대통령령 제 109/2003/NĐ-CP 습지 보존 및 지속 가능한 발전에 관한 규정

처분령

지하수역의 보존 및 지속가능한 발전에 관한 사항

정부

||| 2001년 12월 25일 「정부조직법」에 의거
1993년 12월 27일 환경보호 법률을 근거로 함;
1993년 7월 14일 땅 법; 1998년 12월 2일 땅 법 일부 개정 법률; 2001년 6월 29일 땅 법 일부 개정 법률에 의거
1998년 5월 20일 제정된 수자원법;
1991년 8월 19일 제정된 「임업 보호 및 육성법」을 근거로 함
1989년 4월 25일 제정된 수산자원 보호 및 개발 법령에 의거함;
자연자원 및 환경부 장관의 제안에 따라

처분령

장 1

총칙

조 1. 지하수역

이 조례에서 규정하는 지하수역은 특수 생태계를 가지고 있으며, 높은 생물 다양성을 지니고, 물 공급과 생태 균형 유지 기능을 수행하며, 국제적 또는 국가적 중요성을 가진 지하수역을 말한다.

조 2. 적용 범위와 적용 대상

이 조례는 베트남 전역의 지하수역의 보존 및 지속가능한 발전에 대한 사항을 규정한다.

국내외 모든 조직 및 개인은 이 조례에서 규정된 지하수역의 보존 및 지속가능한 발전에 대한 규정을 준수해야 한다.

베트남이 참여하고 있는 국제협정이 이 조례와 다른 규정을 함유하고 있을 경우, 해당 국제협정의 규정을 적용한다.

조 3. 용어 해석

1. 베트남 유엔 평화유지군 활동 참여를 위한 연부처 협의회(이하 "협의회"라 함)는 총리의 지시에 따라 설립되며, 총리의 지시, 협력, 중요한 연부처 업무 처리를 지원하는 연부처 협의회 메커니즘이다.

1. 지하수역의 보존은 엄격하게 환경과 특수 생태계를 보호하고, 높은 생물 다양성을 지닌 지하수역에서 서식하고 번성하는 종들의 생태 균형을 유지하고 보호하기 위한 활동이다.

2. 지하수역의 지속가능한 발전은 경제, 문화, 사회 발전 잠재력을 합리적으로 활용하여 지하수역의 환경 보호와 생태 기능 유지에 필요한 한도 내에서 이루어지는 활동이다.

3. 특수 생태계는 특정 환경에서 함께 살아가고 번성하며 상호작용하는 생물 군집의 시스템으로, 그 지역의 고유한 특성을 반영한다.

4. 높은 생물 다양성은 자연 속에서 유전자, 종, 생물 종류, 그리고 생태계의 풍부함과 다양성을 의미한다.

5. 람사르 협약은 1971년 이란 람사르 도시에서 체결된 국제적으로 중요한 지하수역, 특히 물새 서식지로서의 지하수역을 규제하는 협약의 약칭이며(베트남은 1989년 1월 20일부터 람사르 협약의 회원국이다).

6. 람사르 지구는 람사르 협약에서 정한 국제적으로 중요한 지하수역 선정 기준을 충족하는 지하수역을 말한다.

제4조. 지하수역의 보존 및 지속가능한 발전 원칙

지하수역의 보존 및 지속가능한 발전은 다음의 원칙을 따르어야 한다.

1. 국가가 보존 목적으로 구획한 지하수역을 엄격히 보호한다.

2. 사용 및 개발과 보존을 결합하며, 특수 생태계와 높은 생물 다양성을 지닌 지하수역, 물 공급과 생태 균형 유지 기능을 수행하며, 국제적 또는 국가적 중요성을 가진 지하수역에 대해서는 보존을 우선시한다.

3. 지하수역 주변 지역의 주민들이 지하수역 보존에 참여하도록 강화한다.

