지시 제 11/2004/CT-TTg는 각 부처, 부처급 기관 및 지방이 국가 기업의 개편 및 혁신을 강화하도록 요구하며, 중앙위원회 제 3차 전원회의 결의와 제 9차 전원회의 결의(제 9기) 정신에 따라 집중적으로 국가 기업 법률 구현을 위한 조직 실행, 전략 검토, 상장, 미상환 채무 처리, 시범 프로젝트 제안 및 국가 기업 법률 시행 규칙 작성에 초점을 맞추고 있다.
适用范围
각 부처, 부처급 기관, 정부 소속 기관, 지방자치단체, 국가총회사, 국가총회사 이사회, 기업 혁신 및 발전 지휘부.
要点
- 각 부처, 부처급 기관, 지방은 중앙위원회 제 3차 전원회의 결의와 제 9차 전원회의 결의(제 9기)에 따른 국가 기업의 개편 및 혁신을 계속 조직적으로 인식시키도록 지시받았다.
- 관련 기관들과 협력하여 국가 기업 법률 및 그 시행 규칙을 관리자와 기업 내 노동자에게 교육하고 보급한다.
- 2004-2005년 국가 기업의 개편 및 혁신을 중점 과제로 설정하고, 전략 및 발전 계획 검토, 국가 기업 분류를 계속하여 상장을 추진한다.
- 기업 개편 과정에서 발생하는 문제를 해결하고, 주식 매각을 증권시장을 통해 경매 방식으로 강화한다.
- 국가 기업들이 미상환 채무를 처리하고 소유권 전환을 위한 기업 재구성을 지시한다.
🌐 本文件的社会影响
- 긍정적 영향: 국가 기업의 경영 효율성 향상, 상장 촉진 및 국가총회사의 경쟁력 강화.
- 부정적 영향: 기업 재편 과정에서 불안정성이 발생할 수 있으며, 노동자의 권익에 영향을 미칠 수 있다.
❓ 常见问题
각 부처, 부처급 기관은 이 지시를 어떻게 수행해야 하는가?
각 부처, 부처급 기관은 중앙위원회 제 3차 전원회의 결의와 제 9차 전원회의 결의(제 9기)를 계속 조직적으로 인식시키며, 관련 기관들과 협력하여 국가 기업 법률 및 그 시행 규칙을 교육하고 보급한다.
대규모 국가 기업의 상장은 어떻게 이루어질까?
대규모 국가 기업의 상장은 현재 국유 자본을 유지하면서 추가 자금 조달을 위해 주식을 발행하는 방식으로 이루어질 것이다. 증권시장을 통해 경매 방식으로 주식 매각을 강화해야 한다.
국가 기업들은 가치 평가 전에 어떤 문제들을 해결해야 하는가?
가치 평가를 위해 상장, 매각 또는 기업 이양을 진행하기 전에 국가 기업들은 재정 문제, 특히 나쁜 채무를 처리해야 한다.
국가 기업의 전략 및 발전 계획 검토는 어떻게 이루어질까?
각 부처, 부처급 기관은 국가 기업의 전략 및 발전 계획 검토를 진행하고, 상장을 확대하기 위해 기업 분류를 계속해야 하며, 중앙위원회 제 9차 전원회의 결의(제 9기) 정신에 따라야 한다.
각 부처는 어떻게 시행 규칙을 작성해야 하는가?
각 부처는 새로운 회사 설립, 회사 재조직, 회사 해산, 국유주주의 권리 행사, 국가총회사 관리 및 모회사-자회사 모델 전환 등에 대한 구체적인 시행 규칙을 작성해야 한다.
全文
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정부 |
사회주의 공화국 베트남 |
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번호: 11/2004/CT-TTG |
하노이, 2004년 3월 30일 |
지시
국유기업의 개편 및 혁신을 촉진하고 국가중央委 제3차 회의와 제9차 회의 정신에 따라 국유기업법의 구현을 조직하는 것에 관하여
국유기업의 개편, 혁신, 발전 및 효율성 향상을 위해 국가중央委 제3차 회의와 제9차 회의 정신을 이어받고, 제11기 국회에서 통과된 국유기업법의 구현을 위해 총리가 지시한다.
1. 각 부처, 부처급 기관, 중앙정부 소속 기관, 성 및 직할시 인민위원회, 국유총공사는 다음과 같은 업무를 잘 수행하기 위해 구현해야 한다.
- 국가중央委 제3차 회의와 제9차 회의 정신을 깊이 체득하도록 조직하여 당원, 당 간부의 국유기업 개편, 혁신, 발전 및 효율성 향상에 대한 인식을 높이고, 당의 주선과 방향에 따라 국유기업을 개편하고 혁신하며 발전시키고 효율성을 높이는 것을 확실히 이해하도록 한다.
