2007년 제105号 국무총리령 「국민 주거 금융 정책 방향 승인에 관한 결정」

국무총리령

정책 금융 주택 국가 지향 승인에 관한

2020년까지

국무총리

2001년 12월 25일 정부조직법에 근거하여

1997년 12월 12일 제정된 은행법 및 2003년 6월 17일 제정된 은행법 일부 개정 법률을 근거로

2003년 7월 31일 사회주의 베트남 공화국과 아시아 개발은행(ADB) 사이에서 체결된 1990-VIE(SF) 대출 협정을 근거로

2007년 3월 30일 은행총국장이 제출한 28/TTr-NHNN 보고서를 검토함에 있어

결정함에 있어서:

조 1. 2020년까지 정책 금융 주택 국가 지향을 승인하며 다음의 주요 내용을 포함한다.

2. 구체적인 목표

건전하고 효과적이며 지속 가능한 주택 금융 시스템 구축을 목표로 하여 국가 경제-사회 발전을 촉진하고, 일자리를 창출하고 소득을 증가시키며 국민의 생활 수준을 향상시키는 것을 목표로 한다. 이를 달성하기 위해서는 주택 금융 시스템을 위한 제도와 정책을 체계적으로 구축하여 개인과 기관들이 참여할 수 있는 환경을 조성해야 한다.

II. 원칙

2020년까지 정책 금융 주택 국가 지향은 당과 정부의 경제-사회 발전 전략 및 2010년까지의 정책 지향을 반영하며 구체적으로 다음과 같다.

1. 정책 금융 주택 지향은 내부 자원을 중점으로 하되 외부 자원도 중요하게 고려하며, 내부 자원을 해방하고 활용하는 동시에 외부 자원을 내부화하여 내부 자원을 증가시키는 방향으로 진행되어야 한다.

2. 정책 금융 주택 지향은 주택 금융 관계를 시장 메커니즘에 맞추어 발전시키는 데 집중한다. 초기 주택 금융 발전 단계에서는 정부가 주택 담보 시장의 초급 시장을 강화하고 발전시키는 주도적인 역할을 수행하며, 이는 정책 금융 주택 국가 지향의 일부로 구성된다. 이 지향은 사회적 정책 대상자들이 주택 목적 자금에 접근할 수 있도록 하는 조치를 포함한다.

3. 정책 금융 주택 지향은 주택을 위한 자금 자원을 최대한 활용하고 효율적으로 배분하며 사용하여 국민의 주택 소유 비율을 증가시키는 것을 목표로 한다.

4. 정책 금융 주택 지향은 정부가 주택 금융을 법으로 관리하는 법적 프레임워크를 구축하는 기초가 된다.

5. 정책 금융 주택 지향은 자금 조달 정책, 금융 기관의 제도적 능력 강화 정책, 공공 재정 정책, 도시 건설 정책, 그리고 토지 정책 등 중요한 경제 정책들과 연계되어 작성되며, 이는 2004년 5월 6일 국무총리령 제76/2004/QĐ-TTg 호 "2020년까지 주택 발전 지향 승인"에 따라 작성된 주택 발전 전략과 일치하도록 작성된다.

III. 해결책

주택 금융 시스템의 발전과 활동을 장려하고 관리하기 위해 제도와 정책을 마련하고 법규를 완비하되 구체적으로 다음과 같이 한다.

1. 중장기 자금 조달을 위한 제도를 마련한다.

a) 은행과 신용기관에서 주택 구매와 개선을 위한 저축 계좌를 설정하여 개인과 가정이 저축을 장려하고, 세금 감면, 이자 지원 또는 저축 보상 등의 방법을 통해 개인, 가정, 은행 및 신용기관이 이러한 제도에 참여하도록 유도한다.

b) 주택 담보 재대출 기관을 설립하여 정부가 주택 금융 시스템을 규제하고 발전시키도록 한다. 초기에는 재대출 기관이 적절한 메커니즘을 통해 ODA 대출, 정부 보증 발행 채권 및 기타 합법적인 자금을 모집하여 주택 담보 초급 시장의 금융 기관으로부터 조건을 충족하는 대출을 재대출하거나 매입하여 금융 기관이 주택 분야에서 대출을 확대하고 초급 시장을 발전시키도록 한다. 초급 시장과 자본 시장이 규모와 법적 기반을 갖추게 되면 주택 담보 재대출 기관은 주택 담보 대출을 기반으로 한 증권을 발행하여 중장기 자금을 자본 시장에서 주택 담보 시장으로 유입시키는 역할을 수행한다.

