통합문서 번호 1084/VBHN-BTP에 따른 법률 집행 상황 모니터링

법무부 -------	사회주의 공화국 베트남 독립 - 자유 - 행복 ---------------
번호: 1084/VBHN-BTP	하노이, 2020년 3월 25일

 

처분령

법률 집행 상황 모니터링에 관한 것

2012년 7월 23일 제 59/2012/NĐ-CP 호 정부가 발행한 법률 집행 상황 모니터링에 관한 정부 명령은 2012년 10월 1일부터 효력이 발생되며, 다음과 같은 내용으로 수정 및 보완되었다:

2020년 3월 5일 제 32/2020/NĐ-CP 호 정부가 발행한 법률 집행 상황 모니터링에 관한 제 59/2012/NĐ-CP 호 정부 명령의 일부 조항을 수정 및 보완하는 정부 명령은 2020년 5월 15일부터 효력이 발생한다.

정부조직법(2015.6.19)

지방자치 정부 조직 법률 2015년 6월 19일 호를 근거로 함

2020년 11월 13일 주민등록 법률;

법무부 장관의 건의에 따라

정부는 법률 집행 상황 모니터링에 관한 정부 명령을 발행함[1].

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 명령은 법률 집행 상황 모니터링의 내용과 활동, 그리고 국가 기관들이 법률 집행 상황 모니터링 업무에서 부담해야 하는 책임에 대해 규정한다.

조 2. 적용대상

본 명령은 정부 부처, 정부와 동등한 기관, 정부 소속 기관, 각급 인민위원회가 법률 집행 상황 모니터링 업무를 수행할 때 적용된다.

조 3. 법률 집행 상황 모니터링의 목표

법률 집행 상황 모니터링은 법률 집행 상황을 검토하고 평가하며, 법률 집행 효과를 높이고 법 체계를 완 thiện하기 위한 조치를 제안하는 것을 목적으로 한다.

조 4. 법률 집행 상황 모니터링의 원칙

1. 객관적, 공개적, 투명하다.

2. 지속적, 전면적, 중점적이다.

3. 분야별 및 지역별로 법률 집행 상황 모니터링을 결합한다.

4. 법률 집행 상황 모니터링 과정에서 기관들 사이의 긴밀한 협력을 보장하며, 법으로 규정된 기관의 업무 범위와 권한 내의 활동과 겹치지 않도록 한다.

5. 정치 조직, 정치-사회 조직, 사회-직업 조직 및 국민들의 참여를 유도한다.

조 5. 법률 집행 상황 모니터링의 책임 범위

1. 법무부는 전국적인 범위에서 법률 집행 상황을 모니터링한다.

2. 정부 부처는 해당 부처나 기관의 관리 범위 내의 분야에서 법률 집행 상황을 모니터링한다. 정부 소속 기관은 분담받은 분야에서 법률 집행 상황을 모니터링한다.

정부 부처, 정부와 동등한 기관, 정부 소속 기관 내의 법제 조직은 해당 부처 또는 기관의 장에게 모니터링 업무를 지원하기 위해 관련 기관들과 협력한다.

정부 부처, 정부와 동등한 기관, 정부 소속 기관 내의 각 기관들은 해당 부처 또는 기관의 장에게 분담받은 분야에서 법률 집행 상황을 모니터링하기 위해 지원한다.

3. 각급 인민위원회는 관리 범위 내에서 법률 집행 상황을 모니터링한다.

법무소, 법무과, 법무-호적 담당 공무원은 인민위원회 소속 전문 기관들과 협력하여 관리 범위 내에서 법률 집행 상황을 모니터링한다.

인민위원회 소속 전문 기관들은 인민위원회에 모니터링 업무를 지원하기 위해 해당 분야에서 법률 집행 상황을 모니터링한다.

인민위원회 소속 전문 기관 내의 법제 조직은 해당 기관의 장에게 법률 집행 상황을 모니터링하기 위해 지원한다.

조 6. 법률 집행 상황을 모니터링하는 활동에 조직 및 개인의 참여

1. 조직 및 개인은 법률 집행 상황을 모니터링하는 활동에 참여할 권리가 있다.

2. 부, 부에 준하는 기관, 정부 소속 기관, 각급 인민위원회는 조직 및 개인이 법률 집행 상황을 모니터링하는 활동에 참여하도록 조건을 마련하고 장려해야 한다.

3. 법률 집행 상황을 모니터링하는 활동에 참여하도록 조직화된 협력자로서 베트남 법학회, 베트남 변호사 연맹, 변호사 단체, 베트남 상공회의소, 사회 단체, 직업 단체, 연구 및 교육 기관, 전문가, 학자가 충분한 조건을 갖춘 경우, 법률 집행 상황을 모니터링하는 활동에 참여하도록 조건과 요구 사항에 따라 모집한다.