- 계획투자부와 관련 기관과 협력하여 국유기업법 및 법 시행에 관한 지침 문서의 내용을 국유기업 관리자와 근로자, 그리고 국유기업 대표기관의 간부에게 교육, 보급, 홍보하도록 조직한다.
- 2004년부터 2005년까지 국유기업의 개편 및 혁신을 중점 과제로 삼아 실천 내용을 엄격히 준수하고, 국유기업 개편 및 혁신 종합계획의 실행 일정을 가속화하려고 노력한다. 2004년에는 국유기업 발전 전략 및 계획을 검토하고 국유기업 및 국유총공사를 분류하여 국유기업법 제정 정신에 따라 주식회사화 범위를 확대한다. 규모가 큰 국유기업은 현재 국유 자본을 유지한 상태에서 주식을 발행하여 추가 자금을 조달하는 방식으로 주식회사화를 강화한다. 2005년 말까지 국유기업 중 대부분이 경영하는 국유기업을 주식회사 형태로 전환하는 로드맵을 작성한다.
- 다른 부처와 기관과 협력하여 국유기업 개편 과정에서 발생하는 문제를 해결한다. 주식회사화 과정에서는 증권시장을 통해 경매 방식으로 주식을 판매하여 재무, 기술, 시장, 경영 경험 등 잠재력을 가진 투자자를 유치해야 하며, 내부적으로만 주식회사화하지 않도록 한다. 국유 자본이 5억 원 미만인 기업이 주식회사화가 불가능하다면 매각 또는 양도로 전환하고, 손실을 입거나 자본을 모두 잃은 주식회사화 대상 기업은 기업 매각 또는 해산 계획을 작성하여 총리에게 보고한다.
- 국유기업의 부채 처리를 지시하고, 소유권 변경을 위한 기업은 주식회사화, 매각 또는 양도 전에 재무 문제, 특히 회수 불가능하거나 상환 불가능한 부채를 처리해야 한다.
- 국유기업 개편 및 혁신 과정에서 근로자의 제도 및 정책을 적절하게 적용하고, 사회보장연금 제도에 충분한 자격이 없는 국유기업에서 퇴직한 근로자가 새로운 일자리를 찾을 수 있도록 지원한다.
- 공업부, 건설부, 교통운수부는 2004년 4월까지 해당 부처가 관리하는 국유총공사 중 조건이 갖춰진 하나를 선정하여 총리에게 전체 국유총공사의 주식회사화 시범 계획을 작성하도록 허가를 요청한다.
각 부처, 부처급 기관, 성 및 직할시 인민위원회는 기업혁신 및 발전 지도위원회와 협력하여 규모가 큰 기업을 선택하여 국가중央委 제9차 회의 정신과 현행 규정에 따라 주식회사화 결정을 내린다.
국책은행은 재정부와 관련 기관과 협력하여 베트남 외환은행, 베트남 남부평야개발은행의 주식회사화 계획을 작성하고, 2004년 6월 30일까지 총리에게 보고한다.
- 총리로부터 모델 변경 승인을 받은 국유총공사와 국유기업이 있는 부처와 직할시는 즉시 시험 모델 구현 계획을 작성하고, 규약 및 재정규정을 작성하여 권한 있는 기관에 승인을 요청한다. 이미 시험 모델 구현을 허가받은 곳은 시험 모델을 빨리 작성하여 총리에게 보고한다. 2005년 초에 이 모델을 평가하여 확대한다.
- 우정통신부는 베트남 우정통신그룹 설립 계획을 완성하여 2004년 4월 30일까지 총리에게 보고한다. 건설부는 관련 기관과 협력하여 건설산업 그룹 설립 계획을 연구하고 작성하여 2004년 내에 총리에게 보고한다. 경제그룹 설립은 국유총공사를 중심으로 하고 국내외 모든 경제주체의 참여를 보장해야 한다.
- 권한 내의 국유기업은 국유기업법 규정에 맞게 기업규약을 검토하고 수정하며 보완하고, 권한 있는 기관에 승인을 요청한다.
- 각 부처, 부처급 기관, 성 및 직할시 인민위원회, 국유총공사 이사회는 법에 따른 국유기업에 대한 국유자본 대표자의 역할을 충실히 수행하고, 동시에 국가투자금융회사를 통해 국유자본을 다른 산업 및 분야의 기업에 투자하는 방법을 연구한다. 당면 과제로 재정부는 호치민시와 하이퐁시 인민위원회와 협력하여 두 도시에 국가투자금융회사 설립 시범 계획을 작성한다.
