본 시행규칙은 정부령에 따른 농업용 토지, 생산림지 및 수산물 양식용 수면에 대한 국유농장과 국유림장에 대한 위임 지침을 구체적으로 안내한다. 대상, 형태, 서류, 절차, 절차, 위임 당사자의 권리와 의무, 위임 문서 관리, 생산림지 위임, 조직 실행에 대한 세부 규정을 포함한다.
적용 범위
위임 당사자: 국유농장, 국유림장, 방호림관리위원회, 특수목적림관리위원회. 수락 당사자: 위임 당사자에게 근무하는 공무원, 직원, 가족; 현재 근무하거나 퇴직한 사람 또는 노동력 상실 휴직한 가족; 직접 농업, 임업, 수산물 양식에 참여하고자 하는 가족.
핵심 사항
- 위임 당사자는 계획을 작성하고 상위 관리 기관에 제출하여 검토를 받는다. 수락 당사자는 위임 신청서를 제출하고, 위임 당사자는 확인하고 계약서와 위임 기록을 준비한다.
- 토지 위임 계약은 정부령 제 135/2005/NĐ-CP에 따라 양 당사자의 이익과 의무를 명시해야 한다. 수락 당사자는 국가 기관이 국방, 안보 또는 공공 이익을 위해 토지를 회수할 경우 보상을 받는다.
- 위임 당사자는 위임 및 수락 문서를 관리하고 위반 사항을 즉시 확인하고 처리해야 한다. 수락 당사자는 위임 당사자의 서면 승인 없이는 위임 계약을 양도할 수 없다.
- 생산림지에서 나무와 다른 임산물을 채취할 때 임산물 가치 분배 비율은 각 당사자가 투자한 자본과 노력을 기준으로 한다. 수락 당사자는 계약에 따라 위임 당사자에게 판매한 후 남은 부분을 자유롭게 소비할 수 있다.
- 국유농장과 국유림장 및 임업관리위원회는 과거 계약을 검토하고 새로운 정부령 제 135/2005/NĐ-CP에 따라 적절하게 처리해야 한다. 수락 당사자는 계속 수락할 수 있는 조건을 충족해야 한다.
🌐 이 문서의 사회적 영향
- 긍정적인 영향: 농업과 임업에서 토지 사용 효율성을 높이고 주민들의 노동 부담을 줄인다. 직접 생산을 원하는 가족들에게 기회를 제공한다.
- 부정적인 영향: 정부령에 따른 과거 계약을 수행하던 가족들이 새로운 규정에 따라 계약을 다시 수행해야 할 때 어려움을 겪을 수 있다.
❓ 자주 묻는 질문
위임 당사자는 무엇을 할 수 있나요?
위임 당사자는 계획을 작성하고 수락 당사자의 위임 신청서를 검토하고 승인하며, 위임 문서를 관리하고, 위반 사항을 즉시 확인하고 처리할 수 있는 권리를 가지고 있다.
수락 당사자는 언제 보상을 받을 수 있나요?
수락 당사자는 국가 기관이 국방, 안보 또는 공공 이익을 위해 토지를 회수할 경우 보상을 받는다.
토지 위임 계약은 어떤 내용을 포함해야 하나요?
토지 위임 계약은 정부령 제 135/2005/NĐ-CP의 조항 9에 따라 양 당사자의 이익과 의무를 명시해야 한다.
수락 당사자는 위임 계약을 양도할 수 있나요?
아니오, 수락 당사자는 위임 당사자의 서면 승인 없이는 위임 계약을 양도할 수 없다.
생산림지에서 나무와 다른 임산물을 채취할 때 임산물 가치 분배 비율은 어떻게 되나요?
임산물 가치 분배 비율은 각 당사자가 투자한 자본과 노력을 기준으로 한다. 수락 당사자는 계약에 따라 위임 당사자에게 판매한 후 남은 부분을 자유롭게 소비할 수 있다.
