통일된 시행규칙 제103/1999/TTLT/BTC-BNNPTNT는 국가 정수 및 농촌 환경위생 프로그램의 관리, 예산 배분 및 결산에 관한 지침을 제공한다.

통지연합

국가 정수 및 농촌 환경위생 프로그램의 관리, 배분 및 결산 경비 지침

농촌 정수 및 환경위생 국가 프로그램

총리의 1998년 12월 3일 제237/1998/QĐ-TTg 호에 의거하여 국가 목표 프로그램인 농촌 정수 및 환경위생 프로그램을 승인함;

총리의 1996년 8월 8일 제531/TTg 호와 1998년 1월 14일 제05/1998/QĐ-TTg 호에 근거하여 국가 프로그램과 국가 목표 프로그램의 관리를 함;

정부의 1996년 12월 19일 제87/CP 호와 1998년 7월 18일 제51/1998/CP 호에 근거하여 국가 예산의 분급 관리, 예산 편성, 집행 및 결산에 대한 세부 규정을 함;

I. 일반적인 규정

1/ 프로그램 자금은 다음과 같이 구성됩니다:

- 정부 예산(차입금 및 원조금 포함)

- 다른 자금 출처: 주민으로부터 모집한 자금, 다른 경제 부문의 자금.

2/ 투자 원칙:

- 국책사업은 국경지역, 해상도서지역, 소수민족 지역 및 기타 어려운 농촌지역에 우선 투자를 집중합니다.

- 국책사업을 수행하기 위한 경비 배치는 승인된 프로젝트에 따라 이루어지고 국가와 주민이 함께 참여하는 원칙에 따릅니다.

- 매년 프로그램에 배정되는 경비는 국가 예산의 능력과 다른 충당원을 고려하여 결정합니다.

3/ 국가 정수 및 농촌 환경위생 프로그램의 경비는 목적, 대상, 제도에 맞게 사용되며, 현재 규정에 따라 보고 및 결산해야 합니다.

II. 구체적인 규정

A/ 경비 내용 및 금액:

1/ 사업 경비에서 경비:

1. 1/ 경비 내용:

- 합리적인 화장실 모델 건설 지원 경비

- 합리적인 축사 폐기물 처리 모델 건설 지원 경비

- 사회 운동 전파 및 기술 교육 경비 - 프로그램에 과학 기술 진보 적용 경비 (있을 경우)

- 프로그램 주임위원회의 관리 지도 경비

1. 2/ 경비 금액:

a/ 합리적인 화장실 모델 프로젝트:

- 국가가 한 시를 위해 모델 포인트를 수행하기 위한 최대 지원 금액은 1억 동입니다.

- 각 모델에 대한 구체적인 경비 내용은 다음과 같습니다:

+ 프로젝트 건설 지점 선정, 인터뷰, 데이터 수집 경비;

+ 기술 지도 인력 경비는 최대 20만 동/월 (26일)이며, 직접 모델을 지도하는 날에는 이 금액이 적용됩니다 (국가 직원이 아닌 사람을 고용한 경우). 국가 직원의 경우, 통합문서 제94/1998/TT-BTC 호에 따른 공무비 제도에 따라 지급됩니다.

+ 사회 운동 전파 및 기술 지도

+ 프로젝트 검사 및 완료 경비;

+ 모델 참여 주민에게 물자 지원 경비 (시멘트, 벽돌, 모래 등), 이 경비는 각 모델의 경비의 70%에서 80%를 차지하며, 구체적으로는 1,715개 빈곤 시에서는 국가가 최대 20만 동/가구를 지원하고, 다른 지역에서는 최대 15만 동/가구를 지원합니다.

b/ 합리적인 축사 폐기물 처리 모델 프로젝트:

- 국가가 한 시를 위해 모델 포인트를 수행하기 위한 최대 지원 금액은 1억 동입니다.

- 모델에 대한 경비 내용은 위 a항의 합리적인 화장실 모델 프로젝트와 동일하며, 국가가 가구에 지원하는 경비는 다음과 같습니다:

+ 10마리 미만의 축사: 국가 지원 금액은 최대 20만 동/가구입니다.

