결정 번호 1041/QĐ-TTg 응급사고, 재난 및 구조구조 분야 종합 계획을 승인함

결정

사고, 재난 및 구조구급 분야의 종합 계획을 승인함 2020년까지 사고, 재난 및 구조구급 분야의 종합 계획

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국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

구조구급 국가위원회의 건의를 검토함

결정함에 있어서:

조 1.사고, 재난 및 구조구급 분야의 종합 계획을 다음과 같이 승인함

I. 기본 입장

1. 각급 사고, 재난 및 구조구급 지휘기구를 강화하여 효과적으로 지휘·관리할 수 있도록 하여 국가 경제사회 발전 요구와 국제 통합 단계를 맞추도록 함

2. 점진적으로 사고, 재난 및 구조구급 능력을 높이기 위한 기술 장비를 보충함

3. 사회 모든 자원을 동원하고 경제 주체들의 참여를 장려하여 사고, 재난 및 구조구급 업무를 수행하도록 함; 공공 서비스 모델을 발전시키고 사고, 재난 및 구조구급 업무의 일부 단계와 일부 힘들어 사회화를 진행함

4. 사고, 재난 및 구조구급 계획의 실행 과정과 경제사회 발전 및 국방안보 강화 요구를 밀접하게 결합함

II. 목표

1. 총괄 목표

각급 사고, 재난 및 구조구급 조직 체계를 강화하고 지휘 활동을 보장하며 각 힘들어의 조정과 협력이 긴밀하게 이루어져 사고, 재난 및 구조구급 상황 발생 시 즉각적인 대응을 가능하게 함; 중앙에서부터 각급 사고, 재난 및 구조구급 활동 지휘 활동을 통일적으로 지도하는 기관을 설정하고 중앙에 전문 사고, 재난 및 구조구급 관리 기관을 설립하는 방향으로 나아가며, 사고, 재난 및 구조구급 능력을 높이기 위한 기반 시설 및 장비 투자와 개발을 진행하여 사고, 재난으로 인한 손실을 최소화하고 국가 경제사회 발전 요구와 국방안보 강화 및 국제 통합 단계를 맞추는 새로운 상황에 대응함

c) 기술: 교육대상이 직장과 거주지에서 국방 및 안보 임무를 잘 수행할 수 있도록 한다.

a) 각급 사고, 재난 및 구조구급 조직 체계와 활동 강화에 관한 사항

- 2015년까지:

+ 중앙에서부터 지방까지 모든 사고, 재난 및 구조구급 기관의 조직과 활동이 강화됨

+ 사고, 재난 및 구조구급 활동의 사회화 활동 메커니즘을 설정하고 확대하며, 사고, 재난 및 구조구급을 위한 기금을 설립하여 사회 자원을 동원하여 사고, 재난 및 구조구급 업무에 참여하도록 함

- 2020년까지:

중앙에 전문 관리 기관을 설립하고 관련 부처의 일부 전문 기관을 설립하기 위한 법적 프레임워크를 완성함

b) 사고, 재난 및 구조구급을 위한 기반 시설 및 장비 투자 건설에 관한 사항

- 2015년까지 전문 및 겸임 사고, 재난 및 구조구급 기관의 50%가 충분한 기반 시설 및 인프라를 갖춤 (구조구급 센터; 창고, 선착장 등)

- 정부 예산 투자가 2015년까지 사고, 재난 및 구조구급을 위한 기본 장비 구매에 60% 달성되며, 이 비율이 2020년까지 90% 달성되도록 함

- 2015년까지 정부 예산 투자가 전문 장비 구매에 70% 달성되며, 2020년까지 95% 달성하도록 노력함

III. 임무

1. 중앙에서부터 지방까지 사고, 재난 및 구조구급 조직 체계를 강화함

수행 기간: 2014-2015

2. 국가 차원의 기본 상황에 대한 대응 계획을 작성하여 각 힘들어의 지휘, 조정 및 협력이 긴밀하게 이루어질 수 있도록 함

수행 기간: 2014-2015

3. 사회화된 구조구급 활동을 위한 계획을 제출하여 중앙에 사고, 재난 및 구조구급을 위한 기금을 설립하여 사회 자원을 동원하여 사고, 재난 및 구조구급 업무에 사용하도록 함

