시행규칙 제 10/2010/TT-BKHCN 과학기술응용 및 이전 모델 구축 프로그램을 위한 경제사회 농촌 및 산간지역 발전 지원 2004-2010년 단계 사업 평가 및 인수 지침에 관한 안내

시행규칙

농촌 및 산간지역 경제사회 발전을 위한 과학기술 응용 및 이전 모델 구축 프로그램 2004-2010 기간 연구과제 평가 및 완료 지침

정부총리가 2004년 7월 5일 제122/2004/QĐ-TTg 호에 의거하여 "농촌 및 산간지역 경제사회 발전을 위한 과학기술 응용 및 이전 모델 구축 프로그램 2004-2010"을 승인함에 따라;

"농촌 및 산간지역 경제사회 발전을 위한 과학기술 응용 및 이전 모델 구축 프로그램 2004-2010" 관리를 위한 규정은 2005년 7월 18일 제09/2005/QĐ-BKHCN 호에 의거하여 과학기술부 장관이 발표함에 따라;

과학기술부는 농촌 및 산간지역 경제사회 발전을 위한 과학기술 응용 및 이전 모델 구축 프로그램 2004-2010 기간 연구과제 평가 및 완료 지침을 다음과 같이 발표한다.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 중앙에서 관리하는 연구과제와 지방에서 위임받아 관리하는 연구과제에 대한 평가 및 완료 지침을 제공한다.

조 2. 용어 해석

1. 농촌 및 산간지역 경제사회 발전을 위한 과학기술 응용 및 이전 모델 구축 프로그램 2004-2010 기간 연구과제 평가 및 완료는 두 단계로 이루어진다:

- 단계 1: 연구과제 모델 실현 결과 평가

- 단계 2: 연구과제 평가 및 완료

2. 모델 실현 결과 평가는 연구과제 설명서에 명시된 내용과 규모에 따른 성과를 검토하고 경제사회적 효과, 유지 및 확대 가능성 등을 확인하는 것을 의미한다.

3. 연구과제 평가 및 완료는 연구과제 계약의 내용과 관련 법적 문서를 포함한 연구과제 설명서에 명시된 내용에 따른 성과를 검토하고 확인하는 것을 의미하며, 계약 종료 시점에서 이루어진다.

조 3. 중앙에서 관리하는 연구과제 평가 및 완료 원칙

1. 연구과제 평가 및 완료는 세 단계로 이루어진다: 모델 실현 결과 평가, 지방 단위 연구과제 실현 결과 평가 및 국가 차원의 평가.

2. 모델 실현 결과 평가

가) 모델 실현 결과 평가는 연구과제 주관 기관이 설립한 평가위원회를 통해 이루어진다. 평가위원회는 5명에서 7명 사이의 위원으로 구성되며, 해당 지역 지방 정부(읍, 면), 지방 과학기술청 및 관련 부서의 대표가 참여한다. 평가위원회에는 연구과제 주관 기관의 직원이 서기로 참여한다.

나) 평가위원회는 모델 구축 지역에서 모임을 갖고, 연구과제 설명서에 명시된 내용과 규모에 따른 성과, 경제사회적 효과, 유지 및 확대 가능성 등을 검토하고 확인한다.

다) 모델 실현 결과 평가는 계약 종료 후 최대 30일 내에 완료되어야 한다.

3. 지방 단위 연구과제 실현 결과 평가

가) 지방 단위 연구과제 실현 결과 평가는 지방 인민위원회 또는 지방 과학기술청이 설립한 과학기술 평가위원회를 통해 이루어진다. 평가위원회는 7명에서 9명 사이의 위원으로 구성되며, 지방 과학기술청, 관련 부서, 연구과제 내용에 적합한 전문가가 참여한다. 평가위원회에는 지방 과학기술청의 직원이 서기로 참여한다.

나) 연구과제 주관 기관, 기술 이전 기관, 연구과제 책임자, 기술 이전 참여자 등은 지방 단위 평가위원회에 참여할 수 없다.

다) 지방 단위 평가위원회는 본 통지 제7조 제2항에 따라 연구과제를 평가 및 완료한다.

지방 단위 평가위원회는 연구과제를 "성공" 또는 "실패"로 평가하며, 지방 단위 연구과제 실현 결과 평가는 평가 및 완료 문서를 받은 날로부터 30일 이내에 완료되어야 한다.

