결정 번호 103/2005/QĐ-TTg 에 따른 사고 유출 원유 대응 규정 발부에 관한 사항

총리 결정

응 phó 유류 유출 사고 활동 규제를 제정함

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

1993년 12월 27일 환경보호 법률을 근거로 함;

정부는 1994년 10월 18일 제175/CP 호 정부 결정에 따라 환경 보호 법률 시행을 지도하기 위함;

국가 유류 유출 사고 응 phó 계획(2001-2010년 기간)을 실행하기 위함;

구조구급 국委会的建议审议后,

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정은 유류 유출 사고 응 phó 활동 규제를 첨부함으로써 제정함

조 2. 本决定自公布于公报之日起十五日后生效。

조 3. 각 장관, 정부 직속 기관의 책임자, 지방인민위원회 주석 및 관련 조직과 개인은 본 결정의 집행에 대한 책임을 진다.

제 정 규 정

유류 유출 사고 응 phó 활동

(본 결정 첨부, 2005년 5월 12일 제103/2005/QĐ-TTg 호 정부총리 결정)
총리

장 1
총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 본 규제는 국내외 모든 조직과 개인이 유류 유출 사고 응 phó 및 후과 처리 활동의 내용과 책임을 규정한다.

2. 국내외 모든 조직과 개인은 베트남 사회주의 공화국 영토, 배타적 경제 수역, 대륙붕에서 유류 유출 사고를 직접 또는 간접적으로 일으킨 경우 본 규제를 준수해야 한다. 베트남 사회주의 공화국이 체결하거나 가입한 국제 조약이 다른 규정을 명시한 경우에는 해당 조약을 준수한다.

조 2. 용어 해석

본 제도에서 다음 용어들은 다음과 같이 해석된다:

1. "유류와 유류 제품"은 다음과 같이 정의된다:

a) 원유: 석유 광산에서 채굴된 원유로서 아직 가공되지 않은 것이다.

b) 정제유: 가공된 연료로서 휘발유, 경유, 항공기 연료, 디젤 연료(DO), 마즈루트 연료(FO) 및 기타 윤활유, 보존용, 냉각용 연료 등을 포함한다.

c) 기타: 선박, 내수선, 부표 시설 등에서 발생하는 폐유, 세척수 등이다.

본 규제에서 "유류"는 위의 모든 종류를 의미한다.

2. "유류 유출 사고"는 기술적 사고, 자연 재해 또는 인간의 행위로 인해 유류가 통제 불능 상태에서 다양한 저장 장치로부터 환경으로 유출되는 현상이다.

3. "유류 유출 사고 응 phó": 유류 유출을 즉시 처리하고 제거하거나 최소화하기 위해 인력, 장비, 설비를 사용하는 활동을 말한다.

4. "유류 유출 사고 후과 처리": 유류 유출로 오염된 지역의 토양, 물, 생태계를 청소하고 손실을 최소화하며 환경 복원을 위한 조치를 취하는 활동을 말한다.

5. "시설": 유류 유출 사고를 일으킬 수 있는 또는 유발할 가능성이 있는 장비를 보유한 기관, 단위, 개인을 말한다.

6. "시설장": 기관, 단위의 책임자로서 시설의 모든 활동에 대해 법적 책임을 져야 하는 사람을 말한다.

7. "현장 지휘관": 유류 유출 사고가 발생한 장소에서 모든 응 phó 활동을 직접 지휘하는 사람을 말한다. 현장 지휘관의 권한과 책임은 각 시설, 지방, 단위의 유류 유출 사고 응 phó 계획에서 구체적으로 규정된다.

8. "심각한 유류 유출 사고": 대량의 유류가 넓은 지역에 유출되어 여러 성, 시나 위험한 지역에 영향을 미치며 인명, 재산, 환경, 생활에 심각한 위협을 초래하는 사고를 말한다.

9. "우선 보호 지역": 인구 밀집 지역, 생활 및 생산용 수원지, 등록된 역사적 장소, 관광지, 생태 지역, 생물권 보호 지역, 양식 지역 등을 말한다.

장 2
유류 유출 사고 응 phó 조직

조 3. 유류 유출 사고 응 phó 정보 수집 및 처리

1. 정보 수집 및 접수

유류 유출 사고가 발생하거나 발견된 조직, 개인, 시설은 다음 기관 중 하나에 신속히 보고해야 한다:

a) 가장 가까운 항만 관리 기관;

b) 관련 부처와 지방의 구조구급 상시 기관;

c) 자원 및 환경청;

d) 지역 유류 유출 사고 응 phó 센터;

e) 성인민위원회.

