통일부령 제10/2016/TTLT-BGTVT-BTC 경제사업 경비를 관리하고 사용하여 국가 철도 기반시설 관리 및 유지보수 공익업무를 수행하기 위한 지침

통지연합

경제사업 경비의 관리 및 사용에 관한 지침공익업무를 수행하기 위한 국가 기반시설 관리 분야에서국철 국가 기반시설 유지관리 정부가 투자한 것

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2005년 6월 14일 제35/2005/QH11 호 철도법(2005년 11차 국회 제1회 회기 법률 제1호)

2002년 12월 16일 제01/2002/QH11 호 국가예산법(2002년 11차 국회 제1회 회기 법률 제1호)

2015년 2월 13일 제14/2015/NĐ-CP 호 정부령 철도법 시행세부규정 및 지침

2003년 6월 6일 제60/2003/NĐ-CP 호 정부령 국가예산법 시행세부규정 및 지침

2015년 5월 12일 제46/2015/NĐ-CP 호 정부령 건설공사 품질관리 및 유지관리 관리에 관한 규정

2013년 10월 16일 제130/2013/NĐ-CP 호 정부가 발행한 제품 및 공익 서비스 생산 및 공급에 관한 nghị định에 근거

2012년 12월 20일 제107/2012/NĐ-CP 호 정부령 교통부 기능, 임무, 권한 및 조직구조에 관한 규정

2013년 12월 23일 제215/2013/NĐ-CP 호 정부령 재무부 기능, 임무, 권한 및 조직구조에 관한 규정

교통부 장관과 재무부 장관은 경제사업 경비의 관리 및 사용에 관한 지침을 발령함으로써 국가가 투자한 국철 국가 기반시설 관리 및 유지관리를 위한 공익업무 수행을 위한 경제사업 경비의 관리 및 사용에 관한 지침을 발령한다.

장 1

총칙

조 1.  적용범위

본 지침은 국가가 투자한 국철 국가 기반시설 관리 및 유지관리를 위한 공익업무 수행을 위한 경제사업 경비의 관리 및 사용에 관한 지침을 설명한다.

제2조. 적용대상

본 지침은 경제사업 경비의 관리 및 사용에 관한 지침을 준수하고 적용해야 하는 관련 조직 및 개인에게 적용된다., 국가가 투자한 국철 국가 기반시설 관리 및 유지관리를 위한 공익업무 수행을 위한 경제사업 경비의 관리 및 사용에 관한 지침을 준수하고 적용해야 한다.

제3조. 국가가 경비를 지원하는 재산

1. 국가가 투자한 국철 국가 기반시설(이하 "국철 기반시설"이라 함)은 연간 관리 및 유지보수를 위해 국가로부터 경비를 지원받는다. 이는 다음과 같다:

a) 주선로, 차량기지, 지선, 차고선 등 주요 시설물과 방호시설물, 배수시설, 표지판, 안내판.

b) 다리, 하천교, 터널, 방파제, 가드레일.

c) 횡단보도.

d) 통신, 신호 시설: 역 입출구 신호, 전송 시스템, 중앙국, 제어장치, 신호 케이블, 전원 장치.

đ) 건물: 역 건물, 철도 교통운영 건물, 창고, 관리소, 역무실, 배수 시스템.

e) 변전소, 역 전력 공급 시설.

g) 철도 운송을 위한 보조 시설: 화물 창고, 역 접근 도로, 화물 창고, 역 광장, 울타리.

h) 소방, 환경 보호 시설.

i) 위 a, b, c, d, đ, e, g, h 항목에 언급된 시설물과 관련된 기타 보조 시설물 및 장비.

위와 같은 재산들은 기본 감가상각을 실시하지 않고, 재무부의 고정자산 관리, 사용 및 감가상각 제도 지침에 따라 손상 정도를 추적한다.

2. 국철 기반시설이 일정 기간 동안 양도되는 경우, 국가가 양도된 재산에 대한 관리 및 유지보수 비용을 지원하지 않고, 양도된 재산의 관리 및 유지보수는 계약에 따라 이루어진다.

조 4. 경제사업 경비의 사용내용

철도 경제사업 경비는 국가로부터 배정되어 다음의 업무를 수행하기 위함이다.

1. 철도 인프라 구조물의 정기 보수.

2. 철도 인프라 구조물의 정기 및 급부 보수.

3. 태풍, 홍수, 사고, 재해, 철도 교통사고 등으로 인한 철도 인프라 구조물의 손상 복구 비용.

