시행규칙 제 10/2016/TT-BTC은 정부가 보증하는 대출을 담보하기 위한 재산 담보에 대한 지침을 제공한다.

시행규칙

담보물권 설정에 관한 지침

정부가 보증하는 대출을 보장하기 위해

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민법 제33/2005/QH11호 2005년 6월 14일

정부채무 관리법 제29/2009/QH12호 2009년 6월 17일

정부가 2006년 12월 29일 제정한 보증 거래에 관한 시행령 제163/2006/NĐ-CP와 2012년 2월 22일 제정된 제163/2006/NĐ-CP 일부 조항을 개정·보완하는 시행령 제11/2012/NĐ-CP를 근거로 함

정부가 2010년 7월 23일 제정한 제83호 정부령(2010년 제2010-83호 대통령령)인 「담보 거래 등록에 관한 법률 시행령」에 근거함

정부가 2011년 2월 16일 제정한 정부 보증을 발급하고 관리하는 데 관한 시행령 제15/2011/NĐ-CP를 근거로 함

정부가 2011년 1월 5일 제정한 "정부 국채, 정부 보증 국채 및 지방정부 국채 발행에 관한" 01/2011/NĐ-CP 호를 근거로 함

정부가 2013년 12월 23일 발행한 2013년 시행령 215/2013/NĐ-CP는 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정하는 것을 근거로 합니다.

재무부 채무관리 및 외재정국 국장의 요청에 따라

재무부 장관은 정부가 보증하는 대출을 보장하기 위한 담보물권 설정에 관한 지침을 통지한다. 

장 1

일반 규정

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 통지는 담보 거래 등록, 보고 제도 및 담보 거래 등록과 관련된 당사자의 책임에 대한 지침을 제공한다.

2. 본 통지는 정부가 보증하는 대출을 보장하기 위한 담보물권 등록과 관련된 담보물권 수취인, 담보물권 설정자 및 관련 기관, 단체, 개인에게 적용된다.

조 2. 용어 해석

본 통지에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석됨.

1. 담보물권 수취인: 재무부이다.

2. 담보물권 설정자: 프로젝트 주체 또는 보증을 받는 사람 또는 자신의 소유 재산으로 보증받는 사람의 의무를 보장하기 위해 다른 재산을 사용하는 개인이나 단체이다.

3. 프로젝트: 정부가 보증하는 차입 프로젝트이다.

4. 담보물권 설정 계약 또는 미래에 형성될 담보물권 설정 계약(이하 "담보물권 설정 계약"이라 한다)은 담보물권 수취인과 담보물권 설정자 사이에서 체결되며, 정부 보증 승인을 받은 보증받는 사람의 지급 의무를 재무부에 보장하기 위함이다.

5. 정부가 보증하는 대출을 보장하기 위한 담보물: 정부가 보증하는 대출로부터 형성된 재산과 담보물권 설정자의 소유 재산, 그리고 담보물권 등록을 통해 정부가 보증하는 대출의 상환 의무를 보장하기 위해 등록된 담보물권 설정자의 토지 사용 권한이다.

6. 독립 감사 회사: 공공 이익 단체를 위한 감사를 승인받은 감사 회사 목록에 포함된 재무부가 매년 발표하는 독립 감사 회사이다.

7. 정부채무 관리법 및 관련 법규에서 정의된 용어들은 해당 정의에 따라 사용된다.

조 3. 담보물권 설정 일반 원칙

1. 정부가 보증하는 대출로부터 형성된 재산은 다른 민사 의무를 보장하기 위해 사용될 수 없다.

2. 담보물 목록과 가치는 독립 감사 회사가 연간 확인한다.

3. 정부가 보증하는 자금과 다른 자금으로부터 형성된 재산에 대해, 담보물권 설정자가 제3자에게 일부 재산을 담보물로 설정하려는 경우:

a) 정부가 보증하는 대출의 잔액보다 높은 가치의 부분만 담보물로 설정할 수 있으며, 동시에 모든 상환 의무를 충족해야 하며, 이를 실행하기 전에 재무부의 동의를 받아야 한다.

b) 담보물과 관련된 모든 업무는 법률에 따라 수행되어야 한다.

