젝트의 주체가 됨

2. 산업단지 근로자 주택 프로젝트에 대해

a) 산업단지 근로자 주택 인프라 프로젝트 주체(1차 주체):

산업단지 인프라 사업 프로젝트 주체는 다음과 같을 수 있음:

- 지방 산업단지 관리청 또는

- 산업단지 인프라 사업 기업

b) 산업단지 근로자 주택 프로젝트 주체(2차 주체):

산업단지 근로자 주택 프로젝트 주체는 다음과 같을 수 있음:

- 지방 산업단지 관리청;

- 산업단지 인프라 사업 기업;

- 산업단지 내 생산 기업;

- 주택 사업 기능 기업.

3. 저소득층 주택 프로젝트에 대해

투자 자금 소유자는 해당 프로젝트의 주체가 됨

조 3. 투자 심사권한 및 투자 결정 권한

1. 학생 주택 프로젝트에 대해

a) 국가 예산 자금 사용 프로젝트:

- 지방인민위원회는 학생 집중 주택 프로젝트, 국가 예산을 사용하는 교육 기관 내 주택 프로젝트를 결정하며, 이 프로젝트들은 건설부가 총괄하여 총리에게 승인을 받은 목록에 포함되어야 한다. 계획투자청은 이러한 프로젝트의 심사를 주도한다.

- 국방력 관련 교육 기관의 관리기관은 해당 기관의 전문 부서 또는 단위를 심사 주체로 지정하여 프로젝트를 심사한 후 투자를 결정한다.

b) 다른 자금 출처를 사용하는 프로젝트:

투자기업이 프로젝트를 심사하고 승인한다.

2. 공장 근로자 주택 및 저소득 주택 프로젝트:

투자기업이 프로젝트를 심사하고 승인한다.

조 4. 프로젝트 시행 절차

학생 주택, 공장 근로자 주택, 저소득 주택 프로젝트의 시행은 다음과 같은 순서로 이루어진다:

1. 투자 준비 단계:

a) 투자 결정자가 제2조에 따라 주택 프로젝트의 발주자를 지정하고 위임한다.

b) 발주자는 지방인민위원회의 투자 방향 승인을 요청하는 보고서를 작성한다(국가 예산을 사용하는 학생 주택 프로젝트 제외). 보고서 양식과 승인 양식은 본 통지의 부록 1에 따른다.

c) 발주자는 투자 건설 프로젝트 계획을 작성하여 투자 결정자에게 제출한다.

d) 투자 결정자가 프로젝트를 심사하고 승인한다.

2. 투자 실행 단계:

a) 발주자는 프로젝트를 수행하기 위해 토지를 배분받거나 임대하는 절차를 진행한다.

b) 보상 및 면탈 작업(있을 경우):

- 공업단지 내 학생 주택 및 공장 근로자 주택 프로젝트의 경우, 지방인민위원회가 보상 및 면탈 작업을 수행한다.

- 공업단지 내 공장 근로자 주택 프로젝트의 경우, 1차 발주자가 보상 및 면탈 작업을 수행한다.

- 저소득 주택 프로젝트의 경우, 신도시 또는 주택 단지의 1차 발주자가 보상 및 면탈 작업을 수행한다.

c) 발주자는 시공업체를 선정하고 설계 및 건설 조사 계약을 체결한다.

d) 시공업체는 건설 조사를 실시하고, 발주자는 조사 결과를 검토한다.

ㄹ) 시공업체는 설계 도면 및 예산을 작성하여 발주자의 심사와 승인을 받는다.

e) 발주자는 시공업체를 선정하고 건설 계약을 체결한다.

ㄱ) 시공업체는 건설을 수행한다.

3. 프로젝트 완료 및 사용 단계:

a) 발주자는 프로젝트의 검수 및 사용을 위한 인수 절차를 진행한다.

b) 발주자는 투자 비용 정산을 작성하여 투자 결정자에게 제출한다.

c) 발주자는 국가 예산을 사용하지 않는 프로젝트의 학생 주택 임대 가격, 공업단지 내 공장 근로자 주택 임대 가격을 설정하고 지방인민위원회의 승인을 받는다. 국가 예산으로 건설된 학생 주택의 임대 가격은 지방인민위원회가 규정한다.

