시행규칙 제 108/2013/TT-BTC 경제-기술 정량 관리 국가 비축물자에 관한 규정

시행규칙

국가비축물자 경제기술정량 관리에 관한 규정

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국가 비축물자 법률 제22호 2012/QH13 2012년 11월 20일;

정부가 2008년 11월 27일 제정한 「재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」(제118/2008/NĐ-CP 호)에 근거함

국가 비축 국유총국장의 제안에 따라;

재무부 장관은 국가비축물자 경제기술정량 관리에 관한 규정을 통지한다.

장 1

총칙

조 1. 적용 범위와 적용 대상

1. 적용범위: 본 통지는 국가비축물자 경제기술정량 관리를 규정하며, 이를 포함하여 정량의 작성, 공표, 실행 및 이행 검사와 감사를 조직하는 것에 관한 사항이다.

2. 적용대상: 국가비축물자를 관리하는 각 부처 및 기관, 국가비축물자 단위 및 국가비축물활동과 관련된 기타 조직 및 개인들이다.

조 2. 용어 해석

1. 본 통지에서 국가비축물자 관리는 다음 내용을 포함하는 과정으로 이해된다:

- 국가비축물자의 창고입고(운송수단 위에 있는 비축물자) (창고 입구에서 비축물자);

- 국가비축물자의 보관

- 국가비축물자의 창고출고 (창고 내에서 운송수단 위로 옮겨진 비축물자)

2. 국가비축물자 경제기술정량 (이하 "정량"이라 함) 는 노동시간 또는 가치 또는 물품으로 표현되는 현재 및 과거의 노동량 또는 국가비축물자 관리과정에서 국가비축물자를 소모하여 한 작업을 완료하는데 허용되는 양을 의미한다. 이는 국가비축물자 관리과정에서 국가기준기술규정에 따라 정해진 것이다.

조 3. 국가비축물자 경제기술정량의 법적 효력

국가비축물자 경제기술정량은 다음 작업을 수행하는 법적 근거가 된다:

가) 국가비축물자 관리 예산을 위한 재정계획 수립, 이는 국가비축물자 입고, 보관, 출고를 위한 재정계획을 포함한다.

나) 국가비축물자 입고, 보관, 출고를 위한 예산 편성 및 결산

다) 법률에 따른 국가비축물자 보관 계약 체결

라) 법률에 따른 국가비축물자 관리과정에서 허용되는 손실량을 국가비축자금에서 차감할 수 있는 가치를 결정함

마) 국가비축기관의 업무 수행 결과를 평가하는 기준 중 하나

조 4. 정량 분류

국가비축물자 경제기술정량은 다음과 같이 분류된다:

1. 입고비용정량: 법률 및 업무절차에 따라 국가비축물자 한 단위를 입고하기 위해 사용된 총 비용(동반화)이다.

2. 보관비용정량: 국가기준기술규정에 따라 국가비축물자 한 단위를 창고에 보관하는 동안 사용된 총 비용(동반화)이다.

보관비용정량은 다음과 같이 구성된다:

가) 초기보관비용정량: 국가비축물자 한 단위를 입고한 후 처음으로 보관하기 위해 사용된 총 비용(동반화)이다. 이는 국가기준기술규정에 따라 이루어진다.

나) 연간정기보관비용정량: 국가비축물자 한 단위를 1년(12개월) 동안 창고에 보관하기 위해 사용된 총 비용(동반화)이다.

다) 주기별 보관비용정량: 일정한 시간 간격(3개월, 6개월, 1년 또는 2년/1회 등)마다 보관되는 비축물자에 적용된다.

3. 출고비용정량: 법률 및 업무절차에 따라 국가비축물자 한 단위를 출고하기 위해 사용된 총 비용(동반화)이다.

4. 국가비축물자 손실정량: 국가비축물자 보관과정에서 물품 특성이나 보관 후 샘플링 검사로 인해 발생한 국가비축물자 소모량을 의미한다. 이는 초기량 대비 백분율(%)로 계산된다.

조 5. 정률 작성 및 발부 원칙

1. 국가 재비축 물품 경제기술 정률은 해당 국가 재비축 물품 종류에 대한 국가 기술기준과 일치해야 하며, 재비축 시스템의 물자 기술 조건, 관리 조직 조건과 부합해야 한다.