제5조. 지하수역의 보존 및 지속가능한 발전에 대한 국가 관리

1. 지하수역의 보존 및 지속가능한 발전에 대한 국가 관리는 다음과 같은 내용을 포함한다.

a) 지하수역에 대한 조사 및 연구

b) 지하수역의 보존 및 지속가능한 발전을 위한 정책 및 법률 제정

c) 지하수역의 보존 및 경제-사회 활동을 위한 이용 계획 수립

d) 보호 구역으로 지정된 지하수역의 관리

đ) 농업, 수산업, 관광, 교통, 수리, 수력 등 다양한 분야에서 지하수역의 잠재력을 활용하는 활동의 관리

e) 지하수역의 보존 및 지속가능한 발전에 대한 감독, 검사 및 위반 처리

g) 지하수역의 생태계 보호 및 환경 보호에 참여하도록 지하수역 주변 지역의 주민들을 장려하고 지원한다.

h) 지하수역의 보존 및 지속가능한 발전 분야에서 국제 협력

2. 정부는 지하수역의 보존 및 지속가능한 발전에 대한 국가 관리를 총괄하며, 환경부는 지하수역의 보존 및 지속가능한 발전에 대한 국가 관리를 수행한다.

조 6. 장려되는 활동

국가가 다음 각 호의 활동을 장려한다.

1. 생태계 보호, 멸종 위기에 처한 종과 철새 종 보호 및 습지 환경 보호.

2. 퇴화하거나 과도하게 개발된 습지 생태계 복원.

3. 조직, 개인의 습지 개발 활동 감독 참여.

4. 습지 보존 및 지속 가능한 발전에 관한 규정 위반 행위 신속히 관련 기관에 보고.

조 7. 금지되는 행위

다음 각 호의 행위는 습지에서 엄격히 금지된다.

1. 염습림 벌채, 자연 본질 변형 활동, 습지 고유 생태계 파괴 또는 손상, 습지 오염 및 퇴화 행위.

2. 알레르기와 어린 새를 기르는 해변 및 유충 해변에서 어류 및 해산물 채집.

3. 염습림 재생이 자연적으로 이루어지는 모래톱에서 자원 개발 또는 공사 수행.

4. 전기 충격, 폭발물, 화학 물질, 독성 물질, 규격에 맞지 않는 그물 등을 사용하여 습지에서 어류 및 해산물 채집.

5. 습지 환경에 생태 균형을 해치거나 현지 동식물의 유전자 변형을 일으키는 외래 동식물 도입.

6. 처리되지 않은 또는 처리 기준 미달의 산업 폐수 및 독성 화학 물질을 포함하는 폐기물을 습지에 배출.

7. 습지 내 폐기물 매립 및 폐기물 매립지 건설.

8. 습지 주민 및 인근 지역 주민의 이익과 생활을 해치는 모든 활동.

장 II

습지 보존 및 지속 가능한 발전을 위한 조사 및 계획 수립

조 8. 습지 조사 및 연구 내용

습지 조사 및 연구 내용은 다음과 같다.

1. 표면수와 지하수의 조절 기능, 경제적, 생태적, 문화적, 사회적 가치 및 생물 다양성 조사 및 연구.

2. 습지에서 서식하고 번식하는 종, 특히 멸종 위험 높은 종 및 철새 종 조사 및 연구.

3. 습지 보존 및 발전 현황 조사 및 평가.

4. 습지 자원에 의존하는 지역 사회 조사 및 사회학적 연구.

5. 습지 보존 및 지속 가능한 발전을 위한 계획 수립을 위한 데이터베이스 구축.

6. 국가 습지 자원 정기 조사 및 분류.

조 9. 습지 조사 및 연구 분담 및 등급

1. 환경부는 전국 습지에 대한 기본 조사, 연구 및 환경 상태 평가 계획을 작성하며, 국제적, 국가적 중요성을 가진 다수 부처와 다수 지방에 걸친 습지를 주도적으로 조사 및 연구한다.

2. 농림부, 수산부는 국제적, 국가적 중요성을 가진 특정 분야의 습지를 조사 및 연구한다.

3. 중앙 직할 시, 도 환경청은 제1항 및 제2항에 해당하지 않는 습지를 주도적으로 조사 및 연구한다.

조 10. 습지 지역의 규획 근거

1. 습지 지역의 규획은 다음 사항을 근거로 하여야 한다.