+ 10마리 초과의 축사: 국가 지원 금액은 최대 30만 동/가구이며, 바이오가스 설치 시 추가로 10만 동/가구를 지원합니다.

1,715개 빈곤 시에서는 위 지원 금액의 20%를 추가로 지원합니다. 한 시에서 합리적인 화장실 모델과 합리적인 축사 폐기물 처리 모델을 병행할 경우, 국가가 지원하는 병행 모델의 최대 금액은 1억 동입니다.

c/ 사회 운동 전파 경비는 다음과 같습니다: 방송, TV, 신문 등 대중 매체를 통해 정보를 제공하고, 전문 교육 자료, 리플릿, 포스터, 영화 등을 인쇄합니다. 구체적인 경비는 현재 규정에 따라 결정됩니다.

d/ 교육 경비:

교육 자료 및 교재 경비;

이론 강사 수당은 최대 2만 동/시간, 실습 지도사 수당은 최대 1만 5천 동/시간입니다;

실습 장비 및 물자 구매 경비 (있을 경우);

교육 경비: 음료수, 강의실 임차료, 강사 및 교육 조직 인력의 이동 경비;

교육 참가자에게는 통일연석회의 제93/1998/TT-BTC 호 1998년 6월 30일 회의 경비 제도에 따라 교육 기간 동안 식사, 숙박, 교통비를 지원한다.

e/ 프로그램에 과학 기술 진보 적용 경비 (있을 경우): 과학 연구 결과를 기반으로 농촌 정수 및 환경위생을 위한 해결책 및 기술을 모델을 통해 적용하여 주민의 경제 능력과 지역 생태 조건에 적합하도록 합니다.

h/ 프로그램 주임위원회의 관리 지도 경비는 다음과 같습니다: 회의, 세미나, 검사, 지도, 평가, 계획 작성 및 보호, 사무원 고용 (겸임 직원이 없는 경우), 중간 평가 및 종합 평가. 중앙 프로그램 주임위원회의 경비는 연간 프로그램 사업 경비의 최대 5%를 초과하지 않으며, 지방 프로그램 지도위원회의 경비는 연간 프로그램 경비 (사업 경비와 건설 경비 포함)의 최대 1%를 초과하지 않습니다.

2/ 건설 경비에서 경비:

2. 1/ 경비 내용:

- 정수 공사 지원 경비

- 마을 공업 폐수 처리 지원 경비

- 계획 및 투자 준비 경비

2. 2/ 구체적인 경비 금액:

2. 2.1/ 정수 공사:

a/ 집단 정수 공사:

- 국가가 상류 공사, 수처리 시설, 주요 배관에 대한 시멘트, 벽돌, 모래, 설비 일부를 지원합니다.

- 구체적인 지원 금액은 다음과 같다:

+ 1개 마을 (본, 읍)을 위한 공사에 대한 국가 지원 비율은 최대 40%이며, 최대 금액은 1억 2천만 동입니다.

특히 산악, 해안, 1,715개 빈곤 시에서는 1개 마을 (본, 읍) 프로젝트에 대한 국가 지원 비율은 최대 60%이며, 최대 금액은 1억 5천만 동입니다.

 + 중앙공급 시스템 프로젝트(고산 지대에서만 시행): 정부는 해당 프로젝트를 승인한 권한 있는 기관이 결정한 공사 비용의 최대 90%까지 지원하되, 각 마을(반, 읍)당 최대 1억 원으로 제한한다.

 상기 각 마을(반, 읍)당 지원 금액을 기준으로, 각 부처와 지방자치단체는 연간 배정된 예산에 맞게 마을 간(반 간, 읍 간), 면 단위 프로젝트의 지원 금액을 결정하여 적절히 프로젝트를 수행하도록 한다.

 b) 분산 공급 시설:

- 정부는 저소득 가구와 사회 정책 대상 가구, 1,715개 빈곤 면과 고산 지대, 해안 도서 지역의 가구에게 지원한다.