4. 조 1항, 2항, 3항에서 명시된 업무에 대한 프로젝트 관리 비용;

5. 기타 업무

가) 공사가 요구하거나 필요하다면 검사, 모니터링, 검정, 검토, 평가, 설계 용역, 감리 용역, 기타 용역; 감사 및 결산.

나) 운영 중인 시설 또는 보수 절차를 변경해야 하는 경우 보수 절차를 작성하거나 수정하는 비용; 기술 경제 정률이 없거나 수정이 필요한 경우 기술 경제 정률을 작성하는 비용(국가 관리 기관이 수행하는 경우 제외).

다) 재사용을 위해 보관하는 재료의 보관 비용(본 통지 제12조 제3항에 따른 철도 인프라 구조물 보수 작업에 출하되지 않은 재료).

장 II

형태, 방식 관리,보수 철도 인프라 구조물

조 5. 철도 인프라 구조물 관리 및 보수의 형태와 방식

1. 정기 보수 작업; 철도 인프라 구조물의 검사, 모니터링, 검정 작업; 프로젝트 관리는 주문 방식으로 수행한다.

2. 건설 및 설치 서비스와 자산 구매 서비스는 10억 원 이상인 경우 입찰 방식으로 수행하며, 10억 원 미만이고 입찰 조건을 충족하지 못하면 주문 방식으로 수행한다.

3. 용역 서비스는 5억 원 이상인 경우 입찰 방식으로 수행하며, 5억 원 미만이고 입찰 조건을 충족하지 못하면 주문 방식으로 수행한다.

4. 사고, 재해, 철도 교통사고로 인한 결과를 복구하는 단계 1은 주문 방식으로 수행하며, 교통부령 제01호 2010년 1월 11일자 2010년 제1호 교통부령 "철도 활동에서의 홍수, 태풍 대응 및 복구에 관한 규정"에 따라 수행한다.

조 6. 입찰 및 수주업체 선정

1. 베트남 철도공사는 철도 인프라 구조물 관리 및 보수를 수행하기 위한 수주업체 선정을 입찰 방식으로 진행하며, 입찰 관련 법률 규정을 준수한다.

2. 계약 감독, 검수, 결산은 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 7. 주문 업무 수행 관리, 철도 인프라 구조물 보수

1. 철도 인프라 구조물 보수 주문을 받을 수주는 베트남 철도공사법 제130/2013/NĐ-CP 2013년 10월 16일 제정 정부령 "공익 제품 및 서비스 생산 및 공급에 관한 법률" 제21조와 베트남 정부 2015년 2월 13일 제정 정부령 제14/2015/NĐ-CP "철도법 일부 조항에 대한 세부 규정 및 지침" 제9조 제2항에 명시된 조건을 충족해야 한다.

2. 베트남 철도공사는 현재 적용되는 규정에 따라 철도 공사 정기 보수 단가를 작성하고 교통부에 승인을 요청한다. 이에 근거하여 베트남 철도공사는 수주업체와 주문 계약을 체결한다.

3. 계약 수행, 감독, 검수, 결산은 법률 규정에 따라 이루어진다.

4. 공익 제품 및 서비스 생산 및 공급을 위한 주문 계약은 베트남 정부 제130/2013/NĐ-CP 2013년 10월 16일 제정 정부령 제22조 제2항에 명시된 지표를 포함하며, 정부령 제130/2013/NĐ-CP 2013년 10월 16일 제정 제23조에서 명시된 경우에 주문 계약은 조정된다.

장 III

계획, 예산 및 경비 집행, 정산경제사업 경비의 사용계획

조 8. 계획 작성 및 배포 관리, 철도 인프라 구조물 보수

철도 인프라 구조물 관리 및 보수 계획의 작성 및 배포는 교통부의 현행 규정에 따라 이루어진다.

조 9. 국가예산 사업비 경제철도 운영경비의 예산 편성, 배분 및 지급

1. 베트남 철도공사는 이 통고 부록 01에 따른 국가예산 사업비 경제철도 운영경비 예산을 매년 7월 15일 전까지 교통부에 제출한다. 교통부는 이를 검토하고 통합하여 교통부의 다음 연도 국가예산 수입 및 지출 예산안에 포함한 후 매년 7월 20일 전까지 재정부에 보고한다.

2. 재정부가 교부한 국가예산 수입 및 지출 예산안과 교통부가 이 통고 조 8에 따라 승인한 철도 기반시설 관리 및 유지 계획을 바탕으로 교통부는 이 통고 부록 02에 따른 각 임무별 국가예산 지출 예산 배분 방안을 작성하여 재정부에 심사하도록 보고한다. 교통부는 배분 가능한 총 금액의 1%에서 2%를 예방적 대응 자금으로 보유할 수 있으며, 배분 마감일은 매년 10월 31일까지이다.