전문
시행규칙
법률 제135/2005/시행령의 일부 조항에 대한 지침
2005년 11월 8일 정부가 농지, 생산림지 및 양식수면을 국유농장과 국유림장에 임차하는 것에 관한
사항에 대해
국유농장과 국유림장
______________________
||| 법률 제86/2003/시행령에 근거하여, 2003년 7월 18일 정부가 농업부와 농촌개발부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함;
||| 법률 제135/2005/시행령에 근거하여, 2005년 11월 8일 정부가 국유농장과 국유림장에 농지, 생산림지 및 양식수면을 임차하는 것에 관한 사항을 규정함(이하 "법률 제135/2005/시행령"이라 함);
||| 농업부와 농촌개발부는 정부의 법률 제135/2005/시행령에 따른 몇 가지 조항의 시행을 다음과 같이 지침합니다:
제1장
일반적인 규정
I. 임차 및 수탁 당사자
1. 임차 제공자: 이를 포함하되不限于：
1.1. 독립 또는 종속 회계를 하는 국유농장, 국유림장, 국가 소유의 농업공사, 산림공사(이하 "국유농장, 국유림장"이라 통칭)로서 국가로부터 땅을 할당받거나 임대받은 자; 생산림지를 할당받거나 임대받거나 양식수면을 할당받거나 임대받은 자;
1.2. 방어림 관리위원회, 특별보호림 관리위원회(이하 "림관리위원회"라 통칭)로서 생산림지가 자연림과 식재림인 자;
1.3. 국가가 지배주권을 가진 주식회사 또는 국가 소유의 단일 책임 유한회사로서 국유농장, 국유림장에서 변환된 자; 농업, 산림용 땅을 직접 사용하여 농업, 산림 및 양식업을 목적으로 하는 중앙기관, 센터, 연구소, 양식장.
2. 수탁 받는 자: 이를 포함하되不限于：
2.1. 임차 제공자에게 근무하는 공무원, 직원, 직원;
2.2. 임차 제공자의 땅이 있는 지역에 합법적으로 거주하고 있는 가족집으로서 임차 제공자에게 근무하거나 퇴직하거나 노동력 상실로 인해 제도를 받고 있는 자;
2.3. 임차 제공자의 땅이 있는 지역에 합법적으로 거주하고 있는 가족집으로서 농업, 산림, 양식업을 직접 생산하기를 원하는 자. 이러한 집들을 검토하고 해결할 때, 임차 제공자는 현지 소수민족 가족집, 가난한 소수민족 가족집, 생활이 어려운 소수민족 가족집을 우선적으로 해결해야 합니다.
이러한 수탁 대상자들을 검토하고 해결할 때, 임차 제공자는 다음 순서대로 합법적으로 거주하는 대상자를 우선적으로 처리해야 합니다:
- 임차 제공자의 땅이 있는 시에 합법적으로 거주하는 대상자;
- 임차 제공자의 땅이 있는 군에 합법적으로 거주하는 대상자;
II. 임차 형태 이를 포함하되不限于：
1. 작물 주기나 사업 주기에 따라 안정적인 임차.
2. 작업 단계 임차: 장수작물의 재배, 관리, 수확 단계 중 하나 이상을 임차.
3. 수확기, 연도별 임차 또는 양식수면에 대한 양식업을 위한 안정적인 임차.
III. 임차 및 수탁 문서, 절차 및 절차
1. 임차 및 수탁 문서에는 다음이 포함됩니다:
1.1. 땅 임차 수탁 신청서 수탁자가 이 지침에 따라 부착된 표준화된 양식 번호 02/ĐK을 작성합니다.
1.2. 임차 및 수탁 계약서 수탁자와 합의된 내용을 반영하여 임차 제공자가 준비합니다. 임차 및 수탁 계약서는 임차 제공자와 수탁자의 권리와 의무를 명확히 해야 합니다. 법률 제135/2005/시행령 조항 3, 9, 10에 따라 수탁자가 공무원, 직원, 직원인 경우 수익을 통해 받는 임금은 생산 결과를 통해 수익을 받고 모든 임금 제도, 사회 보험, 의료 보험, 노동 보호를 완전히 준수해야 하며, 이는 임차 및 수탁 계약서에 기록되어야 합니다. 임차 계약은 이 지침에 부착된 표준화된 양식 번호 03/HĐ에 따라 이루어져야 합니다.