저소득 주택 프로젝트의 경우, 발주자는 가격 판매 및 임대, 구입 임대 가격을 설정하고 지방인민위원회의 심사를 거친 후 승인을 받는다.

d) 시공업체는 보증 서비스를 제공하며, 관리 및 운영 단체는 유지보수를 담당한다.

장 II

투자 건설 프로젝트의 제작, 심사, 승인

조항 5. 주택 건설 투자 프로젝트 설립

1. 프로젝트 설립 근거:

투자가는 주택 건설 투자 프로젝트를 설립한다. 투자가가 능력 조건을 충족하지 못하는 경우, 해당 조건을 충족하는 자문을 고용하여 본 조항에서 지시된 방식으로 주택 건설 프로젝트를 설립한다.

a) 프로젝트 분류 및 그룹화:

대학생 주택, 산업단지 근로자 주택 및 저소득층 주택 프로젝트는 정부령 제12/2009/NĐ-CP 호 2009년 2월 12일에 따른 정부의 공사 건설 투자 프로젝트 관리에 관한 규정에 따라 분류 및 그룹화된다.

b) 대학생 주택에 대한 사항:

대학생 주택 프로젝트는 다음 요소를 기반으로 설립된다:

- 국가 예산 자금 사용 프로젝트: 교육부가 총리에게 보고 승인받은 대학생 주택 개발 계획에 포함된 프로젝트 목록을 기반으로 한다.

- 지역, 부처, 교육 기관 등이 수립한 대학생 주택 건설 계획 및 발전 계획.

- 해당 프로젝트가 위치한 지방 인민위원회의 투자 의향 승인 문서(국가 예산 자금 사용 대학생 주택 프로젝트 제외).

c) 산업단지 근로자 주택에 대한 사항:

산업단지 근로자 주택 프로젝트는 다음과 같은 근거를 기반으로 설립된다:

- 산업단지 발전 계획, 도시 건설 계획, 지역 주택 발전 계획.

- 산업단지 인프라 건설 계획 및 발전 계획.

- 해당 프로젝트가 위치한 지방 인민위원회의 투자 의향 승인 문서.

d) 저소득층 주택에 대한 사항:

저소득층 주택 프로젝트는 다음과 같은 근거를 기반으로 설립된다:

- 도시 건설 계획, 지역 주택 발전 계획.

- 지역의 실제 요구와 특성 및 조건.

- 해당 프로젝트가 위치한 지방 인민위원회의 투자 의향 승인 문서.

đ) 점 a, b, c, d에서 명시된 근거 외에도, 대학생 주택, 산업단지 근로자 주택, 저소득층 주택 프로젝트는 본 통칙 및 관련 현행 규정에서 정한 기준과 규정을 참조해야 한다.

2. 프로젝트 내용:

a) 설명 부분:

프로젝트의 설명 부분은 다음 주요 내용을 포함해야 한다:

- 프로젝트 설립 근거: 본 조항 제1항에서 지시된 방식을 기반으로 설립된 프로젝트의 근거를 명확히 제시한다.

- 건설 위치: 프로젝트의 구체적인 위치 및 위치를 명확히 제시한다.

- 토지 사용 필요량: 투자 건설 요구사항, 건축 기준, 건축 표준 및 본 통칙의 지침을 기반으로 프로젝트의 토지 사용 필요량을 결정한다.

- 프로젝트 규모 및 건설 면적, 프로젝트에 속하는 각 건설 항목에 대한 설명.

- 실행 방안:

+ 부지 해제 방안(프로젝트 지역이 아직 해제되지 않은 경우).

+ 인프라 지원 방안(있을 경우): 기술 인프라 및 사회 인프라 지원을 포함한다.

+ 건축 방안: 건설 계획, 건축 및 건설 장소의 경관과의 일치성을 설명한다.

+ 프로젝트 관리 및 운영 방안: 판매, 임대, 구매 임대 등의 형태를 명확히 제시한다.

+ 프로젝트 진행 계획: 투자 단계, 각 단계의 시간 및 진행 계획을 명확히 나눈다.

