결의 제 11/2003/NQ-CP 2003년 8월 정부 정례 회의

결의

2003년 8월 정부 정례 회의 결의

2003년 8월 28일과 29일 양일간 정부는 정례 회의를 열어 다음과 같은 사항을 논의하고 결의하였다.

1. 정부는 계획 및 투자부 장관으로부터 2004년 경제사회 발전 계획과 2003년 8월 및 8개월 동안의 경제사회 상황에 대한 보고를 들었다. 또한 재무부 장관으로부터 2003년 국가 예산 집행 상황 평가와 2004년 국가 예산 예상에 대한 보고를 들었다.

정부는 2003년 8개월 동안, 어려움이 많았음에도 불구하고 경제 성장률은 꾸준히 유지되었음을 인정한다. 나머지 기간 동안 노력한다면 2003년 계획 목표를 달성하거나 초과할 가능성이 있다. 국가 예산 수입은 증가하였으며, 예산 지출 구조도 긍정적인 변화를 보이고 있다. 경제 구조는 명확한 전환을 이루었으며, 수출은 계속해서 높은 성장을 보이고 있다. 투자 개발 자금 조달은 적정 수준이며, 투자 구조는 경제 구조 전환을 촉진하는 방향으로 이루어지고 있다. 경제 사회 인프라 구조는 점진적으로 개선되고 있다. 사회 각 분야는 모두 진전을 보였으며, 교육 훈련, 빈곤 해소, 의료 사업 등에서 많은 성과를 거두었다. 특히 SARS 질병을 통제하고 성공적으로 관리하였으며, 교통 체증과 교통 사고를 줄였다. 제22회 동남아 경기 대회 준비 작업은 일정대로 진행되고 있다. 국방 안보는 강화되었으며, 사회 질서는 유지되어 투자 생산 경영 환경을 조성하였다.

이러한 중요한 성과에도 불구하고, 2003년 경제 성장률(GDP)은 계획 목표를 달성할 가능성이 있으나, 2001-2005년 5년 계획의 성장 목표에는 미치지 못했다. 발전의 질은 아직 높지 않으며, 지속 가능성도 부족하다. 제품의 경쟁력은 낮으며, 일부 분야의 투자는 효과적이지 않다. 건설 기반 시설 자금 부채 현상은 여전히 일반적이다. 낭비, 손실, 부정 현상은 여전히 많다. 행정 개혁은 느리게 진행되고 있으며, 수익을 내는 공공 기관에 대한 재정 관리 체제 개선과 행정 비용 할당에 대한 여러 부처와 지방 정부의 실행은 요구된 수준에 미치지 못한다. 사회 문제 중 일부는 여전히 심각하며, 특히 교육의 질, 고용 문제, 사회 범죄 문제가 그렇다.

2001-2005년 5년 계획의 목표를 달성하기 위해, 각 부처와 지방 정부는 창의성을 발휘하여 경제의 빠른 성장과 지속 가능한 발전을 위한 해결책을 집중적으로 실현해야 한다. 특히 생산 비용 절감, 투자 효율성 향상, 경제 경쟁력 강화에 주력해야 한다. 재정 동원 정책을 혁신하고, 수입을 늘려 기업의 경쟁력을 높여 국가 예산을 확보하고, 축적을 늘리며, 모든 상황에서 경제의 큰 균형을 유지해야 한다. 국제 경제 통합을 가속화하고, 빈곤 해소와 국민 생활 수준 향상을 계속해야 한다. 행정 개혁을 강화하고, 특히 체제 개혁과 행정 절차 개혁에 중점을 두어야 한다. 자연 재해 방지를 강화하고, 새로운 학기의 임무를 성공적으로 수행하며, 제22회 동남아 경기 대회를 잘 조직해야 한다.

계획 및 투자부와 재무부는 정부 비서실과 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 보고서를 완성하고, 이에 기초하여 2004년 건설 기반 시설 투자 자금 배분 계획과 국가 예산 예상을 각 부처와 지방 정부에 분배하여 2003년 9월 정례 회의에서 정부에 제출하고, 추후 국회에 보고하도록 지시한다.

2. 정부는 내무부 장관으로부터 중앙 정부와 지방 정부 간의 국가 관리 권한 분산 방안과 중앙 정부와 지방 정부 간의 국가 관리 권한 분산 강화를 위한 정부 결의안 초안을 들었다.

