통일훈령 제104/2004/TTLT-BTC-BXD는 도시, 산업단지, 농촌 공동체에서 사용되는 정수화된 물 소비 가격 결정 원칙과 방법 및 결정 권한에 관한 지침을 제공한다.

통지연합

원칙, 방법 및 결정 권한에 대한 지침을 제공함

도시, 산업단지, 농촌 공동체에서 정수수 사용 가격을 결정함

산업단지, 농촌 공동 주거 지역

_________________

2003년 7월 1일 정부가 발佈한 시행령 제 77/2003/NĐ-CP에 근거하여 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함

정부가 2003년 4월 4일 제정한 제36호 2003년도 정부령(건설부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정)을 근거로

정부가 2003년 12월 25일 제정한 제170호 시행령에 따른 가격법 일부 조항의 세부 규정을 근거로 함

총리가 2004년 1월 20일 발부한 제04호 지시에 따라 정수수 공급 및 사용 관리를 강화하기 위한 조치를 근거로 함

재무부와 건설부는 정수수 사용 가격 결정의 원칙, 방법 및 결정 권한에 대한 지침을 다음과 같이 공동으로 제시함

I - 정수수 사용 가격 결정의 원칙

정수수 사용 가격은 다음의 원칙에 따라 결정됨

1. 정수수 사용 가격은 생산, 배포, 소비 과정에서 발생하는 모든 비용과 합리적인 이익률을 정확하게 반영해야 하며, 이를 통해 정수수 생산 및 판매 기업이 유지되고 발전할 수 있도록 함. 또한, 정수수 사용 가격은 정수수 공급 기관이 정수수 품질을 개선하고 서비스 품질을 향상시키며, 고객 요구를 충족시키고, 비용 절감 및 누수 감소를 유도하며, 고객이 효율적으로 물을 사용하도록 장려함

2. 정수수 사용 가격은 사용량과 용도에 따라 결정되며, 주거용, 행정기관, 사회단체용, 생산 및 사업용 등 각 지역의 특성, 수원 및 생산 조건에 맞게 설정됨. 정수수 사용 가격은 경제 성분이나 거주자 국적에 상관없이 동일하게 적용됨

3. 정수수 사용 가격은 결정 원칙과 방법에 대해 일관되게 적용되며, 정수수 생산 비용 변동 또는 국가 정책 변경에 따라 조정될 수 있음

주거용 정수수 사용 가격은 정부가 지역별, 구역별 적절한 가격 범위 내에서 지시함

II - 정수수 생산 원가 및 사용 가격 결정 방법

1. 정수수 제품 전체 원가 결정 방법

정수수 제품의 전체 원가는 다음 비용으로 구성됨

각 비용 항목의 내용은 다음과 같이 결정됨

a. 직접 원자재 비용은 제품 생산에 직접 사용되는 원자재, 에너지 비용으로, 정수수 생산에 필요한 원수, 전기, 첨가제, 소독제 등이 포함됨

직접 원자재 비용은 사용된 원자재 양을 해당 원자재 가격으로 곱하여 결정됨

- 원자재 사용량은 건설부가 발부한 정수수 생산 정량에 따름

- 원자재 가격은 정부가 정한 가격 또는 시장에서 합리적인 가격으로, 정부가 정한 가격 목록에 없는 원자재는 시장 가격을 참조함

b. 직접 인건비는 제품 생산에 참여하는 직원에게 지급되는 급여, 임금 및 보수로, 정수수 생산 직원의 급여, 임금, 식사비, 사회보장보험료, 의료보험료 및 노동조합 경비가 포함됨

- 급여 및 임금은 건설부가 발부한 정수수 생산 정량에 따른 작업일수를 해당 작업일 단가로 곱하여 결정됨 (작업일 단가는 기본급과 정부 규정에 따른 보수를 포함함)

- 중식비 (있을 경우)는 현재 규정에 따라 사업 활동에 참여하는 직원에게 지급됨

- 직원의 사회보장보험료, 의료보험료 및 노동조합 경비는 현재 정부 규정에 따라 지급됨

c. 공통 생산 비용은 생산 부서 및 사업 부서에서 발생하는 공통 비용으로, 고정 자산 감가상각비, 생산 부서 직원의 급여 및 보수, 생산 부서에서 사용되는 재료 및 도구 비용, 생산 부서 직원의 사회보장보험료, 의료보험료 및 노동조합 경비, 외부 서비스 비용 및 기타 현금 비용이 포함됨

