시행규칙 제 102/2006/TT-BQP는총리실 지시 제 36/2005/CT-TTg(2005년 10월 17일 발행)에 따른 전면적으로 탄탄한 기반 구축을 지속적으로 지도하여 국방과 안보 요구를 충족시키기 위한 통합적인 기반 구축을 위한 지침을 실시하기 위한 지침을 제공한다.

시행규칙

지시 제36/2005/CT-TTg 2005년 10월 17일에 대한 이행 지침

총리의 지시에 따라 전면적으로 강화된 기반 시설을 건설하여 새로운 상황에서 국방과 안보 요구를 충족시키기 위한 지속적인 지도 방안

새로운 상황에서 국방과 안보 요구를 충족시키기 위해 전면적으로 강화된 기반 시설을 건설하기 위한 총리의 지시에 대한 이행 지침

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총리의 지시 제36/2005/CT-TTg 2005년 10월 17일에 따른 새로운 상황에서 국방과 안보 요구를 충족시키기 위해 지속적으로 전면적으로 강화된 기반 시설을 건설하는 지도 방안에 따라 국방부는 다음과 같이 이행 지침을 제시합니다.

1. 지시 이행을 위한 조직 교육 및 계획 수립

모든 단위, 부서, 지역은 총리의 지시에 대한 깊이 있는 이해와 엄격한 준수를 통해 지시를 효과적으로 이행하고, 이를 바탕으로 지역 및 기반 시설의 상황에 맞는 구체적인 계획을 수립하고, 국방과 안보 요구를 충족시키기 위한 목표를 달성하도록 노력해야 합니다.

2. 정치적 강화된 기반 시설 건설 및 민심 군사 전략 구축

정치적 강화된 기반 시설 건설 및 민심 군사 전략 구축을 위해 각급 당위회와 정부는 당의 주요 정책과 국가 법률을 광범위하게 교육하고 홍보하며, 특히 기반 시설의 핵심 인력에게 올바른 인식을 심어주어야 합니다. 이를 통해 당의 정책과 국가 법률을 자발적으로 준수하는 데 필요한 민심의 신뢰를 유지하고 강화할 수 있습니다.

a) 제9기 중앙위원회 제5차 회의 결정 "기반 시설의 사회 경제 발전 및 국방 보안 강화를 위한 혁신 및 품질 향상"을 철저히 이해하고 계획을 세우며 효과적으로 실행해야 합니다. 여기서는 순수하고 강건한 분비부 건설이 핵심입니다. 기반 시설의 모든 조직과 단체가 사회 경제 발전, 국방 보안 보장, 그리고 지역 사회의 질서와 안전 유지에 중요한 역할을 할 수 있도록 지속적으로 관리하고 강화해야 합니다.

b) 기반 시설의 인재 양성과 교육을 지속적으로 관리하고 강화해야 합니다. 이는 총리의 지시 제03/2004/QĐ-TTg 2004년 1월 7일에 따른 기반 시설의 공무원 교육 및 양성 방향에 따른 것입니다. 특히 국경지역, 내륙지역, 소수민족 거주지역에 집중해야 합니다. 정치 교육과 사상 교육을 중시하고, 기반 시설의 공무원과 당원들이 항상 민중과 가까워야 합니다.

기반 시설의 공무원과 조직을 강화하고 완비해야 합니다. 전문 지식과 업무 능력을 갖춘 인재를 선발하고 양성해야 합니다. 모든 공무원, 특히 핵심 인물들과 당원들은 당의 경제 사회 정책과 국방 보안 정책을 철저히 이해하고 엄격히 준수해야 합니다.

기반 시설의 공무원 강화를 위한 교육과 양성을 적극적으로 수행하고 다양한 방법과 해결책을 사용해야 합니다. 기반 시설의 공무원을 양성하기 위해 혁명 가정의 자녀들, 대학 졸업생, 일반 고등학교 졸업생, 군 복무 후 귀향한 젊은이들을 활용해야 합니다.

c) 기반 시설에서 민주주의 제도를 강화하고 확대하며, 국가 법규를 준수하면서 민중의 권리를 확대해야 합니다. 민중이 당과 정부, 그리고 인민 단체의 활동을 감독하고 참여할 수 있도록 해야 합니다. 특히 종교인과 소수민족이 많은 지역에서는 민중 단결을 강화해야 합니다.