3. 재정부의 심사 의견을 받은 후 교통부는 이 통고 부록 03에 따른 각 임무별 국가예산 지출 예산을 베트남 철도공사에 지급한다. 지급된 국가예산 지출 예산을 집행하는 과정에서 이 통고 조 4에 따른 임무별 경비의 이동이 필요한 경우 교통부는 재정부의 서면 동의를 얻은 후 결정한다. 연도 종료 시 사용되지 않은 경비는 국가예산법 및 관련 지침에 따라 처리된다.

조 10. 경제철도 운영경비의 임시 지급 및 결제

1. 경제철도 운영경비의 임시 지급 및 결제는 현재 재정부 규정에 따라 입찰 방식으로 이루어진다.

2. 경제철도 운영경비의 임시 지급 및 결제는 주문 방식으로 이루어진다.

가) 첫 번째 제출 문서에는 교통부의 지출 예산 지급 결정서와 베트남 철도공사와 공급업체 사이의 철도 기반시설 관리 및 유지 주문 계약서가 포함된다.

나) 임시 지급: 각 임시 지급 요청 문서에는 베트남 철도공사의 국가예산 임시 지급 신청서가 포함되며, 이 신청서에는 임시 지급 내용이 명시되어 있어 국고가 지급 시 확인 및 추적할 수 있도록 한다.

다) 결제: 계약의 결제 단계에서 완료된 작업량이 인수되면 베트남 철도공사는 결제 요청 문서를 작성하여 국고에 제출하며, 이 문서에는 다음과 같은 내용이 포함된다:

- 완료된 철도 기반시설 관리 및 유지 작업량 가치를 확인한 문서(베트남 철도공사와 공급업체 간 확인서 포함);

- 베트남 철도공사와 공급업체 간 완료된 작업량 및 품질 인수 확인서;

- 물자 회수 확인서(있을 경우);

- 교통부가 승인한 가격 및 단가, 권한 있는 기관 또는 조직이 결정한 보조금 수준;

- 베트남 철도공사의 결제 또는 임시 지급 회수 요청서;

- 베트남 철도공사의 국가예산 예산 신청서;

- 기타 관련 법규에 따른 적법 증빙서류.

베트남 철도공사는 매월 철도 기반시설 관리 및 유지 완료된 작업량에 대한 인수 및 결제 절차를 완료해야 한다.

라) 임시 지급 및 결제 절차, 문서는 정부 60/2003/NĐ-CP 호 2003년 6월 6일 통고 및 관련 규정, 지침에 따라 이루어진다.

3. 임시 지급 금액 및 임시 지급 회수 기간

가) 임시 지급 금액

- 계약 금액이 20백만 동 이상인 경우, 베트남 철도공사와 공급업체 간 계약에 따른 임시 지급 금액은 계약 체결 시점의 계약 금액의 최대 50%를 초과하지 않으며, 해당 경비의 승인된 연간 예산을 초과하지 않아야 한다.

- 계약이 없는 경비 또는 계약 금액이 20백만 동 미만인 경비의 경우, 임시 지급 금액은 진행 상황에 따라 결정된다.

나) 임시 지급 회수 기간

임시 지급 회수는 첫 결제부터 시작되며, 계획 연도의 마지막 결제 시 임시 지급 금액 전체가 회수된다.

조 11. 임시 지급 및 기타 경비 내역의 결산

국토교통부가 배정한 국가예산 경비 예산안, 경제기술 기준, 재정 제도, 가격 및 작업 단가 승인에 따라 베트남 철도공사는 임시 지급 및 경제철도 사업 경비를 결산하기 위해 다른 경비 업무(제10조 통지에서 임시 지급 및 결산이 규정된 업무를 제외한 업무)를 수행하는 단위에 경비를 임시 지급하고 결산한다. 이는 정부가 2003년 6월 6일에 공포한 제60/2003/NĐ-CP 호치민 명령과 관련 지침에 따른다. 임시 지급 금액 및 임시 지급 회수 시기와 관련하여는 본 통지 제10조 제3항을 참조한다.

조 12. 재료 수거, 사용 및 처분 관리

1. 베트남 철도공사는 철도 인프라 관리 및 유지 보수 과정에서 교체된 모든 재료를 수거하고, 재사용 가능한 재료와 재사용 불가능한 재료를 분류하기 위한 위원회를 구성해야 한다. 또한 재료 수거량과 가치를 반영하여 재료 수거를 보관하고 회계 장부에 기록해야 한다. 수거 후 최대 한 달 이내에 베트남 철도공사는 베트남 국토교통부의 승인을 받기 위해 재사용 계획을 작성해야 한다.