2. 정률 작성 및 발부는 모든 종류의 정률 구조 요구사항을 충족하고, 정률의 선진성, 통일성 및 이전 정률의 연속성을 고려해야 한다.

3. 국가 재비축 관리의 집중적이고 일관된 관리를 보장하며, 동시에 국가 재비축을 관리하는 각 부처와 단위가 정률 작성, 발부 및 실행에서 자율성과 책임감을 발휘할 수 있도록 해야 한다.

4. 작성 및 발부된 정률은 장기간 안정적으로 적용될 수 있어야 한다. 기술 변화, 국가 기술기준 변경 또는 가격 변동으로 인해 정률이 실제 요구사항과 부합하지 않을 때, 해당 재비축 물품을 관리하는 부처는 재무부에 보고하여 수정하거나 새로운 정률을 작성하도록 책임을 진다.

조 6. 경제기술 정률 심사 조직

국가재비축총국은 정부로부터 직접 재비축 물품을 관리하는 부처가 작성한 경제기술 정률을 심사하고, 재무부 장관에게 제출하여 검토 및 발부하도록 한다.

조 7. 경제기술 정률 검토 조직

국가 재비축 물품을 관리하는 부처는 자체적으로 작성한 경제기술 정률 검토를 위한 심사위원회를 구성하거나 전문 부서를 지정하여, 재무부에 제출하고 심사를 받도록 한다.

장 II

구체적인 규정

절 1. 정률 작성 계획 수립 및 승인

조 8. 연간 정률 작성 계획 수립 및 승인

1. 국가 재비축 물품을 관리하는 각 부처는 해당 부처의 연간 정률 작성 계획을 수립하고, 재무부 승인을 요청한다.

2. 정률 작성 계획 수립 근거

가) 정부로부터 직접 관리하도록 지정된 국가 재비축 물품 목록;

나) 각 부처의 재비축 관리 요구사항; 연간 재비축 물품 목록 개발 계획 및 베트남 과학 기술 발전 조건;

다) 국가 재비축 관리 기관의 요구사항;

3. 계획 승인, 실행 및 조정, 보완

계획 연도 전, 각 부처는 다음 연도에 필요한 정률 작성, 수정, 보완, 대체 계획을 수립하여 재무부 승인을 요청(부록 참조)한다. 연간 정률 작성 계획 내용은 다음과 같다:

가) 정량명칭;

나) 제안 기관 또는 단체;

다) 수행 대상;

라) 작성 목적;

마) 정률 유형;

바) 정률 규정;

사) 정률 작성 기초 자료 및 방법;

아) 편찬 조직;

아) 진행 일정;

바) 예산 예상;

국가재비축총국은 각 부처의 경제기술 정률 작성 계획을 종합하여 재무부 장관에게 제출하고 승인받아 관련 부처에 통보한다.

4. 연간 경제기술 정률 작성 계획 실행: 각 부처는 승인된 계획을 실행하며, 반기 또는 필요에 따라 재무부(국가재비축총국)에 계획 실행 상황 및 결과를 보고한다.

조 9. 건설 정률 계획 조정

1. 연간 계획을 수행하는 과정에서 경제-기술 정률 제작 업무의 실제 요구에 따라 각 부처는 진행 상황, 대상, 내용, 비용 등을 포함하여 계획 수정 및 보완을 위한 문서를 제출할 수 있다.

2. 국가 관리의 필요 요구 사항이 있을 경우 연간 계획의 수정 및 보완은 재무부 장관 규정에 따라 이루어진다.

절 2. 정률 제작, 검토, 공포

조 10. 정률 제작 근거

1. 국립 재화 보유 정률에 대한 국가 기술 규범은 재무부가 발행하며, 다른 기술 자료(있을 경우).

2. 실제와 여전히 적합하나 사용 기간이 만료된 이미 공포된 정률(있을 경우).

3. 정률 실적 통계 자료: 정률이 없는 재화의 경우, 최근 3년간 국립 재화 보유 비용 통계, 국립 재화 보유 단위가 제공한 필요한 자료 및 경제-기술 정률 검토 조직의 보고서 및 검사 자료.

