결정 번호 105/2006/QĐ-TTg 경제-사회 총괄 발전 계획 2020년까지 후경 성 경제-사회 발전에 대한 승인에 관한 것

 

결정

경제-사회 발전 총괄계획 승인에 관하여

2020년까지 후경성 경제-사회 발전 총괄계획

국무총리

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거

후경성 인민위원회가 제출한 공문 제1550/UBND 호 2005년 7월 11일 및 공문 제2587/UBND 호 2005년 11월 11일에 대한 경제-사회 발전 총괄계획 승인 요청을 근거로 함.

계획투자부가 제출한 공문 제8918 BKH/TĐ&GSĐT 호 2005년 12월 23일에 대한 경제-사회 발전 총괄계획 검토를 심사함.

결정

조 1. 2020년까지 후경성 경제-사회 발전 총괄계획을 다음과 같은 주요 내용으로 승인함.

I. 발전방향

2006-2020년 기간 동안 후경성 경제-사회 발전 총괄계획은 동남부 강 중부 지방 경제-사회 발전 총괄계획과 국가 경제-사회 발전 전략과 일치하며, 경제 성장과 사회 문제 해결 사이의 관계를 보장하고, 특히 빈곤 해소와 가난 감소를 포함하며, 생산 확대와 제품 시장 확대 사이의 관계, 경제 발전과 안보 유지 사이의 관계, 지속 가능한 발전과 환경 보호 사이의 관계를 고려함.

경제 성장을 가속화하고 산업화, 현대화 방향으로 경제 구조를 개선하여 제품 품질과 상품 비율을 향상시키며, 고품질 제품 생산을 촉진하기 위해 과학 기술 역할을 강화하고, 경제의 품질, 효율성 및 경쟁력을 향상시키고, 산업화와 현대화 목표 달성을 위한 기반을 마련하며, 지역 평균 소득과 국가 평균 소득 수준에 도달하고 인간 발전 지수(HDI)를 향상시키는 것을 목표로 함.

경제-사회 인프라 구축을 위해 투자를 집중하고, 계획 기간 동안 중요한 경제-사회 인프라 구축을 완료함.

경제 주체들의 생산 활동을 장려하고 내부 자원을 최대한 활용하며 외부 자원을 유치하고, 과학 기술 발전을 촉진하여 제품 다양화와 품질 향상을 통해 국민 생활을 지원하고 수출을 확대함.

인프라 구축을 통한 인구 전략 실현, 공정하고 민주적인 사회 건설, 국민 생활 향상, 특히 깊숙한 지역 주민과 정책 대상자에게, 빈곤 해소와 가난 감소, 일자리 창출, 사회악 근절을 계속 추진함.

사회주의 경제 시장 체제 구축 가속화, 국제 경제 통합 적극 추진, 정치 안보와 사회 질서 유지 결합.

지리적 위치, 자연 조건, 경제-사회 발전 잠재력의 이점을 활용하여 후경성은 서남부 강 서부 지방과 카마우 반도 북부의 경제 교류와 교역에서 중요한 역할을 하며, 고급 농업 분야, 교육 서비스, 의료 서비스, 화물 운송, 농산물 가공 산업, 수산물 가공 산업, 축산물 가공 산업 분야에서 발전을 추구함.

II. 발전 목표

1. 총괄 목표

지속 가능한 경제 성장과 발전, 경제 구조, 노동 구조, 도시 규모의 변화를 통해 산업화와 현대화 방향으로 진행하며, 산업, 건설, 서비스 비율을 증가시키고 농림수산업 비율을 상대적으로 줄임으로써, 사회주의 경제 시장 체제를 구축하고 전면적인 발전을 이루며, 문명 사회를 건설하고 생태 환경을 보호하며 국방 안보를 유지하고, 지역 및 전국에서 강력한 발전을 추구함.

c) 기술: 교육대상이 직장과 거주지에서 국방 및 안보 임무를 잘 수행할 수 있도록 한다.

a) 경제에 관하여:

- 2006-2010년 기간 동안 연평균 경제 성장률(GDP) 12.6% 달성, 2011-2015년 기간 동안 연평균 경제 성장률 13.6% 달성, 2016-2020년 기간 동안 연평균 경제 성장률 14.4% 달성.