- 정부는 플라스틱 파이프, 수동 펌프, 시멘트, 우산형 수집기 등 물 공급 시설에 필요한 재료 일부를 지원한다.

 - 구체적인 지원 금액은 다음과 같다:

 + 작은 굴착 우물: 고산 지대와 해안 도서 지역, 1,715개 빈곤 면을 제외한 지역의 가구당 최대 30만 원을 지원하며, 고산 지대와 해안 도서 지역, 1,715개 빈곤 면의 가구는 최대 50만 원을 지원받는다.

+ 굴착 우물: 고산 지대와 해안 도서 지역, 1,715개 빈곤 면을 제외한 지역의 가구당 최대 10만 원을 지원하며, 고산 지대와 해안 도서 지역, 1,715개 빈곤 면의 가구는 최대 20만 원을 지원받는다.

 + 4m³ 규모의 우산형 수집기: 각 가구당 최대 30만 원을 지원하며, 물 부족 지역의 가구는 우산형 수집기 각각 최대 10만 원을 지원받는다.

2. 2.2/ 마을 산업 폐기물 처리 프로젝트:

- 지원 내용: 정부는 콘크리트, 벽돌, 모래 등 폐기물 처리 시설 또는 주요 배수로, 장비에 필요한 재료 일부를 지원한다.

- 구체적인 지원 금액: 정부는 해당 프로젝트를 승인한 권한 있는 기관이 결정한 공사 비용의 최대 40%를 지원하되, 각 마을(반, 읍)당 최대 8천만 원으로 제한한다. 상기 각 마을(반, 읍)당 지원 금액을 기준으로, 각 부처와 지방자치단체는 연간 배정된 예산에 맞게 마을 간(반 간, 읍 간), 면 단위 프로젝트의 지원 금액을 결정하여 적절히 프로젝트를 수행하도록 한다.

2. 2.3/ 계획 및 투자 준비 자금: 정부는 해당 프로젝트를 승인한 권한 있는 기관이 결정한 계획 및 경제기술 타당성 조사 결과에 따라 자금을 배정한다. 외국 자금 지원 프로젝트의 경우, 구체적인 내용과 위치가 명시된 경우 해당 프로젝트 계획에 따라 자금을 배정한다.

B/ 프로그램의 재정 관리:

1/ 예산 편성 및 배분:

- 매년 총리의 지침에 따라 경제사회 발전 계획을 작성하고, 재정 예산 편성에 대한 재무부의 지침을 참조하여 농림수산업부는 각 부처와 지방자치단체에 대한 추가 검토를 실시하고, 이를 재무부와 계획재정부에 보고하여 국회 상임위원회와 정부의 승인을 받은 후 각 부처와 전문 부서, 지방자치단체에 예산 사용 임무를 통보한다.

프로그램 예산 통보를 받은 각 부처와 지방자치단체는 프로그램 참여 단체에 예산 편성을 배분하고, 프로그램의 목표와 내용에 맞게 예산을 통보한다.

- 재무부의 통지 제103/1998/TT-BTC에 따른 재정 예산 편성, 분류, 집행 및 결정에 대한 지침을 따르며, 프로그램 참여 단체는 예산 사용 내역을 세부적으로 작성하여 농림수산업부, 재무부, 중앙 국고금관리원, 프로젝트 관리 기관(중앙에서 수행하는 부처와 전문 부서의 경우) 및 지방 재무부, 국고금관리원, 농림수산업부, 지방자치단체(지방에서 수행하는 경우)에 보고한다.

재무부와 지방 재무부는 각 단체의 예산 예비 사용 내역을 검토하고, 잘못된 예산 편성이나 적절하지 않은 경우 수정을 요구한다.

각 단체의 예산 계산은 전체량과 세부 사항이 할당된 목표와 일치해야 한다.

건설 투자 기반 자금의 경우, 현재 건설 투자 규정에 따라 예비 계획을 작성한다.