계약서는 일반적인 문제를 규정하며, 국가로부터 땅을 할당받거나 임대받거나 생산림지를 할당받거나 임대받거나 양식수면을 할당받거나 임대받는 임차 제공자의 구체적인 조건을 고려하여, 임차 제공자가 임차 계약을 체결하기 전에 양식을 변경하거나 보완할 수 있습니다. 양식은 임차 제공자의 생산, 경영 계획이 재승인되거나 국가의 제도, 정책이 변경될 때 수정될 수 있습니다.
지도서는 일반적인 문제를 규정합니다. 국가로부터 땅을 할당받거나 임대받거나 생산림지를 할당받거나 임대받거나 양식수면을 할당받거나 임대받는 임차 제공자의 구체적인 조건을 고려하여, 임차 제공자가 임차 계약을 체결하기 전에 양식을 변경하거나 보완할 수 있습니다. 양식은 임차 제공자의 생산, 경영 계획이 재승인되거나 국가의 제도, 정책이 변경될 때 수정될 수 있습니다.
1.3. 지도서 추출
(지적공사가 제공하거나 지적공사가 허용한 다른 지도가 있는 경우) 또는 임차 및 수탁 토지의 지적측량 (또는 구역) 임차 제공자가 수행합니다. 지도서 추출, 지적측량 모델은 이 지침에 부착된 표준화된 양식 번호 04a/ĐĐ, 04b/ĐĐ에 따라 합니다. 지도가 없는 곳에서는 두 당사자가 실제 현장에서 경계를 명확히 표시하여 임차 구역을 확인하고 그 현장을 도면으로 그립니다. 1.4. 임차 및 수탁 현황 서류
토지, 작물, 동물, 각 유형의 숲, 그리고 토지 위의 재산(이하 "임차 및 수탁 토지 현황 서류"라 함)은 임차 제공자와 수탁자가 실제 현장에서 토지, 작물, 동물, 각 유형의 숲, 그리고 토지 위의 재산의 현황을 기록한 현장 서류입니다. 현장에서 서류를 교환할 때, 두 당사자는 지도서 추출 또는 지적측량과 실제 현장을 비교합니다. 실제 현장과 서류 사이에 차이가 있을 경우, 교환이 이루어진 현황에 따라 서류를 수정하고 두 당사자가 함께 확인 서명합니다. 서류 수정은 원본의 사본에서 이루어져야 하며, 수정된 원본과 원본 모두를 문서에 보관해야 합니다. 임차 및 수탁 토지 현황 서류는 이 지침에 부착된 표준화된 양식 번호 05/BB에 따라 합니다.
1.5. 기타 관련 서류, 문서, 지도, 자료
토지 임차 및 수탁과 관련된 농지의 위탁 및 수탁에 관하여 (만약 해당되는 경우) 양 당사자가 공동으로 수행한다. 이러한 문서가 한쪽 당사자에 의해 작성되는 경우에는 다른 당사자의 확인이 필요하다. 문서의 사본인 경우에는 법률에서 정하는 바에 따라 정확하게 작성해야 한다.