가) 국가기관이 승인한 경제사회 발전 종합계획 및 토지이용 계획과 지침

나) 습지 지역의 보존 및 지속가능한 발전 요구

다) 람사르 협약

라) 습지 지역의 생태계 균형 유지, 수자원, 생물 다양성 및 경제적 잠재력 강화

2. 습지 지역의 보존 및 지속가능한 발전을 위한 규획 내용은 다음과 같다.

가) 습지 지역의 보존 및 지속가능한 발전 방향 및 목표 설정

나) 습지 지역의 범위와 면적 결정

다) 습지 지역의 보존 및 지속가능한 발전 내용 결정

라) 습지 지역의 보존 및 지속가능한 발전을 위한 주요 조치 결정

마) 환경 예측 및 경보, 환경에 대한 부정적인 영향을 방지하거나 완화하기 위한 조치

조 11. 규획 작성 및 승인 권한

1. 자연자원 및 환경부는 이 법 시행령 제9조 제1항에 따른 습지 지역의 보존 및 지속가능한 발전을 위한 규획을 작성하여 제출한다.

2. 농업 및 농촌발전부, 수산부는 이 법 시행령 제9조 제2항에 따른 전문 분야의 습지 지역의 보존 및 지속가능한 개발을 위한 규획을 작성하여 제출한다.

3. 자연자원 및 환경청은 이 법 시행령 제9조 제3항에 따른 습지 지역의 보존 및 지속가능한 개발을 위한 규획을 작성하여 해당 지방자치단체의 인민위원회에 제출하여 승인을 받는다.

장 III

습지 보존

조 12. 습지 지역 보호 구역 지정

1. 이 법 시행령 제1조에 따른 습지 지역은 람사르 지역, 자연보호구역, 종보호구역, 생태계 보호구역(이하 "습지 보호구역"이라 한다)으로 보호 구역을 지정한다.

2. 각 지방의 중요성을 인정받은 다른 습지 지역은 습지 보호구역으로 보호 구역을 지정한다.

조 13. 습지 보호구역 설립 결정 권한

1. 자연자원 및 환경부는 이를 제출한다.

2. 자연자원 및 환경청은 이 법 시행령 제12조 제2항에 따른 습지 보호구역의 설립을 결정하기 위해 해당 지방자치단체의 인민위원회에 제출한다.

3. 습지 보호구역의 설립을 결정할 수 있는 행정기관은 그 규모를 조정하거나 목적을 변경할 수 있는 권한을 가진다.

조 14. 습지 보호구역 보호

1. 습지 보호구역은 엄격하게 보호되어야 한다. 습지 보호구역 내에서 외부로부터 건설공사를 수행하거나 거주지를 이전하는 것은 엄격히 금지된다.

2. 습지 보호구역의 보호 구역은 관리되고 개발이 제한되어야 한다. 습지 보호구역에 중대한 영향을 미치거나 위험을 초래할 수 있는 보호 구역 내의 건설공사는 엄격히 금지된다.

3. 특별한 경우에 습지 보호구역 및 보호 구역 내에서 건설공사를 수행해야 하는 경우

조 15. 습지 보호구역 관리 분담 및 분류

습지 보호구역의 관리는 다음과 같이 규정된다.

1. 자연자원 및 환경부는 습지 보호구역에 관한 정책 및 법률규범을 작성하고 제정하거나 권한 내에서 제정하며, 이러한 정책 및 법률의 이행을 감독하고, 람사르 협약의 이행을 총괄하는 국가 기관으로서의 역할을 수행한다.

2. 농업 및 농촌발전부, 수산부는 국제적 또는 국가적 중요성을 가진 전문 분야의 습지 보호구역의 관리를 지도하고 조직한다.

3. 중앙정부 직속 지방자치단체의 인민위원회는 해당 지역의 다른 습지 보호구역을 관리하도록 조직한다.

조항 16. 습지 보존 지역 외 습지의 생물 다양성 보존

1. 습지 보존 지역 외 습지의 생태학적 가치와 생물 다양성을 조사 연구하고 보호 조치를 취해야 한다.