수행 기간: 2015-2016

4. 사고, 재난 및 구조구급 활동에 대한 시행령을 연구하고 제정하여 사고, 재난 및 구조구급 분야의 관리 법률의 효력을 높이고 이 분야의 관리 효율성을 향상시키도록 함

수행 기간: 2015-2016

5. 사고, 재난 및 구조구급 분야와 관련된 겸임 기관의 기능, 임무, 조직 구조, 활동 범위를 검토하고 중앙에서부터 지방까지 사고, 재난 및 구조구급 조직 체계를 설립하여 중앙에 전문 기관을 설립하고 관련 부처의 일부 전문 기관을 설립하여 위임된 임무를 수행하도록 함

수행 기간: 2016-2020

IV. 구현을 위한 방안

1. 각 부처 및 부처급 기관의 사고, 재난 및 구조구급 지휘기구와 지방의 사고, 재난 및 구조구급 방지 지휘기구를 강화하여 규칙과 실제 상황, 그리고 각급 지휘기구와 국가 사고, 재난 및 구조구급 지휘기구 간의 협력 메커니즘에 맞추도록 함

2. 계속하여 2020년까지의 재난 방지 및 완화 전략 행동계획을 추진하며, 재난 예방과 기후변화, 해수면 상승 대응 업무를 중앙부처와 지방정부의 경제사회 발전 계획에 적극 통합한다. 재난 예방과 기후변화 인식 제고를 위한 홍보 교육 강화; 각 부처와 지방정부는 재난 대응과 구조 활동을 주요 정치적 과제로 삼아 지속적으로 수행해야 한다.

3. 재난 대응과 구조 활동 분야에서 과학기술 연구개발 및 적용을 촉진하고, 국가 예산 투자 우선순위를 다음과 같이 설정한다: 현지에서 사용 가능한 장비 구매; 전문 장비와 기반시설 생산 및 구매; 각 상황별로 특수 임무를 수행하는 단위를 지원하기 위한 장비와 기반시설 구축; 전략적 장비 비축을 위한 자금 확보.

4. 국제 협력을 강화하여 재난 대응과 구조 활동 관리, 지휘, 운영, 교육, 과학기술 적용 경험을 배우며, 원조, 차관, 지원 자금 활용; 사회화를 통해 재난 대응과 구조 활동 일부 영역에서 민간 자원을 유치하여 정부 예산 집중 투자를 줄인다.

5. 재난 대응과 구조 활동 관련 법규 제정 및 개선; 효과적인 지휘 체계 보장; 자발적 참여를 장려하고 지원한다.

V. 재난 대응 조직 체계

중앙부터 지방까지의 재난 대응 조직 체계는 다음과 같다:

- 국립 재난 대응 본부.

- 중앙부처 재난 대응 지휘본부.

- 지방 재난 대응 지휘본부(이하 지방 재난 대응 지휘본부라 함).

- 재난 대응과 구조 활동을 수행하는 전문 및 겸임 단위.

1. 국립 재난 대응 본부

국립 재난 대응 본부 구성은 다음과 같다: 본부장은 부총리이며, 부본부장 및 위원은 국방부, 내무부, 농림부, 환경부, 교통부, 산업통상자원부, 보건복지부, 재정경제부, 행정부, 과학기술부, 외교부, 정보통신부, 건설부, 교육부, 노동부, 중앙정부 사무실, 베트남 TV국, 베트남 방송국, 국립 재난 대응 본부 사무실 등 각 부처의 차관급 또는 동등 직급이 된다.

