시행령 제 108/2003/TT-BTC는 공식 개발 원조(ODA) 자금을 사용하는 환경위생 프로젝트에 적용되는 재정 메커니즘을 지침으로 한다.

시행규칙

환경위생 프로젝트에 적용되는 재정기구 가이드라인

공적개발원조(ODA) 자금을 사용하는 경우

정부가 1998년 11월 7일 제정한 제90호 정부규정(외국 차입 및 상환 규칙)에 근거함

정부가 2001년 5월 4일 제정한 제17호 정부규정(공적개발원조 자금 관리 및 사용 규칙)에 근거함

정부가 2003년 7월 1일 제정한 제77호 정부규정(재무부 기능, 임무, 권한 및 조직 구조 규정)에 근거함

재무부 장관이 2000년 1월 6일 제정한 제2호 재무부 결정(정부로부터 외국 차입/원조를 재차 융자하는 규칙)에 근거함

정부가 2003년 8월 12일 제1073호 정부공문(환경위생 프로젝트에 대한 ODA 자금 사용 재정기구 조정 원칙 승인)에 근거함
재무부는 다음과 같이 지침을 시행함

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

A. 환경위생 분야의 프로젝트

ODA 자금을 사용하는 것은 다음과 같습니다:

도시, 시, 주민 거주 지역의 하수도 및 하수 처리

생활 폐기물 및 도시 고형 폐기물 처리

의료 폐기물 처리 및 병원 환경위생

산업단지, 자유무역지역, 고품질 기술지구 내 산업 폐수, 고형 폐기물 및 배출 가스 처리

위와 같은 프로젝트는 독립적으로 또는 다중 분야 투자 프로젝트/프로그램의 환경위생 부문으로 구성될 수 있다. 다중 분야 프로젝트/프로그램의 환경위생 부문은 본 통지에서 정한 재정기구에 따라 적용된다.

B. 환경위생 분야의 ODA 자금을 사용하는 프로젝트에 적용되는

국내 재정기구

각 프로젝트 및 지역의 특성과 조건, 그리고 원조 제공자의 프로젝트 자금 사용 방식 요구 사항을 고려하여, 재무부는 각 환경위생 분야 프로젝트에 대한 ODA 차입 자금을 사용하는 국내 재정기구를 다음과 같이 지시한다:

1. 도시 및 주민 거주 지역의 하수도 및 하수 처리 프로젝트에 대해서는 정부 예산(NSTW)을 통해 ODA 프로젝트 자금 전액을 배분한다. 프로젝트 대응 자금은 지방 예산에서 배정된다.

2. 생활 폐기물 및 도시 고형 폐기물 처리 프로젝트에 대해서는 정부 예산(NSTW)을 통해 ODA 차입 자금 일부를 재차 융자하고, 다른 일부는 적절한 이자율에 따라 프로젝트별 상환 능력에 맞게 배분한다. 프로젝트 대응 자금은 지방 예산과 프로젝트 주체가 배정한다.

재무부는 계획부와 협력하여 각 프로젝트별로 ODA 자금의 배분/재차 융자 비율을 총리에게 보고한다.

생활 폐기물 및 도시 고형 폐기물 처리 프로젝트가 무상 원조 자금을 사용하는 경우, 정부 예산(NSTW)을 통해 프로젝트 전체 원조 자금을 배분한다. 프로젝트 대응 자금은 지방 예산과 프로젝트 주체가 자체적으로 배정한다.

3. 의료 폐기물 처리 및 병원 환경위생 프로젝트에 대해서는 정부 예산(NSTW)을 통해 ODA 프로젝트 자금 전액을 배분한다. 중앙부처가 프로젝트 주체인 경우, 프로젝트 대응 자금은 연간 건설 기본 예산 승인에 따라 해당 중앙부처 예산에서 배정된다. 지방이 프로젝트 주체인 경우, 프로젝트 대응 자금은 지방 예산에서 배정된다.

4. 산업단지, 자유무역지역, 고품질 기술지구의 산업 폐수, 고형 폐기물 및 배출 가스 처리 프로젝트에 대해서는 정부 예산(NSTW)을 통해 프로젝트 주체에게 ODA 차입 자금 전액을 재차 융자한다. 정부가 외국 차입 조건(이자율, 상환 기간)에 따라 프로젝트 주체는 정부 예산에 대한 상환 책임을 진다. 프로젝트 대응 자금은 프로젝트 주체가 자체적으로 배정한다.

산업단지, 자유무역지역, 고품질 기술지구의 환경위생 프로젝트가 무상 원조 자금을 사용하는 경우, 정부 예산(NSTW)을 통해 프로젝트 전체 원조 자금(원금)을 재차 융자한다. 프로젝트 주체는 이자를 지불하지 않지만, 원금과 재차 융자 수수료를 정부 예산에 상환해야 한다. 재차 융자 기간(연체 기간 포함)은 프로젝트/프로그램의 실현 가능성 연구 보고서 승인된 상환 기간에 맞춰 결정된다. 프로젝트 대응 자금은 프로젝트 주체가 자체적으로 배정한다.

재차 융자는 외국 통화로 이루어지며, 프로젝트가 상환할 때는 현행 재무부 규정에 따라 상환 시점의 환율로 원화로 상환한다.