2. 국가가 조직, 개인 및 공동체가 습지 보존 지역 외 습지를 이용 개발하면서도 생물 다양성을 보존하도록 장려한다.

장 IV

습지 지역의 지속 가능한 발전

조항 17. 습지 지역에서 활동하는 조직 및 개인의 책임

조직 및 개인이 습지 지역에서 자원 개발 활동을 수행할 때 다음 사항에 대한 책임이 있다.

1. 특수 생태계를 보호하고 생물 다양성, 야생 동물을 보존하며 특히 멸종 위기에 처한 고유 종과 귀중한 종을 보호해야 한다.

2. 염수 막기 시설, 담수 유지 시설, 관개 시설, 홍수 제어 시스템을 보호해야 한다.

3. 습지 지역의 풍경, 환경, 문화 가치, 역사 유적을 보호해야 한다.

조항 18. 농업 경작 활동

1. 화학 비료, 화학 물질, 해충 방제제 사용을 제한하여 습지 토양의 퇴화, 변형, 색소 감소를 방지해야 하며 특히 하구 해안 습지 토양을 보호해야 한다.

2. 국가가 유기 비료, 미생물 비료, 환경에 부정적인 영향을 미치지 않는 경작 방법 사용을 장려한다.

조항 19. 수산업 활동

1. 환경에 해로운 영향을 미치지 않는 수산업 형태를 장려하며 공업 수산업과 생태 수산업, 임수 병행 모델 수산업을 결합해야 한다.

2. 보존 및 지속 가능한 발전을 위해 습지 지역 면적의 과도한 비율을 차지하는 집중형 공업 수산업을 제한해야 한다.

3. 수산업은 청결 조건과 환경 보호를 준수하고 습지 지역의 생물 집단에 질병 전파를 방지해야 한다.

조항 20. 토양, 석재, 모래, 자갈 탐사 및 채굴 활동

습지 지역에서 토양, 석재, 모래, 자갈 탐사 및 채굴 활동은 정부 기관의 허가를 받아야 하며 교통 안전, 환경 보호 등 관련 규정을 준수해야 한다.

조항 21. 관광, 문화, 상업 활동

1. 국가가 습지 지역에서 생태 관광을 발전시키고 전통 축제, 민속 축제를 개최하여 국민의 자연 및 환경 보호 의식을 높이는 것을 장려한다.

2. 습지 지역에서 관광, 문화, 상업 활동에 참여하는 조직 및 개인은 자원, 생태계, 환경을 보호해야 한다.

3. 보호 구역 내 축제, 관광, 여행 활동은 보호 구역 관리 기관의 승인을 받아야 하며 해당 지침을 준수해야 한다.

조항 22. 건설 활동

조 23. 수송 활동

1. 수송 수단은 사고를 방지하고 대비하기 위한 장비를 갖추어야 하며, 처리되지 않은 오염물질이나 환경 기준을 충족하지 못한 기름 찌꺼기를 수중으로 배출해서는 안 된다.

2. 습지 보호 구역 내에서 강과 운하의 침적물을 제거하는 작업은 환경영향평가 보고서를 작성하여 관련 정부 기관의 승인을 받아야 하며, 환경영향평가 보고서 승인 결정에 따른 요구사항을 엄격히 준수해야 한다.

장 V

포상 및 위반 처리

조 24. 포상

습지의 지속 가능한 보호와 개발에 공적이 있는 단체나 개인은 국가로부터 포상받는다.

조 25. 위반 처리

이 nghị định의 규정을 위반한 단체나 개인은 위반의 성질과 정도에 따라 행정처분을 받거나 형사책임을 물을 수 있으며, 손해를 입힌 경우에는 법률에 따라 배상을 해야 한다.

장 6

시행규정

조항 26. 효력 발생

본 시행령은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

조건 27. 조직 실행

환경부 장관은 이 nghị định의 시행을 지도하며, 각 부 장관, 중앙 정부 기관의 수장, 지방 정부 기관의 수장, 중앙 직속 도시의 인민위원회 주석은 이 nghị định의 시행에 대한 책임을 진다./.