2. 각 부처는 긴급히 국가기업법의 일부 내용을 구체화하고 세부 지침을 작성하며, 제9기 제3차 전원회의 및 제9차 중앙위원회 회의 결의안의 내용을 법제화하기 위해 분권화를 강화하는 정신으로 중앙부처, 지방자치단체, 국유총회사에 권한을 위임하는 방향으로 노력해야 한다. 구체적으로 다음과 같다.
a) 기획투자부 주관하에 관련 기관과 협력하여:
- 2004년 4월 30일까지 총리에게 보고하도록:
+ 2002년 4월 26일 총리 지시 2002-58호에 따른 국가기업 및 국유총회사 분류 기준 및 목록에 대한 수정 및 보완(제9기 제3차 전원회의 및 제9차 중앙위원회 회의 결의안 정신에 따라)
+ 국가기업 설립, 조직 개편, 해산 등에 관한 정부 시행령(정부 지침)
+ 국가기업에 대한 국가 소유권자의 권리 행사에 관한 정부 시행령(정부 지침)
+ 국유총회사 관리 조직, 국유총회사 및 독립 국가기업의 모회사-자회사 체제로의 전환에 관한 정부 지침(정부 지침)
- 2004년 5월 30일까지 총리에게 보고하도록:
+ 공익 제품 및 서비스에 관한 정부 지침(국가보안 및 국방을 위한 특별 국가기업 포함), 공익 제품 및 서비스 제공을 목표로 하는 국가기업 설립 및 등록에 관한 정부 지침
+ 국가기업의 경영권 이양, 매각, 경영권 위탁, 임대에 관한 정부 지침의 수정 및 보완(정부 지침 1999-103호 및 2002-49호)
- 2004년 6월 30일까지 총리에게 보고하도록 정부 지침 2001-63호에 대한 수정 및 보완(2001년 9월 14일 총리 지시 2001-63호)
b) 재무부 주관하에 관련 기관과 협력하여:
- 2004년 4월 30일까지 총리에게 보고하도록:
+ 국가기업을 주식회사로 전환에 관한 정부 지침의 수정 및 보완(정부 지침 2002-64호)
+ 국가기업 및 다른 기업의 국가 자본 관리에 관한 정부 지침(정부 지침)
- 2004년 6월 30일까지 총리에게 보고하도록:
+ 총리 지시에 따른 공익 제품 및 서비스의 입찰, 주문, 생산 계획 및 공급에 관한 정부 지침
+ 총리 지시에 따른 국가기업 매각 입찰 방식에 관한 정부 지침
c) 노동사회부 주관하에 관련 기관과 협력하여:
- 2004년 4월 30일까지 총리에게 보고하도록 국가기업 재조직으로 인한 과잉 노동자에 대한 정부 지침 2002-41호의 수정 및 보완(2002년 4월 11일 총리 지시 2002-41호)
- 2004년 6월 30일까지 총리에게 보고하도록:
+ 국가기업의 노동력, 임금 및 수입 관리에 관한 정부 지침
+ 총리 지시에 따른 국가기업의 이사회의 구성원, 감사위원회, 사장, 대표이사의 임금, 상여금 및 책임에 관한 규정
d) 내무부 주관하에 관련 기관과 협력하여 2004년 2분기에 총리에게 보고하도록 국가기업의 리더십 인사, 국가 자본 대표자 임명 및 해임에 관한 총리 지침, 국가 소유권 대표자가 국가기업 사장 및 대표이사와 계약하는 방법에 관한 총리 지침
đ) 내무부, 노동사회부, 재무부, 기획투자부는 2004년 7월 1일까지 전국노동조합총연맹과 협력하여 국가기업 내 직원 대회 조직 및 활동, 노동자가 기업 관리를 수행하는 방법에 대한 지침을 발행해야 한다.
3. 기업 혁신 및 발전 지도부는 다음과 같은 책임을 가진다.
- 각 부처, 산업, 지방, 국유총회사의 국가기업 재조직, 혁신 및 발전 상황을 점검, 촉진, 지도, 추적하고 정기적으로 총리에게 보고하며, 실행 과정에서 발생하는 문제를 발견하고 총리에게 해결 방안을 제안하거나 관련 기관에 권고한다.
- 관련 기관과 협력하여 국가기업 및 국유총회사의 모회사-자회사 체제로의 전환, 대규모 국가기업 및 국유총회사의 주식화, 경제 그룹 형성에 대한 시범 프로그램을 연구하고 실행한다.
각 장관, 정부 기관의 수장, 지방자치단체의 수장, 기업 혁신 및 발전 지도부, 국유총회사 이사회는 이 지시를 집행하는 책임이 있다.
기업 혁신 및 발전 지도부는 이 지시의 실행 상황을 추적하고 정기적으로 총리에게 보고한다./.
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