시행령 제 102/2005/TT-BTC은 관세 전담 직원들의 반입금지 및 불법 밀수 방지 활동에 관한 규정의 실행을 지도하기 위한 '관세 전담 직원들의 반입금지 및 불법 밀수 방지 활동 규정'을 첨부하여 2004년 4월 19일 총리령 제 65/2004/QĐ-TTg에 따라 발포된 지시를 설명한다.

 

시행규칙

관세관력량 활동 규칙의 시행에 관한 지침전담

불법 밀수 및 불법 화물 운송 방지를 위한 국경 경계 통해

불법 밀수 및 불법 화물 운송 방지를 위한 국경 경계에 관한 규칙을 부속으로 첨부하여 2004년 4월 19일 총리령 제65/2004/QĐ-TTg로 공포된

정부 총리의 2004년 4월 19일 결정

불법 밀수 및 불법 화물 운송 방지를 위한 국경 경계에 관한 규칙을 부속으로 첨부하여 2004년 4월 19일 총리령 제65/2004/QĐ-TTg로 공포된 정부 총리의 2004년 4월 19일 결정(이하 "규칙"이라 함)에 근거하여 관련 부처와 협의한 후 재무부는 다음과 같이 세관 검사 업무를 위한 구체적인 업무 지침을 제시한다.

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

1. 불법 밀수 및 불법 화물 운송 방지를 위한 국경 경계에 관한 규칙을 부속으로 첨부하여 2004년 4월 19일 총리령 제65/2004/QĐ-TTg로 공포된 정부 총리의 2004년 4월 19일 결정에 따라 불법 밀수 및 불법 화물 운송 방지를 위한 국경 경계에 관한 규칙(이하 "검사력량"이라 함)은 세관 직원, 공무원, 세관 업무를 수행하도록 지정된 단위로 구성된다.

검사력량에 속하는 공무원(이하 "검사공무원"이라 함)은 세관 검사 업무를 수행하기 위해 필요한 업무 지식, 법률 지식, 필요한 기술을 교육받고 보충받아야 한다.

2. 세관 검사 업무를 위한 업무 지침은 검사력량 전체에서 일관되게 적용되어 통관, 통관 후 검사, 불법 밀수 및 불법 화물 운송 방지를 위한 정보 수집 및 처리를 목적으로 한다.

제2장 구체적인 규정

1. 정보 수집 및 처리

1.1. 세관 업무를 위한 정보 수집 및 처리는 검사력량 내의 전담 단위가 세관 검사 업무를 수행하고 정보기술을 활용하여 불법 밀수 및 불법 화물 운송 방지를 위한 주요 활동이며, 통관 및 통관 후 검사를 지원하며, 현대화된 세관 정책 및 관리를 위한 정보 제공을 목적으로 한다.

세관 업무를 위한 정보는 총괄청장의 규정에 따라 목적에 맞게 관리되고 사용된다.

1.2. 정보의 성질과 관리 사용 권한에 따라 세관 업무를 위한 정보는 다음 두 가지 출처로부터 수집된다.

a) 공개 정보

- 국내외 대중 매체로부터의 정보.

- 세관 업무 단위, 세관 신고 및 세관 산업의 공동 데이터베이스로부터의 정보.

- 관련 기관 및 단체로부터의 정보.

- 해외 세관 및 국제 세관 조직으로부터의 정보.

b) 비밀 정보

- 검사력량의 비밀 기반 및 검사 단위의 활동 결과로부터의 정보.

- 세관 법률 위반에 대한 고발 정보.

- 해외 세관의 반밀수 기관으로부터의 정보.

- 세관 업무를 위한 정보 수집 및 처리를 담당하는 전문가들이 직접 수집한 정보.

1.3. 세관 업무를 위한 정보 수집 방법

세관 업무를 위한 정보는 다음 방법을 통해 수집된다.

a) 국내외 세관 산업 내 공개 출처로부터 정보를 추출한다.

b) 검사 단위의 업무 보고서로부터 정보를 추출한다.

c) 비밀 정보를 수집하기 위해 비밀 기반, 정보 구매 및 업무 기술 장비를 사용한다.

d) 국내 기관 및 해외 세관의 반밀수 기관과 업무 정보를 교환한다.

e) 필요 시 해외로 파견하여 직접 정보를 수집하고 확인한다.

1.4. 세관 업무를 위한 정보 처리 절차

세관 업무를 위한 정보는 다음 절차를 통해 처리된다.

a) 수집된 정보를 평가, 비교, 분석, 명확히 한다.

b) 정보 데이터베이스를 작성한다.

c) 정보를 사용 권한이 있는 개인 및 단위에게 제공한다.

d) 제공된 정보의 효과를 검토하고 평가한다.

