지시 제 1073/CT-TTg 공무실 관리 강화 및 지방 행정기관 현대화 방향에 관한 지시

지시

공무실 관리 강화 및 지방 행정기관의 집중화 방향으로 현대화에 관한 사항

행정을 지방 단위로 집중하는 방향으로

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최근 몇 년 동안 국가 기관들은 공공재산 관리를 위한 규범적 법규를 여러 개 제정하였으며, 이 중에는 국가 기관들의 공무실을 포함한 공공재산 관리에 대한 규정들이 포함되어 있다. 이러한 규정들은 효과를 발휘하여 단위가 공무실 및 업무소를 목적에 맞게 관리하고 사용하는 능동성을 증가시키며, 국가 재산의 절약과 낭비 방지를 요구하는 요구사항을 충족시키도록 하였다. 그러나 실제로는 일부 지역에서 공무실 및 업무소를 목적 외로 사용하는 경우가 여전히 존재하며, 이를테면 임대하거나 대여하거나 주거용으로 사용하는 등이다. 한편, 일부 지역의 공무실 시스템은 여전히 많은 문제점을 가지고 있으며, 작업 공간 부족, 비일관성, 오래된 건물들 중 일부는 아직 개보수가 이루어지지 않아 노후화되고 퇴락하여 업무 수행 요구사항을 충족시키지 못하고, 이는 행정 국가 기관의 변화 요구와 국민의 업무 처리 요구를 만족시키는 데 영향을 미치고 있다.

행정 개혁 강화 및 국가 행정 기구의 효율성과 효과적인 관리 강화를 위한 제17-NQ/TW 호치민 시기 중앙위원회 결의안(2007년 8월 1일)을 실행하기 위해, 총리가 다음과 같이 지시한다.

1. 각 지방인민위원회 의장에게 지방 및 직할시의 국가 행정 기관 소유의 공무실 시스템에 대한 검토를 포함하여 국가 소유의 부동산 정리 및 재배치를 가속화하도록 강력히 지시한다. 이는 총리의 제09/2007/QĐ-TTg 호(2007년 1월 19일)에 따른 국가 소유의 부동산 정리 및 처리에 관한 결정에 따라 이루어진다.

2. 공무실 시스템이 분산되어 있고 작업 공간 부족 및 공무실 상태가 열악한 지방 및 직할시는 직원들의 작업 조건을 개선하기 위해 적극적으로 재배치하고 개선해야 한다. 조건이 충분한 지방에서는 집중형 행정 구역 건설 계획을 작성하고 총리에게 보고하여 투자 주장을 검토받아야 한다.

집중형 행정 구역의 계획 및 투자 건설은 도시 건설 계획, 토지 이용 계획, 관련 계획과 일치해야 하며 다음 요구사항을 충족시켜야 한다.

a) 집중형 행정 구역은 공무실 현대화 목표와 요구사항을 충족시켜야 하며, 현대화된 기술 인프라 시스템(회의실, 회의, 세미나, 시민 접수부, 보관, 도서관, 교통, 전기, 상하수도, 통신...)을 갖추어야 하며, 국가 기관들에게 업무 처리를 용이하게 하고 국민의 업무 처리 요구사항을 충족시키는 작업 장소가 되어야 하며, 효율적이고 통일된 공무실 서비스를 제공하기 위해 적절하고 효과적인 사무실 장비를 갖추어야 한다.

b) 집중형 행정 구역 건설을 위한 위치 선택은 도시 건설 일반 계획 및 세부 계획에 따라야 하며, 건축 설계 및 건설은 건설 관련 법률 규정을 준수해야 한다. 지형, 기후, 지질 및 각 지역의 특징에 따라 토지 자금 절약 및 운영 비용 절감을 위한 방안을 연구해야 한다.

c) 집중형 행정 구역의 계획 및 투자 건설은 각 기간별 행정 기관 인력 배치 방향에 따라야 하며, 국가 기관들의 업무소 사용 기준 및 제한에 따라야 하며, 총리의 제147/1999/QĐ-TTg 호(1999년 7월 5일) 및 제260/2006/QĐ-TTg 호(2006년 11월 14일)에 따른 국가 기관들의 업무소 사용 기준 및 제한에 따라야 한다.

d) 집중형 행정 구역은 지방 행정 기관의 업무 장소로 배치되며, 지역 상황에 따라 당 기관 및 정치 사회 조직의 업무 장소로 배치될 수 있다. 집중형 행정 구역 주변에는 공공 서비스 구역(공공 기관, 의료 센터, 체육 구역 등)이 형성될 수 있다.

e) 집중형 행정 구역은 구체적인 관리 및 사용에 대한 관리 규정을 포함한 관리 규정을 가져야 하며, 집중형 행정 구역 관리 및 운영 또는 관리 및 운영 서비스 임차를 담당하는 집중형 행정 구역 관리 위원회를 설치해야 한다.

4. 공무실의 관리 및 사용은 총리의 제213/2006/QĐ-TTg 호(2006년 9월 25일)에 따른 국가 행정 기관 공무실 관리 규정 및 총리의 제141/2008/QĐ-TTg 호(2008년 10월 22일)에 따른 공공 기관 업무소 및 업무 장소 관리 규정 및 관련 법률 규정에 따라 이루어져야 한다.

5. 집중형 행정 구역 건설 투자 자금에 대한 사항

각 지방인민위원회는 지방 및 직할시의 집중형 행정 구역 건설 투자 자금 조달 방식을 선택하여 각 지역의 실정에 맞게 적용하고, 현재의 자원을 절약하고 효과적으로 사용하도록 하여야 한다.

공무실에서 얻은 돈과 토지 사용권 양도를 사용하는 경우 다음 방법을 따르도록 한다.

+ 현재의 공무실 토지 및 부동산을 경매하여 집중형 행정 구역 건설 투자 자금을 마련하도록 한다(법률 규정에 따라).

+ 법률 규정에 따라 건설-양도 방식을 통해 집중형 행정 구역 건설 투자 자금을 마련하도록 한다.

- 지방 예산 투자 자금을 활용하여 집중형 행정 구역 건설을 추진하도록 한다(국가 예산법 규정에 따라).

6. 중앙정부 소속 직할 시·도가 군 단위 행정중심구역 건설을 필요로 하는 경우 이 지시의 제3항, 제4항 및 제5항에 따라 시행한다. 군 단위 행정중심구역 건설 계획과 투자 건설은 해당 성인도 인민위원회의 원칙적 동의를 얻은 후 승인되어야 한다.

7. 조직 실행:

a) 행정중심구역 건설이 필요한 중앙정부 소속 직할 시·도 인민위원회:

- 도시 건설 계획과 토지 사용 계획을 근거로 관련 부서와 협력하여 행정중심구역 건설 위치를 선정하고 이를 기초로 건설 투자의 계획 수립, 검토, 승인 신청 및 실행을 조직한다.

- 투자 건설 행정중심구역에 대한 법령에 따른 규정을 준수하여 실시한다.

- 행정중심구역 관리 및 사용 규칙을 작성하여 목적에 맞고 효과적으로 운영되도록 한다.

b) 국토교통부 주관으로 재정부와 협력하여 행정중심구역 관리위원회의 활동 규칙을 제정한다.

8. 각 부 장관, 정부 직속 기관의 기관장, 중앙정부 소속 직할 시·도 인민위원회 주석은 이 지시를 지시하고 실행하도록 조직한다./.