+ 프로젝트 관리 방식: 투자가 직접 프로젝트를 관리하거나 자문을 고용하여 프로젝트를 관리하는 방식을 적용한다.

+ 투자 총액: 현행 공사 건설 비용 관리 규정(현재는 2007년 6월 13일에 제정된 정부령 제99/2007/NĐ-CP 호 공사 건설 비용 관리에 관한 규정) 및 설계, 건축 자재 사용 표준, 투자 비용 지침 등 관련 현행 규정에 따라 결정한다.

- 실행 자금 원천: 중앙 및 지방 정부 예산 자금, 우대 금융 자금, 투자가의 자금 등을 명확히 제시한다.

- 기타 지원 및 우대 사항.

b) 기본 설계 부분:

- 설명 부분:

설계 기본 계획의 설명 부분은 다음 주요 내용을 포함해야 합니다:

+ 위치 및 규모를 요약하고, 프로젝트 지역 내외 기술 인프라 연결 사항.

+ 설계 방안; 총 평면도: 건설 밀도와 용적률(1.5배)을 적용하며, 건설 지역에 따라 구체적인 조건에 맞게 결정합니다.

+ 거주 면적 표준(부속 면적 포함):

* 학생용 주택: 최소 4제곱미터/학생, 최대 8명/방.

* 근로자용 주택: 최소 5제곱미터/인, 최대 8명/아파트.

* 저소득층 주택: 최대 70제곱미터/아파트.

+ 사용률(사용 면적: 거주 면적+기능 구역 면적/건축 연면적)은 주택 종류에 따라 0.7-0.8입니다.

+ 주요 설계 규범, 표준 목록: 국내 표준을 주로 적용합니다.

+ 국내 중간 수준 생산 건축 자재 표준을 적용합니다.

- 도면 부분:

주요 도면은 다음과 같습니다:

- 프로젝트 전체 평면도.

- 주요 건물의 건축 설계 도면.

- 프로젝트 내외부 기술 인프라 연결 도면.

제6조 주택 건설 투자 프로젝트 검토

1. 투자자가 투자 결정 권한자를 대상으로 프로젝트 문서를 제출하여 검토 및 승인을 받습니다. 검토 및 승인을 위한 제출 문서는 다음과 같습니다:

a) 본 통고 부록 2에 따른 검토 요청서;

b) 주택 건설 투자 프로젝트;

c) 지방자치단체의 투자 동의문서.

2. 투자 결정 권한자가 검토하도록 지정된 단위는 제3조 통고에 따른 프로젝트 검토를 조직하여 투자 결정 권한자에게 제출합니다.

3. 프로젝트 검토 과정에서 단위는 설계 기본 계획에 대한 건설청 의견(건설청이 투자자가 아닌 경우)과 관련 기관의 전기 공급, 상하수도 공급, 소방 등 의견을 취합하기 위해 회의를 개최합니다. 단위는 회의를 개최하기 전에 최소 10일 전에 프로젝트 문서를 관련 기관에 제출해야 합니다. 회의에서 취합된 의견은 공식 의견이며, 회의록에 기록됩니다.

제7조 주택 건설 투자 프로젝트 검토 내용

단위가 검토하는 프로젝트 내용은 다음과 같습니다:

1. 프로젝트의 실현 가능성 검토:

a) 프로젝트 자금 출처 및 자금 조달 능력;

b) 부지 확보 가능성(부지가 아직 확보되지 않은 경우);

c) 전기 공급, 상하수도 공급 등 가능 여부;

2. 프로젝트의 경제적 효율성 검토(국가 예산을 사용하는 학생 주택 제외);

3. 설계 기본 계획 검토:

a) 프로젝트가 지역 건설 계획, 건축, 경관과 일치하는지;

b) 기술 인프라 연결의 적절성;

c) 설계 규범, 표준 적용 여부;

d) 프로젝트 및 설계 기본 계획 작성 컨설팅 기관의 능력 조건.

설계 모델을 적용할 경우 설계 기본 계획 검토는 필요 없습니다.

제8조 주택 건설 투자 프로젝트 승인

단위는 투자 결정 권한자에게 주택 건설 투자 프로젝트 승인을 위한 문서를 제출합니다.

