통일훈령 제101/2011/TTLT/BTC-BKHCN은 농촌 및 산간지역 경제사회 발전을 위한 과학기술 진보적 응용 및 이전 지원 프로그램 재정 관리에 관한 지침을 제공한다. 2011-2015년 기간 동안의 프로그램에 대한 재정 관리를 목적으로 한다.

 통 료 연 지

과학기술 진보 지원 및 이전 프로그램 재정 관리에 관한 2011-2015년 기간 농촌과 산간 지역 경제사회 발전을 위한 과학기술 진보 지원 및 이전 프로그램 운영에 관한
지침

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국가예산법 및 2003년 6월 6일 정부가 제정한 60/2003/NĐ-CP 호 "국가예산법 시행세칙"을 근거로 함;

2010년 10월 1일 총리가 승인한 1831/QĐ-TTg 호 "2011-2015년 기간 농촌과 산간 지역 경제사회 발전을 위한 과학기술 진보 지원 및 이전 프로그램"을 근거로 함;

재무부와 과학기술부는 "2011-2015년 기간 농촌과 산간 지역 경제사회 발전을 위한 과학기술 진보 지원 및 이전 프로그램" 재정 관리를 다음과 같이 지시함:

장 1

총칙

조 1. 적용 대상과 범위

본 통지는 "2011-2015년 기간 농촌과 산간 지역 경제사회 발전을 위한 과학기술 진보 지원 및 이전 프로그램"에 속하는 모든 프로젝트에 적용됨 (이하 "프로그램"이라 함).

조 2. 프로그램 실현 경비

1. 프로그램을 수행하기 위한 경비는 다음의 출처에서 보장된다:

a) 연간 국가 예산안에 배정된 과학 기술 사업 예산으로 구성되며, 다음을 포함한다:

- 중앙 예산에서 출연되는 과학기술 사업비는 중앙 관리 프로젝트를 수행하고 프로그램 중앙 활동을 지원하기 위함;

- 지방 예산에서 출연되는 과학기술 사업비와 중앙 예산에서 지방 예산으로 목적별로 출연된 과학기술 사업비는 중앙이 지방에 위임한 프로젝트를 수행하고 지방 프로그램 활동을 지원하기 위함;

b) 대응 경비는 다음을 포함함:

- 프로젝트 수혜 기관, 단위, 개인의 출자 경비.

- 기타 합법적인 자금원에서 모집한 예산.

c) 다른 프로그램, 프로젝트와 연계된 경비 (있을 경우).

2. 과학기술부와 각 지방자치단체는 이 프로그램의 프로젝트를 효과적으로 관리하고 사용하며, 다른 프로그램, 프로젝트와 중복되지 않도록 국가예산을 투입하여 프로젝트를 수행하도록 함.

장 II

구체적인 규정

조 3. 프로그램의 예산 지출 내용

1. 프로그램에 속하는 프로젝트 집행 비용

a) 중앙 관리 그룹 프로젝트 수행 경비:

- 프로젝트를 작성하기 위해 추가 조사 경비 (있을 경우).

- 분석 샘플 경비 (있을 경우).

- 프로젝트 내용에 대한 학술 세미나, 현장 회의 경비.

- 전문가, 기술 인력, 프로젝트 수행 인력 고용 경비.

- 프로젝트 수행을 위한 물자, 도구, 원자재 경비 (막사, 그물집, 플라스틱 집, 버섯 재배 시설, 여과기, 우물, 냉동고, 분무 시스템 등 결정적인 기술에 필요한 원자재를 포함하며, 막사, 그물집, 플라스틱 집, 버섯 재배 시설, 여과기, 우물, 냉동고, 분무 시스템 건설에 대한 국가예산 지원 비율은 프로젝트 전체 국가예산 지원 금액의 30%를 초과하지 않음).

- 프로젝트 이전 기술 결정에 중요한 기계 장비 구매 경비.

- 프로젝트 이전 기술을 받는 기술 인력 교육 경비.

- 프로젝트 모델 검사, 완료 경비.

- 프로젝트 보고서 작성, 종결 경비.

- 지방 단위 프로젝트 검사, 완료 경비.

- 프로젝트 제품 및 결과 홍보 경비.