4.[2] 법률 집행 상황을 모니터링하는 협력자의 규정:

a) 법률 집행 상황을 모니터링하는 협력자는 정보 수집 및 종합, 조사 및 설문조사, 법률 집행 상황 모니터링 결과 처리에 대한 의견 제출 등 활동에 참여하도록 모집된다.;

b) 본 조 제3항에서 규정된 조직이 협력자로 모집되어 참여하도록 되어 있는 경우 해당 분야 활동이 모니터링해야 하는 분야와 일치해야 한다. 개인이 협력자로 모집되어 참여하도록 되어 있는 경우 해당 분야에 대한 이해가 있어야 한다.

씨) 법률 집행 상황을 모니터링하는 협력자는 구체적인 사건별 계약 체제를 따르며, 법률 집행 상황을 모니터링하는 협력자가 국가 예산으로 급여를 받는 공무원, 공무직원, 직원인 경우를 제외한다.

장 II

법령 집행 상황 모니터링의 내용

조 7. 법률 집행 상황 모니터링 내용

부, 부에 준하는 기관, 정부 소속 기관, 각급 인민위원회는 다음 사항을 검토하고 평가하여 법률 집행 상황을 모니터링한다.

1. 법률 시행 세부 규정 문서 발행 상황

2. 법률 집행을 위한 조건 보장 상황

3. 법령 준수 상황.

조 8. 법률 시행 세부 규정 문서 발행 상황 검토 및 평가 내용

1. 세부 규정 문서 발행의 시기적 적절성 및 완전성

2. 문서의 일관성 및 통일성

3. 문서의 실행 가능성

조 9. 법률 집행 조건 보장 상황 검토 및 평가 내용

1. 법률 교육 및 홍보 활동의 시기적 적절성, 완전성, 적합성 및 효과성

2. 조직 체계의 적합성 및 법률 집행을 위한 인력 수준

3. 법률 집행을 위한 재정 및 물질적 기반의 수준

조 10. 법률 준수 상황 검토 및 평가 내용

1. 국가 기관 및 권한 있는 개인의 법률 집행 시기적 적절성 및 완전성

2. 국가 기관 및 권한 있는 개인의 법률 적용 지침 및 적용의 정확성 및 일관성

3. 기관, 조직 및 개인의 법률 준수 수준

조 10a. 법률 집행 상황 검토 및 평가

[3]

1. 법률 집행 상황 모니터링 결과를 기초로, 각 부, 부에 준하는 기관, 정부 소속 기관, 각급 인민위원회는 그들이 관리하는 국가 영역 내에서 법률 집행 상황을 검토하고 평가해야 한다.

2. 본 시행령 제7조, 제8조, 제9조 및 제10조의 규정에 따라, 각 부, 부에 준하는 기관, 정부 소속 기관, 각급 인민위원회는 법률 집행에 따른 경제 및 사회 생활에 미치는 긍정적 및 부정적 영향을 검토하고 평가해야 한다.

3. 법무부 장관은 본 시행령 제8조, 제9조 및 제10조에서 규정된 법률 집행 상황 검토 및 평가에 대한 세부 규정을 정한다. 본 시행령 제8조, 제9조 및 제10조에서 규정된 법률 집행 상황 검토 및 평가에 대한 세부 규정을 정한다.

장 III

법령 집행 상황 모니터링 활동

조 11. 법률 집행 상황 정보 수집

1. 부, 부에 해당하는 기관, 중앙부처 소속 기관, 각급 인민위원회는 이 시행령 제16조, 제17조에서 규정된 국가기관의 보고서를 통해 법률 집행 상황 정보를 다음 내용으로 종합한다.

가) 법령 규범 문서의 세부 시행을 위한 규정 문서의 수, 형태 및 명칭; 지연된 규정 문서의 수, 형태 및 명칭과 지연 사유; 일치하지 않거나 동일하지 않으며 실행 가능성 높지 않은 규정 문서의 수;

나) 법률 교육 및 홍보 내용, 형태; 법률 집행을 위한 조직 체계, 인력, 재정 및 물질적 조건 현황;

다) 법률 적용 지침 상황, 국가기관 및 권한 있는 자의 법률 적용 상황;

라) 법률 위반 처리 상황.

2. 부, 부에 해당하는 기관, 중앙부처 소속 기관, 각급 인민위원회는 대중 매체에 게재된 법률 집행 상황 정보와 단체, 개인이 제공한 정보를 수집한다.