위의 접수 기관 외에도 유류 유출 사고가 발생하거나 발견될 경우 해안 통신국, 군인민위원회, 해군, 해안경비대, 해상경찰, 수상경찰 등에 신고할 수 있다.

2. 정보 처리:

a) 유류 유출 사고 정보를 받은 기관은 즉시 가능한 모든 응 phó 조치를 취하고 동시에 성인민위원회, 지역 유류 유출 사고 응 phó 센터, 구조구급 국委会，指导应对。

b) 정확하고 신속하게 정보를 제공하여 피해 지역의 기관, 단위 및 주민들이 방어하고 후과 처리에 참여할 수 있도록 한다.

조 4. 유류 유출 사고 응 phó 분류

유류 유출 사고의 정도에 따라 응 phó 활동은 다음 세 단계로 진행된다:

1. 시설 단계:

a) 시설에서 유류 유출 사고가 발생하면 시설장은 자체 인력, 장비, 설비 또는 유류 유출 사고 응 phó 계약에 따른 인력, 장비, 설비를 활용하여 즉시 응 phó 활동을 수행해야 한다.

b) 시설의 능력과 자원이 부족하여 자체 응 phó가 불가능한 경우 시설장은 관리 기관과 성인민위원회에 지원을 요청해야 한다. 유류 유출 사고가 발생한 시설장은 현장 지휘관의 책임을 진다.

c) 심각한 유류 유출 사고가 발생하거나 우선 보호 지역에서 유류 유출 사고가 발생한 경우 현장 지휘관은 필요한 인력, 장비를 동원하여 즉시 응 phó 활동을 수행하고 동시에 성인민위원회와 구조구급 国委会에 보고하여 지휘 및 협력을 요청한다。

2. 지역 발급 :

a) 기초 시설의 대응 능력을 초과하는 원유 유출 사고 또는 기초 시설의 직접적인 책임이 아닌 원유 유출 사고(천재지변, 선박 충돌 사고 등 외부에서 유입된 원유로 인한 사고 포함)가 발생한 경우, 해당 원유 유출 사고가 발생한 지방인민위원회 주석은 현장 지휘관을 지정하거나 직접 주도하여 현지 계획에 따라 대응 활동을 조직하고 필요한 자원을 긴급히 동원할 수 있는 권한이 있다.

b) 지방인민위원회 주석이 원유 유출 사고를 대응하기 위해 조직하는 주체는 해당 지방의 방재구조대이다.

3. 중앙 정부

a) 중대한 원유 유출 사고가 발생한 경우, 해당 사고가 발생한 지방인민위원회는 즉시 국가 구조대를 보고하여 국가 구조대가 직접 지시하고 관련 기관들과 협력하여 대응 활동을 조직하도록 한다.

b) 국내 자원으로 대응할 수 없는 중대한 원유 유출 사고가 발생한 경우, 국가 구조대는 총리에게 국제적 지원을 요청하도록 건의한다.

위와 같은 단계에서 원유 유출 사고를 대응하는 과정에서 현장 지휘관은 사고 진행 상황을 신속하게 보고하고 필요한 조치를 취하며, 관련 권한을 가진 기관에 제안해야 하며, 자신의 결정에 대해 책임을 져야 한다.

조 5. 해안에서 20km 이상 떨어진 곳에서 발생한 원유 유출 사고에 대한 대응

1. 해안에서 20km 이상 떨어진 곳에서 발생한 원유 유출 사고는 해당 지역 원유 유출 사고 대응 센터가 책임지고 현장 지휘를 수행한다. 베트남 석유공사는 해당 지역 탐사 및 생산 시설에서 발생한 기초 시설 규모의 원유 유출 사고를 대응하며, 자체 대응 능력을 초과하는 경우 해당 지역 원유 유출 사고 대응 센터에 보고해야 한다.

2. 해당 지역 원유 유출 사고 대응 센터의 대응 능력을 초과하는 중대한 원유 유출 사고가 발생한 경우, 국가 구조대는 관련 부대와 장비를 동원하여 대응 활동을 조직한다.