c) 정부는 사회적 정책 대상자를 위한 주택 자금 조달을 위한 특별한 제도를 마련하며, 먼저 2004년 5월 6일 국무총리령 제76/2004/QĐ-TTg 호 "2020년까지 주택 발전 지향 승인"에 따라 각 지역에 주택 개발 기금을 설립하고, 도시와 산업단지 지역의 저소득층을 위한 주택 개발 시범 사업을 지원한다. 이 사업은 하노이, 호치민시, 하이퐁시, 빈두억, 동나이를 포함한다.

2. 주택 담보 대출 금융 기관의 제도적 능력을 강화한다.

a) 신속하고 효과적이며 안전하고 접근성이 좋은 주택 담보 대출 시스템을 구축하고, 주택 담보 대출의 부채 관리와 회수를 보장하며, 신용기관 시스템 내에서 부동산 담보 활동을 체계화하고, 부동산 담보 대출 도구와 절차를 표준화한다.

b) 금융 기관이 부동산 담보 대출 분야에서 재무 능력, 관리 능력, 경쟁력을 강화하도록 장려한다.

c) 주택 대출 심사 과정에서 통일된 평가 기준을 연구하고 제정하며, 모든 금융 기관에 적용한다.

d) 연구하고 강제적인 보험 체계를 설정하여 담보물에 대한 보험을 의무화하며, 담보대출을 위한 보험 및 담보 정책을 수립한다;

đ) 은행 시스템과 금융기관에서 부동산 담보대출에 정보기술을 적용하도록 장려한다;

e) 주택금융 상품을 다양하게 개발하여 시장의 요구에 맞게 금융기관을 장려한다.

3. 지원 정책:

직접 또는 간접적으로 재정정책을 통해 주택금융 시스템을 발전시키고 참여를 장려하는 구체적인 정책을 시행한다:

a) 시장 지원:

- 저축-주택 계약 프로그램에 참여하는 기관 및 개인에게 이자율 지원 또는 저축 보상 정책을 마련한다;

- 정부는 초기 자금을 지원하여 주택담보대출 재융자 기관을 설립하고 운영함으로써 원시시장의 발전을 촉진하고 제2차 담보대출 시장의 출범과 운영을 준비한다.

b) 사회적 대상자 지원:

- 사회주택 건설 프로젝트에 투자하기 위한 세제 혜택 및 인프라 지원 정책을 마련한다;

- 사회적 대상자가 주택금융 자원에 접근하고 지불할 수 있도록 신용, 이자율, 담보대출 보험 및 보증 정책을 지원한다.

4. 주택금융 분야의 법적 체계 완비:

a) 토지와 주택에 대한 권리, 민사 거래 및 담보 거래, 부동산 등록 및 담보 등록, 평가, 경매 및 부동산 사업에 관한 법률 규정을 완비한다;

b) 토지 변동사항을 정기적으로 업데이트하고 투명하고 명확하며 접근이 용이한 토지 정보 시스템을 구축한다;

c) 부동산(토지와 그에 부착된 재산 포함) 평가 시스템을 완비하여 주택 및 부동산 평가를 위한 기반을 마련하고, 금융기관 및 투자자에게 정보를 제공한다;

d) 토지 사용권, 주택 소유권 및 기타 부동산에 대한 법적 증명 규정을 통일하고 집중하여 행정개혁 요구를 충족시키고 모든 개인 및 기관이 부동산 등록 절차를 수행할 수 있는 조건을 마련한다.