4. 담보물권 설정자는 담보물로 설정된 재산을 동일한 가치의 다른 재산으로 교체할 수 있으나, 담보물권 수취인의 서면 승인이 필요하다.

5. 담보물의 양도, 이전은 프로젝트의 양도, 이전 또는 담보물권 설정자의 담보물의 판매, 교환이 이루어질 때에만 가능하며, 재무부의 사전 서면 동의가 필요하다. 양수인, 이전인은 담보물권 설정자의 담보물에 대한 모든 의무와 책임을 이전 범위 내에서 계승하며, 담보물권 설정 계약 조정, 보충 담보 등록 등 관련 절차를 이전 계약 체결 시점에서 수행해야 한다.

조 4. 담보물의 가치

1. 토지 사용권에 대해서는 해당 재산이 있는 지방의 인민위원회가 정한 토지 가격 표준에 따라 현재 적용되는 관련 법률 규정과 일치하도록 결정된다.

2. 정부가 보증하는 대출을 통해 얻은 다른 재산 및 담보 제공자가 소유한 다른 재산에 대해서는 다음과 같다.

a) 이미 형성된 재산에 대해서는 법령에 따른 장부 가치로 독립 감사 회사가 확인한 것을 기준으로 한다.

b) 미래에 형성될 재산에 대해서는 정부가 보증하는 대출을 통해 지원받은 상업 계약에서 합의된 가격으로, 프로젝트 결산 시 실제 비용을 기반으로 재산을 형성하는데 필요한 비용을 청구서와 증빙 서류를 참조하여 승인한다.

조 5. 담보 해지 및 종료

담보 제공자의 채무 이행 의무를 담보하는 담보 계약의 해지 및 종료는 현재 적용되고 있는 법률 규정에 따라 이루어진다.

장 II

구체적인 규정

조 6. 담보 계약 및 부록 담보 계약 체결

1. 정부가 보증하는 대출에 대한 담보는 정부가 보증하는 대출로 형성된 모든 재산에 대해, 담보 수익자와 담보 제공자 사이에 각각의 담보 재산의 성질에 따라 하나 이상의 담보 계약 및 부록 담보 계약을 체결함으로써 등록 거래 보증에 관한 법률 규정에 따라 등록하고, 재무부가 보증서를 발행하기 전에 이루어진다.

2. 새로운 재산이 발생하거나 교체되는 경우, 해당 재산이 발생한 연도의 다음 연도 6월 30일 이전에 독립 감사 회사의 확인을 바탕으로 담보 수익자와 담보 제공자가 부록 담보 계약을 체결한다.

조 7. 담보 계약 및 부록 담보 계약

1. 이미 형성된 재산에 대한 담보는 본 통고의 부록 1에 명시된 모델에 따라 담보 수익자와 담보 제공자가 담보 계약을 체결한다.

2. 미래에 형성될 재산에 대한 담보에 대해서는 다음과 같다.

a) 담보 수익자와 담보 제공자는 본 통고의 부록 2에 명시된 모델에 따라 미래에 형성될 재산에 대한 담보 계약을 체결한다;

b) 담보 수익자와 담보 제공자는 본 통고의 부록 3에 명시된 모델에 따라 미래에 형성될 재산에 대한 부록 담보 계약을 체결한다;

c) 담보 제공자가 권한 있는 기관으로부터 담보 재산을 교체하도록 요구받은 경우, 담보 수익자와 담보 제공자는 본 통고의 부록 4에 명시된 모델에 따라 담보 계약 부록을 체결한다.

조 8. 거래 보증 등록

1. 담보 계약은 담보 제공자가 국가 등록국(법무부 산하) 또는 거래 보증에 관한 법률 규정에 따라 지정된 기관에 등록해야 하며, 법률이 다르게 규정하지 않는 한 예외 없이 이루어진다.

2. 등록 거래 보증에 대한 법률 규정이 없는 재산에 대해서는 담보 제공자는 보증 요청 문서에 포함하여 재무부에 보고하고, 총리에게 거래 보증 등록 규정 적용을 제안한다.

3. 담보 제공자는 거래 보증 등록 관련 문서의 정확성과 완전성을 법적으로 책임진다.