2. 위임 및 수임 절차와 절차 농지, 작물, 가축, 숲의 현 상태 및 농지 위의 재산에 관한 것
2.1 농지, 작물, 가축, 숲의 현 상태 및 농지 위의 재산에 대한 위임 (이하 "위임"이라 함) 수임 당사자에게 위임하는 것은 위임 당사자가 제작한 방안을 상위 관리 기관에 제출하여 검토 승인을 받은 후에 이루어진다. 위임 절차와 절차는 다음과 같이 이루어진다:
a) 위임 당사자는 조직 내 모든 위임 사례에 대한 통합 위임 방안을 작성하고, 위임 자문 회의를 구성한다. 이 회의에는 회장으로 지명된 대표 또는 부대표와 수임 당사자의 대표가 포함되며, 위임 및 수임 사례를 검토하고 제안한다;
b) 위임 자문 회의의 의견을 근거로, 위임 당사자의 지도부는 위임 방안을 완성하고, 조직 본부와 해당 지방 행정청의 주소지에 공개적으로 위임 사례 목록을 게시하며(본 통칙에 첨부된 표준 양식 06/TB에 따름), 수임 당사자의 의견을 수렴하고, 위임 계약을 체결하기 위한 기초로 사용될 위임 방안을 완성한다;
2.2 농지, 작물, 가축, 숲의 현 상태 및 농지 위의 재산에 대한 위임은 다음 규정에 따라 이루어진다:
a) 수임 당사자는 위임 당사자의 지도부에 위임 신청서를 제출한다.
b) 위임 당사자는 위임 신청서를 검토하고, 조건을 충족하면 수임 당사자에게 통보하고, 자신의 지원 기관들에게 해당 땅의 도면 추출 또는 측량(도면이 없는 경우는 도면 대신 도시도를 사용함)을 지시하며, 위임 및 수임 문서를 작성하고, 땅과 농지 위의 재산을 실제 현장에서 인계받기 위한 계약을 준비한다;
c) 농지와 농지 위의 재산을 실제 현장에서 인계받고, 인계 및 위임 계약 서명을 진행한다.
본 절의 각 단계를 완료하는데 소요되는 시간은 위임 당사자가 위임 방안 승인 문서를 받은 날로부터 30(삼십)일 이내로 제한된다. 수임 당사자가 위임 및 수임 계약을 체결할 수 있는 날까지의 기간을 말한다.
3. 위임 및 수임 문서 관리
a) 농지 위임 및 수임 문서는 각 위임 당사자 내에서 순서대로 1부터 시작하여 번호가 매겨진다.
각 위임 당사자는 자신 조직에 대한 토지 기본 정보 책과 변동 사항 책을 각각 하나씩 작성해야 한다. 토지 기본 정보 책과 변동 사항 책의 모델 및 기록 방법은 국토해양부 통칙 제29/2004/TT-BTNMT호 2004년 11월 1일 발행된 "토지 기본 정보 문서 작성, 수정, 관리 지침"에 따른다. 이러한 시스템을 구축할 때, 토지 사용권 증서는 위임 및 수임 계약으로 대체된다.
b) 수임 당사자가 위임 및 수임 문서를 분실하거나 파손, 오염된 경우 즉시 위임 당사자에게 문서로 알려야 한다. 문서에는 분실 또는 손상, 오염된 이유를 명시해야 한다. 위임 당사자는 수임 당사자에게 공증된 수임 문서를 재발급하여 제공해야 하며, 이 작업은 5(오)일 이내에 이루어져야 한다.
IV. 위임 당사자의 권리와 의무
위임 당사자의 권리와 의무는 정부령 제135/2005/NĐ-CP호 제9조에 규정되어 있다. 농림수산부는 추가로 다음 내용을 안내한다:
1. 위임 당사자는 수임 당사자가 임시로 설치한 건물에 대한 계약에서 구체적인 규제를 명시해야 한다: 건설 면적, 높이 등, 이는 해체 및 이동이 용이하도록 보장해야 한다. 위반 사항에 대해 강화된 감독을 통해 신속히 처리해야 한다.
2. 수임 당사자가 정부령 제135/2005/NĐ-CP호 제10조 제2항 제d호에 따라 변경되는 경우, 위임 당사자는 신속히 협의하여 계약을 재계약하고, 수임 당사자가 투자한 재산을 반환하거나 보상해야 한다.
3. 위반 사항에 대해 강화된 감독 및 통제를 통해 신속히 처리해야 한다. 위임 농지를 불법으로 양도하는 것을 발견한 경우, 즉시 관련 규정에 따라 양도된 농지 면적을 회수하기 위한 조치와 절차를 진행해야 한다.