3. 경제 사회 발전 강화 및 국방 보안 강화와 경제 사회 발전의 긴밀한 결합

현재 상황에서 각국의 경제 통합, 경쟁, 발전 추세가 격화되고 있어 경제적 뒤처짐은 정치적, 사회적 불안정을 초래하고 국방 및 안보 강화 능력뿐만 아니라 국가 독립 주권 보호에도 제한을 받을 수 있다. 따라서 경제-사회 발전을 빠르고 지속적으로 추진하여 정치적 안정을 유지하고 사회 부정 현상을 근절하며 건전한 문화 생활을 구축하는 것이 기초 단위에서 국방 및 안보 강화를 강화하는 기반이 되어야 한다.

a) 모든 단계, 부문, 지역은 "국가 건설과 방위"라는 전략적 두 과제를 항상 체득하고 이해해야 한다. 중앙위원회 제8차 회의(제9기) 결정 "새 시대의 국가 방위 전략"과 당 대회 제10차 전국 대회 결의를 체득하고 조직 실행에 대한 책임을 높여야 한다. 지역의 경제-사회 발전과 국방 및 안보 강화를 효과적으로 연계하기 위해 조사, 연구, 구체적인 계획을 작성하여 발전을 보장해야 한다. 지역 경제와 국방 및 안보 강화의 잠재력을 강화하는 데 기여하고 지역 상황에 맞는 당의 정책, 지침, 결의를 구체화하고 적용해야 한다. 경제 발전과 사회 문제 해결을 국방 및 안보 강화와 결합하고 의료, 교육, 빈곤 해소에 힘써 국민의 물질적, 정신적 삶을 지속적으로 개선해야 한다.

b) 모든 단계의 행정부는 경제 구조 개혁을 적극 추진하고 생산 활동과 새로운 생산 관계 구축을 연계하여 지역 상황과 환경 보호에 맞게 진행해야 한다. 빈곤 해소와 국민의 물질적, 정신적 삶 향상에 힘써야 하며 특히 항전 지역, 국경 지역, 소수민족 거주 지역에 중점을 두어야 한다. 읍, 면, 리, 동, 부, 마을 단위를 경제-사회 발전 프로젝트의 실시 단위로 삼아 지역 주민의 삶을 위한 경제-사회 발전과 기반시설 구축을 실질적으로 추진해야 한다. 소수민족이 많은 지역에서는 국경 읍 단위가 악의적 유인과 선동에 노출되지 않도록 주민을 교육하고 지원하여 생산 활동을 안정시키고 국경 경찰과 지역 군사력과 협력하여 국가 독립 주권과 영토의 완전성을 확실하게 보호해야 한다.

c) 경제-사회 발전은 국방 및 안보 잠재력 강화와 함께 이루어져야 한다. 평화 시 경제-사회 발전 요구와 전쟁 발생 시 요구를 모두 충족해야 한다. 공업, 문화, 관광 등 각 부문과 지역의 경제-사회 발전 계획을 수립할 때 국방 및 안보를 중점으로 하여 경제 성장 목표와 지역, 기초 단위, 국가의 국방 및 안보 요구를 모두 충족하도록 해야 한다. 평화 시 각 단계, 부문, 지역은 지역 내 공업 기관의 역량을 조사하고 연구하여 필요 시 민간용 생산 라인을 국방 및 안보 용품 생산 라인으로 전환할 수 있는 계획을 세워야 한다. 국방 산업 발전에 기여하면서 국방 및 군사 요구를 충족하기 위한 경제-사회 동원 계획을 수립하고 지역 군사 기관과 협력하여 전략적 지역, 각 구역, 각 단위의 경제-사회 발전과 국방 및 안보 강화 계획을 수립하고 모든 상황에서 국가 경제 동원 계획을 수립해야 한다.