단체, 개인은 직접 또는 부, 부에 해당하는 기관, 중앙부처 소속 기관, 각급 인민위원회의 전자 정보 사이트를 통해 법률 집행 상황 정보를 제공할 수 있다.

대중 매체에 게재된 정보와 단체, 개인이 제공한 정보는 사용하기 전에 검토 및 확인되어야 한다.

조 11아. 법률 집행 상황 모니터링 계획의 작성 및 발포

[4]

1. 각 연도마다 장관, 부에 해당하는 기관의 수장, 중앙부처 소속 기관의 수장, 성 인민위원회 주석은 해당 부처, 업무 분야, 지역의 법률 집행 상황 모니터링 계획을 작성하고 발포하며, 이를 법무부에 1월 30일까지 제출하여 모니터링 및 종합한다.

2. 법무부 장관은 중앙부처 수장에게 제출하여 총리의 검토를 거쳐 중요 업무 분야, 연관 업무 분야의 법률 집행 상황 모니터링 계획을 1월 1일까지 발포하도록 한다.

조 12. 법률 집행 상황 점검

1. 부, 부에 해당하는 기관, 중앙부처 소속 기관, 각급 인민위원회는 이 시행령 제5조에서 정한 책임 범위 내에서 법률 집행 상황을 점검하여 법률 집행 과정에서 발생하는 어려움, 문제점, 한계, 법률 시스템의 결함 및 불합리성을 즉시 발견한다.

2. 점검 대상 기관, 단체, 개인은 법령에 따라 점검 기관의 요구사항을 준수해야 한다.

3.[5] 중요 업무 분야, 연관 업무 분야의 법률 집행 상황 점검:

가) 총리가 발포한 법률 집행 상황 모니터링 계획을 근거로, 법무부는 중앙부처, 부에 해당하는 기관, 중앙부처 소속 기관과 협력하여 중요 업무 분야, 연관 업무 분야의 법률 집행 상황을 점검하기 위한 연관 점검단을 구성한다.

나) 연관 점검단 구성 결정은 점검단의 점검 내용, 점검 일정, 점검단 구성원, 점검 대상 기관, 단체, 개인을 명시해야 하며, 이 결정은 점검 시작 7일 전까지 점검 대상 기관, 단체, 개인에게 통보되어야 한다.

다) 점검 대상 기관, 단체, 개인은 점검 내용과 관련된 서면 보고서, 정보, 자료를 제공하고, 점검단의 요구에 따라 점검 내용에 대한 설명을 해야 한다. 연관 점검단은 점검 내용에 대한 확인, 검증, 결론을 내린다.

라) 점검 종료 후 최대 15일 이내에 연관 점검단장은 점검 결과를 점검 대상 기관, 단체, 개인에게 통보하는 문서를 작성하여 발송해야 한다.

점검 결과는 다음과 같은 기본 내용을 포함해야 한다: 점검 결과에 대한 평가 및 의견; 법률 집행의 문제점, 한계와 그 원인; 법률 집행 효과 향상 및 법률 시스템 개선을 위한 조치 제안; 법률 집행 과정에서 발생한 잘못에 대한 책임 처리 제안(있을 경우).

4.[6] 법률 집행 상황 모니터링 업무 수행 상황 점검:

중앙부처, 부에 해당하는 기관, 중앙부처 소속 기관, 각급 인민위원회는 다음 내용으로 법률 집행 상황 모니터링 업무 수행 상황을 점검한다.

가) 법률 집행 상황 모니터링 지침 및 지시를 위한 규정 문서의 발포;

나) 법률 집행 상황 모니터링을 위한 인력 배치, 예산 보장;

다) 법률 집행 상황 모니터링 업무 교육 및 훈련;

라) 법률 집행 상황 모니터링 계획의 발포 및 실시;

마) 법률 집행 상황 모니터링 업무 수행의 협력;

바) 법률 집행 상황 모니터링 결과의 처리.

조 13. 법률 집행 상황 조사 및 연구

1. 부, 부에 준하는 기관, 중앙정부 소속 기관, 각급 인민위원회는 법률 집행 상황에 대한 정보 수집을 위해 특정 분야, 지역 및 대상에 대해 설문조사, 토론회, 직접 인터뷰 등 적절한 방법을 통해 조사 및 연구를 수행한다.

2. 조사 및 연구 활동은 협력자 제도를 통해 이루어질 수 있다.