4. 위임 전 공개적이고 민주적인 방안을 작성하고 공표해야 한다.
V. 수임 당사자의 권리와 의무
수임 당사자의 권리와 의무는 정부령 제135/2005/NĐ-CP호 제10조에 규정되어 있다. 농림수산부는 추가로 다음 내용을 안내한다:
1. 국가의 국방, 안보, 공익, 경제 발전을 위해 토지가 수용되는 경우, 법에 따라 국가 기관으로부터 보상 및 지원을 받을 수 있다.
2. 위임 당사자의 지침에 따라 수임 농지 위에 임시 건물을 설치해야 한다. 위반 시 스스로 해체하고 해체 비용을 부담해야 한다.
3. 위임 당사자의 서면 승인 없이는 어떠한 형태로든 계약을 양도할 수 없다. 계약을 무단으로 양도한 경우 계약 해지, 농지 반환 및 위임 당사자에게 손해 범위에 따른 보상을 해야 한다.
제2장
농지 위임
생산림 농지 위임의 구체적인 내용은 정부령 제135/2005/NĐ-CP호 제3장에 따라 이루어진다. 농림수산부는 추가로 다음 내용을 안내한다:
1. 목재 및 산림 제품 채취:
1.1 자연림 생산림에 대해서는 위임 당사자가 계약 체결 전에 산림 조절 계획을 작성해야 한다. 산림 조절 계획 작성, 채취 설계, 목재 및 산림 제품 채취 조직은 농림수산부 장관 통지 제40/2005/QĐ-BNN호 2005년 7월 7일 발행된 "목재 및 산림 제품 채취 규칙"에 따라 이루어져야 한다.
1.2. 산림 생산림 중 식재림에 대한 경우: 목재 및 임산물의 채취는 농업 및 농촌 발전부 장관이 2005년 7월 7일에 제정한 제40/2005/QĐ-BNN 결정에 따른 절차를 따름으로써 이루어져야 한다.
2. 정부총리가 1998년 7월 29일에 제정한 제661/1998/QĐ-TTg 지시에 따라 숲 조성 프로젝트를 수행하고 있는 지역은 숲 조성 프로젝트 661의 정책을 시행하는 과정에서 생산림 토지 할당 계약의 이행에 적용된다. 다른 임업 프로그램 또는 프로젝트를 수행하고 있는 지역은 해당 프로그램 또는 프로젝트의 정책을 적용한다.
3. 채취된 주요 임산물 가치 분배 비율은 각 당사자가 투자한 자본과 노동 비용에 상응한다. 계약 수탁자의 이익 권리는 및 의무는 정부총리가 2001년 11월 12일에 제정한 제178/2001/QĐ-TTg 결정에 따라 집행되며, 농업 및 농촌 발전부와 재정부가 2003년 9월 3일에 제정한 제80/2003/TTLT/BNN-BTC 통지가 이를 구체화한다.
4. 생산림 식재지에서 채취된 목재 제품의 사용 및 소비(정부령 제135/2005/NĐ-CP 제15조 제2항 제b호 및 제c호)는 다음과 같이 규정된다.
4.1. 계약에 명시된 대로 수탁자에게 제품으로 지급한다.
4.2. 남은 부분은 수탁자가 받지만, 채취 시점에서 양 당사자가 합의한 가격에 따라 수탁자에게 판매해야 한다. 수탁자가 판매하지 않으면 수탁자는 자유롭게 소비할 수 있다.
숲의 채취 시기, 방법 및 초과 계약량의 분배 및 소비는 양 당사자가 서면으로 합의하고, 정부총리가 2006년 8월 14일에 제정한 제186/2006/QĐ-TTg 결정에 따른 숲 관리 규칙에 따라 시행된다.
장 III
구현
국유 농림장, 숲 관리청, 농림 조직 등이 정부령 제1/CP에 따라 계약을 수행하고 있는 경우, 현재 토지 사용 상태를 검토하고, 정부령 제1/CP에 따라 체결된 모든 토지 계약 및 수탁 계약을 다시 검토하고, 다음과 같이 처리한다.