4. 국가 차원의 연구과제 평가 및 완료

가) 국가 차원의 연구과제 평가는 과학기술부 장관이 설립한 과학기술 평가위원회를 통해 이루어진다. 평가위원회는 9명에서 11명 사이의 위원으로 구성되며, 중앙 및 지방 관리 기관, 연구과제 내용에 적합한 전문가가 참여한다. 평가위원회에는 과학기술부의 직원이 서기로 참여한다.

나) 연구과제 주관 기관, 기술 이전 기관, 연구과제 책임자, 기술 이전 참여자 등은 국가 차원의 평가위원회에 참여할 수 없다.

다) 국가 차원의 평가위원회는 본 통지 제8조 제2항에 따라 연구과제를 평가 및 완료한다.

d) 과학기술부는 지방자치단체 평가위원회가 "성공"으로 평가한 프로젝트에 대해서만 국가 평가위원회를 구성한다. 지방자치단체 평가위원회가 "실패"로 평가한 프로젝트는 과학기술부가 현행 과학기술 활동 관리 규정 및 관련 법률 규정에 따라 검토하고 처리한다.

제4조. 지방자치단체 관리 위임 프로젝트 평가, 인수 원칙

1. 프로젝트 평가, 인수는 모델 수행 결과 평가와 지방자치단체 프로젝트 평가, 인수 두 단계로 진행된다.

2. 모델 수행 결과 평가는 본 통지 제3조 제2항에서 정한 규정에 따라 이루어진다.

3. 지방자치단체 프로젝트 평가, 인수

a) 지방자치단체 프로젝트 평가, 인수는 해당 지방자치단체 인민위원회가 구성하거나 과학기술 부서에 위임하여 구성하게 하는 과학기술 평가위원회를 통해 이루어진다(이하 "지방자치단체 평가위원회"라 한다). 지방자치단체 평가위원회는 7명에서 9명 사이의 위원으로 구성되며, 과학기술 부서, 재정 부서, 해당 지방자치단체의 관련 부서 대표, 프로젝트 내용과 관련된 전문가 등이 포함된다. 평가위원회에는 과학기술 부서 직원이 비서로 참여한다.

b) 프로젝트 주관 기관 대표, 기술 이전 기관 대표, 프로젝트 책임자, 프로젝트 수행 및 기술 이전에 참여한 개인은 지방자치단체 평가위원회에 참여할 수 없다.

c) 지방자치단체 평가위원회는 본 통지 제10조 제2항에서 정한 규정에 따라 프로젝트를 평가, 인수한다.

제5조. 평가, 인수위원회의 운영 원칙

1. 평의회 회의는 최소한 2/3 이상의 위원이 참석해야 하며, 그 중 의장 또는 부의장과 반대 의견을 제시하는 2명의 위원이 참석해야 한다.

2. 의장은 회의를 주재하고 평의회 업무를 지휘하며, 의장이 불참할 경우 부의장이 그 역할을 대신한다.

3. 평의회의 작업 방식과 절차는 본 통지 첨부 별지 3에 따른 규정에 따라 이루어진다.

장 II

프로젝트 평가, 인수 조직

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

중앙 관리 프로젝트 평가, 인수

제6조. 모델 수행 결과 평가

1. 모델 수행 결과 평가 서류

모델 수행 결과 평가 서류는 모델 수행 결과 보고서와 모델 수행 관련 자료로 구성된다.

모델 수행 결과 보고서는 모델 수행 내용과 규모, 예산 지원 사용 상황, 경제적 및 사회적 효과, 환경적 효과, 모델 유지 및 확산 가능성, 모델 확산 계획 등을 포함해야 한다.

2. 모델 수행 결과 평가

a) 모델 수행 결과 보고서를 근거로 평가, 인수위원회는 다음과 같은 내용을 논의하고 평가, 확인한다:

- 계약 내용과 규모의 수행 정도;

- 모델 조직, 관리, 지도 방법;

- 예산 지원 사용 및 대응 예산 조달 상황;

- 모델의 경제적 및 사회적 효과, 환경적 효과;

- 모델 유지 및 확산 가능성.

b) 평가, 인수위원회의 작업 결과는 본 통지 첨부 별지 1에 따른 양식으로 작성된 회의록을 통해 나타나며, 각각의 모델 평가, 인수는 별도의 회의록으로 기록된다.