1.5. 정보 수집 및 처리를 담당하는 단위는 중앙 집중적이고 일관된 원칙에 따라 운영되며, 다음과 같은 두 단계로 구성된다.

a) 총괄청의 반밀수 조사국.

b) 각 지방 세관청 소속 검사 단위.

2. 상황 파악 연구

2.1. 상황 파악 연구는 검사력량의 기본 업무 지침으로, 정보 수집 및 처리를 통해 적극적으로 예방 및 대응 방안을 마련한다.

2.2. 각 세관 기관의 상황 파악 연구 책임

a) 총괄청은 하위 검사 단위의 상황 파악 연구 결과 보고서를 지시하고 감독하며, 직접 중요 지역, 영역, 대상에 대한 상황 파악 연구를 수행한다.

b) 각 지방 세관청 소속 검사 단위는 지정된 활동 범위 내에서 상황 파악 연구를 수행하고 총괄청에 결과를 보고한다.

c) 세관 입구 및 동등한 단위의 검사 부서는 지정된 활동 범위 내에서 직접 상황 파악 연구를 수행하고 상위 검사 단위에 결과를 보고한다.

3. 비밀 기반

3.1. 검사력량의 비밀 기반은 세관 산업 외부에서 선발, 관리, 사용되는 비밀 협력자로서, 불법 밀수 및 불법 화물 운송 방지를 위한 업무 및 세관 업무를 위한 정보 수집 및 처리를 지원한다.

3.2. 비밀 기반의 선발, 관리, 사용은 규칙 제5조 및 총괄청장의 규정에 따라 이루어진다.

4. 수색 조사 방법

4.1. 수사는 관세감시력량의 기본 업무 조치로 정보 수집 및 처리 결과와 조사 연구를 기초로 하여 특정 대상에 대한 조사 연구를 실시하며, 불법 밀수 및 국경을 넘는 불법 화물 운송 활동에 대한 의심 징후가 있는 대상에 대해 수행되며, 다른 업무 조치의 적용을 위한 근거를 제공한다.

4.2. 반부패 수사국 국장 및 부국장, 관세청 지방청 국장 및 부국장은 검색 조치의 심사 및 분류를 결정한다.

4.3. 책임 분담

a) 총괄반부패 수사국은 관세총괄청의 지도 아래 관세총괄청의 지도자에게 조사 및 감시 업무에 대한 조언을 제공하고, 중점적인 지역, 영역, 국제적 활동과 관련된 다수의 지방 및 도시를 포함하는 특정 업무 조치를 직접 수행하며, 해당 업무를 관리하기 위해 전담 부서를 지정한다.

b) 관세 지방청의 감시 부서는 해당 지역에서 직접 업무 조치를 수행하며, 업무 조치를 수행하는 직원을 지정하고, 업무 조치 대상자의 문서를 관리하며, 해당 업무를 관리하기 위해 전담 팀을 지정한다.

5. 전문 수사

5.1. 관세감시력량이 수행하는 전문 수사는 조직적으로 이루어진 복잡하고 중대한 불법 밀수 활동에 대응하기 위한 첩보 조사 활동으로, 여러 힘들의 긴밀한 협력을 통해 통합적인 조치와 전술, 기술을 사용하여 범죄자를 처벌하고, 밀수 및 국경을 넘는 불법 화물 운송 활동을 방지하고 처리하기 위한 증거를 수집한다.

5.2. 전문 수사의 원칙

a) 비밀성;

b) 집중성, 일관성, 신속성, 강력성, 신중함;

c) 깊이있는 조사, 정확한 확인, 무고한 사람을 오인하지 않음, 범죄자를 놓치지 않음.

5.3. 전문 수사 결정 권한

a) 반부패 수사국 국장 및 부국장은 복잡하고 광범위하며 다수의 지방을 포함하는 전문 수사를 결정한다.

b) 관세 지방청 국장 및 부국장은 그들이 담당하는 활동 범위 내에서 전문 수사를 결정한다.

6. 내부 첩보, 외부 첩보 및 기술 첩보

6.1. 내부 첩보는 관세감시력량의 업무 조치이다. 관세감시력량 직원은 직접 임무를 수행하고, 위장하여 대상에게 접근하여 정보의 신뢰성을 확인하거나 수집하여, 밀수 및 국경을 넘는 불법 화물 운송 활동을 예방하고 차단하며, 증거를 수집하고, 업무 정보를 수집하고 처리하기 위한 목적으로 사용된다.