2. 중앙부처 재난 대응 지휘본부

- 각 부처 재난 대응 지휘본부의 지원 기관:

+ 국방부: 구조구급국.

+ 내무부: 소방구조국.

+ 교통부: 항해안전본부.

+ 산업통상자원부: 산업안전환경국.

+ 보건복지부: 보건복지부 사무실.

+ 농림부: 댐관리국.

+ 환경부: 기후변화기후국.

+ 과학기술부: 과학기술응용연구소.

3. 지방 재난 대응 지휘본부

각급 군사기관이 재난 대응과 구조 활동을 수행하는 상시 지원 기관이다.

4. 재난 대응과 구조 활동을 수행하는 전문 단위

- 국방부

+ 구조구급국(국립 재난 대응 본부 사무실);

+ 공중 구조훈련 센터;

+ 해상 구조훈련 센터;

+ 북부 해양 오염 대응 센터;

+ 중부 해양 오염 대응 센터;

+ 방사능 누출 대응 훈련 센터;

+ 구조견 훈련 기관.

- 내무부:

+ 소방구조국 소속 단위.

- 교통부

+ 해양 구조센터와 지역 해양 구조센터;

+ 공항 구조센터;

+ 비상 공항 센터;

+ 철도 재난 대응 센터와 지역 철도 재난 대응 센터.

- 산업통상자원부

+ 남부 해양 오염 대응 센터/베트남석유공사;

+ 광산 구조 센터/베트남광물공사.

- 보건복지부

+ 보건복지부 재난 구조단.

5. 재난 대응과 구조 활동을 수행하는 겸임 단위

- 국방부:

+ 구조센터: 꽝닌성 쁘라오토, 하이퐁성 백롱위, 꽝_TRI성 콘이코, 꽝나이성 리손, 카ン하성 트rang사, 빈 thuận성 프우귀, 바리아-빈타우성 콘이도, kiêngiANG성 도추, 카마우성 호안카이, 카ン하성 송투티;

+ 구조 구급 병과;

+ 화학, 생물, 방사능, 핵사고 대응팀;

+ 재난 구조 의료팀;

+ 공중 구조 헬리콥터팀;

+ 해상 구조 선박팀;

+ 화학, 생물, 방사능 및 핵사고 대응 중부, 중부, 남부 지역 센터;

+ 재난 및 참사 대응을 위한 이동 통신팀;

- 내무부:

+ 교통경찰, 기동경찰 단위;

+ 전문견 훈련 및 사용 센터;

- 교통부:

+ 내수 운하 구조구조 조치를 위한 협력 센터 및 내수 운하 구조구조 조치를 위한 지역 협력 센터;

- 보건부:

+ 재난 구조 구급대;

VI. 기본 상황; 지휘, 지도 기관, 인원, 장비 결정

1. 해상 선박 사고

- 지휘, 지도 기관: 국가 재난안전대책본부;

- 지휘 기관:

중앙: 교통부 주관, 국방부와 관련 기관과 협력;

지방: 중앙 직할 시, 도 인민위원회 의장;

- 구조 인원: 교통부, 국방부, 지방 기타 인원의 사고 대응 전문 인원;

- 수단: 모든 종류의 비행기, 구조용 선박, 배, 보트, 카노, 구명조끼, 구명벌;

2. 유출 사고

- 지휘, 지도 기관: 국가 재난안전대책본부;

- 지휘 기관:

중앙: 국방부 또는 산업통상자원부 주관, 환경부와 관련 기관과 협력;

지방: 중앙 직할 시, 도 인민위원회 의장;

- 구조 인원: 유출 사고 대응 규정에 따라 전문 인원 및 기타 인원;

- 수단: 유출 사고 대응 전문 장비 및 기타 장비;

3. 플랫폼, 파이프라인 유출 사고

- 지휘, 지도 기관: 국가 재난안전대책본부;

- 지휘 기관:

중앙: 산업통상자원부 주관, 국방부, 경찰청과 관련 기관과 협력;

