시행령 제 107/2008/TT-BTC 타비스 시스템을 적용하여 국가예산 관리 및 운영에 관한 보충 지침

시행규칙

추가 관리 및 운영에 대한 지침 일부국가예산

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국가예산법 제11호 법률 제01호 2002년 제2002-12-16 호를 근거로 함;

||| 국가예산법 시행령(2003년 6월 6일 제정)에 따른 세부 규정 및 지침을 제정하기 위하여 정부가 제정한 대통령령 제60호 2003년 제2003-60호

정부가 2003년 7월 1일 제정한 「재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」(제77/2003/ND-CP 호)을 근거로 한다.

재무부는 국가예산의 관리 및 운영에 대한 몇 가지 사항에 대해 추가 지침을 제공한다.

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

1. 적용 범위

가. 본 고시는 국가예산의 관리 및 운영에 대한 몇 가지 사항을 추가하여 국가예산관리 및 금고 정보 시스템(Tabmis)을 적용하는 조건 하에서 국가예산의 관리 및 운영에 대한 지침을 제공한다.

나. Tabmis를 전국적으로 확대 적용 중인 기간(2009-2010년) 동안 Tabmis를 적용하지 않은 지역에서는 국고금고국은 현행 국고회계 프로그램(KTKB)을 계속 적용한다.

- 지방정부 예산 분배(세부적으로 항까지); 예산 임시 사용 규칙; 그리고 지방정부 예산 배분, 지급, 결산, 위임 경비 지출 등은 본 고시의 규정에 따라 이루어진다.

- 지방정부 예산 지출 예상치 관리 및 회계(중앙정부 예산 지출 예상치 포함); 지출 명령서에 따른 지급; 국가예산의 차입 및 상환 관리 및 회계; 그리고 정부 차관 및 외국원조에 대한 국가예산 수입 및 지출 회계 규정은 본 고시의 규정이 적용되지 않고 현행 규정에 따라 계속 적용되며, Tabmis를 적용하면 본 고시의 규정에 따라 처리된다.

2. 용어 해석

문화, 체육 및 관광 분야에서 감정 절차를 규정한 통지의 일부 조항을 보완함. Tabmis 이는 재무부, 국고금고국 각급, 지방 재무기관, 지방 재무기관, 그리고 일부 예산 사용 기관에서 시행되는 통합 정보 시스템으로, 총리실이 2003년 4월 21일 승인한 「공공 재정 관리 개혁 프로젝트 실현 보고서」(결정 제432/QĐ-TTg 호)에 따라 시행된다.

b. Tabmis 참여 기관 이는 Tabmis에 연결되어 작업을 수행하는 기관 및 단체를 말한다.

c. Tabmis에 예산 입력 이는 재무기관, 국고금고국(지방정부 예산에 대해서만), 1차 및 2차 예산 기관이 Tabmis에 참여하고 예산 배분 및 예산 분배 결정에 근거하여 Tabmis에 예산 데이터를 입력하며, 그 정확성과 적절성을 책임지는 것을 의미한다.

라. 예산 데이터 파일 이는 1차 및 2차 예산 기관(1차 예산 기관이 예산 배분 및 예산 분배 권한을 위임받은 경우)이 직접 소유하거나 투자 프로젝트에 배분된 예산 데이터 파일을 의미하며, 1차 예산 기관이 Tabmis에 참여하지 않은 경우 해당 기관은 정부가 지정한 형식에 따라 예산 데이터 파일을 생성하고 같은 수준의 재무기관에 제출해야 한다.

e. Tabmis에 예산 업데이트 이는 재무기관이 1차 예산 기관으로부터 받은 예산 데이터 파일을 바탕으로 Tabmis에 예산 데이터를 업데이트하는 것을 의미한다.

e. Tabmis에 정식 예산으로 전환 이는 재무기관이 1차 및 2차 예산 기관이 Tabmis에 입력하거나 1차 예산 기관으로부터 받은 데이터 파일을 바탕으로 업데이트된 예산 데이터를 검토하고 승인하는 것을 의미한다.

. 임시 예산 배분 이는 재무기관 및 국고금고국이 정부 재정 법률(제60/2003/NĐ-CP 호) 제45조와 재무부 지침에 따라 연도별 예산 및 예산 배분 방안이 정부 기관의 승인을 받기 전에 예산을 임시 배분하는 것을 의미한다.

제2장 구체적인 규정

1. Tabmis에 예산 지출 입력에 관한 사항

가. Tabmis에서 관리되는 예산 종류는 다음과 같다.