고정 자산 감가상각비는 다음 원칙에 따라 계산됨

- 정부 예산 및 기업 자체 보충 자금으로 형성된 고정 자산은 재무부 및 관련 법령에 따라 관리, 사용 및 감가상각비를 추계함

- 대출 자금으로 형성된 고정 자산은 대출 기간에 따라 감가상각비를 추계함

d. 기업 관리 비용은 기업 관리 및 운영에 사용되는 비용으로, 기업 전체에 공통되는 비용으로, 관리 부서 직원의 급여 및 보수, 사회보장보험료, 의료보험료 및 노동조합 경비, 사무실 재료 및 도구 비용, 세금, 수수료 및 기타 현금 비용, 사무실 외부 서비스 비용, 연구개발 비용, 기술 혁신 비용, 창의성 및 개선 비용, 환경 보호 비용, 교육 및 훈련 비용, 직원 의료 비용, 여성 직원 비용, 기타 현재 규정에 따른 비용이 포함됨

d. 판매 비용은 제품 및 서비스 소비와 관련된 모든 비용을 포함하며, 이를 위해 생산지에서 소비자에게 이르는 배관의 감가상각비, 임금, 수당, 중식비(있을 경우), 사회보장보험, 의료보험 및 판매원의 노동조합 경비를 포함한다. 또한 광고 비용, 외부 서비스 비용, 현행 규정에 따른 기타 비용도 포함된다.

2. 정수화된 물의 소비 가격

2.1. 상품 물 생산량:

상품 물 생산량은 다음과 같이 결정된다:

SLtp = SLsx - KLhh

여기서:

- SLtp는 상품 물 생산량(단위: m³/년);

- SLsx는 각 수처리 공장의 연간 계획 개발 생산량(단위: m³/년)으로, 해당 지방자치단체의 인민위원회가 승인한 것으로 계산된다;

- KLhh는 생산 물량 대비 손실, 누수, 미수금량(단위: m³)으로, 생산 및 분배 과정에서 기술적 실정과 관리 수준에 따라 각 지방마다 다른 손실률이 적용되며, 이는 지방자치단체의 인민위원회가 규정하고 정수화된 물 소비 가격에 반영된다. 손실률은 다음과 같이 적용된다:

a. 사용기간이 10년 미만인 전체 공급망에 대한 최대 손실률은 25%를 초과하지 않아야 한다.

b. 사용기간이 10년 이상인 전체 공급망에 대한 최대 손실률은 35%를 초과하지 않아야 한다.

사용기간이 a항과 b항 사이에 걸쳐 있는 공급망에 대한 최대 손실률은 30%를 초과하지 않아야 한다.

이러한 손실률은 매년 감소하는 방향으로 모니터링되고 조정되어야 하며, 특별한 경우는 지방자치단체의 인민위원회가 건설부의 의견을 수렴하여 결정한다.

2.2. 정수화된 물의 평균 소비 가격

정수화된 물의 평균 소비 가격(부가가치세 미포함)은 다음 식으로 결정된다:

GTtb

Gttbq = (1 + Pdm)

SLtp

여기서:

- Gttbq는 평균 소비 가격(단위: 원/m³);³).

- GTtb는 정수화된 물의 총 생산 비용(단위: 원/년).

- SLtp는 상품 물 생산량(단위: m³/년).³- Pdm은 정해진 이익률로, 총 생산 비용의 3%를 의미한다.

2. 3. 각 용도별 정수화된 물의 소비 가격:

정수화된 물의 평균 소비 가격을 기반으로 재정부의 규정에 따른 생활용 정수화된 물의 가격 범위를 참조하고 지역의 정수화된 물 소비 주체 구조를 고려하여 적절한 소비 가격 계수를 설정한다. 이는 각 주체의 평균 가중 평균 소비 가격이 전체 평균 소비 가격과 일치하도록 하는 원칙에 따라 이루어진다.

가격 계수는 다음 표에 따르며:

가격 계수

평균 소비 가격 대비 최대 비율

주거용수 생산량이 주로 가정용수 소비에 집중되는 지역에서는 정수화된 물 소비 가격 계수가 최대 가격 계수 SH1을 초과할 수 있으며, 이는 평균 소비 가격 계수가 1이 되도록 보장하기 위함이다.³행정기관, 공공기관, 생산 및 서비스업 등 다른 주체들의 정수화된 물 소비 가격은 물 공급 기업이 정하고, 이는 본 통지에서 정한 최대 가격 계수를 초과하지 않아야 한다. 지역의 특성과 목적별 사용 비율을 고려하여 적절한 가격 계수를 설정한다.

III - 정수화된 물 소비 가격 결정 권한 및 관리³1. 재정부는 전국적인 생활용 정수화된 물 소비 가격 범위를 제정하며, 이는 각 지역의 정수화된 물 생산 및 소비 특성을 고려한다.