- 프로젝트 관리, 프로젝트 책임자 보수 및 기타 관련 경비.

b) 지방 위임 관리 그룹 프로젝트 수행 경비:

프로젝트 예산이 해당 권한 있는 기관의 승인을 받았다면, 중앙 과학기술 사업비는 프로젝트 수행을 위한 총 경비의 최대 50%를 지원하며, 다음 내용에 사용될 수 있음:

- 프로젝트 작성을 위한 추가 조사 경비 및 분석 샘플 경비 (있을 경우).

- 프로젝트 수행을 위한 전문가, 기술 인력 고용 경비.

- 프로젝트 이전 기술을 받는 기술 인력 교육 경비.

- 프로젝트 수행을 위한 주요 원자재 경비 (막사, 그물집, 플라스틱 집, 버섯 재배 시설, 여과기, 우물, 냉동고, 분무 시스템 등 결정적인 기술에 필요한 원자재를 포함하며, 막사, 그물집, 플라스틱 집, 버섯 재배 시설, 여과기, 우물, 냉동고, 분무 시스템 건설에 대한 국가예산 지원 비율은 프로젝트 전체 국가예산 지원 금액의 30%를 초과하지 않음).

- 프로젝트 이전 기술 결정에 중요한 기계 장비 구매 경비.

2. 관리 업무 교육 및 정보 홍보 활동 경비:

- 지방 과학기술 인력, 농업, 공업, 임업, 어업 인력, 과학 기관 인력에게 프로젝트 수행 및 확산을 위한 관리 능력 강화 교육 및 기술 교육 실시.

- 프로그램 활동 소개 및 과학 지식, 기술 교육을 위한 중앙 및 지방 방송 매체를 활용한 전문 주제 개발 및 실시.

- 프로그램 경험, 기술 적용, 확산, 모델 확대, 기타 문제에 대한 종합 보고서 출판.

- 농촌 및 산간 지역 과학기술 확산을 위한 전문가, 기술 데이터베이스 구축.

3. 프로그램 일반 활동 경비:

- 프로그램 학술 세미나, 중간 평가, 종결 회의 경비.

- 프로그램 지도위원회 및 프로그램 사무실장 보수 경비.

- 프로그램 사무실 직원 급여 경비.

- 출장 경비.

- 사무실 장비 구매 경비.

- 사무용품 경비.

- 국가 차원 프로그램 임무 검토, 검사, 평가, 완료 경비.

- 조사 및 연구(필요한 경우)는 지방의 발전에 중대한 영향을 미치는 중요한 프로젝트의 건설과 승인을 위해 관리 기관의 요구에 따라 수행한다.

- 프로그램의 일반적인 활동과 직접 관련된 다른 비용들.

4\. 프로그램에 속하는 프로젝트에 대한 지출 규정은 관리 기관이 제정한 현재 적용 중인 규정을 따르며(부록 참조).

조 4\. 프로그램 지도위원회와 프로그램 사무실장의 월간 책임 수당 지급

- 지도위원장: 500,000 동/인당/월.

- 부위원장: 400,000 동/인당/월.

- 위원: 400,000 동/인당/월.

- 사무처장: 400,000 동/인당/월.

조 5\. 프로그램 예산 편성

매년, 프로그램의 활동 계획과 프로그램에 속하는 프로젝트 목록을 관리 기관의 승인을 받은 후, 프로그램 예산 편성은 다음과 같이 이루어진다:

1\. 중앙 정부 과학기술 사업비 예산:

- 중앙 정부가 관리하는 프로젝트에 대한 교육, 전문 교육 비용, 정보 홍보 활동 비용 및 프로그램의 일반 활동 비용: 과학기술부는 예산 편성을 하고 과학기술부의 예산 편성에 포함시켜 중앙 정부 예산 편성 시기와 함께 재정부에 제출한다(<국가예산법>에 따른다).

- 지방 정부가 위임받아 관리하는 프로젝트에 대한 지원 예산: 과학기술부는 각 지방 정부에 대한 지원 예산 편성을 하고 이를 재정부에 제출한다(<국가예산법>에 따른다).

2\. 지방 정부 과학기술 사업비 예산: 프로젝트를 주관하는 단위는 프로그램의 지방 관리 프로젝트를 수행하기 위한 예산 편성을 한다(<국가예산법>에 따른다).

3\. 프로그램 실행을 위한 대응 경비:

프로그램 실행을 위한 대응 경비 예산 편성은 프로젝트 주관 기관이 프로젝트 승인 시 제출하며, 관리 권한을 가진 기관은 이를 검토하고 국가 예산으로부터의 프로그램 실행 경비 예산 편성과 함께 종합한다(프로젝트 관리 권한 분류에 따른다).