6.2. 외부 첩보는 관세감시력량의 업무 조치로, 관세감시력량은 비밀리에 대상의 외부 활동을 모니터링하고 추적하여, 범죄 행위를 확인하고, 밀수 및 국경을 넘는 불법 화물 운송 활동을 예방하고 차단하며, 업무 정보를 수집하고 처리하기 위한 목적으로 사용된다.

6.3. 기술 첩보는 관세감시력량의 업무 조치로, 관세감시력량은 비밀리에 기술 장비를 사용하여 정보를 수집하여, 밀수 및 국경을 넘는 불법 화물 운송 활동을 예방하고 차단하며, 업무 정보를 수집하고 처리하기 위한 목적으로 사용된다.

6.4. 내부 첩보, 외부 첩보 및 기술 첩보는 주로 전문 수사에서 사용된다. 필요하다면 6.5 점에서 명시된 권한을 가진 자가 이러한 첩보 조치를 사용하도록 결정할 수 있다.

6.5. 첩보 조치 사용 결정 권한

a) 관세총괄청 총장 및 부총장은 특별 대상에 대한 첩보 조치를 사용하도록 결정한다.

b) 반부패 수사국 국장 및 부국장, 관세 지방청 국장 및 부국장은 다른 경우에 첩보 조치를 사용하도록 결정한다.

7. 감시 및 검사

7.1. 감시 및 검사는 관세감시력량이 특정 지역에서 힘과 장비를 활용하여 밀수 및 국경을 넘는 불법 화물 운송 활동을 예방하고 발견하며, 이를 차단하고, 업무 정보를 수집하고 처리하기 위한 업무 조치이다.

7.2. 관세 활동 범위 내에서는 관세감시력량이 주도하며, 범위 외에서는 관세감시력량이 다른 기능 단위와 협력하여 감시 및 검사를 진행한다.

7.3. 지역 상황에 따라 관세감시 부서는 정기적 또는 갑작스럽게 공개 또는 비밀리에 감시 및 검사를 수행하며, 감시 및 검사 전략과 기술을 적용하고, 차단 조치를 취하며, 법령에 따른 장비와 도구를 사용한다.

8. 군중 동원

8.1. 군중 동원은 밀수 및 국경을 넘는 불법 화물 운송 활동을 방지하기 위한 관세감시력량의 업무 조치로, 관세감시력량은 일반 대중과 개별 대상에게 참여를 독려하여, 정부, 경제-정치-사회 조직, 기관 및 대중이 관세감시 업무를 지원하고, 업무 정보를 수집하고 처리하기 위한 목적으로 사용된다.

8.2. 관세청 각급 기관 및 관세공무원은 그 직능과 임무에 따라 개인, 기업, 단체가 관세 법률 규정을 준수하도록 지도할 책임이 있으며, 주민들과 밀접한 관계를 유지하고 불법 무역 및 불법 화물운송 방지를 위한 주민 참여를 유도한다.

III. 실행

1. 관세총국장은 이 시행규칙의 조직적 실행을 총괄하여 관세업무 감독 조치를 효과적으로 수행하기 위해 다음과 같은 책임을 진다:

1.1. 관세업무 감독 조치의 구체적인 실행 방법을 규정한다.

1.2. 관세업무 감독 부대를 세 가지 등급으로 구성하고 개선한다.

a) 총국 등급: 반부조국은 관세업무 정보 수집 및 처리를 위한 전담 부서로서, 관세업무 감독 부대의 활동을 지원하고 지휘하며, 전국 관세업무 감독 부대의 업무를 검토하고 지도하며, 직접 불법 무역 및 불법 화물운송 방지를 위한 활동을 수행한다.

b) 도 관세청 등급: 각 도 관세청은 관세업무 정보 수집 및 처리를 위한 전담 부서를 두어, 해당 지역에서 불법 무역 및 불법 화물운송 방지를 위한 활동을 직접 수행하며, 반부조국의 업무 지침을 준수한다.

c) 입구 관세청 등급: 각 입구 관세청은 본 부서의 직능, 임무, 권한에 따라 직접 관세업무 감독 조치를 수행하며, 상위 전담 부서의 업무 지침을 준수한다.

1.3. 관세업무 감독 부대에게 업무 장비를 제공한다. 이는 정보 수집 및 저장을 위한 기술 장비, 통신 장비, 교통 수단, 현대화된 정보통신 시스템 및 필요한 무기와 보조 도구를 포함한다.

2. 본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

3. 관세총국은 관련 기관과 협력하여 이 시행규칙을 실행한다./.