4. 지역 지리, 경제 특성에 따른 실제 활동 상황; 재화 국립 재화 보유 정률에 대한 수령, 운송 조건(입고, 출고 비용 정률), 보관 조건 및 물자 기반 시설(창고, 보관 설비)과 과학 기술 진보.

조 11. 정률 제작 방법

국가 기술 규범에 따라 다음 방법 중 하나 또는 여러 가지를 적용한다:

1. 통계 합성 방법: 연간 통계 자료 또는 보고서 기간 통계 자료(통계 자료는 법적 근거를 확보하고 권한 있는 당국의 승인을 받았어야 함)를 기반으로 경험이나 비교 지표를 활용하여 정률을 제작한다.

2. 실험 분석 방법: 국립 재화 보유 단위의 국립 재화 보유 관리 작업을 조사하고 실험한 결과를 기반으로 각 작업 단계별 정률 구성 요소를 분석하고 계산하며, 실험실 결과와 결합하여 정률을 제작한다.

3. 비교 방법: 특정 기준 지표와 연도별 정률 실적 자료를 비교하여 분석하는 방법이며, 공간, 시간, 경제적 내용, 측정 단위, 계산 방법이 동일해야 한다.

조 12. 정률 제작 내용

1. 정률 내용 목록 제작: 국립 재화 보유에 대한 국가 기술 규범을 기반으로 각 작업 내용과 단계를 설명하고, 입고, 보관, 출고 관련 소모품, 인력 비용을 집계하며, 작업 내용별 필요한 정률 목록을 작성하고 종합 표를 작성한다.

2. 국립 재화 보유 손실 정률 제작은 두 가지 방법의 결과를 근거로 한다.

가) 최근 3년간의 손실 비율 통계 자료(통계 합성 방법)는 권한 있는 당국의 승인을 받은 결산 보고서를 기반으로 한다.

나) 특정 상황에서의 연구 및 실험 손실 비율 자료(실험 분석 방법): 정률 검토 조직의 검토 및 확인을 거친 연구 실험 자료가 있어야 하며, 권한 있는 당국의 확인이 필요하다.

국립 재화 보유 손실 정률은 초기 양 대비 손실 양 비율(% 단위)만 결정한다.

3. 정률 목록의 품질, 기준, 규격 결정.

4. 정률 목록의 단가 및 금액: 정부가 가격을 정한 재화, 서비스는 정부가 정한 가격을 적용하며, 정부가 가격을 정하지 않은 재화, 서비스는 특정 시점 및 장소에서 정가 조사 기관 또는 지방 재정 물가 기관이 정한 시장 가격을 적용한다.

5. 정률 효력 기간: 각 정률 유형(입고, 보관, 출고 정률 및 손실 정률)의 특성과 가격 변동, 보관 방법, 기술에 따라 효력 기간을 구체적으로 정한다.

조 13. 정률 작성 절차

정률 작성 절차 및 관련 서류는 다음 단계를 거쳐 심사 승인 발령한다.

1. 단계 1: 부처는 전문 기관을 지정하여 정률 초안을 작성한다.

2. 단계 2: 국가 재비축 물자 경제기술 정률 초안을 작성하고 관련 기관의 의견을 수렴하여 초안을 완성한다.

3. 단계 3: 부처는 경제기술 정률 검토를 조직하고 초안을 완성한 후 재무부에 정률 검토 발령을 요청하며, 제출 서류는 다음과 같다.

가) 정률 발령 통지 초안과 설명서

나) 산업 정률 검토 회의록

다) 정률 초안 작성 근거 자료 사본 및 기타 자료

라) 정률 작성에 필요한 물자 단가 및 인건비 목록

4. 단계 4: 정률 검토

재무부는 국가 재비축 총국에게 다음 업무를 위임한다.

가) 국가 재비축 물품 관리 부처로부터 정률 작성 관련 서류를 접수한다.

나) 정률 작성 관련 서류의 적법성을 검토하고, 국가 재비축 물품 경제기술 정률이 제10조, 11조, 12조 및 본 조 제1단계부터 제3단계에 규정된 내용을 준수하였는지 검토한다.