국제 조약에서 ODA 프로젝트에 대한 국내 재정기구가 본 통지의 목 I.B와 다른 경우, 해당 국제 조약의 내용을 따르도록 한다.

||| II. 구체적인 규정

A. 환경위생 프로젝트에 대한 재정기구 적용 범위 및 조정

환경위생 프로젝트에 관하여

1. 새로운 외국 지원 목록에 추가되거나 외국 원조 기관과 협정을 체결했으나 구체적인 재정기구가 아직 확정되지 않은 프로젝트는 본 통지의 목 I.B에 명시된 규정을 적용한다.

2. 이미 지원 목록에 추가되었거나 외국 원조 기관과 협정을 체결했으며, 이전에 다른 재정기구를 정부 승인을 받았지만, 현재 본 통지의 목 I.B에 명시된 새로운 재정기구로 변경되도록 한다. 이전 재정기구에서 새로운 재정기구로 전환하는 방법은 다음과 같다:

a. 기존 대출 재원 조달 방식을 적용하던 사업 중 외국 정부 차관 자금을 국가 예산으로 전액 배정받는 방식으로 변경되는 경우(목 I.B 제1호 및 제2호는 무상원조 자금 사용 사업에 해당하며, 목 I.B 제3호는 외자 사용 사업에 해당함): 주무 부처는 아직 상환되지 않은 원금 또는 상환 시기가 도래하지 않은 부분에 대해 사업 주체에게 배정하고, 발생하였으나 상환되지 않은 이자 및 수수료 채무를 면제한다. 이미 상환된 원금, 이자 및 수수료는 반환되지 않는다.

b. 기존 대출 재원 조달 방식을 적용하던 사업 중 외국 정부 차관 자금을 국가 예산으로 일부 배정받고, 나머지를 대출 재원으로 조달하는 방식으로 변경되는 경우(목 I.B 제2호는 외자 사용 사업에 해당함): 사업 주체는 대출 재원 조달 조건이 외국 우대 조건과 동일한 상환 계획을 작성하여 주무 부처와 기획재정부에 제출해야 한다. 기획재정부는 기획재정부와 협력하여 이를 검토하고 총리에게 보고하여 결정하도록 한다.

외자 사용 사업 중 이미 국가 예산으로 일부 배정받고, 나머지를 대출 재원으로 조달하는 방식으로 적용받은 사업은 이미 승인된 배정/대출 비율을 변경할 수 없다.

B. 조정 절차

1. 기존 대출 재원 조달 방식을 적용하던 사업 중 외국 정부 차관 자금을 국가 예산으로 전액 배정받거나 일부 배정받는 경우:

- 대출 재원 제공 기관은 사업 주체와 체결된 대출 재원 조달 계약을 해지하고, 기획재정부에 계약 해지 증빙 서류 사본을 제출해야 한다. 여기에는 외국 정부 차관 자금의 실제 지급 금액과 사업의 원금 채무를 명시해야 한다. 기획재정부는 위 증빙 서류를 바탕으로 국가 예산으로 외국 정부 차관 자금을 배정하거나, 지방 정부 또는 중앙 정부 예산 외에 배정받은 부처에 해당 외국 정부 차관 자금을 배정하도록 조치한다.

- 기획재정부의 자금 배정 증빙 서류(예산 승인 통지, 지급 명령)를 바탕으로 지방 재무청은 국가 예산을 사업 주체에게 증가시키며, 각 중앙 부처는 외국 정부 차관 자금을 직접 사용하는 사업 주체에게 예산을 추가로 반영한다.

2. 대출 재원 조달 조건을 변경하는 사업(외국 정부 차관 자금을 전액 대출 재원으로 조달하던 방식에서 국가 예산으로 일부 배정받고, 나머지를 대출 재원으로 조달하는 방식으로 변경되거나 조건을 변경하는 경우): 대출 재원 제공 기관은 환경 위생 사업에 대한 사업을 검토하고, 기획재정부에 보고하여 재정 조달 방식을 개선하도록 한다.

III. 집행:

본 고시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력을 발생한다. 외국 정부 차관 자금을 전액 대출 재원으로 조달하던 방식에서 국가 예산으로 일부 배정받고, 나머지를 대출 재원으로 조달하는 방식으로 변경되는 환경 위생 사업은 2004년 6월 30일까지 새로운 재정 계획과 문서를 대출 재원 제공 기관에 제출하고, 기획재정부와 기획재정부에 보고하여 총리에게 보고하도록 한다. 이 기간 이후 사업 주체가 새로운 재정 계획을 제출하지 않으면 변경 요청이 없음을 의미하며, 이전에 승인된 방식을 따르게 된다.

각 중앙 부처와 지방 정부는 환경 위생 분야에서 외국 정부 차관 자금을 사용하는 사업 주체에게 본 고시의 내용을 알리고, 기획재정부와 협력하여 지시사항을 준수하도록 한다.

본 고시를 시행하는 과정에서 문제가 발생하면 각 중앙 부처와 지방 정부, 사업 주체는 즉시 기획재정부와 기획재정부에 보고하여 해결하도록 한다.