통합문서 제 11/2005/TTLT/BYT-BNV에 의한 「지방 보건 행정을 관리하기 위한 지방 인민위원회 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 지침」에 관한 통지

통지연합

주민보건을 관리하는 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침

지방 정부의 국가 행정을 지원하는 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침

지방에서 보건 행정을 관리하는 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침

2005년 2월 23일 중앙위원회 결의 제46호 "새 시대의 인민 건강 보호 및 관리에 관한 문제"를 근거로 함

정부가 2003년 5월 15일 제정한 제49/2003/NĐ-CP 호 정부령에 근거하여 보건부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함;

정부가 2003년 5월 9일 제정한 제45/2003/NĐ-CP 호 정부 결정 "내부부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정"에 근거함

2004년 9월 29일 정부가 발령한 정부령 제171호 "도 및 직할특별시의 인민위원회 소속 전문기관 조직에 관한 규정"과 2004년 9월 29일 정부가 발령한 정부령 제172호 "군 및 구, 시, 특별시의 인민위원회 소속 전문기관 조직에 관한 규정"을 근거로 함

보건부와 내무부는 지방 인민위원회가 보건 행정을 수행하도록 지원하는 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침을 다음과 같이 공동으로 발령함

I. 보건청

1. 위치 및 기능

1.1. 보건청은 도 및 직할특별시 인민위원회(이하 "도 인민위원회"라고 함) 소속 전문기관으로서 도 인민위원회가 수행하는 보건 행정 분야의 인민 보호 및 관리에 관한 조언과 지원을 담당하며, 예방의학, 진료, 치료, 재활, 한의학, 약물, 화장품, 식품위생, 의료기기, 보건 관련 공공서비스 등에 관한 업무를 수행하고, 도 인민위원회로부터 위임받은 업무와 법률에 따른 업무를 수행함

1.2. 보건청은 도 인민위원회의 조직, 정원 및 활동에 대한 지휘와 관리를 받으며, 동시에 보건부로부터 전문 및 업무 지휘, 감독, 검사, 감사를 받음

2. 임무와 권한

2.1. 도 인민위원회에 제출하여 새로운 상황에서 인민의 보건을 보호하고 향상시키기 위한 결정 및 지시를 발령함

2.2. 도 인민위원회에 제출하여 지역의 보건 행정 분야에서 보건청이 관리하는 장기 계획, 5년 계획, 연간 계획, 프로그램, 프로젝트를 승인받음

2.3. 도 인민위원회에 제출하여 법령에 따라 군, 구, 시, 특별시(이하 "군 단위"라고 함) 인민위원회와 보건 관련 공공기관에 대한 보건 행정 업무의 분담, 분권 또는 위임을 승인받음

2.4. 도 인민위원회에 제출하여 진료, 치료 네트워크와 예방의학 네트워크를 계획하여 도 인민위원회 위원장이 도 인민대회에 제출하여 결정받음

2.5. 보건 관련 법규, 계획, 프로그램, 프로젝트의 시행을 지휘, 감독, 검사하고 책임을 지며, 보건 관련 정보 교육 및 홍보 활동을 수행함

2.6. 예방의학

2.6.1. 도 인민위원회에 제출하여 지역의 예방의학 및 질병 방지 활동을 위한 자원 모집, 관리, 사용 규칙 및 방안을 승인받고, 승인 후 이를 실행함

2.6.2. 질병 조사, 발견, 처리 및 보고를 위한 조치를 결정하고, 필요 시 도 인민위원회 위원장에게 승인을 요청함. 또한 질병, 사고, 재해에 대응하기 위한 방역 조치를 주도하고 협력하여 실행함

2.6.3. 환경 보건, 학교 보건, 작업자 보건, 식수위생, 직업병 관리 및 영양 상태를 감독하고 검사함

2.6.4. 도 방역 지휘부의 HIV/AIDS 방역 업무를 주도적으로 수행함

2.7. 진료, 치료 및 재활

2.7.1. 도 인민위원회에 제출하여 도 내 진료, 치료, 재활, 감정 네트워크 계획을 제출하여 도 인민위원회가 도 인민대회에 제출하여 승인받음

2.7.2. 진료, 치료, 재활, 감정, 정형외과, 미용, 생식 건강 서비스 및 가족계획 서비스를 제공하기 위한 전문 기술 조건 및 기준을 설정함