지방: 중앙 직할 시, 도 인민위원회 의장 주관, 사고 발생 기관 및 단위 책임자와 협력;

- 구조 인원: 전문 인원, 석유 기관, 군, 경찰, 현지 동원 인원;

- 수단: 헬리콥터, 구조선, 폭발 및 유출 사고 대응 전문 장비;

4. 고층 건물, 도시, 산업 단지, 주거지 대형 화재

- 지휘, 지도 기관: 국가 재난안전대책본부;

- 지휘 기관:

중앙: 경찰청 주관, 국방부와 관련 부처와 협력;

지방: 중앙 직할 시, 도 인민위원회 의장;

- 구조 인원: 경찰, 군, 자위대, 지방 기타 인원;

- 수단: 소화차, 구조용 차량, 연기 제거 차량, 구조용 튜브, 물 펌프, 전문 장비;

5. 공사, 고층 건물, 광산 채굴 터널 붕괴 사고

- 지휘, 지도 기관: 국가 재난안전대책본부;

- 지휘 기관:

중앙: 건설부, 산업통상자원부, 교통부, 국방부, 경찰청 등 관련 기관 (각 사고에 따라 주관 기관 결정);

지방: 중앙 직할 시, 도 인민위원회 의장;

- 구조 인원: 전문 인원, 군, 경찰, 자위대, 지방 기타 인원;

- 수단: 비행기, 선박, 뗏목, 굴삭기, 철거기, 크레인, 포크레인, 콘크리트 절단 장비, 구조용 텐트 등;

6. 방사능 누출, 핵사고, 독성 화학물질 확산 사고

- 지휘, 지도 기관: 국가 재난안전대책본부;

- 지휘 기관:

중앙: 과학기술부 주관, 국방부, 경찰청, 산업통상자원부, 환경부 등 관련 기관과 협력;

지방: 중앙 직할 시, 도 인민위원회 의장;

- 구조 인원: 산업통상자원부, 과학기술부, 국방부, 경찰청, 보건부, 환경부 등 전문 인원;

- 수단: 독성 화학물질, 방사능, 생물, 핵사고 대응 전문 장비 및 기타 사고 대응 장비;

7. 지진, 쓰나미 사고

- 지휘, 지도 기관: 국가 재난안전대책본부;

- 지휘 기관:

중앙: 국방부 주관, 교통부, 환경부, 과학기술부, 경찰청, 한국과학기술원 등 관련 기관과 협력;

지방: 중앙 직할 시, 도 인민위원회 의장;

- 구조 인원: 전문 인원, 군, 경찰, 자위대, 각 부처, 지방 기타 인원;

- 수단: 건물 붕괴 구조 장비, 도로, 철도 구조 장비, 의료 장비, 기타 구조 장비;

8. 중대한 도로, 철도, 내수 운하 교통사고

- 지휘, 지도 기관: 국가 재난안전대책본부 주관, 국가 교통안전위원회와 협력;

- 지휘 기관:

중앙: 교통부 주관, 경찰청, 국방부, 보건부 등 관련 기관과 협력;

지방: 중앙 직할 시, 도 인민위원회 의장;

- 구조 인원: 전문 인원, 군, 경찰, 자위대, 교통부 단위, 지방 기타 인원;

- 수단: 도로, 철도, 내수 운하 구조 전문 장비 및 기타 사고 대응 장비;

9. 국내에서 발생한 항공기 사고

- 지휘, 지도 기관: 국가 재난안전대책본부 주관, 국가 민간항공안전위원회와 협력;

- 지휘 기관:

중앙: 교통부 주관, 국방부, 경찰청 등 관련 기관과 협력;

지방: 중앙 직할 시, 도 인민위원회 의장;

- 구조 인원: 전문 인원, 군, 경찰, 자위대, 교통부 단위, 지방 기타 인원;

10. 제방, 댐 붕괴 사고

- 지휘, 지도 기관: 중앙 재난대책본부 주관, 국가 재난안전대책본부와 협력;