조 6. 원유 유출 사고 대응과 화재, 폭발 예방

원유 유출 사고 대응, 특히 가벼운 성분이 많은 원유의 경우, 해안 근처, 강, 육상에서 발생한 원유 유출 사고는 화재, 폭발 예방을 위한 조치와 인명 구조를 위해 현장 지휘관이 주의해야 한다.

장 III
원유 유출 사고 후 처리

조 7. 손해 평가 및 배상

1. 한 지방 내에서 발생한 원유 유출 사고는 해당 지방인민위원회가 주도하여 관련 기관과 원유 유출 사고를 일으킨 기업과 함께 손해 평가 및 배상을 처리한다.

2. 중대한 원유 유출 사고는 국가 구조대가 주도하여 환경부, 해당 지방인민위원회, 관련 기관과 원유 유출 사고를 일으킨 기업과 함께 손해 평가 및 배상을 요구하며, 필요하다면 국가 심사위원회를 설립하여 총리에게 보고하도록 건의한다.

3. 손해 배상 비용은 보험 회사가 지불(보험에 가입된 경우)하거나 원유 유출 사고를 일으킨 기업의 재정에서 출연된다.

4. 손해 배상 비용에는 사람의 생명과 건강, 국가와 국민의 재산, 자원과 환경 피해, 원유 유출 사고 대응을 위한 인력과 장비 동원 비용, 손해 평가 및 배상 절차 비용, 사후 처리 비용이 포함된다.

5. 원유 유출 사고를 일으킨 기업은 원유 유출 사고 대응 서비스 제공업체나 지역 원유 유출 사고 대응 센터와 체결한 계약에 따라 대금을 지불해야 한다.

6. 손해 배상은 신속하고 엄격하게 이루어져야 하며, 전문 기관의 컨설팅을 이용할 수 있으며, 원유 유출 사고를 일으킨 기업이 외국 기업인 경우에는 국제 컨설팅도 가능하다. 필요하다면 해당 원유 유출 사고가 발생한 지방인민위원회와 국가 구조대는 관련 기관을 지시하여 법에 따른 조치를 취하여 사후 처리 및 손해 배상을 할 수 있다.

7. 각 부처, 지방인민위원회, 원유 유출 사고를 일으킨 기업의 관리 기관은 원유 유출 사고를 일으킨 기업이 법에 따라 손해 배상을 적극적으로 이행하도록 지시해야 한다.

장 IV
검정, 보정, 시험 활동에서 조직 및 개인의 책임
원유 유출 사고에 대한 규정

조 8. 기업의 책임

1. 원유 유출 사고 대응 계획을 작성하여 관련 권한 기관의 승인을 받아야 하며, 적절한 기관과 원유 유출 사고 대응 계약을 체결해야 한다.

2. 기업이 일으킨 원유 유출 사고에 대한 책임을 지고, 원유 유출 사고가 발생하면 즉시 효과적으로 대응하기 위해 자원을 동원하고 자체적으로 대응 활동을 조직하고 지휘해야 한다.

4. 원유 유출 사고를 일으킨 경우, 제7조의 규정에 따라 손해 배상을 해야 한다.

5. 원유 유출 사고를 일으킬 수 있는 선박이나 장비는 환경 오염 보험에 가입해야 한다.

6. 국제 해양 오염 방지 협약의 부록 I에 명시된 선박은 해당 권한 기관의 승인을 받은 원유 오염 대응 계획을 갖추어야 한다.

조 9. 지방인민위원회의 책임

1. 지방인민위원회 주석은 제4조의 규정에 따라 원유 유출 사고 대응 활동을 조직한다.

2. 원유 유출 사고가 발생할 위험이 높은 지방, 특히 큰 강, 항만, 석유 저장소, 석유 정제 공장이 있는 연안 지방은 자체 원유 유출 사고 대응 계획을 작성하여 국가 구조대의 승인을 받아야 한다.

3. 지방인민위원회는 해당 지방의 기반 시설에 대한 유류 누출 사고 대응 계획을 승인하는 책임이 있으며, 유류 누출 사고를 조사하고 평가하여 손해를 확인하고 법적 문서를 완성하며, 유류 누출 사고를 일으킨 기반 시설의 주체에게 손해 배상을 요구한다.

4. 관리 지방에서 발생한 유류 누출 사고를 즉시 보고하며, 6개월마다 및 연간으로 해당 지방의 유류 누출 사고 대응 계획의 진행 상황과 결과를 국가구조구난위원회에 보고한다.