1. 승인을 위한 제출 문서는 다음과 같습니다:

a) 본 통고 부록 3에 따른 승인 요청서;

b) 제6조 통고에 따른 프로젝트 검토 제출 문서 및 투자자가 추가 제출한 문서(있을 경우);

c) 제6조 항 3에 따른 프로젝트 검토 회의록;

2. 주택 건설 투자 프로젝트 승인 결정은 본 통고 부록 4에 따른 양식으로 작성됩니다.

조 9. 투자 건설 주택 사업계획 작성, 검토, 승인 기간

1. 국가예산을 사용하는 학생용 주택 투자 건설 사업계획 작성 기간은 최대 20일의 근무일입니다.

2. 모든 종류의 주택 사업계획 검토 및 승인 기간은 최대 20일의 근무일이며, 유효한 서류를 받은 날로부터 시작됩니다.

조 10. 주택 공사 경제기술 보고서 작성, 검토, 승인

1. 총 투자액이 15억 동 미만(부지 사용비 제외)인 주택 건설 공사는 사업계획을 작성하지 않고 경제기술 보고서만 작성합니다.

2. 학생용 주택 경제기술 보고서 작성, 검토, 승인 절차와 내용은 국토교통부가 2009년 3월 26일에 발행한 고시 제03호 2009년도 제2009호와 본 고시의 규정에 따라 이루어집니다.

장 III

주택 투자 건설 사업 실시

조 11. 주택 공사 설계

1. 학생용 주택, 공장 직원용 주택, 저소득층 주택 건설 사업에서는 기본 설계와 시공 도면 설계 두 단계로 설계를 진행합니다.

2. 국가예산을 사용하는 학생용 주택 건설 사업에서 표준 설계 또는 경제기술 보고서만 작성해야 하는 경우는 시공 도면 설계 단계만 진행합니다.

3. 사업주체는 설계 도면 검토 및 승인을 위해 설계 도면을 작성하고, 이는 정부가 2009년 2월 12일에 발행한 시행령 제12호 2009년도 제2009호에 따른 규정에 따라 이루어집니다.

4. 국가예산을 사용하는 학생용 주택 건설 사업의 시공 도면 설계 기간은 최대 30일의 근무일입니다.

5. 시공 도면 설계 검토 및 승인 기간은 최대 10일의 근무일이며, 유효한 서류를 받은 날로부터 시작됩니다.

조 12. 건축 허가증

본 고시 적용 대상인 주택 건설 사업의 경우, 시공 도면 설계 승인 후 사업주체는 건축 허가증 없이 공사를 시작할 수 있습니다. 공사 시작 전 최소 7일 전에는 사업주체는 해당 지방 건설 관리 기관에 통보해야 합니다.

조 13. 건설 자문 및 시공 업체 선정

1. 국가예산을 사용하는 학생용 주택 건설 사업의 경우, 사업주체는 능력 조건을 충족하면 직접 사업을 수행하거나, 설계, 감독, 시공, 물자 공급 등에 필요한 자문 업체를 지정하여 직접 계약을 체결할 수 있습니다.

지정 입찰 방식을 사용할 경우, 자문 계약 금액은 최대 5%까지 감액되며, 설비 공급, 물품 공급, 시공 계약은 승인된 예산보다 최대 2%까지 감액될 수 있습니다.

2. 다른 자금원을 사용하는 사업의 경우, 사업주체는 능력 조건을 충족하면 직접 사업을 수행하거나, 직접 계약 방식을 선택하여 능력 조건을 충족하는 업체를 선정할 수 있습니다.

3. EPC 통합 업체를 지정하여 사업을 수행하는 것을 장려합니다.

4. 계약 체결: 사업주체는 업체와 협의하여 프로젝트 수행 계약 체결 방식을 결정합니다.

5. 국가예산을 사용하는 사업에서 지정 입찰 방식을 사용할 경우, 계약 체결 절차와 협상 기간은 최대 20일의 근무일입니다.

