1033-TC/TCT 공문, 숙박업 및 여관 사업에 대한 세수 관리에 관한 공문

시행규칙

||| 1994년 1월 4일 재무부 통지 제 01 TC/HCVX 호에 따라 행정기관, 공공기관, 단체, 대중기구 등(이하 "공공기관"이라 함)의 수익활동에 대한 일시적 재정 관리 제도를 규정함

현재 일부 행정기관, 공공단체, 단체, 대중기구(이하 단위 HCSN이라 함)는 국가예산으로부터 경비를 지원받아 지급된 기능과 임무를 수행하고 있으나, 여전히 생산, 경영, 서비스 활동(이하 수익활동이라 함)을 조직하여 기존의 물자 기술 자원을 활용하여 근로자 생활을 지원하고 운영 경비를 보충하고 있다. 수익활동에 대한 수입과 지출 차액의 관리, 회계 처리, 분배 및 사용은 아직 일관되지 않은 방식으로 이루어지고 있다.

1993년 5월 23일 제25/CP 호 정부가 발행한 "공인사원의 새로운 급여 제도에 관한 임시 규정"에 따르면 재무부는 제25/CP 호 정부 결정의 제14조 제5항에 따라 급여 외의 불합리한 수입을 검토하고 수정하도록 지시하였다.

공공기관의 수익활동에 대한 재정 관리를 개선하기 위해 재무부는 공공기관의 수익활동에 대한 일시적 재정 관리 제도를 다음과 같이 안내한다:

2- 발견된 가짜 제품 제작, 가공, 제조, 포장, 조립, 판매, 보관, 수출, 수입, 운송, 광고, 마케팅, 프로모션 행위는 법에 따라 엄중하게 처리됩니다. 가짜 제품, 가짜 제품 제작 및 유통을 위한 장비와 도구는 압수되며(특별한 규정이 있는 경우를 제외하고), 가짜 제품 제작 및 유통 주체는 그 위반 정도에 따라 행정처분 또는 형사책임을 물을 수 있습니다.

1. 단위 HCSN은 정부의 제111/HĐBT 호 1991년 4월 12일 결정과 제109/HĐBT 호 1991년 4월 12일 결의에 따라 조직 및 인원 배치를 재조정하여 조직과 인원 배치가 간소화되고 효과적이며, 과도한 노동력을 해결하기 위한 적극적인 조치를 취해야 한다.

수익활동을 하는 조직 중 경제 독립 회계 또는 정부가 제388/HĐBT 호 1991년 11월 20일 결정과 총리의 제196/CT 호 1992년 6월 5일 결정에 따라 기업 형태로 전환할 수 있는 경우, 관련 절차를 신속하게 진행하여 관할 기관에 보고하여 승인을 받아야 한다.

2. 공공기관이 수익활동을 조직하려면 현행 국가 규정에 따라 생산, 사업, 서비스 활동을 등록하기 위한 물질적 기반과 초기 자본이 있어야 한다.

단위 HCSN이 수익활동을 조직하는 경우, 세무 당국에 등록하여 세금을 납부해야 하며, 상품 구매 및 판매, 서비스 제공 시 현행 규정과 세무 당국의 지침에 따라 세금 영수증 및 증빙서류를 작성해야 한다. 또한, 수익과 지출을 별도로 회계 처리하고, 매 분기와 연간 수익 및 지출 계획을 수립하며, 재료, 자산, 자본, 재고, 회계, 결산, 세금 납부 등 현행 규정에 따라 관리해야 한다.

3. 단위 HCSN은 수익활동을 조직하기 전에 활동 계획, 제품 및 서비스 비용 계획 등을 검토하고, 활동 자금을 자체적으로 마련하여 비용을 충당하고 이익을 얻어야 하며, 국가 예산으로부터 지원받은 경비를 수익활동의 손실 보전에 사용해서는 안 된다.