- 경제 구조:

+ 2006-2010년 기간 동안 산업-서비스-농업 방향으로 경제 구조 변화.

+ 2011-2015년 기간 동안 서비스-산업-농업 방향으로 점진적으로 변화.

+ 2016-2020년 기간 동안 서비스-산업-농업 방향으로 크게 변화(2020년, 산업, 건설 비율 약 40%, 서비스 48%, 농림수산 비율 12% GDP 전체 후경성).

- 2020년까지 수출 금액 9억 4천 2백만 달러 달성, 연평균 12.8% 증가.

- 2010년까지 연간 평균 소득 694달러 달성, 2015년까지 연간 평균 소득 1,214달러 달성, 2020년까지 연간 평균 소득 2,153달러 달성.

b) 사회에 관하여:

- 2020년까지 인간 발전 지수(HDI) 0.875 달성.

- 2020년까지 자연 증가율 1% 미만 달성.

- 연간 2만 명에서 2만 5천 명의 노동자 일자리 제공, 그 중 연평균 2천 명에서 3천 명의 노동자 해외 파견. 2020년까지 불안정한 일자리 노동자 비율 5% 미만, 새로운 기준에 따른 빈곤 가구 비율 10% 미만으로 감소.

- 2020년까지 전기 사용 가구 비율 99% 달성, 그 중 농촌 가구 95%; 집중식 정수 사용 가구 비율 87.4% 달성, 그 중 도시 가구 100%, 농촌 가구 80%.

- 2010-2015년 기간 동안 동남부 강 중부 지방 교육-훈련 발전 지표를 달성하기 위해 주요 지표를 설정하고, 중등교육 완료율(2010년), 유아원, 유치원, 초등학교, 중학교, 고등학교 학생 비율, 중등전문학교 학생 교육 비율을 달성하며, 2020년까지 인력 훈련 계획에 따라 노동자 교육 비율이 노동 가능 인구 비율의 약 41.6%를 차지하도록 함.

- 2020년까지 영양실조 아동 비율 10% 미만으로 감소.

- 2020년까지 문화 가정 비율 98% 달성, 문화 기준을 충족하는 읍, 면, 시, 읍 비율 75% 이상 달성, 사회악 근절에 중요한 역할을 함.

III. 지역별 발전 방향

1. 지역 I(후강 강변 지역): 자연 면적 36,000ha, 2020년까지 인구 387,000명으로 증가 예정, 인구 밀도 1,075명/km². 국도 1호선과 후강 강을 따라 발전하는 이점으로, Cần Thơ 시와 인접해 있으며, 산업 중심지 및 서비스 발전 지역임.

2. 장 II(중심 지역): 자연 면적 124,800ha, 2020년까지 인구가 615,000명으로 증가할 것으로 예상되며, 인구 밀도는 493명/km²이다. 이 지역은 상업 및 서비스 산업과 공업 분야에서 빠른 발전 가능성을 가지고 있다.²는 상업-서비스 및 공업 방향으로 빠르게 발전할 수 있는 지역이다.

IV. 산업 및 분야별 발전 방향

1. 농림수산업

2006년부터 2020년까지 연평균 성장률 6.6%를 달성하여 국가 식량 안보를 보장하고 가공 산업과 수출을 위한 원료를 제공한다. 주요 작물 중심 재배 지역을 형성하며 특히 벼, 사탕수수, 바나나, 과일 나무 등 주력 작물을 대상으로 집약 경작과 신기술, 특히 생물학 기술을 적용하여 생산량을 증가시키고 비용을 절감하며 제품 경쟁력을 높인다. 돼지고기, 사이드 소고기, 가금류를 빠르게 증식시키고 다른 유망 동물 사육 연구를 진행한다. 수산물 양식 및 가공 산업을 발전시켜 지역 잠재력을 최대한 활용하고 내수 채집을 줄여 자연 수산 자원을 보호한다.