- 지휘 기관:

중앙: 농림부 주관, 국방부, 경찰청, 산업통상자원부, 환경부 등 관련 기관과 협력;

지방: 중앙 직할 시, 도 인민위원회 의장;

- 구조 인원: 전문 인원, 군, 경찰, 자위대, 지방 기타 인원;

- 수단: 모든 종류의 비행기, 차량, 굴삭기, 파쇄기, 공사 차량, 구조용 텐트, 구명조끼, 구명벌;

11. 산불 사고

- 지휘, 지도 기관: 중앙 산림보호 및 산불예방대책본부 주관, 국가 재난안전대책본부와 협력;

- 지휘 기관:

중앙: 농림축산식품부 주관으로, 경찰청, 국방부 및 관련 기관과 협력한다.

지방: 중앙 직할 시, 도 인민위원회 의장;

- 구조대: 군대, 경찰, 자위대, 검림, 지방의 다른 구조대.

- 장비: 항공기, 소화차, 펌프, 스크레이퍼, 밴 등 다른 소방 및 구조 장비.

12. 태풍, 저기압, 홍수, 대홍수; 산사태, 산불, 토사류 유출

- 지휘, 지도 기관: 중앙 재난대책본부 주관, 국가 재난안전대책본부와 협력;

- 지휘 기관:

중앙: 농림축산식품부 주관으로, 국방부, 경찰청, 교통부, 환경자원부, 외교부 및 관련 기관과 협력한다.

지방: 중앙 직할 시, 도 인민위원회 의장;

- 구조대: 군대, 경찰, 자위대, 지방의 다른 구조대.

- 장비: 항공기; 선박, 보트, 차량; 구조용 텐트, 구명조끼, 구명부표 등 일반 및 전문 장비.

7. 기초 건설 투자 목록; 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 위한 보유 장비 생산 및 구매 목록; 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 위한 전문 장비 생산 및 구매 목록까지 2020년까지

1. 2020년까지 기초 건설 투자 목록

- 총 예산 필요액: 2,220억 원.

+ 2014-2015 단계: 340억 원 (자금 출처: 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 위한 목표 프로그램 및 특정 임무에 대한 투자는 270억 원; 정부 관리 부문 자금은 70억 원).

+ 2016-2020 단계: 1,880억 원 (자금 출처: 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 위한 목표 프로그램 및 특정 임무에 대한 투자는 1,680억 원; 정부 관리 부문 자금은 200억 원).

(부록 I 첨부)

2. 2020년까지 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 위한 보유 장비 생산 및 구매 목록

(부록 II 첨부)

3. 2020년까지 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 위한 전문 장비 생산 및 구매 목록

(부록 III 첨부)

4. 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 위한 장비 종류 규정 목록

(부록 IV 첨부)

5. 2020년까지 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 위한 생산 및 구매 장비 투자 프로젝트 목록

- 총 예산 필요액: 6,780억 원.

+ 2014-2015 단계: 1,285억 원 (자금 출처: 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 위한 목표 프로그램 및 특정 임무에 대한 투자는 1,285억 원).

+ 2016-2020 단계: 5,495억 원 (자금 출처: 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 위한 목표 프로그램 및 특정 임무에 대한 투자는 2,500억 원; ODA, 동해 해양 프로그램 및 기타 자금은 2,995억 원).

(부록 V 첨부)

8. 각 부처 및 지방 정부의 계획 시행 책임

1. 국립 재난 대응 본부

a) 관련 부처와 협력하여 본 결정에서 승인된 내용을 시행하며, 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 위한 부처 및 지방 정부의 활동 계획 및 협력 규칙 작성, 검토, 감독을 지시한다.

b) 국방부, 내무부 및 관련 부처와 협력하여 중앙부터 지방까지 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 위한 조직 체계 제안안 및 관련 법률 문서를 작성하여 정부 및 총리에게 제출한다.

c) 관련 부처 및 지방 정부와 협력하여 국가 재정 연간 예산을 집계하여 계획하고, 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 위한 예산을 작성하여 계획부처 및 재정부에 제출한다.

d) 연간 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 위한 장비 요구사항을 집계하여 재정부 및 계획부처에 제출한다.