d) 모든 단계, 부문, 지역은 국방 법률과 관련 시행 규칙을 철저히 체득하고 효과적으로 실행해야 한다. 정부가 제정한 국방 업무 수행에 관한 시행령 제119/2004/NĐ-CP를 체득해야 한다. 기초 단위의 전면적인 강화를 위한 전략적 장기 과제로서 전체 당, 국민, 정치 체제의 일상적인 임무라는 인식을 깊게 해야 한다. 국방 및 안보 강화와 경제의 결합을 강화하고 경제와 국방 및 안보 강화를 결합해야 한다. 중점 지역은 국가 프로그램을 실시하여 특별히 어려운 읍, 산악 지역, 원시 지역의 경제-사회 발전을 촉진해야 한다. 경제-사회 정책, 국내외 정책을 수립할 때 그 정책의 정치적, 사회적 효과, 경제적 효과, 그리고 그 정책이 국방 임무에 미치는 영향을 고려해야 한다. 모든 문제를 검토하고 해결할 때 경제만을 고려하고 국방 안보가 손상되는 일 없이, 지역의 단기 이익보다 국가의 장기 이익을 고려해야 한다.

국방 강화와 안보 유지, 사회 질서 유지로 평화적이고 안정적인 환경을 조성하여 경제-사회 발전을 촉진해야 한다. 반대로 경제 성장률이 높으면 사회 상황을 안정시키고 국방 및 안보 강화를 촉진하여 지역 단위에서 적대 세력의 "평화적 진화"와 폭동, 정권 타도를 방지하는 실질적인 방법이 된다.

각 부문, 지역은 국방부와 협력하여 전략적, 중점 지역에서 경제-국방 구역을 건설하고 전면적인 기초 단위 강화를 위한 계획을 효과적으로 실행하여 각 도, 시, 지역을 국방 방어 구역으로 만드는 데 기여해야 한다.

4. 기초 단위에서 인민 무력 건설을 추진하고 각 부대 간의 협력을 지휘하여 경제 발전 요구를 충족하고 국방 및 안보 강화를 지원한다.

각급 당국과 정부, 각 부처 단체는 지방 방위력의 종합 품질과 전투력을 높이기 위해 진정으로 관심을 기울여야 한다. 그 중에서 군사기관, 국경경비대, 지방 경찰기관을 모든 면에서 강하게 건설하여 당국과 정부의 지휘를 받을 수 있도록 하며, 방위와 안보 업무를 조직하고 수행하는 데 필요한 조언과 지원을 제공할 수 있도록 해야 한다. 지방의 실정과 임무에 맞게 방위력을 배치하는 것에 주의를 기울이고, 우선 다음 사항들을 잘 수행해야 한다.

a) 방위법, 국가안보법, 병역법에 대한 교육과 홍보를 꾸준히 실시하여 모든 단위, 모든 직원들이 법에 대한 이해를 높이고, 새로운 혁명 시대에 국가 건설과 보호를 위한 국민의 의무와 책임을 명확히 인식하도록 하며, 병역자원 모집과 입영을 잘 수행하도록 한다. 군사교육생 선발의 질을 계속해서 높이고, 소수민족 자녀들의 군학교 입학을 우선시하며, 선발 정책을 시행한다. 지방들은 병역자원 모집과 교육생 선발을 지역 예비군력 건설과 기초 지역의 공직자 후보자 원천 창출에 연결시키고, 소수민족 거주지와 특별히 어려운 지역을 포함한 각 지역의 상황에 맞게 진행해야 한다.

예비군은 항상 관리되고 등록되어 있어야 하며, 숫자와 질, 예비군의 변동을 정확하게 파악하고 관리해야 한다. 예비군 단위의 편성과 조직을 잘 수행하고, 기초 단위에서 철저히 관리해야 한다. 예비군 단위를 강화하여 전투 준비 상태를 높일 수 있도록 하고, 특히 A2 임무를 수행하는 단위와 중요 지역에 있는 단위를 중점적으로 다뤄야 한다.