1. 이 통지의 규정에 따라 적절하게 계약된 토지 면적에 대해서는 계약 내용을 수정하여 정부령 제135/2005/NĐ-CP 제정 정부의 정신에 맞게 새로운 토지 사용 계약을 체결한다.
2. 정부령 제1/CP에 따라 계약되었으나 정부령 제135/2005/NĐ-CP의 규정 대상이 아닌 토지 면적에 대해서는 다음과 같이 처리한다.
2.1. 다음 사항에 해당하는 경우 전체 토지 면적을 회수한다.
a. 수탁자가 체결된 계약을 준수하지 않고 토지를 목적 외로 사용함.
b. 법에 위반하여 토지가 양도되고 수탁자 동의 없이 이루어진 경우.
2.2. 제2.1항에 따라 토지를 회수받은 가구는 정부령 제135/2005/NĐ-CP 제10조 제2항 제d호에 따라 토지를 반환한 가구에게 적용되는 계약 방식에 따라 토지에 투자한 재산을 환급하거나 보상받는다. 단, 연작 나무밭의 가치는 보상되지 않으나, 수탁자가 투자한 공사에 대해 지원을 받을 수 있다(임시 창고 제외). 연작 나무밭, 단기 나무밭의 수확 후 즉시 토지를 회수한다.
- 연작 나무밭, 장기 나무밭, 숲 조성에 투자한 개인이나 가구가 수탁자로서 토지를 회수받을 때 현재 가치에 따라 보상받는다. 장기 나무밭, 숲 조성의 가치는 정부령 제197/2004/NĐ-CP 제정 정부가 2004년 12월 3일에 제정한 정부령 제197/2004/NĐ-CP와 재정부가 2004년 12월 7일에 제정한 제116/2004/TT-BTC 통지에 따라 평가된다. 장기 나무밭, 숲 조성의 가치는 해당 지역 시장에서 회수 시점의 판매 가격을 기준으로 평가되며, 실제 투자 가치까지 고려한다.
- 자연적으로 재생된 숲 나무, 국가 예산 자금(숲 조성 프로젝트 자금 포함)으로 심어진 숲 나무는 정부총리가 2001년 11월 12일에 제정한 제178/2001/QĐ-TTg 결정에 따라 재정부와 농업 및 농촌 발전부가 2003년 9월 3일에 제정한 제80/2003/TTLT/BNN-BTC 통지에 따라 분배된 제품 비율에 따라 보상받는다.
2.3. 정부령 제1/CP에 따라 수탁받은 가구가 다음 조건을 충족하면 계약 기간 동안 계속 수탁받을 수 있다.
a. 수탁 가구가 직접 수탁받은 토지에서 생산 활동을 수행한다.
b. 토지를 목적에 맞게 사용하고 체결된 계약을 준수한다.
c. 수탁받은 토지에 대한 현지 정부 규정을 잘 준수하며, 수탁자가 허용한 한도를 초과하여 사용한 토지 면적을 자발적으로 반환하여 수탁자가 요구한 평균 수준을 유지한다.
d. 수탁자가 토지를 수탁받은 지역에서 정부령 제135/2005/NĐ-CP 제2조 제2항에 따라 수탁 대상으로 지정된 가구가 이미 토지를 수탁받거나 수탁받기를 원하지 않는 경우.
정부령 제135/2005/NĐ-CP에 따른 계약 검토 및 새로운 계약은 2007년 6월 30일까지 완료되어야 한다.
본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다.
본 고시는 공보에 게재된 날부터 15일 후에 효력이 발생한다
진행 중에 발생하는 문제에 대해서는 즉시 농림축산식품부에 보고서를 작성하여 관련 부처와 지방자치단체와 협력하여 검토 및 해결하기를 요함./.
관계도
문서를 클릭하면 열립니다. 빨간 테두리＝효력을 변경하는 관계.
번역본
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