II - 구체적인 규정

1. 공공기관의 수익활동은 다음의 네 가지 유형으로 나눌 수 있다:

a) 국가 예산으로부터 경비를 지원받아 지정된 임무를 수행하면서 수익활동을 조직하는 공공기관.

b) 행정기관 및 단체의 숙박시설, 휴양소, 접객소 등(일반적으로 "숙박시설, 휴양소"라고 함).

c) 공공기관의 수수료, 중재 수수료, 여권 발급 수수료 등 수익활동을 하는 공공기관.

d) 공공기관이 여유 인력을 활용하여 생산, 사업, 서비스 활동을 조직하는 경우.

2. 활동 자금

공공기관의 수익활동 자금은 다음의 방법으로 조달된다:

- 직원들이 주식 형태로 출자하거나 개인, 단체, 국유기업, 민간기업 등으로부터 차입하는 자금(법률에 따라).

- 생산, 경영, 서비스 기관과의 합작 투자 자금(법률에 따른).

- 제작 또는 주문 계약에 따라 선금을 받는 자금(경제 계약 법령에 따른).

- 단위의 기금에서 조달하거나 생산, 사업, 서비스 활동 결과에서 조달하는 자금.

- 정부은행의 규정에 따라 은행으로부터 차입하는 자금.

수익과 지출을 맞추어 운영하는 단위 HCSN은 활동 자금을 받은 경우, 해당 자금을 유지하면서 현행 규정에 따라 세금을 납부해야 한다.

단위 HCSN에게 국가로부터 지원받은 경비를 생산, 경영, 서비스 활동 자금으로 사용해서는 안 된다. 필요하다면, 단위 HCSN의 건물, 차량, 기계 장비 등을 사용하려면 단위 책임자의 허가를 받아야 하며, 국가 규정에 따라 감가상각 비용을 국가 예산에 납부해야 한다.

3. 급여에 관하여

수익활동에서 이익을 얻은 단위 HCSN은 재무부와 세무 당국이 확인한 결과에 따라, 정부의 제26/CP 호 1993년 5월 23일 결정에 따라 직접 참여하는 직원들에게 급여, 보너스, 지원금을 지급해야 한다.

4. 계획 수립에 관하여

HCSN 단위는 매년, 매 분기 수익 활동에 대한 재정 계획을 수립해야 한다. 이 계획은 다음과 같은 내용을 포함해야 한다:

- 생산, 사업, 서비스 활동 계획은 모든 수익활동을 반영해야 한다(국유기업의 생산, 사업, 서비스 활동 계획과 유사).

- 비용 계획은 현행 경제 기술 표준 및 재정 지출 제도를 기반으로 모든 생산, 사업, 서비스 활동 비용을 반영해야 한다.

- 수입과 지출 차액(이익)의 분배 계획 및 기금 추출 계획.

- 세금 납부 계획은 세금, 고정자산 감가상각비, 자금 사용 수수료, 수수료 등 다양한 종류의 세금을 포함해야 한다.

위 계획들은 각 기관의 분기 및 연간 경비 예산안과 함께 재무부 또는 상위 관리 기관(있을 경우)에 제출되어 검토 및 통합되어 조직 기관에 보내져야 한다.

5. 회계 및 결산 조직

a) 단위 HCSN이 수익활동을 조직하는 경우, 각 생산, 경영, 서비스 활동별로 수익, 비용, 수익과 지출 차액을 별도로 회계 처리해야 한다. 재무부의 제257/TC/CĐKT 호 1990년 6월 1일 결정에 따라 회계 기록 및 보고서를 작성하고, 상품 구매 및 서비스 제공 시 세무 당국의 지침에 따라 세금 영수증 및 증빙서류를 사용해야 한다.

b) 각 분기와 연도마다, 단위 HCSN은 생산, 경영, 서비스 활동의 결산 보고서를 재무부 또는 상위 관리 기관(있을 경우)에 제출하고, 동시에 세무 당국에 세금 납부 등록된 생산, 경영, 서비스 활동의 결산 보고서를 제출해야 한다.