농업 성장 목표와 함께 기반 시설 구축과 농촌 개발을 추진한다. 자연 보호 구역인 롱옥호앙 수생 보호구 관리 방식을 개선하고 집단 조림과 산림 복원을 실시하며, 농업 고급 기술 단지를 건설하고 농업 서비스 산업을 강화하여 환경 보호와 지속 가능한 발전을 촉진한다.

2. 공업 및 건설

2006년부터 2020년까지 공업 및 건설 부문의 연평균 성장률 15.2%를 달성한다. 공업 발전을 통해 경제 구조 개선과 산업화, 현대화 목표를 달성한다. 현재의 공업 기반 시설을 재조정하고 새로운 기술과 후처리 기술에 투자한다.

농업 및 농촌을 지원하는 공업을 중점적으로 발전시키고 농민이 생산한 농림수산물을 모두 처리할 수 있는 가공 산업을 확대한다. 지역 특성을 살린 공업 부문을 강화하고 기계, 건설 자재, 신소재, 소비재, 가죽 신발, 직물 등 주력 부문의 비중을 높이며, 정제 제품의 비중을 늘리고 고급 기술을 사용한 제품의 비중을 점진적으로 증가시킨다. 전통적인 소공업 부문을 복원하고 소공업을 발전시킨다.

3. 서비스 산업

다양한 경제 주체들이 국내외 시장, 농촌 시장을 확대하고 소비와 수출을 지원하며 경제 교류를 촉진하도록 장려한다. 남부 메콩 델타 지역과 전국의 다른 도시들과 협력하여 상품 교환을 통해 생산을 촉진한다. 비stashop Vị Thanh와 Tân Hiệp를 중심으로 서후 강과 북부 카마우 반도의 지역 상업 센터로 발전시킨다.

녹색 관광, 생태 관광을 중심으로 문화 역사 유적지 탐방과 남부 메콩 델타 지역의 강과 정원을 활용하여 관광객들의 요구를 충족시키도록 한다. 지역 내 및 지역 간 관광 사업을 연계하여 다양한 관광객 요구를 만족시키도록 한다. 역사 문화 유적지와 관광지의 보존과 복원을 진행하고 생태 관광지와 종합 여가 시설을 건설한다.

금융, 은행, 보험, 우정통신 등 서비스 산업을 강화하여 산업화와 현대화를 지원한다.

2006년부터 2020년까지 서비스 산업 부문의 연평균 성장률 18%를 달성한다.

4. 외국 경제

지역 잠재력과 강점을 활용하여 외국 경제 전략을 활성화하고 합작 및 연합을 통해 제품의 품질과 다양성을 높이고 소비와 수출을 지원한다. 땅과 노동력의 강점을 활용하여 수출 프로그램을 개발하고 고급 제품을 생산하도록 한다.

생물학 기술, 후처리 기술, 정보통신 기술, 신소재 생산 등 분야에 외국 투자를 장려하고 공적개발원조(ODA) 자금을 효과적으로 활용하여 대규모 기반 시설 프로젝트를 수행한다. 새로운 지방정부의 요구를 충족시키기 위해 외국 직접 투자(FDI), 국제 비정부기구(NGO) 및 기타 외국 자금을 최대한 활용하고 이를 중요한 발전 자원으로 간주한다.

5. 경제 사회 기반 시설 건설

대규모 프로젝트의 진행 속도를 높이고 경제 사회 발전을 결정하는 주요 프로젝트를 완료하며, 특히 계획 기간의 처음 10년 동안은 더욱 중요하다. 구체적으로 다음과 같다:

- 교통: 국도 61B를 비stashop Vị Thanh와 Cần Thơ 시를 연결하고, Bốn Tổng - Một Ngàn 구간(후강성 경유), Quản Lộ - Phụng Hiệp 구간, 남후 강 구간을 건설한다. 국도 1A와 국도 61를 2등급 도로로 개선한다. 주요 도로를 건설하고 개선하여 지역 발전을 촉진한다. 군도와 도시 내 도로, 버스 터미널, 다리와 제방, 수로 교통 시스템을 건설하고 개선한다. 아직 중앙 마을로 진입하는 도로가 없는 지역에는 새로운 도로를 건설한다. 수리 시스템을 완성하고 육상 및 수상 교통, 특히 농촌 교통을 발전시키며, 경제 사회 교류를 촉진하기 위한 다리를 조기에 건설한다.