2.7.3. 개인 진료소 및 치료소의 진료, 치료 업무 자격증을 발급, 취소 또는 회수함

2.8. 한의학

2.8.1. 도 인민위원회에 제출하여 도 내 한의학 발전 계획을 제출하고 승인 후 이를 실행함

2.8.3. 도 내 개인 한의학 업무 자격증을 발급, 취소 또는 회수함

2.8.4. 도 내 한의학 관련 전문 업무 지침의 이행을 감독하고, 위반 사항을 처리함

2.9. 약물 및 화장품

2.9.1. 도 내 약물, 백신, 의료 제품 및 화장품 관련 전문 업무 지침의 이행을 감독하고, 위반 사항을 처리함

2.9.2. 도 내 개인 약사, 백신, 의료 제품 업무 자격증을 발급, 취소 또는 회수하고, 약물 및 화장품 판매 허가를 발급함

2.10. 식품위생

2.10.1. 조정위원회인민위원회에 식품위생안전을 위한 지방계획과 조치를 제출하고 이를 시행하도록 조직한다.

2.10.2. 지방 내 식품제조 및 판매 기관에 대한 위생안전 관련 규정 준수를 지도하고 감독하며 검사하고 수사하며 위반사항을 처리한다.

2.10.3. 식품 제품 표준 공표 확인: 지방 내 식품 생산 기관에 대해 위생안전 조건 충족 여부를 인증한다.

2.11. 의료 장비와 의료 시설에 관하여:

2.11.1. 정부 예산으로 의료 장비와 시설 투자 계획을 조정위원회인민위원회에 제출한다.

2.11.2. 의료 장비와 시설에 대한 규정 준수를 지도하고 감독하며 검사하고 수사하며 위반사항을 처리한다.

2.12. 의료 인력 교육에 관하여:

2.12.1. 지방 의료 인력 양성 계획을 조정위원회인민위원회에 제출하고 지방 의료 인력 지원 정책을 제안한다.

2.12.2. 의료 교육기관 관리에 대한 조정위원회인민위원회의 분담을 수행하며, 법령에 따른 의료 교육 프로그램 준수를 지도하고 감독한다.

2.13. 조정위원회인민위원회에 의료 인력 교육 동기 부여 및 지원 정책을 제출하여 지방 주민 건강 증진을 위한 의료 인력 유치 정책을 제안한다.

2.14. 조정위원회인민위원회에 지방 내 의료 기관 설립, 합병, 해체, 등급 결정을 위한 결정을 제출한다.

2.15. 인사부와 재정부와 협력하여 의료 기관의 자율 운영 체계 준수를 지도하고 감독한다.

2.16. 소관 의료 기관에 대한 규정 준수를 지도하고 감독하며 검사하고 수사하며 위반사항을 처리한다.

2.17. 지방 주민 건강 증진을 위한 비정부 기구 관리를 조정위원회인민위원회에 보좌한다.

2.18. 소관 분야의 과학기술 연구 및 적용, 정보 시스템 구축을 담당한다.

2.19. 국제 협력을 통해 지방 주민 건강 증진을 실시한다.

2.20. 주민 건강 증진 활동 사회화 계획을 조정위원회인민위원회에 제출하고 승인 후 이를 실행한다.

2.21. 지방 조정위원회인민위원회에 읍면 보건소의 기능과 역할을 제출하고 이를 지도하고 감독한다.

2.22. 예방의학, 진료, 치료, 재활, 전통 한의학, 약물, 화장품, 식품위생, 의료 장비 등 분야에서의 법규 위반 사항을 수사하고 처리한다.

2.23. 지방 조정위원회인민위원회와 보건부의 지침에 따라 정기 및 비상 보고서를 작성한다.

2.24. 소속 직원의 인사, 조직, 급여, 포상 및 징계를 관리한다.

2.25. 지방 조정위원회인민위원회의 분담에 따라 재정을 관리하고 예산을 집행한다.

2.26. 지방 조정위원회인민위원회가 지시한 다른 업무를 수행한다.

3. 조직 및 정원.

3.1. 소의 리더십:

3.1.1. 보건청은 1명의 청장과 2명에서 3명까지의 부청장을 두며, 하노이와 호치민시는 최대 4명의 부청장을 두어야 한다.

3.1.2. 청장은 지방 조정위원회인민위원회와 법 앞에서 청 전체 활동에 대한 책임을 지며, 요청 시 조정위원회인민위원회, 보건부 및 지방 인민회의에 보고한다.

3.1.3. 부청장은 청장과 법 앞에서 각자의 분야에 대한 책임을 지며, 그들이 맡은 업무에 대한 책임을 지고 있다.

3.1.4. 지방 조정위원회인민위원장은 청장과 부청장 임명 및 해임을 결정하며, 보건부 장관이 정한 전문 기준과 공무원 관리 법률에 따라 한다.