- 사업 결과표 (모델 번호 04/BCKT, 1990년 6월 1일 재정부 결정 제257/TC/CĐKT에 따라 발행)로 구성된 두 부분:

+ 수익과 수익 분배.

+ 국가예산에 대한 의무 이행 현황.

- 생산-판매-서비스 실적에 대한 설명서로서, 비용 항목, 수익 항목, 수입과 지출의 차이(이익) 사용에 대한 해명을 포함한다.

6. 국가 예산에 대한 의무와 수입과 지출의 차액 배분에 관한 규정.

모든 행정기관과 수익활동을 하는 공공기관은 국가 예산에 대한 의무를 현행 규정에 따라 이행해야 한다. 세무 당국의 세금 납부 검사를 받고, 세무 당국의 지침에 따라 회계, 증빙서류, 세금 영수증 등을 준수해야 한다.

경상 단위의 생산-판매-서비스 활동 상황에 맞추어 재정부는 국가 예산 납부 방식과 잔여 수입 배분 방식을 다음과 같이 규정한다:

a) 국가 예산으로부터 경비를 지원받아 지정된 기능과 임무를 수행하면서 동시에 수익활동을 조직하고 있으나, 경제 독립 회계로 전환할 충분한 조건이 없는 공공기관은 임시적으로 수익과 지출을 맞추거나 수익과 지출이 같게 만드는 방식으로 운영한다. 수익이 지출보다 많으면 국가 예산에 납부하고, 수익이 지출보다 적으면 예산 승인된 예산으로 지출을 보충하며, 현행 재정 지출 규정에 따라 수익과 지출을 결산해야 한다.

b) 기관의 숙박시설 및 휴양소 운영에 대해:

- 숙박시설이 경제 독립 회계로 전환할 충분한 조건이 있는 경우, 신속하게 절차를 진행하고 관할 기관에 보고하여 현행 규정에 따라 기업 형태로 전환하고, 현행 규정에 따라 모든 종류의 세금을 납부해야 한다.

- 숙박시설이 기업 형태로 전환할 충분한 조건이 없는 경우, 주로 해당 산업을 위해 또는 해당 산업의 직원들을 위해 운영되는 경우, 1991년 8월 6일 재무부의 제1033 TC/TCT 호 공문에 따른 국가 예산에 대한 의무를 이행한다. 특히, 공단 시스템 내의 공단 소유 숙박시설은 1991년 9월 27일 재무부의 제1366 TC/TCT 호 공문에 따른 공단 숙박시설에 대한 세금을 납부해야 한다.

숙박시설 및 휴양소(노동조합 휴양소 포함)가 내부 용도로 제공되는 수익에 대한 세금 면제를 받으려면 다음 조건을 충족해야 한다.

+ 내부 가격에 따라 서비스 비용을 징수하여 숙박 시설, 휴양소의 경비와 관리를 보충해야 한다.

+ 내부 용도로 제공되는 수익을 별도로 회계 처리하고 별도의 장부를 열어야 한다.

+ 내부 용도로 제공된 수익을 증명하기 위해 합법적인 증빙서류를 모두 보관해야 한다(계약서, 결제 영수증, 임시 거주 등록 등).

c) 공과금 및 수수료를 징수하는 행정사기관 단위에 대해서는 재무부는 해당 공과금 및 수수료를 징수하는 행정사기관 단위와 함께 각각의 징수 종류별로 지침을 작성해야 한다. 이는 정부총리령 제276호(1992년 7월 28일)에 따른 규정에 따라 이루어져야 한다. 당면한 문제로, 아직 재무부 또는 연부처가 구체적인 징수 금액을 규정하지 못한 공과금 및 수수료에 대해서는 재무부 통칙 제48호(1992년 9월 28일)에 따른 공과금 및 수수료 일원화 관리 지침을 따르도록 한다.