- 중앙정부, 지방정부, 지방정부 예산 지출 분야에 대한 연간 예산은 국회 및 지방의회가 결정한다.

- 중앙정부 예산은 총리가, 지방정부 예산은 지방자치단체장이 1차 예산 기관 및 투자 프로젝트에 예산을 배분하거나 다음 연도 예산을 미리 배분한다.

- 1차 예산 기관은 2차 예산 기관 및 투자 프로젝트에 예산을 배분하거나 다음 연도 예산을 미리 배분한다.

나. Tabmis에서의 예산 지출은 재무기관 및 국고금고국이 지출을 감독하고 지불하는 데 필요한 근거가 된다. 국고금고국은 지불 및 지출 감독 과정에서 지방정부 예산 배분 결정(권한 있는 기관의 결정서)과 2차 예산 기관이 제출한 예산과 Tabmis에 입력된 예산이 일치하지 않는 경우, 재무기관 또는 상위 국고금고국에 보고하여 처리하도록 한다.

다. Tabmis에 예산 지출 입력에 대한 책임

(1) 국회 및 지방의회가 결정한 예산 및 지방자치단체장이 미리 배분한 다음 연도 예산에 대한 예산 배분: 국회 및 지방의회 예산 결정, 총리 및 지방자치단체장의 예산 배분 또는 미리 배분 결정, 재무부(중앙정부 예산에 대해), 지방 재무청(지방정부 예산에 대해), 지방 재무 및 계획과(지방정부 예산에 대해)는 자체 예산을 Tabmis에 입력한다.

(2) 1차 예산 기관이 2차 예산 기관 및 투자 프로젝트에 배분하거나 미리 배분한 예산에 대한 예산 배분:

- 연초 예산 배분:

+ 재정 기관과 동등한 수준의 기관에 예산 배분 계획을 심사하기 위해 제출한 후, TABMIS에 참여한 경우, 1급 예산 주체는 예산 배분 계획을 TABMIS에 입력해야 하며, TABMIS에 참여하지 않은 경우, 1급 예산 주체는 규정된 양식에 따라 작성된 예산 배분 계획 파일을 재정 기관에 함께 제출하여 TABMIS에 업데이트하도록 해야 한다. 재정부는 모범 양식 및 데이터 파일 생성 방법에 대한 별도 지침을 발행할 것이다.

재정 기관은 1급 예산 주체의 예산 배분 계획을 규정에 따라 심사하며, 심사 결과를 바탕으로 재정 기관은 1급 예산 주체가 TABMIS에 입력하거나 재정 기관이 1급 예산 주체로부터 받은 파일 데이터를 TABMIS에 업데이트한 정식 예산 데이터로 전환하여 적격성을 확인하고 지급 및 지출 관리를 위한 근거로 삼는다.

재정 기관의 합의 없이 처리된 경우, 1급 예산 주체는 규정에 따라 예산 배분 계획을 수정하거나 재정 기관의 조정 요구와 일치하지 않을 경우 관련 권한 있는 기관에 보고하여 결정을 받는다. 수정 후, TABMIS에 참여한 경우, 1급 예산 주체는 TABMIS에 입력된 예산 배분 계획을 수정하고, TABMIS에 참여하지 않은 경우, 1급 예산 주체는 예산 배분 계획 파일을 수정하여 재정 기관에 제출하여 TABMIS에 업데이트하도록 한다. 이에 따라 재정 기관은 정식 예산 데이터로 전환한다.

+ 규정 제 IV 목 4 통지 제 59/2003/TT-BTC 2003년 6월 23일 재정부가 정부령 제 60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일 정부 지시에 따른 2급 예산 주체에게 예산 배분 및 할당을 위임하는 경우, 예산 지출을 TABMIS에 입력하는 절차는 다음과 같다:

• 예산 배분 및 할당 후, 예산 사용 단위에 대한 예산을 분배한 경우, 2급 예산 주체가 TABMIS에 참여한 경우, 2급 예산 주체는 예산을 TABMIS에 입력해야 한다.

2급 예산 주체가 TABMIS에 참여하지 않은 경우, 1급 예산 주체는 TABMIS에 참여한 경우 예산을 입력하거나, 참여하지 않은 경우 규정된 양식에 따라 예산 파일 데이터를 생성하여 재정 기관에 제출하여 TABMIS에 업데이트하도록 한다.