조 7. 지방 및 시·도 단위 프로젝트 결과 평가 및 인수인계

1. 지방 및 시·도 단위 프로젝트 결과 평가 및 인수인계 관련 서류

a) 계약 종료일로부터 최대 35일 이내에 프로젝트 책임자와 프로젝트 주관 기관은 지방 및 시·도 과학기술청에 프로젝트 지방 및 시·도 단위 결과 서류 12부(그 중 원본 1부 포함)를 제출해야 함.

b) 지방 및 시·도 단위 프로젝트 결과 서류는 프로젝트 주관 기관의 평가 요청 공문과 다음 자료를 포함함:

- 프로젝트 수행 결과 보고서(종합 보고서)(본 통지 부록 II 참조)

- 프로젝트 수행 결과 요약 보고서.

- 관련 자료 집합으로 구성되며:

+ 프로젝트 설명서 및 계약서 사본;

+ 계약서에서 요구된 프로젝트 관련 자료 및 제품;

+ 정기 검사 보고서 및 회의록;

+ 연간 재정 결산 회의록 및 마지막 연도의 재정 사용 상황 확인 회의록(마지막 연도가 아직 결산 기한이 되지 않은 경우, 산촌 및 산지 프로그램 사무실의 확인 회의록);

+ 모델 구현 결과 보고서;

+ 모델 평가 및 인수인계 위원회 설립 결정서 및 모델 평가 및 인수인계 회의록;

+ 기타 관련 문서.

2. 지방 및 시·도 단위 프로젝트 결과 평가 및 인수인계

a) 지방 및 시·도 평가 및 인수인계 위원회는 프로젝트 결과 평가 서류를 바탕으로 다음 내용을 평가함:

- 계약 내용과 규모의 수행 정도;

- 프로젝트 조직, 관리, 지시 방식;

- 예산 지원금 및 대응 자금 조달 현황;

- 프로젝트 경제적, 사회적, 환경적 효과;

- 프로젝트 결과 유지 및 확대 가능성.

b) 지방 및 시·도 평가 및 인수인계 위원회는 본 통지 부록 IV에 규정된 기준 및 점수 척도를 바탕으로 프로젝트를 "성공" 또는 "실패"로 분류함;

- 프로젝트가 "성공"으로 평가되는 경우는 프로젝트 평가위원들의 평균 점수가 60점 이상 100점 이하인 경우;

- 프로젝트가 "실패"로 평가되는 경우는 프로젝트 평가위원들의 평균 점수가 60점 미만 또는 다음 사항 중 하나에 해당하는 경우:

+ 제공된 서류, 자료, 데이터가 사실에 부합하지 않음;

+ 프로젝트 자금 관리 원칙을 중대하게 위반한 경우(감사 또는 검사 권한을 가진 단체의 공식 결론이 있는 경우);

+ 목표 및 내용을 임의로 변경한 경우;

+ 본 통지 제8조 제1항 a호에서 정한 기한보다 181일 이상 늦게 평가 및 인수인계 서류를 제출한 경우(과학기술부의 승인 없이).

c) 지방 및 시·도 단위 프로젝트 결과 평가 결과 처리

- "실패"로 평가된 프로젝트의 경우, 지방 및 시·도 평가 및 인수인계 위원회는 프로젝트 계약 준수 내역을 확인하여 지방 및 시·도 인민위원회와 과학기술부가 이를 검토하고 처리할 수 있도록 함.

- "성공"으로 평가된 프로젝트의 경우, 평가 및 인수인계 지방 및 시·도 단위 회의 종료 후 15일 이내에 프로젝트 책임자와 프로젝트 주관 기관은 기술 전환 기관과 협력하여 평가 위원회의 의견에 따라 서류를 보완 및 완성해야 함.