3.1.5. 청장과 부청장에 대한 포상 및 징계는 법률에 따라 이루어진다.

3.2. 보건청 조직은 다음과 같이 구성된다:

3.2.1. 사무국.

3.2.2. 감사실.

3.2.3. 전문 부서:

전문 부서는 보건청의 관리 범위 내 모든 분야를 포괄하도록 설립되며, 각 부서의 기능과 역할은 중복되지 않아야 하며, 지방 특성과 실제 업무량에 적합해야 한다.

하노이와 호치민시는 최대 8개의 전문 부서를, 나머지 지방은 최대 6개의 전문 부서를 두어야 한다. 전문 부서의 수와 이름은 보건청장과 인사청장이 조정위원회인민위원장에게 제출하여 결정한다.

시무관은 보건소의 사무실 및 전문 부서와 업무 부서의 임무와 권한을 규정하며, 소속 단위의 책임자를 법에 따라 정한다.

3.2.4. 공공기관:

- 진료 및 치료를 위한 기관으로는: 도립 종합병원; 전문 병원; 지역 종합병원 및 군 종합병원(지역 종합진료소 포함)이 있다. 이들은 진료 및 치료 네트워크 계획에 따라 설립된다.

- 예방 의학을 위한 기관으로는: 예방의학 센터; HIV/AIDS 방지 센터; 생식 건강 관리 센터; 내분비 센터; 사회 질병 방지 센터(결핵, 피부질환, 정신질환, 안과 등);疟疾预防中心（在疟疾重点省份）；国际卫生检疫中心（在有国际口岸的省份）；劳动健康和环境中心（在工业区较多的省份）；县级疾病预防控制中心负责专业技术和业务工作。

- 정보통신: 건강 교육 커뮤니케이션 센터.

- 검사 및 인증: 약물, 화장품, 식품 검사 센터.

- 감정, 법의학 감정 센터, 법의학 정신 감정 센터, 의학 감정 센터가 법률에 따라 조직된다.

- 교육 사업: 중등 또는 고등 보건학교는 법률과 지방인민위원회의 지시에 따라 조직된다.

지방 특성에 따라, 보건소장은 인사부와 협력하여 지방인민위원회 주석에게 보건 관련 공공기관 설립을 승인받아야 한다. 이는 이미 승인된 계획에 따른다.

보건소장은 보건 관련 공공기관의 기능, 임무, 조직 구조 및 관계를 보건부의 지침에 따라 구체적으로 규정해야 한다.

3.3. 정원.

3.3.1. 사무실, 감사부, 전문 부서 및 업무 부서의 정원은 행정 정원으로 지방인민위원회가 법률에 따라 결정한다.

3.3.2. 보건 관련 공공기관의 정원은 공공 정원이며, 이 정원의 관리 및 사용은 법률에 따라 이루어진다.

3.3.3. 보건소장은 직원 배치 및 사용을 법률에 따른 공무원 및 공기업 직원의 직위와 자격 기준에 맞추어야 한다.

II. 보건과

1. 기능.

보건과는 지방인민위원회(군, 구, 시, 현급 지방인민위원회 포함)의 전문 기관으로, 군 지역의 보건 관리를 담당한다. 이는 예방 의학, 진료 및 치료, 기능 회복, 전통 의학, 약물, 화장품, 식품 위생, 의료 장비 등을 포함한다. 또한 지방인민위원회와 보건청의 위임에 따라 일부 임무와 권한을 수행한다.

보건과는 지방인민위원회의 지휘와 관리 아래에 있으며, 동시에 보건청의 전문적 업무 지도와 감독을 받는다.

2. 임무와 권한

보건과는 지방인민위원회의 지침에 따라 군 지역의 보건 관리를 수행하며, 군 지방인민위원장에게 보건 위생 업무를 지원하고, 실시하며, 읍면동 보건소를 관리하고, 보건청의 위임에 따라 다른 임무와 권한을 수행한다.

3. 정원.

지방의 보건 서비스 발전 상황에 따라, 군 지방인민위원장은 지방인민위원회로부터 할당받은 총 행정 정원을 기반으로 보건 관리에 필요한 정원을 결정한다.

III. 집행.

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생하며, 02/1998/TTLT-BYT-BTCCBCP, 12/1999/TTLT-BYT-BTCCBCP, 20/2001/TTLT-BYT-BTCCBCP 통지사항을 폐지한다.

2. 중앙 직할 성 및 시의 지방인민위원장은 본 통지를 시행하는 책임을 진다. 통지 시행 중 발생한 문제나 어려움은 보건부와 내무부에 신속히 보고하여 해결하도록 한다.