• 1급 예산 주체의 요청에 따라, 재정 기관은 1급 및 2급 예산 주체가 TABMIS에 입력하거나 재정 기관이 1급 예산 주체로부터 받은 파일 데이터를 TABMIS에 업데이트한 정식 예산 데이터로 전환한다.

- 1급 예산 주체가 관련 권한 기관으로부터 추가 예산 또는 다음 연도 예산을 예치하여 발생한 임무를 수행하도록 할당받은 경우, 규정에 따라 예산 배분 및 할당을 완료한 후, 1급 예산 주체는 TABMIS에 참여한 경우 예산을 입력하거나, 참여하지 않은 경우 규정된 양식에 따라 예산 파일 데이터를 생성하여 재정 기관에 제출하여 TABMIS에 업데이트하도록 한다.

1급 예산 주체가 입력하거나 재정 기관이 1급 예산 주체로부터 받은 예산 파일 데이터를 TABMIS에 업데이트한 정식 예산 데이터로 전환한다.

- 연간 중 예산 조정이 필요한 경우, 총 금액과 세부 항목 변경 없이 자율 운영 제도 미적용 경비에서 자율 운영 제도 적용 경비로 또는 비상 경비에서 정기 경비로 변경하지 않는다면, 1급 예산 주체는 재정 기관의 동의 없이 조정 결정을 내릴 필요가 없으며, 총 금액과 세부 항목 변경이 있을 경우 관련 권한 기관에 결정을 요청해야 하며, 자율 운영 제도 미적용 경비에서 자율 운영 제도 적용 경비 또는 비상 경비에서 정기 경비로 변경할 경우 재정 기관의 동의를 받아야 한다. 규정에 따라 조정 결정을 내린 후, 1급 예산 주체는 재정 기관에 제출하여 TABMIS에서 예산 조정을 실시하고, 동시에 거래하는 국고금 창구에 제출하여 지출 관리, 지급, 결제 근거로 삼는다.

1급 예산 주체의 조정 결정에 따라, 재정 기관은 예산 잔액을 검토하고 TABMIS에서 조정을 실시한다.

- 예산 연도 초에 정부령 제 60/2003/NĐ-CP 2003년 6월 6일 및 재정부 규정에 따라 임시 경비를 할당한 경우(국방부와 경찰부는 이전 연도 12월부터 할당), 임시 할당 시 재정 기관(지급 명령에 의한 지출)과 국고금 창구(예산 추정에 의한 지출)는 임시 예산을 TABMIS에 입력하고, 정식 예산 할당이 이루어진 후 회수한다.

(3) 읍면동 예산의 경우, 읍면동 예산 수입 및 지출 예산과 읍면동 예산 지출 배분 계획을 인민회의가 결정한 바에 따라 인민위원회는 읍면동 예산 배분을 실시하며, 일반 경비 예산 배분은 국가 예산 목록에 따라 세부적으로 배분하고, 이를 거래하는 국고금 창구에 제출하여 TABMIS에 입력하고 지출 관리, 지급, 결제 근거로 삼는다. 거래하는 국고금 창구는 인민위원회가 제출한 예산의 합법성 및 유효성을 검토한 후 TABMIS에 입력한다.

2. 예산 임시 할당 항목에 관한 회계 처리

예산을 임시 사용할 때 국가고유금국은 정부예산회계제도와 고유금국업무 및 정부예산목록에 따라 회계처리 및 기록을 한다; 그 중에서 지출내용이 명확하고 세부목까지 구분될 수 있는 경우에는 세부목까지 세세하게 처리해야 하며, 지출내용이 불명확하여 세부목을 특정할 수 없는 경우에는 해당 목의 다른 세부목으로 임시 사용을 처리한다; 임시 사용을 정산할 때는 실제 발생한 세부목에 따라 처리한다.

3. 지급 및 정산에 관한 사항: 중앙정부와 지방정부의 예산 지시에 따른 지출에 대한 지급 및 정산

a. 예산 통제 원칙:

- 행정기관, 공공기관 및 기타 예산 주체가 예산 내역에 포함된 지출 지시(연간 추가 예산 포함)를 수행하는 경우, Tabmis 시스템을 통해 예산 통제를 실시한다; 예산 배정 시, 1차 예산 주체는 세부적인 예산을 지출 주체에게 배정하여 이를 Tabmis에 입력하도록 하고, 재정기관과 고유금국은 해당 금액의 지급 및 정산 시 예산 통제를 실시한다.