4. 담보 제공자는 거래 보증 등록 과정에서 발생하는 모든 비용을 부담한다.

조 9. 담보거래 등록 기간

1. 부동산 담보권 설정에 대한 것:

가) 법령에서 정한 바에 따라 부동산 담보권 계약이 체결되고 공증 또는 확인된 후 30일 이내에 담보권 설정 주체는 담보거래를 등록한다;

나) 담보거래 등록 기관으로부터 담보거래 등록 증명서를 받은 날로부터 10일 이내 또는 담보거래 등록 신청서에 담보거래 등록 기관의 확인이 있는 경우, 담보권 설정 주체는 담보권 수익 주체에게 반환한다.

2. 미래에 형성될 재산에 대한 담보에 대해서는 다음과 같다.

가) 미래에 발생할 부동산 담보권 설정 계약이 체결되고 공증 또는 확인된 후 30일 이내에 담보권 설정 주체는 담보거래를 등록한다;

나) 담보거래 등록 기관으로부터 담보거래 등록 증명서를 받은 날로부터 10일 이내 또는 담보거래 등록 신청서에 담보거래 등록 기관의 확인이 있는 경우, 담보권 설정 주체는 담보권 수익 주체에게 반환한다;

나) 해당 연도에 새로 체결되고 공증 또는 확인된 부동산 담보권 설정 계약의 약속부분은 독립 감사 회사의 확인을 근거로 하여 다음 연도의 6월 30일까지 완료되어야 한다.

다) 담보권 설정 주체는 미래에 발생할 부동산 담보권 설정에 대한 변경 사항이 등록 시점과 다른 경우, 사업 결산이 완료된 날로부터 30일 이내에 담보권 설정 계약 약속부분을 체결하고 담보거래 내용 변경을 등록한다.

라) 담보거래 등록 기관으로부터 수정된 담보거래 등록 증명서를 받은 날로부터 10일 이내 또는 담보거래 등록 신청서에 담보거래 등록 기관의 확인이 있는 경우, 담보권 설정 주체는 담보권 수익 주체에게 반환한다.

3. 담보권 설정 주체는 법령에서 정한 담보거래와 관련된 원본 서류를 담보권 수익 주체에게 제출하며, 담보거래 등록 신청서에 담보거래 등록 기관의 확인이 있는 경우 함께 제출한다.

조 10. 담보물 관리

1. 담보권 수익 주체는 담보물과 관련된 원본 서류를 보관하고 담보물을 등록한다. 담보물이 여러 담보권 수익 주체에게 담보로 제공되는 경우, 담보권 수익 주체들은 원본 서류를 보관하는 주체를 협의하거나 독립 기관에 위탁할 수 있다.

2. 담보권 수익 주체는 담보거래 등록 기관으로부터 발급받은 담보거래 등록 증명서 또는 담보거래 등록 신청서에 담보거래 등록 기관의 확인이 있는 경우, 그리고 담보거래 등록 물건 설명 목록을 기반으로 담보물을 관리한다.

3. 사업 결산 후 수정된 담보거래 등록 증명서를 담보거래 등록 기관으로부터 받은 날로부터 10일 이내에 담보권 설정 주체는 모든 담보물 목록과 설명을 담보권 수익 주체에게 제출하며, 이를 담보거래 등록 증명서와 함께 제출한다.

제11조. 보고 체제

1. 정기 보고

매년 6월 30일 이전에 담보권 설정 주체는 정부가 보증하는 대출의 담보물 상태에 대한 보고서를 담보권 수익 주체에게 제출해야 하며, 이는 독립 감사 회사의 확인을 포함하여 본 통지의 부록 5 또는 부록 6에 따른 양식을 사용한다.

2. 긴급 보고 및 요청에 따른 보고

담보물 가치가 최근 보고 이후 10% 이상 변동될 때 또는 담보권 수익 주체의 요청이 있을 때, 담보권 설정 주체는 담보물 관련 변경사항을 즉시 담보권 수익 주체에게 보고해야 하며, 이는 본 통지의 부록 5 또는 부록 6에 따른 양식을 사용한다.

조 제12조 담보 제공자의 위반 처리

담보 제공자가 이 지침에서 정한 대출 보증을 받은 대출에 대한 재산담보 규정을 준수하지 않을 경우, 재무부는 다음 사항을 보고한다.