- 도시: 비stashop Vị Thanh, 비stashop Tân Hiệp, 각 현청 도시 및 다른 시골 마을의 도시 기반 시설을 외국 자금을 포함한 국내외 자금으로 개선하고 확장한다.

수자원: 비stashop Vị Thanh, 비stashop Tân Hiệp, 나머지 현청의 수자원 공급 시설을 건설하고 확장하며, 농촌 지역의 생활용 수자원 시스템을 구축한다.

하수 처리 및 폐기물 처리: 비thane 시, 탄 hiệp 시, 각 군청 소재지, 읍에 하수 처리 시스템과 폐기물 매립장을 건설한다. 산업 단지와 의료 기관의 하수 처리 및 폐기물 처리 시스템은 별도의 절차를 따르도록 한다.

- 산업: 중점적으로 후강 산업단지, 탄 phúc thạnh 공업단지, 비thane 공업단지의 기반시설 완성을 위해 투자하고, 각 군과 시에 소규모 공업단지를 건설한다.

- 농업: 성 농업 종자농장의 완성 및 효율적인 운영을 위해 투자하고, 고급 쌀 생산 지역, 사탕수수, 바나나 원료 생산 지역, 양식 지역, 과일 나무 집중 재배 지역을 개발한다.

수리: 중앙 정부가 투자한 대형 수리 프로젝트를 완성하고, 경운로 보수와 소규모 지역의 방수벽 건설을 강화하여 농촌 교통 도로와 함께 자원을 효과적으로 활용하도록 한다. 천재지변을 줄이고 생산을 지원하기 위함이다. 쩡노 운하를 통해 남부 평야를 가로질러 효율적으로 물길을 개발한다.

- 전력: 경제 및 사회 발전을 위한 전력 시스템을 완성한다.

- 관광 및 상업: 잠재력과 강점을 가진 관광지와 루트를 완성하고, 상업센터, 슈퍼마켓, 도매시장을 건설한다.

- 주거지 및 이주지구를 재배치하여 토지해제 및 이주 작업을 지원한다.

- 우정 및 통신: 광케이블 라인을 완성하고, 신호 전송용 케이블 라인을 확장하며, 우정국을 개선한다. 고속 현대화된 통신 전략을 단계적으로 실현하여 국내외 정보 교류를 지원한다.

- 의료: 500병상 규모의 성 다과 병원과 고급 기술을 갖춘 성 전문 병원을 신설하고, 군, 시, 읍, 면의 의료 기관을 확장 및 개선한다. 특히 분할된 지역의 군 보건 센터와 읍 보건소를 신설하고, 의료 인력을 증강한다.

- 교육 및 문화 사회: 성 직업학교, 군 및 시 직업교육센터, 공동체 고등전문학교, 민족 내 trú학교, 체육센터, 문화 예술 센터, 전통 박물관, 도서관, 성 방송국 등을 건설한다.

- 빈곤층 및 빈곤 지역을 위한 필수 인프라 구축: 작은 수리 시설, 학교, 읍 보건소, 교통 도로, 조명, 생활용수, 시장, 읍 우정문화 센터, 회의실 등을 개선, 확장 및 신설하여 2010년까지 모든 빈곤 읍면이 필수 인프라를 갖추도록 한다.

- 당국, 정부 기관 및 단체의 사무소를 현대화하여 2006-2010년까지 완성한다.