조 14. 법률 집행 상황 모니터링 결과 처리

1. 정보 수집 결과, 검사, 조사, 연구 결과를 근거로, 부, 부에 준하는 기관, 중앙정부 소속 기관, 각급 인민위원회는 권한 내에서 처리하거나 관련 기관 또는 권한 있는 자에게 처리를 건의하며 다음 사항을 포함한다:

가) 법령의 세부 규정을 시행하기 위한 규정을 신속하고 완전하게 제정함;

나) 법령 교육 및 보급 효과를 높이기 위한 조치를 취하고, 법령 집행을 위한 조직, 정원, 예산 및 기타 조건을 보장함;

다) 효력을 발생한 법령을 즉시 시행함;

라) 법령 적용 지침의 정확성과 일관성을 보장하기 위한 조치를 취함;

마) 법령을 개정, 보완 또는 새로 제정함;

바) 법령 집행 효과를 높이고 법령 체계를 완비하기 위한 다른 조치를 취함.

2. 부, 부에 준하는 기관, 중앙정부 소속 기관, 성 인민위원회는 법무부 또는 해당 부, 부에 준하는 기관의 요청에 따라 관할 업무와 영역에 대한 법률 집행 상황 모니터링 결과를 처리해야 한다.

하위급 인민위원회는 상위 인민위원회의 요구에 따라 법률 집행 상황 모니터링 결과를 처리해야 한다.

3.[7] 법무부는 부, 부에 준하는 기관, 중앙정부 소속 기관, 성 인민위원회가 법률 집행 상황 모니터링 결과를 신속히 처리하도록 지시, 안내, 촉구, 점검하며, 그 결과를 종합하여 정부, 총리에게 보고하여 정부, 총리의 결정권한에 속하는 문제에 대한 처리를 제안한다.

부, 부에 준하는 기관, 중앙정부 소속 기관, 성 인민위원회는 직속 기관 및 단체가 법률 집행 상황 모니터링 결과를 신속히 처리하도록 지시, 안내, 촉구, 점검하며, 그 결과를 연간 보고서에 포함하여 법무부에 제출한다.

4.[8] 법률 집행 상황 모니터링 결과 처리를 요청받은 날로부터 30일 이내에, 처리 책임을 가진 기관, 단체 및 개인은 서면으로 보고해야 한다. 보고 내용은 모니터링 과정에서 발견된 제한점, 미흡점 및 위반 행위를 해결하기 위한 조치의 진행 상황 및 결과를 포함한다.

법무부가 총리에게 연간 모니터링 보고서를 제출한 경우, 법령의 수정, 보완, 새롭게 제정을 건의한 사항에 대한 처리 상황은 각 부처, 업무부서 및 지방이 다음 연도 1분기에 법무부에 보고해야 한다.

5.[9] 법령 적용 지침을 제정하거나 법령 적용 결정을 한 기관 또는 개인이 법령의 권한, 절차, 절차에 위반하여 정확성이 보장되지 않은 경우, 부 장관, 부에 준하는 기관의 장관, 중앙정부 소속 기관의 장관, 각급 인민위원회의 주석은 해당 기관, 단체, 개인에게 법령의 규정에 따라 즉시 수정, 보완, 폐지 또는 새롭게 제정하도록 요구하는 규정을 발행해야 한다.

부, 부에 준하는 기관, 각급 인민위원회가 발행한 법령이 상위 기관의 법령과 충돌하는 경우, 법무부 장관, 부 장관, 부에 준하는 기관의 장관, 각급 인민위원회의 주석은 법령 제118조, 제119조 및 제120조에 따라 즉시 불법 법령을 처리해야 한다.

장 IV

법률 집행 상황 모니터링에 대한 국가 기관의 책임

조 15. 법무부의 책임

1. 법령의 제정 또는 법령의 권한에 따른 제정을 관할 기관에 제출하거나 제정하여 법률의 집행 상황을 모니터링하는 법규를 제정한다.

2. [10] (폐기됨)

3. 각 중앙부처, 정부 소속 기관, 지방자치단체가 법률의 집행 상황을 모니터링하는 업무를 수행하도록 지도하고 촉진하며 감독한다.

4. 중앙부처, 정부 소속 기관 및 관련 기관과 협력하여 전국적인 범위와 다중 부처 관리 영역에서 법률의 집행 상황을 모니터링하며, 실질적인 집행 과정에서 많은 어려움, 장애물, 불일치가 있는 영역을 포함한다.

5.[11] 매년 12월 25일까지 정부 총리에게 전국적인 범위에서 법률의 집행 상황을 모니터링하는 업무에 대한 보고서를 제출한다.

보고서의 수치를 확정하는 기간은 보고 기간의 직전 연도 12월 15일부터 보고 기간의 12월 14일까지이다.