조 6\. 예산 배정 및 분배

1\. 예산 배정에 관한 사항:

- 중앙 정부 예산을 사용하여 프로젝트를 수행하고 프로그램의 다른 활동 비용을 지불함:

+ 중앙 정부가 관리하는 프로젝트에 대한 예산, 관리 전문 교육 비용, 정보 홍보 활동 비용, 프로그램의 일반 활동 비용: 과학기술부로 배정한다.

+ 지방 정부가 위임받아 관리하는 프로젝트에 대한 예산: 목표 지향적 지원 방식으로 지방 정부로 배정한다.

- 지방 정부 예산을 사용하여 프로젝트를 수행함: <국가예산법>에 따른다.

- 프로젝트 승인 기관의 승인 유효 기간 동안 프로젝트 수행을 위해 배정된 예산, 잔액 예산 및 임시 예금 잔액(프로그램 사무실과 프로젝트 주관 단위가 거래하는 국고에서)은 해당 연도에 사용되지 않은 경우 다음 연도로 이월하여 법령에 따라 계속 사용할 수 있다.

2\. 단위별 예산 분배: <국가예산법>에 따른다.

조 7. 지급 및 지출 관리

1. 중앙 관리 프로젝트에 대해:

a) 예산 계좌 개설, 경비 수령 및 지출 관리:

- 국가고용재정기금은 프로그램의 공통 활동, 교육 및 업무 관리 능력 향상 비용, 정보 홍보 비용 및 프로젝트 수행 주체에게 지급되는 비용을 처리한다. 프로그램 사무실은 프로젝트 수행 주체의 각 지출 증빙서류의 합법성과 적법성을 확인하는 책임이 있다.

- 프로젝트 수행 주체는 거래를 하는 국가고용재정기금에서 예금 계좌를 개설하여 프로젝트 수행 비용을 수령한다. 프로젝트 수행 주체는 자신의 지출 결정에 대한 책임을 지며, 프로그램 사무실의 프로젝트 수행 비용 사용 및 결산 검토를 받는다.

- 프로그램 사무실과 거래하는 국가고용재정기금은 예산 배정, 제7조 제1항 제b호 및 제c호에서 정한 서류와 증빙서류를 기반으로 각 프로젝트별 지급을 감독한다.

나) 임시 지급:

- 임시 경비 지급 시, 프로그램 사무실은 각 프로젝트 수행 주체에게 첫 번째 임시 경비 지급을 위해 연간 예산 배정액을 초과하지 않는 범위 내에서 과학기술부와 프로젝트 수행 주체 간에 체결된 계약에 따른 경비 지급 일정을 고려하여 100%의 첫 번째 임시 경비를 추출하며, 이는 중앙 과학기술 사업 예산에서 지원받는 총 경비의 최대 70%를 넘지 않아야 한다.

- 다음 임시 경비 지급 전, 프로그램 사무실은 또는 과학기술부 소속 지방과학기술청을 위임하여 프로젝트 진행 상황, 작업량 및 경비 사용 상황을 검사하고 평가한다. 프로그램 사무실은 이전 임시 경비 지급액의 최소 50%를 사용하였으며, 프로젝트 수행 관련 현행 국가 규정을 준수한 프로젝트에 대해서만 다음 임시 경비를 지급한다. 다음 임시 경비 지급 신청 서류는 다음과 같이 구성된다:

+ 작업 완료 상황에 대한 진행 상황 검사 및 작업량 평가 보고서

+ 사용된 경비 확인서

+ 국가예산 임시 경비 추출 신청서

다) 임시 경비 결산:

임시 경비 지급 시, 프로그램 사무실은 거래하는 국가고용재정기금에 지급 신청 서류를 제출한다. 이 지급 신청 서류는 다음과 같이 구성된다:

- 완료된 작업량에 대한 지출 확인서

- 프로그램 사무실의 임시 경비 지급 신청서

- 프로젝트 수행 과정에서 발생한 증빙서류의 사본, 해당 증빙서류는 수행된 작업량에 부합하며, 프로젝트 수행 주체 또는 기술 이전 주체가 확인하였다.