- 직접 외국 지원을 위한 지출 지시, 예산과 상시 관계가 없는 기업 및 사회 경제 단체를 위한 지출, 긴급 지출 등은 Tabmis를 통해 예산 통제를 실시하지 않고, 지급 및 정산 시 해당 대상에게 지급한다.

b. 지출 및 정산 절차:

- 예산 배정을 받은 재정기관은 예산 내역과 업무 수행 요구에 따라 지출 지시를 발행하고, 이를 Tabmis에 입력하여 고유금국에 지급 및 정산을 요청한다.

- 고유금국은 재정기관의 지출 지시의 적법성을 확인하고, 지시 내용에 따라 지급 및 정산을 실시하며, 제도 규정에 따른 시간 내에 이를 수행한다; 동시에 증빙서류를 인쇄하여 보관하고 해당 단체에 통보한다; 증빙서류가 적법하지 않은 경우, 고유금국은 최대 1일 이내에 재정기관에 통보한다.

4. 위임 예산 배정, 지급 및 정산에 관한 사항

- 상위 정부 관리 기관이 하위 정부 관리 기관에게 자신의 직무를 수행하도록 위임하는 경우, 해당 하위 기관에게 필요한 예산을 배정하여 해당 업무를 수행하도록 해야 한다.

- 위임 예산 배정 및 지급 시, 위임 기관은 하위 기관을 특별 예산 주체로 간주하고, 직접 소속 하위 기관에게 예산을 배정하는 것처럼 처리하며, 동시에 해당 하위 기관이 위임 예산을 적절히 관리하고 사용하도록 하위 정부에 통보한다.

- 여러 부처가 동시에 지방 정부 기관 및 지자체 기관에 위임하는 경우, 지자체 기관에 직접 예산을 배정할 조건이 없는 경우, 지방 정부 기관에 예산을 배정하고 해당 기관이 지자체 기관에 예산을 배정하도록 위임할 수 있다.

- 위임 예산의 지급 및 정산은 일반 예산의 경우 예산 추정을 통해 이루어지고, 투자 자금의 경우 투자 자금을 지급 및 정산한다. 위임 예산의 지급 및 정산 시, 해당 예산을 위임받은 기관의 예산 프로그램 및 예산 계정에 기록한다.

- 고유금국과 위임받은 기관은 위임 예산 지출에 대해 별도로 회계 처리 및 보고를 실시한다; 위임받은 기관은 직접 위임 기관에 예산 정산 보고를 하고, 위임 기관은 이를 총괄하여 자신의 예산 정산에 포함시킨다.

5. 중앙정부 예산의 차입 및 상환, 지방정부 예산의 투자 자금 조달 및 상환 관리 및 회계

a. 중앙정부 예산 차입 및 지방정부 투자 자금 조달 관리 및 회계:

- 중앙정부의 국내외 차입 및 지방정부의 투자 자금 조달은 법률 제8조 제3항에 따라 정부 예산의 각급 계정의 부채 계정에 기록된다.

+ 차입 금액과 채권 가격 차이 및 할인 비용은 별도의 계정에서 추적되며, 연말에 차입 금액이 초과하면 정부 예산 수입으로, 차입 금액이 부족하면 정부 예산 지출로 처리된다.

+ 외화 차입은 원화로 회계 처리되며, 동시에 원화로 추적 및 회계 처리된다; 매월 환율 회계 처리 규정에 따라 원화로 변환되며, 고유금국은 각급 정부 예산의 부채 계정에서 원화로 변환된 금액을 조정하고, 환율 변경에 따른 차액은 환율 차액 계정에 별도로 처리하여 예산 수입 및 지출의 균형을 유지한다.

- 외국 차입금을 이용하여 프로젝트를 수행하는 경우, 차입금 사용을 기록하기 위해 재원 제공자의 해지 통보 및 관련 서류를 참조하여 해당 예산을 법률 제8조 제7항에 따라 처리한다.

b. 상환 관리 및 회계:

- 국내외 차입금의 이자 및 수수료 지불은 각급 정부 예산에 기록된다.

- 채무 상환 원금에 관한 사항은 지방 예산 투자 자금 조달을 포함하여 법률 제8조 제3항에 따른 지방 예산 규모에 따라: 각 해당 예산 계층의 부채를 감소시키는 회계 처리를 실시하되, 국가 예산 총괄 보고서에 포함되어 예산 균형을 유지하도록 하는 법률 및 국회의 결산 승인된 예산안에 따라 집행되어야 한다.