d) 기존 시설물을 활용하고 잉여 인력을 활용하여 생산-판매-서비스 활동을 수행하는 행정사기관에 대해서는 다음과 같은 활동을 포함한다: 의료기관, 요양기관, 보건연구소 등 보건 부문 소속 사기관에서 내부 사용 또는 외부 판매를 위한 약제 제조, 혈청 및 백신 제조 등; 장애인 복지 부문 소속 사기관에서 인공 팔다리 및 인공 눈 제작, 정형기구 제작 등; 교육훈련 부문에서 교육과 연계된 생산활동, 과학기술 연구 및 응용, 연구기관 및 직업단체, 대중조직, 사회단체 등의 직업 활동과 관련된 생산활동; 기업, 행정사기관, 비국유 경제 조직과의 가공 주문 및 위탁 생산.

영업 및 서비스: 식음료 제공, 회의실 대여, 비디오 판매 및 렌탈, 영화 상영, 비디오 서비스, 오디오 장비 대여, 방송 및 신문 광고, 추가 진료 및 치료 서비스, 영화 제작 서비스(드라마 포함), 기타 기술 서비스.

위에서 언급된 생산-판매-서비스 활동이 해당 단위의 전문적 업무와 관련되지 않는 경우, 현재 적용되는 법률에 따른 모든 세금을 납부한 후, 행정사기관의 재산 및 장비 사용 비용 등을 고려하여 수익이 비용보다 많은 경우 그 차액은 다음과 같이 분배된다:

- 35%는 행정 공공기관의 활동을 위한 경비를 보충하기 위해 국가 예산을 통해 각 단위별로 기록한다.

- 65%는 포상금 및 복리후생금으로 설정되며, 이 중 포상금 및 복리후생금의 비율은 해당 행정사기관의 책임자와 노동조합 의장이 결정한다. 포상금의 최대 한도는 기본급의 3개월치에 해당한다.

전문 업무와 관련된 생산-판매-서비스 활동의 경우, 원칙적으로 현재 적용되는 법률에 따른 모든 세금을 납부해야 하지만, 재산 감가상각비, 인건비, 임차료, 전기 및 수도 비용 등 공동 비용을 계산할 수 없으므로, 예산 납부를 간소화하기 위해 다음의 비율로 납부하도록 한다:

+ 생산 부문의 경우, 기관은 매출의 5%를 국가 예산에 납부해야 한다.

+ 서비스 부문의 경우, 기관은 매출의 10%를 국가 예산에 납부해야 한다.

+ 상업 부문의 경우, 기관은 매출의 15%를 국가 예산에 납부해야 한다.

- 나머지 금액은 업적이 있는 사람들을 포상하기 위한 펀드로 사용되지만, 최대 한도는 해당 직급 또는 직책의 기본급 3개월치에 해당한다. 포상금을 추출한 후 남은 금액은 해당 단위의 운영비로 보충된다.

7. 기타 규정:

a) 행정사기관은 다른 수입(교육비, 병원비, 지원금, 후원금, 기부금 등)이 있는 경우, 해당 수입을 각 분기 및 연간 결산에 반영해야 하며, 재무부의 현행 규정에 따라 처리해야 한다.

b) 각급 재무기관은 해당 행정사기관의 주관기관과 협력하여 행정사기관의 재무 제도 준수 상황을 지속적으로 감독하고 검토하며, 특히 생산-판매-서비스 활동에 대한 감독을 강화하여 이러한 활동이 목표와 효과적으로 수행되도록 해야 한다.

III- 시행 조치

본 고시는 발효일로부터 효력을 발생하며 이전의 규정 중 본 고시와 충돌하는 내용은 모두 폐지된다.

본 고시를 시행하는 과정에서 어려움이나 문제점이 발생할 경우 즉시 재무부에 보고하여 연구를 통해 보완 및 개정하도록 제안한다.