IV. 이행 조직

1. 국무총리실에 금융감독원에 위임한다

a) 정부의 주택금융 정책 방향을 관리하고, 연간 보고서를 작성하여 총리에게 제출한다;

b) 주택저축-주택 프로그램을 연구하고 개발하여 현재의 실정에 맞는 주택금융 자금을 확보한다 (2007년까지);

c) 주택담보대출 심사 기준을 연구하고 전국적으로 일관되게 적용할 수 있는 시스템을 제정한다 (2007년까지);

d) 은행업 개혁과 은행 정보 시스템 현대화를 가속화하여 2010년까지의 은행 발전 계획 및 2020년까지의 목표를 달성한다;

đ) 상업은행이 주택금융 상품을 다양화하고 선진적인 기술과 관리 방법을 도입하도록 장려한다;

e) 주택담보대출 재융자 기관 설립을 위한 계획을 연구하고 적절한 모델과 운영 방식을 제안하여 주택금융 시스템을 발전시킨다.

2. 재무부에게 다음과 같이 위임한다.

a) 재산 평가 시스템을 완비하고, 평가 기준 및 조직화된 평가 실행 메커니즘에 대한 규정을 제정한다 (2008년까지);

b) 담보물에 대한 보험 체계를 연구하고 제정하여 금융기관이 주택금융 분야에 더 많이 대출하도록 장려한다;

c) 저소득층을 위한 주택 건설을 위한 특별한 지원 정책을 연구하고 제정하여 관련 부처와 협력한다 (2007년까지);

d) 특히 주택담보대출을 보증하는 채권 발행을 가능하게 하기 위해 채권 시장을 발전시킨다.

3. 국토해양부에 위임한다

a) 토지 사용자의 권리를 완비하고, 토지 사용자의 권리를 행사하는 절차를 단순화한다;

b) 토지 측량 및 지적도 작성, 토지 사용권 증서 발급, 지적변동 사항의 즉시 반영을 촉진한다;

c) 정보화된 토지 정보 시스템을 구축하여 투명하고 접근이 용이하도록 한다.

4. 국토교통부에 위임한다

a) 주택所有权证书的发放规定，根据2006年9月6日政府第90/2006/NĐ-CP号法令关于《住房法》的实施细则和指导方针（在2007年底前）；

b) 在实施房屋抵押贷款时确定房屋建设成本的方法，以确定房屋价值（在2008年底前）；

c) 主导地方制定五年社会住房发展计划和年度社会住房发展计划，并汇总全国的社会住房发展计划提交总理审批；

d) 实施至2020年的住房发展方向和保障性住房项目。

5. 司法部负责：

a) 이사록 부동산 등기법을 계속 연구하여 완 thiện하고 정부가 심의하여 국회의 처리를 위한 방향으로 중앙 집중적이고 일관된 등기 시스템을 구축하며 관리 요구 사항을 충족시키고 절차를 단순화하여 조직 및 개인이 부동산 권리를 인증하고 거래하는 데 편의를 제공하도록 함;

b) 주거 금융 관련 법률 문서들을 검토하고 국제 기준에 부합하면서 실질적인 조건을 고려하여 공정성과 투명성을 보장하고 참여자들의 이익을 지키는 방향으로 수정 및 보완을 제안함;

6. 계획재정부에게 다음과의 업무를 위임함:

a) 외국인 투자를 유치하여 베트남 주택 금융 시장을 발전시키는 정책을 연구하기 위해 관련 부처와 협력함;

b) 주택 금융 관련 계획을 ODA 자금 모집 대상 프로젝트 목록에 포함시킴;

c) 2008년부터 경제사회 발전 계획에 주택 금융 발전 내용을 포함시킴;

7. 중앙 직할 성시 인민위원회에게 다음과의 업무를 위임함:

a) 지역 주택 개발 자금을 효과적으로 공정하게 사용하기 위해 적절한 메커니즘을 설정하여 국가 자금, 기업 자금 및 개인 자금을 결합하여 지역 주택 개발에 활용하도록 관리 감독함;

b) 2007년까지 도시 지역에 대한 토지 사용권 증서 발급을 촉진하고 도시 지역에 대한 토지 사용권 증서 발급 문제를 해결함;

조 2. 본 결정은 공보 게재일로부터 15일 후 효력을 발생함;

조 3. 국가은행 총재, 각 장관, 정부 직속 기관 수장, 정부 소속 기관 수장, 중앙 직할 성시 인민위원장은 본 결정의 시행에 대해 책임을 지음./.