예비군 임무를 위한 물자, 무기, 장비, 재정 및 비축품에 대한 보장 분담을 구체화하고, 예비군이 언제든지 동원될 수 있도록 모든 면에서 철저히 준비해야 한다. 예비군이 어떠한 상황에도 대응할 수 있도록, 특히 외부로부터 무장 폭동이나 대규모 침략 전쟁에 대비할 수 있도록 준비해야 한다.

예비 장교와 예비군이 충분한 수와 질을 갖추도록 하여야 한다. 예비 장교와 예비군원을 양성하고, 조직 구조가 일관되게 이루어지도록 하며, 교육과 훈련 방법을 개선하여 전문 군사 직업에 대한 적합성을 점차 높여야 한다.

예비군의 전반적인 품질을 높이기 위해서는 예비 장교와 예비군의 훈련 내용과 방법을 계속 연구하고 개선해야 한다. 특히 예비 장교, 전문 기술 직원, 예비군원을 위한 훈련에 중점을 두어야 한다. 특히 A2 임무와 고전투 준비 상태에서의 동원 임무를 수행할 수 있도록 예비군 분대 훈련에 중점을 둬야 한다.

민방위대에 대한 지침을 계속 적용하고, 연령대에 해당하는 시민 등록과 민방위대에 대한 선발을 질적으로 보장하기 위해 초기부터 철저히 수행해야 한다. 현재의 민방위대를 검토하여 조직을 강화하고, 지역과 지방의 상황에 맞게 규모를 유지해야 한다. 현재의 민방위 포병 분대를 강화하고, 포병 민방위 분대, 이동 민방위대, 상시 민방위대를 국방부 장관의 지시에 따라 조직하고 건설해야 한다.

외국과 합자기업을 운영하는 각 부처와 지방은 자체 방위력에 대한 재검토를 진행하고, 각 기업의 생산 활동에 맞는 조직 규모를 연구하고 결정해야 한다. 기구나 정책이 불완전하여 문제가 발생하는 경우, 지방 군사기관과 긴밀히 협력하여 관련 기관에 제안하고 건의하여 방위력 조직을 구성해야 한다.

민방위대 훈련은 실제 상황에 맞게 기본적이고 실용적이며 질적으로 높아야 한다. 각 대상에 대한 훈련 프로그램을 준수해야 한다. 상시 민방위대, 이동 민방위대, 민방위 병종에 대한 지도자 훈련에 중점을 둬야 한다. 방위훈련과 방재훈련을 계획하고 실행하며, 민방위대의 활동 효과를 높이고, 다른 기관들과 긴밀히 협력하여 지역 사회의 안정과 질서를 유지해야 한다.

기초 단위에서의 방위와 안전 업무 수행은 당국의 절대적이고 직접적인 지도 아래에서 이루어져야 하며, 각 단위의 직능과 임무, 대상, 장비, 방식, 활동 내용에 따라 통일된 지휘와 조정이 이루어져야 한다. 국방부와 경찰부 사이의 협력 규정에 따라, 각 단위의 지휘와 조정이 이루어져야 한다. 이를 위해 총리령 제107/2003/QĐ-TTg 호 2003년 6월 2일에 발행된 '국방부와 경찰부 간의 협력 규정'과 국방부령 제56/2005/QĐ-BQP 호 2005년 5월 17일에 발행된 '민방위대 활동 규정'을 준수해야 한다.

5. 각 기관의 역할을 발휘하여 기초 단위의 방위와 안보 업무에 대한 종합적인 힘을 형성해야 한다.

a) 각급 정부는 조직 및 관리 체계를 지속적으로 개선하고 분권에 따른 관리 기능을 효과적으로 수행할 수 있는 조건을 마련해야 한다. 공안 및 군사력과 협력하여 당과 국가의 방위와 안보 정책, 특히 민원 및 고발 관련 법률 규정을 주민들에게 적극적으로 홍보하고 설명하여 당과 국가의 방위 및 안보 정책을 올바르게 이해하도록 하여 반동적 선동으로부터 보호받고 법적 틀 내에서 갈등과 문제를 평온하게 해결하도록 해야 한다.