1. 대출기관에게 보증을 받은 대출의 자금조달 중단을 요구한다.

2. 새로운 대출에 대한 정부 보증을 검토하지 않거나, 담보 제공자가 외국 정부 차관을 사용하는 프로젝트를 승인하지 않는다(있을 경우).

3. 담보 제공자에게 대출기관에 대한 모든 미상환 원금을 조기 상환하도록 요구하여, 현재 자금조달 중인 대출 또는 자금조달이 완료된 대출에 대한 보증을 회수한다.

4. 법률 규정에 따른 다른 형태의 처분.

조 제13조 담보 제공자의 책임

1. 정부 보증을 받은 대출에 대한 재산담보 계약을 체결하기 전에, 재무부가 보증서를 발행하기 전에 재무부와 협력한다.

2. 정부 보증을 받은 대출을 보증하기 위해 재산담보를 등록하는 법률 규정에 따라 재산담보를 등록한다.

3. 정기적으로 또는 급작스럽게 재산담보를 평가하거나 검사하고, 그 결과를 담보 수취인에게 보고한다.

4. 재산담보 등록과 관련된 모든 비용을 지불한다.

5. 법률 규정에 따라 재산담보를 보험에 가입한다.

6. 정확하고 진실하며 적시적으로 재산담보의 상태를 담보 수취인에게 제공하고, 이 지침에서 정한 보고 기간 및 방법을 준수한다.

7. 정부 보증을 받은 대출을 위한 재산담보를 법률 규정에 따라 목적에 맞게 관리하고 사용한다.

조 제14조 담보 수취자의 책임

1. 등록되지 않은 재산담보 거래 등록에 관한 법률 규정이 없는 재산에 대해 총리에게 보고한다.

2. 재산담보 계약, 재산담보 등록 신청서 등 원본 문서를 보관한다.

3. 담보 제공자의 보고를 바탕으로 재산담보 등록 목록의 변동을 추적한다.

4. 담보 제공자의 재산담보에 대한 등록 거래 위반 사항을 이 지침에서 정한 재산담보 규정에 따라 총리에게 보고한다.

장 III

시행규정

조 15. 효력 발생

1. 본 고시는 2016년 3월 1일부터 효력을 발생한다.

2. 이 지침에서 인용된 법률 문서가 수정되거나 변경될 경우, 해당 법률 문서의 수정, 변경 또는 대체 규정에 따라 처리한다.

조 16. 이행 조항

1. 이 지침이 효력을 발생하기 전에 정부 보증을 받은 대출에 대한 보증서가 발행되었으며, 보증서 발행 시점의 정부 보증 법률 규정에 따르면 재산담보가 필요하지 않은 경우, 보증서 발행 시점의 법률 규정에 따라 계속 처리한다.

2. 이 지침이 효력을 발생하기 전에 정부 보증을 받은 대출에 대한 보증서가 발행되었으며, 법률 규정에 따라 재산담보가 필요하고 여전히 대출 잔액이 남아 있는 경우, 다음과 같이 처리한다.

a) 담보 제공자가 재산담보 계약을 체결하고 등록 거래를 등록했을 경우, 담보 제공자는 이 지침과 이미 체결된 재산담보 계약에서 정한 보고, 해지 또는 종료 규정을 준수한다.

b) 담보 제공자가 재산담보 계약을 체결했으나 등록 거래를 등록하지 않았을 경우, 담보 제공자는 이 지침과 재무부의 지침에 따라 등록 거래를 등록하고, 이 지침과 이미 체결된 재산담보 계약에서 정한 보고, 해지 또는 종료 규정을 준수한다.

c) 담보 제공자가 재산담보 계약을 체결하지 않았을 경우, 담보 제공자는 이 지침과 재무부의 지침에 따라 재산담보를 설정한다.

조 17. 조직 실행

1. 재무부, 담보 제공자 및 관련 기관, 단체, 개인은 이 지침에서 정한 규정을 준수해야 한다.

2. 처리 과정에서 문제가 발생할 경우, 관련 기관, 단체, 개인은 재무부에 즉시 보고하여 연구 및 해결하도록 한다./.