중앙 정부와 지방 정부 간의 국가 관리 권한 분산은 정부의 주요 정책이다. 이를 통해 국가 관리의 효율성을 높일 수 있다. 최근 정부는 지방 정부에게 경제 사회 발전 계획, 투자 프로젝트 결정, 지역 예산 배분 및 관리 등에 대한 권한과 책임을 위임하였다. 이 권한 분산은 지방 정부의 자율성과 책임성을 강화하고, 자원 활용을 최적화하며, 경제 사회 발전을 촉진하는 초기 성과를 가져왔다. 효과적인 행정 체계를 구축하기 위해서는 중앙 정부와 지방 정부 간의 국가 관리 권한 분산 문제를 체계적으로 해결해야 한다. 국가 권력은 통일적이지만 합리적인 분담과 분산을 통해 중앙 정부와 총리의 지도와 조정을 보장하면서 지방 정부의 자율성과 책임성을 강화해야 한다. 업종별 관리와 지역별 관리를 유기적으로 결합하고, 권한 분산과 관리 능력 강화를 병행해야 한다.

내무부는 정부 행정 개혁 지도부, 정부 비서실 및 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 중앙 정부와 지방 정부 간의 국가 관리 권한 분산 강화를 위한 정부 결의안 초안을 완성하고, 다른 회의에서 정부에 제출하도록 지시한다.

3. 정부는 국립 은행 총재로부터 신용 기관 법률 일부 조항 개정 및 보완 법률안에 대한 보고를 들었다. 정부 비서실장은 정부 구성원들의 의견을 종합하여 보고하였다.

5년간의 시행을 통해 금융기관 조직법은 금융기관 조직 시스템의 강화와 발전을 위한 중요한 법적 기반을 마련하였으며, 경제 안정과 성장을 촉진하고 금융기관에게 공정한 사업 환경을 제공하며, 이들 기관의 자율성과 책임감을 높이는 데 기여하였다. 그러나 현재까지 이 법률은 여러 불합리한 점을 드러내고 있다: 정부 관리 기능과 금융 기능 사이, 국가 혜택과 금융기관의 자율 경영 및 책임 사이의 규정이 명확하지 않다; 일부 법률 조항은 행정 개혁 요구에 부합하지 않고 기업과 국민의 사업 기회를 방해하고 지연시키며; 일부 법률 내용은 국제 관례와 경제 국제화 과정에 맞지 않는다.

금융기관 조직법은 자금 모집을 위한 경제 요구사항을 충족시키고 경제 구조 전환을 가속화하며 금융기관 활동을 방해하는 문제들을 해결하기 위해 수정되어야 한다. 이를 통해 통화 활동에 대한 정부 관리 방식의 변화와 현대적인 은행 시스템 구축을 위한 법적 근거를 마련하고 국제 표준과 관례에 부합하도록 하며, 경제 국제화 요구를 충족시키며 관련 법률들과 일관되고 통합된 체계를 형성해야 한다.

국무총리를 대신하여 중앙은행 총재는 중앙은행 주도로 법무부, 정부총리실 및 관련 기관들과 협력하여 금융기관 조직법 일부 조항의 수정 및 보완을 위한 법률안을 완성하고, 중앙은행 총재는 국무총리로부터 위임받아 정부를 대표하여 이 법률안을 국회 상임위원회에 제출한다.

4. 정부는 농림수산업부 장관으로부터 수정된 동물위생령(법령) 프로젝트를 보고받고, 정부총리실장은 정부 구성원들의 의견을 종합하여 보고한다.

1993년 동물위생령은 과거 동물위생 관련 규범법률의 시행 경험을 바탕으로 제정되었으며, 국가 관리 효율성을 증가시키고 동물약품 생산 및 판매, 동물 도살, 식품위생 안전 보장, 질병 예방 효과 향상, 동물 및 동물 제품에 대한 국제 무역 확대 등에 기여하였다.

그럼에도 불구하고 현재 일부 동물위생령 조항은 관련 법률 및 법령과 부합하지 않게 되었으며, 축산 산업의 발전에 따라 더욱 강화된 국가 관리 조치와 각 부처 및 단위 간의 관리 책임 분담이 필요하다. 중복 업무와 임무 누락을 피하고 동물위생 시스템을 개선하고 정비해야 한다.

동물위생령 수정은 동물 보호 및 발전, 인간 건강 및 환경 보호, 질병 확산 방지, 동물위생 관리 효율성 증대, 각 기관의 책임 명확화를 목표로 하며, 국가 경제 사회 상황과 국제 경제 통합 요구를 동시에 충족시켜야 한다.

농림수산업부는 법무부, 정부총리실 및 관련 기관들과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 수정된 동물위생령 프로젝트를 완성하고, 농림수산업부 장관은 국무총리로부터 위임받아 이 법령을 국회 상임위원회에 제출한다.

5. 정부는 법무부가 제출한 2004년 정부 법률 및 법령 제정 계획을 검토하였다. 법무부는 정부총리실과 협력하여 정부 구성원들의 의견을 수렴하여 이 계획을 완성하고, 총리에게 보고하여 최종 결정을 받은 후 국회 상임위원회에 제출하도록 한다.