2. 지방 관리 프로젝트에 대해:

중앙 정부 예산을 지방 정부에 배정한 예산을 기준으로 재무부는 지방 정부에 목표 지향적 지원을 제공한다.

중앙 정부 예산 및 지방 정부 예산에서 프로젝트 수행 주체에게 지급되는 경비는 재무부가 발행한 연간 국가예산 집행 조직에 관한 통지에 따라 이루어진다.

조 8. 프로그램 경비의 회계 및 결산업무

1. 중앙이 관리하는 사업의 경비 지출, 관리업무 교육 및 보충 경비 지출, 정보홍보 활동 경비 지출 및 프로그램 공동 활동 경비에 대한 경비:

매년 해당 연도에 배정된 경비 금액과 그 해에 수행한 업무량을 기준으로 사업을 주관하는 기관은 프로그램 사무실에 경비 결산 보고서를 제출해야 한다. 각 사업의 국고 임시 지급액 수치를 기반으로 프로그램 사무실은 중앙이 관리하는 사업의 경비 지출, 관리업무 교육 및 보충 경비 지출, 정보홍보 활동 경비 지출 및 프로그램 공동 활동 경비 지출에 대한 결산을 총괄하고 과학기술부와 재정부에 규정에 따라 보고해야 한다.

매년 과학기술부는 프로그램 사무실의 경비 결산을 검토하고 승인하며, 이를 과학기술부의 결산에 포함하여 재정부에 규정에 따라 보고해야 한다.

현재 적용되는 경비 결산 보고서 양식을 따르도록 한다.

2. 지방이 위임받아 관리하는 사업의 경비 지출: 해당 지방에서 사업을 주관하는 기관의 장부에 기록되며, 해당 기관은 정부예산법에 따른 규정에 따라 사업을 주관하는 기관이 관련 기관에 경비 결산을 보고하도록 책임진다.

조 9. 프로그램 실행을 위한 대응 경비

행정기관은 사업 승인 시 실정에 따라 프로그램의 재정 구조를 보장하기 위해 사업별 대응 자금 규모를 규정한다. 프로그램의 대응 자금 규모는 정부총리의 "농촌 및 산간지역 경제사회 발전을 위한 과학기술 응용 및 이전 지원 프로그램" 2011-2015 단계 승인에 관한 결정 제1831/QĐ-TTg 호 2010년 10월 1일에 규정된 조 2 항 제1호에 명시되어 있다.

사업 참여 기관 및 개인은 사업을 수행하기 위해 예산 외 자원을 적극적으로 모집하여 사업 경비를 확보해야 한다.

프로그램 대응 자금의 사용 내용, 예산 편성 및 분배, 회계 처리 및 결산 업무는 각 대응 자금 유형에 대한 현행 규정에 따라 이루어진다.

조 10. 프로그램 재정 감사 업무

매년 과학기술부는 중앙이 관리하는 사업에 대해 중앙 직할 도시의 과학기술청을 주관하거나 지방이 위임받아 관리하는 사업에 대해 해당 지방의 과학기술청을 주관하여 관련 기관과 협력하여 정기적 또는 비상 감사를 실시한다. 사업이 계획대로 진행되지 않거나 목적 외로 경비를 사용하거나 제도를 위반한 경우, 해당 사업은 중단되고 목적 외로 사용된 경비는 국가예산에 반환되며, 동시에 해당 거래를 처리하는 국고에 통보하여 경비 반환을 함께 실시한다.

조 11. 프로그램 재산 처리 업무

정부 예산으로 프로그램에 제공된 재산은 국가재산이다. 국가로부터 재산 구매 및 관리 사용 임무를 부여받은 기관은 현행 제도를 준수하여 국가재산의 구매 및 관리 사용 업무를 수행해야 한다.

- 재정부는 과학기술부의 제안에 따라 중앙 예산으로 구입된 재산에 대한 처리 방안을 결정한다(현행 법률 규정에 따라).

- 중앙 직할 도시의 인민위원회는 재정청과 과학기술청의 제안에 따라 지방 예산(중앙 예산을 지방에 위임한 경우 포함)으로 구입된 재산에 대한 처리 방안을 결정한다(현행 법률 규정에 따라).

조항 12. 조직의 실행

본 고시는 2011년 8월 24일부터 효력을 발생한다.

시행 중 어려움이나 문제점이 있는 경우, 재정부와 과학기술부에 신고하여 개선을 연구하도록 한다./.