6. 교육 및 훈련

지속적으로 국민 교육 수준을 높이고, 고급 인력을 양성하며, 인재를 유치하고 육성한다. 고급 기술을 가진 노동자를 양성하는 것을 중점으로 한다. 학교, 교실, 장비 등에 대한 투자를 강화하여 2020년까지 모든 학교가 국가 표준을 충족하도록 한다.

7. 의료, 문화, 체육 및 사회

국민의 기본적인 건강 관리를 잘 수행하고, 의료 서비스의 사회화와 질 향상을 단계적으로 진행한다. 농촌 및 도시화 프로그램과 연계된 기초 의료 네트워크를 구축한다. 의사와 의료 인력의 능력과 윤리를 향상시키며, 의료 시설과 장비를 개선한다. 인구 문제와 가족계획 사업을 잘 수행하고, 여성과 어린이의 건강 관리를 강화한다.

"주민 모두가 참여하여 지역사회 문화 생활을 개선하는" 운동을 계속해서 잘 수행하고, 진보적이고 민족 특성을 반영하는 문화를 구축하기 위한 홍보 활동을 확대한다. 문화 시설, 역사 유적, 민족 문화 유산을 유지하고 복원한다.

체육 활동의 사회화를 실현하고, 전통 및 대중 체육 운동을 조직하며, 지역 특성을 고려한 체육 종목을 선택하여 발전시킨다.

일자리 창출과 사회 정책의 실행: 농업과 농촌의 산업화를 강화하여 농업 노동력에서 산업, 상업 및 서비스 부문으로 이동을 촉진하고, 빈곤층에게 일자리를 제공한다. 감사와 응답 정책 및 다른 사회 정책을 잘 수행한다. 정당한 부유를 장려하고, 어려움 극복 모델을 확산하고, 빈곤 해소를 목표로 한다.

8. 도시 발전 및 농촌 건설:

베트남 도시 발전 총 계획 2020에 따라 국도 1A, 국도 61, 61B를 중심으로 도시 발전 경로를 형성한다. 비thane 시는 도시 3종류, 탄 협 시는 도시 4종류로 격상하여 도시 인프라를 현대화하고, 안전과 생태 환경을 보장하여 도시 중심 역할을 강화한다. 도시 건설의 법적, 계획적 지침에 따라 도시 건설 세부 계획 및 토지 사용 계획을 수립하고, 도시 토지 관리를 강화하여 2020년까지 도시화 비율을 약 37%로 끌어올린다.

농촌 건설에 관하여: 시장 건설을 가속화하고 특히 깊숙한 지역, 혁명 기지 지역, 민족 동포 거주지역 및 농촌 경제-사회 인프라 시스템 구축을 촉진한다. 농촌 교통망을 완비하고 모든 읍이 자동차로 중앙까지 연결되며 전기 공급 시스템, 수자원 공급 시스템, 통신 시스템, 환경 위생 시스템, 교육 기반 시설, 의료 기반 시설, 문화-체육 활동 장소를 갖추도록 한다. 농촌 특성에 맞는 직업 훈련 프로그램을 다양화한다. 정부 프로그램에 따라 침수 지역 주민 안정을 위한 인프라 구축을 완료한다.

9. 과학과 기술

과학기술의 주요 임무는: 경제-사회 발전을 위해 과학기술 연구와 적용을 강화하는 것이다. 과학기술 연구 및 적용 기관을 건설한다. 생물공학, 수확 후 저장 및 가공, 기계공학, 건설자재 및 건설 등 분야에 대한 지원을 우선한다. 자동화 기술 개발을 단계적으로 계획한다. 국내외 조직 및 개인과 과학기술 협력을 강화하여 현지에 적합한 선진 기술을 도입하도록 한다.

10. 환경 문제와 지속 가능한 발전

산업화, 현대화 및 국제 경제 통합 추세 속에서 지속 가능한 경제-사회 발전을 위한 방안을 연구하고 제안한다. 환경 과학기술 정보 데이터베이스를 구축하여 모든 대상에게 서비스를 제공하며 생태 환경 보호를 위한 방안을 제안하여 지속 가능한 경제 발전을 보장한다. 지속 가능한 발전은 사회 전체의 책임이며 학교에서 환경 교육을 실시하고 환경 보호 단체를 설립하며 환경 법을 준수하기 위한 홍보와 감독을 강화한다.