조 14. 건설공사 관리

1. 건설공사 과정에서 주체는 건설법, 시행령 제12/2009/NĐ-CP, 제209/2004/NĐ-CP, 제49/2008/NĐ-CP 및 관련 지침에 따라 공사품질, 공사량, 공기, 안전, 환경위생을 관리한다.

2. 주택 건설 투자 프로젝트는 투자자가 아닌 독립적인 컨설팅 기관과 건설공사업자가 법에 따른 자격을 갖춘 경우 품질 적합성 검증 및 인증을 받은 후 사용하기 전에 실시해야 한다.

조 15. 주택 건설 투자 비용 관리

1. 주택 건설 프로젝트 투자 비용의 작성 및 관리는 정부령 제99/2007/NĐ-CP 2007년 6월 13일에 대한 정부의 건설공사 투자비용 관리에 관한 규정 및 관련 지침에 따라 이루어진다.

정부 예산으로 운영되는 학생 주택 프로젝트의 EPC 총괄 업체 지정 시, 계약 협상 중 계약 가격은 승인된 총 투자 규모를 기준으로 임시 결정될 수 있다. 그러나 계약 가격은 프로젝트 내 각 공사의 예상 비용을 기반으로 최종적으로 결정되며, 승인된 총 투자 규모를 초과하지 않아야 한다.

2. 임시 대금 지급 및 결제는 법률 및 계약 조항에 따라 이루어진다.

3. 투자 자금의 결산은 현행 규정에 따라 이루어진다.

조 16. 프로젝트 관리 방식

1. 투자 결정자가 프로젝트 규모와 성격, 투자자의 프로젝트 관리 능력에 따라 프로젝트 관리 방식을 결정한다.

2. 프로젝트 관리 모델, 프로젝트 관리 위원회 또는 컨설팅 기관의 역할과 책임은 정부령 제12/2009/NĐ-CP 2009년 2월 12일에 대한 정부의 건설공사 투자 프로젝트 관리에 관한 규정 및 건설부 통지 제03/2009/TT-BXD 2009년 3월 26일에 대한 지침에 따라 이루어진다.

장 IV

조직 및 실행

조 17. 건설부는 다음과 같은 책임이 있다.

1. 정부총리 승인을 위해 각 부처 및 지방인민위원회의 보고를 바탕으로 정부 예산으로 운영되는 학생 주택 프로젝트 목록을 종합한다.

2. 건설부는 각 부처 및 지방인민위원회와 협력하여 2009-2015년 기간 동안 학생 주택, 산업단지 근로자 주택, 저소득층 주택 건설 투자 계획을 작성하고 정부총리 승인을 요청한다.

3. 학생 주택, 산업단지 근로자 주택, 저소득층 주택 건설 프로젝트의 투자 건설 추진 상황을 지도하고 감독하며, 추진 상황을 종합하고 문제 해결을 위한 제도적 방안을 제안하여 정부총리에게 보고한다.

조 18. 지방인민위원회는 다음과 같은 책임이 있다.

1. 교육기관의 학생 주택 프로젝트, 산업단지 근로자 주택, 저소득층 주택 건설 프로젝트의 구역 내 추진 계획을 작성하고 승인한다.

2. 이 지침의 적용 범위 내에서 구역 내 모든 유형의 주택 건설 프로젝트를 실행하는 것을 지시한다.

3. 3개월, 6개월, 1년마다 추진 상황, 문제점 및 제안 의견을 건설부에 보고하여 처리하거나 건설부가 이를 종합하여 정부총리에게 보고하도록 한다.

조 19. 관련 부처는 다음과 같은 책임을 지닌다.

1. 해당 교육 기관의 학생 주택 프로젝트를 위한 시행 계획을 작성하고 승인한다.

2. 지방자치단체와 협력하여 해당 교육 기관의 학생 주택 프로젝트를 지도하며, 이 통지 및 관련 법령에 따라 실행한다.

3. 6개월 또는 연간 정기적으로 실시 상황, 문제점 및 제안 의견을 건설부에 보고하여 검토 해결하거나 건설부가 이를 총리에게 보고하도록 한다.

조 20. 시행규정

1. 본 통지는 2009년 8월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 시행 과정에서 문제가 발생하면 건설부에 의견을 제출하여 검토 및 해결을 요청함./.