조 8. 국가 차원의 평가 및 인수

1. 국가 차원의 평가 및 인수를 위한 서류

a) 계약 종료일로부터 최대 75일 이내에 프로젝트 책임자와 프로젝트 주관 기관은 지방평가위원회의 의견에 따라 보완하고 완성된 15부의 서류(이 중 최소 한 부는 원본 서류)를 산간농촌사업실, 과학기술부에 제출해야 함.

b) 국가 차원의 평가 및 인수 결과를 위한 서류는 프로젝트 주관 기관의 국가 차원 인수 요청 공문과 다음 자료를 포함함:

- 지방평가위원회의 의견에 따라 보완하고 완성된 프로젝트 수행 결과 보고서(종합 보고서);

- 지방평가위원회의 의견에 따라 보완하고 완성된 프로젝트 수행 요약 보고서;

- 관련 자료 집합으로 구성되며:

+ 프로젝트 설명서 및 계약서 사본;

+ 계약서에서 요구된 프로젝트 관련 자료 및 제품;

+ 정기 검사 보고서 및 회의록;

+ 마지막 연도의 정산 기록 및 사용 경비 확인서(마지막 연도의 정산 기한이 도래하지 않은 경우);

+ 모델 구현 결과 보고서;

+ 모델 평가 및 인수인계 위원회 설립 결정서 및 모델 평가 및 인수인계 회의록;

+ 지방평가위원회 설립 결정서 및 지방 프로젝트 수행 결과 평가 및 인수 기록;

+ 기타 관련 문서.

2. 국가 차원의 평가 및 인수

a) 국가 차원의 평가 및 인수 서류를 근거로 국가 차원 평가 및 인수 위원회는 프로젝트 수행 결과를 다음 사항을 바탕으로 평가함:

- 프로젝트 계약 및 내용에 따른 기술 이전 성과;

- 계약 내용과 규모의 수행 정도;

- 프로젝트 조직, 관리, 지시 방식;

- 예산 지원금 및 대응 자금 조달 현황;

- 프로젝트 경제적, 사회적, 환경적 효과;

- 프로젝트 결과 유지 및 확대 가능성.

b) 프로젝트 수행 결과는 통지 이하 부록 V에 명시된 기준 및 점수 척도에 따라 점수로 평가되며, 서류 제출 시점에 따라 "우수", "양호", "합격", 또는 "불합격" 등급으로 분류됨. 구체적으로 다음과 같음:

- "우수" 등급은 평균 점수가 90점 이상 100점 이하이고, 통지 제8조 제1항 a호에서 정한 기한 내에 서류를 제출하거나 그 기한보다 15일 이내로 제출한 프로젝트;

- "양호" 등급은 평균 점수가 75점 이상 90점 미만이고, 통지 제8조 제1항 a호에서 정한 기한보다 15일 이내로 서류를 제출하거나 90점 이상이고, 통지 제8조 제1항 a호에서 정한 기한보다 16일부터 30일까지 늦게 제출한 프로젝트;

- "합격" 등급은 평균 점수가 60점 이상 75점 미만이고, 통지 제8조 제1항 a호에서 정한 기한 내에 서류를 제출하거나 75점 이상이고, 통지 제8조 제1항 a호에서 정한 기한보다 31일부터 180일까지 늦게 제출한 프로젝트;

- "불합격" 등급은 평균 점수가 60점 미만이고, 통지 제8조 제1항 a호에서 정한 기한보다 180일 이상 늦게 서류를 제출하거나 과학기술부의 승인 없이 통지 제8조 제1항 a호에서 정한 기한보다 180일 이상 늦게 서류를 제출한 프로젝트;

+ 제공된 서류, 자료, 데이터가 사실에 부합하지 않음;

+ 프로젝트 자금 관리 원칙을 중대하게 위반한 경우(감사 또는 검사 권한을 가진 단체의 공식 결론이 있는 경우);

+ 목표 및 내용을 임의로 변경한 경우;

+ 통지 제8조 제1항 a호에서 정한 기한보다 180일 이상 늦게 서류를 제출한 경우 과학기술부의 승인이 없는 프로젝트.

c) 국가 차원의 평가 및 인수 결과 처리

- "불합격" 등급을 받은 프로젝트에 대해서는 국가 차원 평가 및 인수 위원회는 계약에 따른 수행 내용 및 작업을 검토하여 과학기술부가 이를 고려하고 처리할 수 있도록 함.