2/ 예산 배포:

a) 전문 사업 자금에 대한:

-  중앙:: 각 프로젝트 참여 단체는 배정된 예산에 따라 분기별 예산을 월별로 세분화하여 예산 사용 항목별로 보고서를 작성하여 관리 기관에 보고하고, 해당 기관은 재무부에 보고하여 예산 배포와 사용을 감독한다. 재무부는 각 부처와 전문 부서, 프로젝트 참여 기관에 예산을 직접 배포한다.

- 지방: 각 프로젝트 참여 단체는 배정된 예산에 따라 분기별 예산을 월별로 세분화하여 예산 사용 항목별로 보고서를 작성하여 프로그램 관리 기관에 보고하고, 해당 기관은 지방 재무부, 국고금관리원, 프로젝트 참여 단체에 보고하여 예산 배포와 사용을 감독한다.

b) 건설 투자 자금에 대한:

- 중앙: 재무부는 건설 투자 기관을 통해 각 부처와 전문 부서에 투자 자금을 배포하고, 현행 건설 투자 관리 규정에 따라 직접 지급한다.

- 지방: 재무부는 지방 재무부를 통해 건설 투자 기관을 통해 각 단체에 투자 자금을 배포하고, 현행 건설 투자 관리 규정에 따라 직접 지급한다.

3/ 예산 검토 및 사용 결정:

- 검사 업무: 농림수산부와 국가 청정수 및 농촌 환경 보호 국가 프로그램 주임위원회는 재정 기관과 함께 중앙 및 지방 수준에서 국가 정책 및 제도 준수 상황을 모니터링하기 위해 정기적 또는 전술적 검사를 실시한다.

- 결산에 관하여: 국가 청정수 및 농촌 환경 보호 목표 프로그램 예산을 사용하는 단위들은 분기별 및 연간 사업 진행 상황을 보고하고, 해당 프로그램 예산 결산을 정부 회계 규칙에 따라 수행해야 한다. 이는 재무부 장관이 1996년 2월 11일에 발표한 제999/TC-QĐ-CĐKT 결정에 따른 정부 회계 규칙과 재무부가 1998년 7월 18일에 발표한 제103/1998/TT-BTC 통지를 따르게 된다.

III. 실행

1) 국가 청정수 및 농촌 위생 시설 설치 사업 참여 단위는 이 통지와 다른 현행 규정에 따라 사업 목표, 대상, 제도를 정확히 준수해야 하며, 분기별 및 연간 사업 예산 사용 상황을 사업 관리 기관에 보고하고, 이를 지방 재정 당국에도 병행하여 보고해야 한다.

2) 프로그램 참여 중앙 부처 및 기관은 그 아래 단위들이 재정 관리 규정을 충실히 준수하도록 하고, 분기별 및 연간 사업 진행 상황을 농림수산부(중앙 프로그램 주임위원회)와 재무부에 보고하며, 프로그램 참여 예산 사용 상황을 종합하여 보고해야 한다.

지방 단위에서는 각 성, 직할시 프로그램 주임위원회가 프로그램 참여 단위들의 재정 관리 규정 준수 상황을 감독하고, 분기별 및 연간 사업 진행 상황을 해당 성, 직할시 인민위원회, 농림수산부(중앙 프로그램 주임위원회), 재무부에 보고해야 한다.

3) 농림수산부와 중앙 프로그램 주임위원회는 프로그램 참여 중앙 부처, 기관, 지방 단위들이 재정 관리 규정을 충실히 준수하도록 독려하고 감독하며, 재무부와 계획투자부와 협력하여 중앙 부처, 기관, 지방 단위의 프로그램 진행 상황과 결과를 정기적으로 모니터링하고, 분기별 및 연간 사업 진행 상황과 예산 사용 상황을 재무부와 계획투자부에 보고해야 한다.

본 통지는 1999년 1월 9일부터 적용되며, 본 통지와 배치되는 다른 규정들은 폐지된다.

시행 과정에서 발생하는 문제는 각 단위가 연합부처에 보고하여 적절한 수정을 연구하도록 요청한다.