6. 중앙 정부 예산의 채무 지급에 관하여:

가. 국내 채무 지급:

- 정부 채권(개별 판매, 경쟁 입찰, 보증, 대량 발행, 특별 채권 포함), 국고 수표, 건설국가 공채; 증권시장 경쟁 입찰을 통한 채권 발행 수수료와 보증 발행 수수료; 증권등록센터의 결제 수수료; 각각의 결제, 지급에 대한 예산 예측 통제는 이루어지지 않으나, 중앙 정부 예산 채무 지급 총 예산 내에서 이루어져야 한다. 연간 중앙 정부 예산 채무 지급 총 예산 범위를 초과하는 경우, 국고 기관은 재무부에 보고하여 검토 및 결정을 받는다.

임무 요구에 따라 국고 기관은 출금을 실시하여 결제하고, 동시에 중앙 정부 예산의 차입 원금 상환(원금 지급)과 이자 및 수수료 지급(이자 및 수수료 지급)에 대한 회계 처리를 해당 통지 제II 절 제5항 제2호에 따라 수행한다.

- 직접 국고 시스템을 통해 발행된 채권 발행 수수료, 결제 수수료, 건설국가 공채 발행 수수료는 재무부 규정에 따라 국고 기관이 수익을 받으며, 재무부는 현재 적용되는 규정에 따라 예산 예측을 배정하고 지급 명령을 발행한다.

- 재무부가 직접 차입하고 관리하는 국내 다른 채무는 현재 적용되는 규정에 따라 지급 명령을 발행하여 지급한다. 재무부의 지급 명령에 따라 국고 기관은 출금을 실시하여 결제하고, 동시에 중앙 정부 예산 차입 원금 상환(원금 지급)과 이자 및 수수료 지급(이자 및 수수료 지급)에 대한 회계 처리를 해당 통지 제II 절 제5항 제2호에 따라 수행한다.

나. 해외 채무 지급:

- 각각의 해외 채무 지급에 대한 예산 예측 통제는 이루어지지 않으나, 연간 중앙 정부 예산 해외 채무 지급 총 예산 내에서 이루어져야 한다.

- 결제 요구에 따라 만기일 전 7일 영업일까지(채무자로부터 통보를 기다려야 하는 경우 제외), 재무부는 지급 명령을 작성하여 국고 기관에 보내어 Tabmis에 회계 처리를 하도록 하고, 중앙 정부 예산 차입 원금 상환(원금 지급)과 이자 및 수수료 지급(이자 및 수수료 지급)에 대한 회계 처리를 해당 통지 제II 절 제5항 제2호에 따라 수행하며, 지급 대상에게 지급하기 위해 출금을 실시한다.

7. 정부가 직접 지원하는 프로젝트에 대한 외국 정부 차관 및 원조에 대한 국가 예산 회계 처리에 관한 사항.

외국 자금 지원 프로젝트에 대한 지원 금액 및 관련 서류를 받은 직후, 재무부는 회계 처리 지침을 작성하여 국고 기관에 보내어 예산에 즉시 회계 처리를 하도록 하고, 무상 원조는 국가 예산 수입으로, 차입은 부채를 표시하는 계좌에서 회계 처리하며, 프로젝트에 대한 국가 예산 지출은 해당 프로젝트가 지출 회계 처리를 위한 규정인 재무부 장관이 2007년 3월 27일에 발표한 결정 제19/2007/QĐ-BTC에 따른 조건을 충족하였다면 회계 처리를 하며, 그렇지 않은 경우에는 임시 사용 계좌에서 관리하고 지출 조건을 충족하였을 때 회계 처리를 한다.

III. 실행

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생하며, 2009년 예산부터 적용되며, 이전의 규정 중 본 통지와 충돌하는 부분은 효력을 상실한다.

각 부처, 부처와 동등한 기관, 정부 소속 기관, 중앙 기관, 각 지방 인민위원회, 국고 기관은 소속 기관 및 하부 기관에 본 통지를 시행하도록 지도해야 한다.

Tabmis 도입 과정에서 국고 기관은 국가 예산 회계 제도와 국고 업무 활동에 대한 Tabmis 적용 지침을 제공하고, 국고 기관의 현행 정보화 시스템 데이터를 Tabmis로 전환하며, 안전성과 효과성을 보장하고 관리 운영을 위한 정보를 적시에 제공하도록 한다.

시행 중 문제 발생 시 재무부에 신속히 보고하여 협력해 해결해야 한다./.