2. 재사용 불가능한 재료에 대해서는 베트남 국토교통부가 처리 계획을 승인한 날로부터 한 달 이내에 베트남 철도공사는 법령에 따라 재사용 불가능한 재료를 처분하거나 판매해야 한다. 위 기간 이후에도 재료가 남아 있는 경우 베트남 철도공사는 재료 보관 비용을 부담해야 한다.

3. 재사용 가능한 재료에 대해서는 베트남 철도공사는 재사용 가능한 재료를 관리하고 보관해야 한다. 이러한 재료를 철도 인프라 유지 보수 작업에 사용할 때 베트남 철도공사는 베트남 국토교통부에 보고하여 재사용 가능한 재료 사용에 대한 재정 기록을 요청해야 한다.

4. 베트남 철도공사는 철도 인프라에 속하는 재료 수거, 보관, 처분 비용을 예상하여 베트남 국토교통부의 승인을 받아야 한다.

5. 철도 인프라에 속하는 재료 수거 및 처분으로부터 얻은 수익은 수거, 보관, 처분, 판매 비용을 차감한 후 베트남 중앙 정부 예산에 1개월 이내에 납부해야 한다. 납부가 지연되는 경우 지연 이자율은 한국은행이 발표한 기준 이자율에 따라 지연 납부 기간 동안의 금액에 대해 부과된다. 이 예산은 국가가 투자한 철도 인프라 관리 및 유지 보수 작업에 100% 할당된다.

조 13. 결산 작성, 검토, 심사 및 승인 책임

1. 베트남 철도공사:

a) 베트남 철도공사는 연간 경제철도 사업 경비 결산 보고서를 베트남 국토교통부와 재정부에 제출해야 한다.

b) 베트남 철도공사는 완료된 프로젝트 및 공사의 결산 보고서를 법령에 따라 관련 기관의 승인을 받기 위해 제출해야 한다.

2. 국토교통부:

a) 베트남 철도공사에 경제철도 사업 경비 결산 검토 계획을 통보하고, 재정부와 협력하여 이를 수행하도록 보낸다.

b) 베트남 철도공사의 경제철도 사업 경비 결산 검토를 주도하여 재정부와 협력한다. 검토 결과를 바탕으로 베트남 철도공사의 경제철도 사업 경비 결산을 법령에 따라 심사한다.

c) 법령에 따라 완료된 프로젝트 및 공사의 결산을 승인한다. 만약 결산 경비와 기관의 권한이 있는 기관이 제공한 연간 유지 보수 경비 데이터가 일치하지 않는 경우, 연간 결산 데이터를 완료된 프로젝트 결산에 맞게 조정해야 한다.

3. 베트남 국토교통부의 경제철도 사업 경비 결산 심사 결과를 바탕으로 재정부는 법령에 따라 국가예산법에 따른 결산 심사 결과를 베트남 국토교통부에 통보한다.

조 제14조. 위반 처리

1. 결산 검토 및 심사 과정에서 결산 검토 및 심사 기관은 예산 권한 기관이 배정한 예산 외에 지출된 비용, 제도에 맞지 않은 지출, 그리고 예산에 포함되지 않은 지출을 출금할 수 있다. 또한 잘못 지출한 지시를 내린 사람은 공금을 환수하고 법령에 따른 책임을 져야 한다. 출금된 금액은 국가예산법에 따라 처리된다.

2. 베트남 철도공사와 철도 인프라 유지 보수 관리를 담당하는 발주자는 국가와 법령 앞에서 결산 보고서 데이터의 정확성, 진실성, 적법성, 합법성을 책임져야 한다.

장 IV

조직 및 실행

조 제14조 효력 발생

1. 본 통지는 2016년 7월 1일부터 효력을 발생하며, 2016 회계연도부터 적용되며, 재무부가 2011년 11월 18일에 공포한 제167/2011/TT-BTC 호치민 지시를 대체한다. 이 지시는 국가가 투자한 철도 인프라 관리 및 유지 보수 업무를 수행하는 국유 한사람 회사에 대한 재무 관리, 예산 배정, 경비 결산에 관한 지침을 제공한다.

2. 시행 과정에서 문제가 발생할 경우, 관련 기관 및 단체는 교통통신부 주도 하에 재무부와 협력하여 문제를 검토하고 해결하기 위해 반영해야 한다./.