- "합격" 등급 이상을 받은 프로젝트에 대해서는 국가 차원 평가 및 인수 위원회 회의 종료 후 15일 이내에 프로젝트 책임자와 프로젝트 주관 기관은 기술 이전 기관과 협력하여 위원회의 의견에 따라 보완된 서류 3부를 산간농촌사업실, 과학기술부에 제출하여 계약 종결 절차를 진행해야 함.

절 2

지방 관리 권한 위임 프로젝트의 평가 및 인수

조 9. 모델 실시 결과 평가 및 검수

모델 실시 결과를 평가하고 검수하는 것은 이 통지의 조 6, 절 1에 규정된 내용에 따라 이루어진다.

조 10. 지방 및 시·도 단위 프로젝트의 평가 및 검수

1. 지방 및 시·도 단위 프로젝트의 평가 및 검수 서류

a) 계약 종료일로부터 최대 35일 이내에 프로젝트 책임자와 프로젝트 주관 기관은 지정된 과학기술청에 12부의 평가 및 검수 서류(그 중 최소 한 부는 원본 서류)를 제출해야 한다.

b) 지방 및 시·도 단위 프로젝트의 평가 및 검수 서류에는 프로젝트 주관 기관이 제출한 지방 및 시·도 단위 검수 요청 공문과 다음 자료들이 포함된다:

- 프로젝트 수행 결과 보고서(종합 보고서)(본 통지 부록 II 참조)

- 프로젝트 수행 결과 요약 보고서.

- 관련 자료 집합으로 구성되며:

+ 프로젝트 설명서 및 계약서 사본;

+ 계약에서 요구된 프로젝트 자료와 제품들;

+ 정기 검사 보고서 및 회의록;

+ 연간 재정 결산 보고서와 마지막 연도의 경비 사용 확인서(마지막 연도가 아직 결산 기한을 도래하지 않았다면).

+ 모델 구현 결과 보고서;

+ 모델 평가 및 인수인계 위원회 설립 결정서 및 모델 평가 및 인수인계 회의록;

+ 기타 관련 문서.

2. 지방 및 시·도 단위 프로젝트의 평가 및 검수

a) 지방 및 시·도 단위 프로젝트 평가 및 검수 서류를 바탕으로, 지방 및 시·도 단위 평가 및 검수 위원회는 다음 사항들을 통해 프로젝트의 수행 결과를 평가한다:

- 프로젝트의 목표와 계약 내용에 따른 기술 이전 성과;

- 계약 내용과 규모의 수행 정도;

- 프로젝트 조직, 관리, 지시 방식;

- 예산 지원금 및 대응 자금 조달 현황;

- 프로젝트 경제적, 사회적, 환경적 효과;

- 프로젝트 결과 유지 및 확대 가능성.

b) 프로젝트의 수행 결과는 이 통지의 부록 6에 명시된 기준과 점수 척도에 따라 점수로 평가되며, 서류 제출 시점에 따라 "우수", "양호", "보통", 또는 "미달" 등급으로 분류된다. 구체적으로 다음과 같다:

- "우수" 등급은 프로젝트 평가위원들의 평균 점수가 90점 이상 100점 이하이고, 절 1, 조 10의 이 통지에서 정한 제출 기한 내에 제출되거나 그 기한보다 15일 이내에 제출된 경우이다.

- "양호" 등급은 프로젝트 평가위원들의 평균 점수가 75점 이상 90점 미만이고, 절 1, 조 10의 이 통지에서 정한 제출 기한 내에 제출되거나 그 기한보다 15일 이내에 제출되었거나, 평균 점수가 90점 이상이지만 제출 기한보다 16일부터 30일까지 늦게 제출된 경우이다.

- "보통" 등급은 프로젝트 평가위원들의 평균 점수가 60점 이상 75점 미만이고, 절 1, 조 10의 이 통지에서 정한 제출 기한 내에 제출되거나 그 기한보다 30일 이내에 제출되었거나, 평균 점수가 75점 이상이지만 제출 기한보다 31일부터 180일까지 늦게 제출된 경우이다.