다) 국가 재비축 물품 경제기술 정률 검토를 수행한다.

라) 정률 검토 결과를 바탕으로 법규 제정 절차를 진행하고, 재무부 장관에게 통지 규칙 발령을 요청한다.

5. 단계 5: 국가 재비축 물품 경제기술 정률 발령

절 3. 정률 관리 및 정률 작성 관리 비용

조 14. 정률 이행 보고 및 검사

1. 정률 이행 보고 제도

가) 연간 정기 보고: 각 부처는 매년 1월 31일까지 이전 연도 국가 재비축 물품 경제기술 정률 이행 상황을 재무부(국가 재비축 총국)에 보고하며, 보고 내용은 다음과 같다. 정률 배정 상황, 정률 이행 상황, 정률 차이(증가 또는 감소), 차이 원인 및 요청 사항(있을 경우).

나) 특별 보고: 관리 요구에 따라 국가 재비축 전담 기관, 국가 재비축 물품 관리 부처, 국가 재비축 기관은 특별 상황을 보고할 수 있다.

2. 정률 관리 검사

가) 국가 재비축 물품 관리 부처는 소속 국가 재비축 기관의 정률 작성, 발령, 관리 이행 상황을 주기적으로 검사한다.

나) 재무부(국가 재비축 총국)는 매년 국가 재비축 물품 관리 부처, 지역 재비축 국 등에서 작성, 발령, 관리 이행 상황을 정기적으로 검사한다.

다) 구체적인 관리 요구에 따라 상위 국가 재비축 관리 기관은 필요 시 국가 재비축 기관의 정률 이행 상황을 특별히 검사할 수 있다.

조 15. 정률 작성 및 관리 비용

1. 국가 재비축 물품 경제기술 정률 작성 및 관리 비용은 각 국가 재비축 물품 관리 부처의 연간 일반 예산에 반영된다.

2. 활동 내용

가) 정률 작성 과정 중 조사 실험 비용

나) 정률 작성에 사용되는 물자 및 모델 구매 비용

다) 조사 표본 수집, 통계 처리 및 분석 비용

라) 정률 작성 과정 중 전문가 의견 청취 비용

마) 국가 재비축 물품 경제기술 정률 관련 회의 비용

바) 정률 작성 능력 부족 시 컨설팅 비용

사) 정률 이행 및 관리 검사 비용

||| 3. 경비 규모

가) 이미 지출 기준이 있는 항목은 현재 제도에 따라 지출한다.

나) 지출 기준이 없는 항목은 해당 기관 책임자가 실정에 맞게 지출 기준을 결정하고, 그 결정에 대한 책임을 진다.

장 III

조직 및 실행

조 16. 효력 발생

본 통지는 2013년 10월 1일부터 효력을 발생하며, 재무부 장관이 2006년 4월 3일에 발령한 제21/2006/QĐ-BTC 호 "국가 재비축 물품 경제기술 정률 작성, 발령 및 관리 규정"을 대체한다.

조 17. 시행 책임

1. 국가 재비축 총국은 재무부 장관의 지시를 받고, 국가 재비축 물품 관리 부처와 협력하여 국가 재비축 물품 관리 부처로부터 정률 작성 관련 서류를 접수하고, 재무부 장관에게 정률 검토를 요청하여 발령한다.

2. 국가 재비축 물품 관리 부처는 부처가 관리하는 국가 재비축 물품 경제기술 정률을 작성하고, 관리 요구에 맞게 세부 정률을 설정하며, 정률 이행 상황을 검사하고, 정률을 주기적으로 검토하여 수정 보완하며, 정률 적용을 위한 정보 제공, 교육, 홍보 활동을 주도한다.

3. 국가 재비축 물품 관리 부처는 새로운 재비축 물품에 대해 6개월 이내에 국가 기술 표준이 없으면, 재비축 물품 경제기술 정률을 작성하여 재무부에 제출하여 임시 적용하도록 한다.

이 규정 시행 중 어려움이나 문제점이 발생하면, 관련 기관은 즉시 재무부에 보고하여 연구 해결하도록 한다./.