조항 10. 국가구조구난위원회의 책임

1. 전국적인 유류 누출 사고 대응 계획을 주도적으로 실행하도록 지시하고 조직한다.

2. 유류 누출 사고 대응 계획 작성 지침을 제공하며, 지방인민위원회와 지역 유류 누출 사고 대응 센터의 유류 누출 사고 대응 계획을 심사하고 승인하며, 이 계획의 실행을 감독하고 촉진한다.

3. 유류 누출 사고가 발생했을 때, 각 부처와 산업, 지역 유류 누출 사고 대응 센터, 지방 정부의 인력을 동원하여 분야별로 지정된 권한에 따라 유류 누출 사고를 대응한다.

4. 유류 누출 사고 대응 전문 교육과 훈련을 주도하며, 핵심 전문 인력, 준전문 인력, 겸임 인력에게 유류 누출 사고 대응 교육을 실시하며, 유류 누출 사고 대응 훈련을 조직하고, 각 부서 간 협력과 조정을 수행하며, 사회에 대해 유류 누출 사고 위험에 대한 정보를 교육하고 홍보한다.

5. 유류 누출 사고를 조사하고 확인하며, 관련 부처, 지방 정부, 기반 시설 주체 또는 관련 권한 기관의 요청에 따라 조사하며, 유류 누출 사고를 최소화하기 위한 방안을 제안하며, 이러한 제안을 총리와 관련 정부 기관에 보고한다.

6. 관련 국가의 정부 기관과 협력하여 국경 근처 해역이나 수역에서 발생한 유류 누출 사고를 처리하며, 그 권한을 초과한 경우 총리에게 보고한다.

조 11. 관련 부처와 산업

1. 유류 누출 사고 대응 및 후속 조치에 관한 법률 규정을 작성하고 발행하며, 해당 부처의 기반 시설에 대한 유류 누출 사고 대응 계획을 승인하며, 유류 누출 사고를 예방하고 최소화하기 위해 지방 정부와 협력하여 기반 시설 주체의 준수 여부를 검토하며, 유류 누출 사고 대응 활동에 참여하는 조직과 개인에게 법에 따른 제도와 정책을 보장한다.

2. 국가구조구난위원회의 지시에 따라 전국 유류 누출 사고 대응 계획을 시행하며, 해당 부처가 관리하는 범위 내에서 발생한 유류 누출 사고를 즉시 보고하며, 연간으로 전국 유류 누출 사고 대응 계획의 진행 상황과 결과를 국가구조구난위원회에 보고한다.

조 12. 지역 유류 누출 사고 대응 센터의 책임

1. 지정된 지역에서 유류 누출 사고 대응을 주도하는 전문 인력이며, 기반 시설과의 유류 누출 사고 대응 계약에 따라 유류 누출 사고를 대응하며, 국가구조구난위원회의 지시에 따라 전국적인 유류 누출 사고 대응을 준비한다.

2. 유류 누출 사고 대응 계획을 작성하여 국가구조구난위원회에 제출하고 심사받는다.

3. 유류 누출 사고가 발생했을 때 즉시 보고하며, 유류 누출 사고 대응 업무의 진행 상황과 결과를 국가구조구난위원회에 보고한다.

조 13. 기타 경제사회 조직의 책임

정부는 국내외 조직과 개인이 유류 누출 사고 대응 활동을 지원하고 환경 보호를 위해 기반 시설과 장비를 투자하도록 장려하며, 이를 국가구조구난위원회와 지방인민위원회의 지시에 따라 수행하도록 한다.

장 V
시행규정

조 14. 포상

유류 누출 사고 대응 활동 지침을 준수한 조직과 개인은 국가의 일반적인 규정에 따라 포상받는다.

조 15. 위반 처리

이 지침에 명시된 책임을 이행하지 않은 조직과 개인은 위반의 정도와 성격에 따라 징계나 행정적 처벌을 받거나 형사 책임을 물어볼 수 있다.

조 제16조. 조직 실행

국가구조구난위원회, 각 부처와 산업, 중앙 직할 도시의 지방인민위원회, 관련 기관과 조직, 개인은 이 지침을 시행하고 이행하도록 책임을 진다.

이 지침을 시행하는 과정에서 국가구조구난위원회는 발생한 문제를 보고하고 총리에게 보완하거나 수정을 건의한다./.