- "미달" 등급은 프로젝트 평가위원들의 평균 점수가 60점 미만이고, 절 1, 조 10의 이 통지에서 정한 제출 기한 내에 제출되거나 그 기한보다 180일 이내에 제출되지 않은 경우 또는 다음 사항 중 하나에 해당하는 경우이다:

+ 제공된 서류, 자료, 데이터가 사실에 부합하지 않음;

+ 프로젝트 자금 관리 원칙을 중대하게 위반한 경우(감사 또는 검사 권한을 가진 단체의 공식 결론이 있는 경우);

+ 목표 및 내용을 임의로 변경한 경우;

+ 절 1, 조 10의 이 통지에서 정한 제출 기한보다 181일 이상 늦게 제출된 평가 및 검수 서류로서, 해당 지방자치단체의 인민위원회 또는 지정된 과학기술청의 승인 없이 제출된 경우.

c) 지방 및 시·도 단위 평가 및 검수 결과 처리

- "미달" 등급을 받은 프로젝트에 대해서는 지방 및 시·도 단위 평가 및 검수 위원회는 프로젝트 수행 상황을 계약 내용에 맞게 검토하고 확인하여 해당 지방자치단체의 인민위원회가 이를 검토하고 처리할 수 있도록 한다.

- "보통" 등급 이상을 받은 프로젝트에 대해서는 지방 및 시·도 단위 평가 및 검수 위원회 회의 종료 후 15일 이내에 프로젝트 책임자와 프로젝트 주관 기관은 기술 이전 기관과 협력하여 평가 및 검수 위원회의 의견을 반영한 서류를 보완하고, 지정된 과학기술청에 원본 서류 3부를 제출하여 계약 해지를 진행하며, 농촌 산악 지역 프로그램 사무실에 원본 서류 2부를 제출하여 종합한다.

장 III

평가 및 검수 과정 중의 책임

조 11. 사업 주관 기관, 사업 책임자 및 기술 이전 기관의 책임

1. 모델의 수행 결과를 평가하고 검수하며, 평가 과정에서 해당 모델의 수행 결과에 대한 규정 준수 여부를 확인하는 조직을 구성하고 이를 통지된 시행규칙에 따라 수행한다.

2. 사업 주관 기관, 사업 책임자 및 기술 이전 기관은 평가 검수 위원회가 요청한 자료 제공과 관련 문제에 대한 답변을 제공하여 사업 결과에 대한 정보를 제공하고, 그 정확성을 보장하며, 평가 검수 위원회의 요구사항을 충족시키기 위한 조건을 마련할 책임이 있다.

3. 사업 평가 검수 과정 중 과학 기술 활동에서 행정 위반 사항이 발견되면 행정 처벌 규정에 따라 처리된다.

4. 사업 주관 기관, 사업 책임자 및 기술 이전 기관이 제7조 제2항 제b호, 제8조 제2항 제b호 및 제10조 제2항 제b호에서 규정된 사항을 위반하고, 이러한 위반이 사업 결과 평가 검수 후에 발견되는 경우, "만족" 이상의 평가 결과는 취소되고 "미만"으로 분류되어 처리된다.

5. 사업 주관 기관, 사업 책임자 및 기술 이전 기관은 평가 검수 과정에서 계약 내용과 요구 사항을 충족하지 못한 경우, 평가 검수 위원회가 요구한 사업 결과 보고서 완성에 필요한 비용을 자체 부담해야 한다.

조 12. 평가 검수위원회와 참여자의 책임

평가 검수위원회의 구성원 및 평가 검수에 참여하는 개인은 공정하고 객관적이며 정확하게 평가하도록 노력하며, 민주주의 원칙을 준수하고, 평가 검수 과정에서 자신의 의견 및 행동에 대해 책임을 지는 의무가 있다.

조 13. 지방과학기술청의 책임

과학기술부는 지방 관리 권한을 위임받은 프로젝트의 평가 검수를 조직하고 중앙 관리 프로젝트의 수행 결과를 평가하며, 평가 검수 과정에서 해당 규정 준수 여부를 확인하기 위해 통지된 시행규칙에 따라 수행한다.

조기 시행

1. 본 통지는 발효일로부터 45일 후 효력을 발생한다. 본 통지 발효일 전에 계약 종료일이 도래한 프로젝트는 해당 시점의 규정에 따라 평가 검수된다.

2. 시행 중 어려움이나 문제점이 발생할 경우, 관련 단체와 지방 정부는 과학기술부에 보고하여 적절히 수정하도록 연구한다./.