조 16의 규정에 따라 책임을 수행한다.

조 16. 중앙부처, 정부 소속 기관의 책임

1. 중앙부처, 정부 소속 기관이 직속 기관, 단위가 법률의 집행 상황을 모니터링하는 업무를 수행하도록 지시하고 지도하며 촉진하고 감독한다.

2. [12] (폐기됨)

3. 중앙부처, 정부 소속 기관의 법률 집행 상황 모니터링 계획을 제정하고 실행한다.

4. 법률의 집행 상황을 모니터링한 결과를 조 14의 규정에 따라 처리한다.

5. 법률의 집행 상황을 모니터링하는 업무를 수행하기 위한 조건을 보장한다.

6.[13] 매년 12월 10일까지 법무부에 법률의 집행 상황을 모니터링하는 업무에 대한 보고서를 제출한다. 보고 기간 내의 12월 10일까지 제출해야 한다.

보고서의 수치를 확정하는 기간은 보고 기간의 직전 연도 12월 1일부터 보고 기간의 11월 30일까지이다.

조 17. 지방자치단체의 책임

1. 지방자치단체는 동급 지방자치단체의 전문 기관, 하위 지방자치단체가 지역에서 법률의 집행 상황을 모니터링하는 업무를 수행하도록 지시하고 지도하며 촉진하고 감독한다.

2. 지방자치단체의 법률 집행 상황을 모니터링하는 계획을 제정하고 실행한다.

3. 법률의 집행 상황을 모니터링한 결과를 조 14의 규정에 따라 처리한다.

4. 법률의 집행 상황을 모니터링하는 업무를 수행하기 위한 조건을 보장한다.

5.[14] 매년 지방자치단체는 12월 10일까지 법무부에 법률의 집행 상황을 모니터링하는 업무에 대한 보고서를 제출한다. 내의 12월 10일까지 제출해야 한다.

보고서의 수치를 확정하는 기간은 보고 기간의 직전 연도 12월 1일부터 보고 기간의 11월 30일까지이다.

지방자치단체는 상위 지방자치단체의 요구에 따라 법률의 집행 상황을 모니터링하는 업무에 대한 보고서를 제출한다.

조 18. 법률 집행 상황 모니터링의 협력

[15]

1. 중앙부처, 정부 소속 기관, 지방자치단체는 인민검찰청, 인민재판소, 민족단결협회 및 관련 조직과 협력하여 법률의 집행 상황을 모니터링하는 업무를 수행한다.

2. 각 활동의 구체적인 요구에 따라 중앙부처, 정부 소속 기관, 지방자치단체는 관련 기관, 조직과 협력하여 다음 내용으로 법률의 집행 상황을 모니터링하도록 요청한다.

가) 인민검찰청, 인민재판소는 공소 활동, 사법 활동 검찰, 판결을 통해 기관, 조직, 개인의 법률 집행 상황에 대한 정보를 제공한다.

나) 민족단결협회 및 관련 조직은 법률 집행 상황을 감독하는 활동을 통해 국민의 의견, 제안을 제공한다.

다) 한국법학회, 한국변호사협회 및 변호사 단체는 법률가, 변호사의 의견, 제안을 제공한다.

라) 한국상공회의소, 직업 단체는 기관의 법률 집행의 적시성, 완전성, 지침 및 적용의 정확성, 일관성, 법률 문서의 일관성, 통합성, 실행 가능성 등에 대한 기업, 회원의 의견, 제안을 제공한다.

마) 대중 매체 기관은 사회 여론의 반응을 제공한다.

장 V

시행규정

[16]

조 19. 법률 집행 상황 감독 업무를 수행하기 위한 경비

각급 기관 및 단위의 법률 집행 상황 감독 업무에 소요되는 경비는 해당 국가 예산으로 보장되며, 해당 기관 및 단위의 연간 예산안에 포함된다. 예산안 작성 및 경비 배분은 국가 예산법과 세부 규정 및 시행 지침에 따라 이루어진다.

조 20. 효력 발생

1. 이 nghị định은 2020년 5월 15일부터 효력이 발생한다.

2. 법무부 장관은 이 nghị định의 집행을 지휘하고, 지도하며, 점검할 책임이 있다.

3. 법무부 장관, 각 부처의 장관, 정부 소속 기관의 장관, 각급 인민위원회 주석 및 관련 조직, 개인은 이 nghị정의 집행을 책임진다./.

 

수신처: - 법무부 장관 레 쩜 롱(보고용) - 중앙정부 사무실(공보에 게재하기 위함); - 정부 전자 정보 포털; - 법무부 전자 정보 게시판 - 보관: VT, 행정감사국

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