b) 다양한 방법을 통해 지역 사회의 정보 통신 수단을 활용하여 당과 국가의 정책, 법률, 방위 및 안보 임무를 주민들에게 적극적으로 홍보하고 교육해야 한다. 국방법, 병역법, 민방위령, 예비동원령 등을 주민들에게 알리고 이해시키며, 적대 세력의 음모와 수단을 명확히 제시하여 각 주민이 문화 및 사상 전선에서 적과 싸우는 전사가 되어 '평화적 진화' 전략과 폭동을 저지하는 데 기여하도록 해야 한다. 기초 단위에 밀착하여 주민들의 상황을 파악하고 정확한 분석을 통해 조기에 문제를 예방하고 해결하며, 민원 및 방위 안보 문제를 초기 단계에서 효과적으로 처리해야 한다.

c) 국방부 장관이 발령한 제123/2005/QĐ-BQP 결정에 따라 구성된 작업팀의 효율성을 높이고, 각 부처와 기관과 긴밀히 협력하여 지방 당국과 정부가 정치적으로 강한 기반을 구축하고 실제적으로 견고한 '주민의 마음의 방어 체제'를 구축하며 적의 모든 음모를 무너뜨리는 데 기여하도록 지원해야 한다.

6. 기초 단위의 방위 및 안보 활동을 위한 예산을 보장한다.

a) 매년 지방 방위 및 안보 활동의 성격, 임무, 훈련 요구사항을 고려하여 각 부처와 기관은 재정 기관과 협력하여 해당 예산을 편성하고 이를 주민위원회 또는 관련 권한을 가진 기관에 보고하거나 승인을 요청해야 한다. 예산 편성, 집행, 결산은 정부가 2003년 6월 6일에 제정한 제60/2003/NĐ-CP nghị định 및 2004년 1월 7일에 제정한 제10/2004/NĐ-CP nghị định에 따라 이루어져야 한다.

b) 지방 방위 및 안보 기금의 설립은 지방 인민회의의 결의를 근거로 하여야 하며, 이 기금의 관리 및 사용은 지방 인민위원회 의장의 규정에 따라 이루어져야 한다. 각급 군사 기관은 인민 단체와 경제 및 사회 조직, 모든 계층의 주민들이 적절한 방식으로 방위 및 안보 기금을 출연하도록 독려하고, 이를 철저히 관리하여 목적에 맞게 사용하고 재정 원칙을 준수하며, 탐관오용과 낭비를 방지해야 한다.

c) 각 부처, 기관, 지방 및 기초 단위는 주기적인 감사, 검사, 중간 평가 및 종합 평가를 수행하기 위해 제36/2005/CT-TTg 지시를 실시하는 데 필요한 비용을 예산에 포함시켜야 한다.

7. 감사, 검사, 중간 평가 및 종합 평가.

a) 매년 및 특정 시기마다 각급, 각 부처, 지방 및 기초 단위는 주기적으로 또는 즉시 제36/2005/CT-TTg 지시의 이행 상황을 감사하고 검사하여 문제점을 발견하고 이를 보고하고 즉시 해결해야 한다.

b) 국방부 감사는 각 부처 및 지방 감사와 긴밀히 협력하여 매년 각 부처, 지방 및 기초 단위의 지시 이행 상황을 감사해야 한다.

c) 각 부처, 지방 및 기초 단위는 매년 및 특정 시기마다 제36/2005/CT-TTg 지시를 잘 이행한 기관, 단위, 지방 및 개인을 중간 평가하고 종합 평가하며 적시에 표창하고 포상해야 한다. 2009년에는 각 지방이 중간 평가를 진행하여 2009년 말 국방부가 전국적인 중간 평가를 수행하도록 지원해야 한다.

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후에 효력을 발생한다.

각 부처, 정부 직속 기관, 지방 인민위원회, 각 총국, 국방부 소속 관련 기관, 군구 및 군종, 병종 지휘관, 각급 지방 군사 기관은 본 통지를 시행하는 책임이 있다. 시행 과정에서 발생하는 문제는 국방부의 지방 및 부처 단위의 방위 업무를 담당하는 상설 기관(민방위국 - 합동참모본부)에 즉시 보고해야 한다.