11. 국방과 안보 강화

이 계획 기간 동안 국방과 안보의 주요 임무는 2001-2010년 동남아강 하류 평야 지역 경제-사회 발전과 안보, 국방을 위한 2003년 1월 20일 제21호 결의안을 계속 실행하며 당과 정부의 다른 결의안, 결정, 지시를 준수하여 정치 안정, 사회 질서 및 안전을 유지하며 이를 경제-사회 발전과 국제 통합의 중요한 요인으로 간주한다.

V. 구현을 위한 방안

이 계획의 목표를 달성하기 위해서는 지역 내 모든 자원을 최대한 활용하고 국내외 자원을 유치할 수 있는 종합적인 방안 체계가 필요하다.

이를 바탕으로, 해당 지역은 각 단계별 자원 유치 방안을 마련하고 실제적이고 합리적인 방법으로 국내외 투자를 유치하여 제시된 목표를 달성할 수 있도록 한다. 각 단계별 지역 발전 요구에 맞는 정책과 제도를 연구하여 제정하거나 총리에게 제출하여 관련 법률을 제정한다.

토지 사용, 인력 양성 및 인재 유치, 과학기술 발전, 시장, 유통 및 서비스, 기업 관리 및 상장, 행정 개혁 및 거시 정책 조정, 경제-사회 관리 능력 향상, 도시 관리 권한 하달 등을 위한 정책과 제도를 제정한다.

주요 경제-사회 발전 프로그램을 작성하고 계획 기간별로 이 계획에서 우선 순위로 지정된 프로젝트를 분기별로 투자하여 각 단계별로 적절한 발전 방향을 설정한다.

조 2. 이 계획은 해당 지역 내 전문 계획, 투자 프로젝트의 작성, 승인 및 실행을 위한 기초가 된다.

조 3. 후 강 성 인민위원회는 이 계획의 경제-사회 발전 방향, 임무 및 목표를 바탕으로 관련 부처와 협력하여 해당 지역의 경제-사회 발전 계획을 작성하고 승인하며 실행하도록 주도한다.

- 각 군, 시의 경제-사회 발전 계획, 도시 시스템 및 주거지 발전 계획, 건설 계획, 토지 이용 계획, 각 산업 및 분야의 발전 계획을 작성하여 종합적인 발전을 보장한다.

- 각 단계별 지역 발전 요구에 맞는 정책과 제도를 연구하여 제정하거나 관련 기관에 제출하여 관련 법률을 제정한다.

- 장기, 중기, 단기 계획, 주요 발전 프로그램, 구체적인 프로젝트를 작성하여 집중 투자 또는 단계별로 합리적으로 우선 순위를 배치한다.

- 이 계획의 조정 및 보완을 총리에게 제출하여 각 계획 기간 동안 해당 지역의 경제-사회 발전 상황에 맞게 적시에 조정 및 보완한다.

조 4. 중앙 정부 관련 부처는 후 강 성 인민위원회가 이러한 계획을 작성하는 것을 지원하며 각 단계별 지역 경제-사회 발전 요구에 맞는 정책과 제도를 연구하여 제정하거나 관련 기관에 제출한다. 지역 경제-사회 발전에 중요한 영향을 미치는 연합 지역 프로젝트의 투자를 가속화한다. 계획에 명시된 산업 발전 계획 및 투자 프로젝트의 조정 및 보완을 연구하여 관련 기관에 제출한다. 지역이 국내외 투자 자금을 찾고 배치할 수 있도록 지원한다.

조 5. 본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력이 발생한다.

조 6. 후 강 성 인민위원회 의장, 각 부총리, 정부 소속 기관의 장관, 각 성 및 직할시 인민위원회 의장은 본 결정을 시행하는 책임을 진다./.