2. 지방자치단체의 인민위원회는 재정부 규정에 따른 생활용 정수화된 물 소비 가격 범위 내에서 지역의 정수화된 물 소비 가격을 결정한다. 특별한 경우, 지방자치단체의 인민위원회는 정수화된 물 소비 가격을 범위의 최대 가격보다 20% 더 높게 설정할 수 있으며, 이 경우 20% 초과 시 재정부의 동의가 필요하다.³ 3. 정수화된 물 생산 및 판매 기업의 대표자는 본 통지 내용을 근거로 정수화된 물 소비 가격 방안을 작성하고, 전문 부서의 의견과 재정 부서의 검토 의견을 받은 후 지방자치단체의 인민위원회에 제출하여 지역의 생활용 정수화된 물 소비 가격을 결정한다.³/인원/월 SH2 1,0

- 5 미터 초과³ - 7,5 미터³/인원/월 SH3 1,2

- 7,5 미터 초과³/인원/월 SH4 2,0

수자원 공급량이 사용량보다 여유가 있는 곳에서는 단계적 가격 체계를 적용하지 않아도 되며, 이는 깨끗하고 위생적인 물을 사용하도록 장려하고, 동시에 물 공급 기업들이 분배망을 확장하고 생산 효율성을 향상시키는 것을 목적으로 한다.

물을 사용하는 주거 가구 중 사용량을 측정할 수 없는 경우 임시로 16m³/월 SH2 단가에 따른 사용량 할당 금액을 적용한다.³/월로 SH2 단가에 따라 적용한다.

특별한 경우, 주민 생활용수로 사용되는 물 생산량이 최대 단가 계수를 충족시키지 못하는 지방은 SH1 단계의 최대 단가 계수를 초과하여 조정할 수 있으며, 이는 평균 생활용수 소비 단가가 1에 맞추어지도록 보장하기 위함이다.

행정기관, 공공기관, 생산 및 서비스 사업 등 다른 물 소비 대상에 대한 생활용수 소비 단가는 물 생산 및 판매 기업이 정하되, 본 통지에서 규정된 최대 단가 계수를 초과하지 않아야 한다. 물 소비 특성과 목적별 사용 비율에 따라 최대 단가 계수를 적절히 결정한다.

제3장 - 생활용수 소비 단가 결정 권한 및 관리

1. 재무부는 전국적인 생활용수 소비 단가 범위를 설정하며, 이는 각 지방 및 지역의 물 생산 및 소비 특성에 부합하도록 한다.

2. 지방자치단체장은 재무부 규정에 따른 생활용수 소비 단가 범위 내에서 해당 지역의 생활용수 소비 단가를 결정한다. 특수 사례로, 지방자치단체장은 생활용수 소비 단가 범위의 최대치를 20% 초과하여 결정할 수 있으나, 이를 초과하면 재무부의 동의가 필요하다.

3. 생활용수 생산 및 판매 기업의 대표자는 본 통지 내용에 따라 생활용수 소비 단가 방안을 작성하고, 해당 지방자치단체의 승인을 받아 해당 지역의 생활용수 소비 단가를 결정하며, 이는 관련 전문 부서와 재무 부서의 검토 의견을 반영해야 한다.

방안에 따른 정수수 도매가와 정수수 생활용 수요가를 주민위원회 주석이 규정하고, 정수수 생산 및 판매 기업의 경영자가 다른 대상에게 적용되는 정수수 소비가를 보장하는 원칙에 따라 최대 가격 계수를 초과하지 않는 범위에서 결정한다.

정수수 생산 및 판매 기업이 정한 정수수 소비가를 고객이 수용하지 않을 경우, 양 당사자 중 한쪽 또는 양쪽 모두는 현행 규정에 따라 가격 협상을 요청할 수 있다.

IV - 조직 실행

1. 재무부와 건설부는 통지에 명시된 내용에 따라 정수수 소비가의 제정, 공표 및 관리를 정기적으로 또는 긴급하게 점검한다.

2. 재무청은 건설청(또는 교통공정청)과 관련 부서들과 협력하여 정수수 생활용 소비가 결정의 이행 상황을 점검하며, 지역 사용자를 위한 정수수 소비가의 제정, 결정 및 이행 상황을 점검하고, 이를 재무부와 건설부에 보고하여 필요 시 조정한다.

3. 정수수 생산 및 판매 기업은 수요 충족을 위한 물 공급원 및 배관망 확장을 계획하고, 물 공급 서비스 품질을 향상시키며, 정수수 소비 상황을 지속적으로 모니터링하고, 적절한 가격으로 정수수 비용을 징수해야 하며, 동시에 물 손실과 수익 감소를 방지하기 위한 조치를 신속히 취해야 한다.

4. 각 도시, 산업 단지, 농촌 공동체의 정수수 생산 및 소비 상황에 따라 각 시기별로 재무부는 건설부와 협력하여 정수수 소비가 설정 방법을 연구하고 수정하며 보완하여 적절하게 적용할 수 있도록 한다.

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 건설부와 정부 물가관리위원회가 1999년 6월 16일에 발표한 통지 제03/1999/TTLB/BXD-BVGCP를 대체한다.

시행 과정에서 발생하는 문제점은 즉시 재무부와 건설부에 보고하여 검토하고 보완 및 수정하도록 제안한다.