2. 내무부는 수급 대상자에 대한 월간 지원금 수급을 관리하고 지급하는 것을 지시하고 관리하는 책임을 진다.

국가 재난 대응본부와 관련 부처와 협력하여 중앙부터 지방까지 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 위한 조직 체계 제안안 및 관련 법률 문서를 작성하여 정부 및 총리에게 제출한다.

3. 경제계획투자부

재정부 및 국가 재난 대응본부와 협력하여 연간 국가 예산 계획을 작성하고, 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 위한 발전 투자 예산을 계획하여 정부에 제출한다.

4. 재정부

계획부처 및 국가 재난 대응본부와 협력하여 연간 국가 예산 계획을 작성하고, 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 위한 정기 예산을 계획하여 정부에 제출한다.

5. 국방부

국가 재난 대응본부, 내무부 및 관련 부처와 협력하여 중앙부터 지방까지 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 위한 조직 체계 제안안 및 관련 법률 문서를 작성하여 정부 및 총리에게 제출한다.

국가 재난 대응본부의 조직 체계를 개선하고, 직능, 임무를 규정하여 정규 조직 체계를 확보하고, 인력을 충분히 배치하여 국가 재난 대응본부의 상시 지원 기관으로서 효과적인 사고 대응, 재난 및 구조 활동을 수행할 수 있도록 한다.

6. 각 부처 및 지방 정부

a) 매년 국가 재난대응 및 구조구급위원회와 협력하여 부처별 기본 건설 투자 프로젝트(부록 I에 규정된 바에 따름) 및 재난 대응과 구조구급을 위한 생산 및 구매 장비 투자 프로젝트(부록 V에 규정된 바에 따름)를 제안하고, 이들 프로젝트에 대한 의견을 받기 위해 국가 재난대응 및 구조구급위원회 위원장에게 보고한 후 관련 권한 기관에 제출하며, 재난 대응 및 구조구급 분야에 대한 예산 계획을 작성하고 관련 권한 기관에 제출하며, 국가 재난대응 및 구조구급위원회의 지시를 수행하는 책임을 집니다.

부처별 재난대응 및 구조구급 지휘부와 지역 방재 및 구조구급 지휘부를 설립하고 정비합니다. 실제 업무 요구, 활동 지역 및 부여된 임무를 고려하여 부서별 전담 또는 겸임 단위를 설립하고 조직 규칙에 따른 기능과 인원 배치를 결정합니다.

재난 대응 및 구조구급 활동 계획을 작성하고 부처 및 지역에서의 재난 대응 및 구조구급 활동 협력 체계를 수립하며, 국가 재난대응 및 구조구급위원회의 계획 및 요청에 따라 임무를 수행할 준비를 합니다.

재난 대응 및 구조구급 분야에서 부처 및 지역이 수행하는 기반 시설 투자, 장비 구매 및 국가 예산 자금 사용의 효과성을 강화하고 감독하며, 이를 보장하는 책임을 집니다.

2.본 결정은 서명일로부터 효력을 발생한다.

본 결정은 2006년 2월 28일 총리가 승인한 2006년 제46호 결정(2015년까지의 구조구급 분야 종합 계획 승인)과 2007년 12월 6일 총리가 승인한 2007년 제1656호 결정(2015년까지의 구조구급 장비 종류 및 구조구급 장비 생산 및 구매 프로젝트 목록 세부 규정 승인)을 대체합니다.

조 3.국가 재난대응 및 구조구급위원회 위원장, 각 부총리, 정부 직속 기관의 장, 지방자치단체의 장 및 관련 기관의 장은 본 결정의 시행을 책임집니다./.