지시 제11/2006/CT-TTg 농지 용도 변경 지역 근로자 직업 교육 및 고용 지원 방안에 관한 지시

지시

농지 용도 변경 지역의 직업 교육 및 고용 지원 방안에 관한 것

농지 용도 변경 과정에서 경제-사회 발전을 위한 투자 유치와 기업의 수와 규모 증대는 성장 촉진, 경제 구조 및 노동력 구조 개선, 고용 창출, 생산성 향상 및 예산 수입 증대로 이어졌다.

당과 정부의 정책과 견해를 올바르게 인식한 많은 지방들은 재정 자원을 신속히 보충하여 농지 용도 변경 지역의 경제-사회 문제를 적절히 해결하였으며, 이를 주민들이 지지하였다. 그러나 농지를 회수하는 경우 대부분은 농작물 재배 농지가 집중적으로 회수되었으며, 일부 지역에서는 농지를 회수하였으나 아직 사용하지 않고 있으며, 주민들은 생산용 땅이 없게 되었다. 일부 지방은 당과 정부의 정책과 견해를 충분히 이해하지 못하고 있으며, 농지를 회수하는 과정에서 재정화된 보상금만 제공하고 있으며, 재정착 및 직업 교육과 고용 지원에 대한 효과적인 조치를 취하지 못하고 있다. 현재 농지 용도 변경 지역에서는 실업과 일자리 부족 문제가 심각한 상황이다.

위 상황을 해결하기 위해 경제 구조와 노동력 구조를 동시에 전환하며 일자리를 창출하고 소득을 증가시키며 농촌을 발전시키는 정책을 시행함으로써 농지를 회수한 지역 주민들의 일자리 창출과 생활 안정을 우선적으로 추진하기 위해 총리가 중앙 부처와 지방인민위원회에 다음과 같은 임무를 즉시 수행하도록 지시한다.

1. 농지 사용 계획을 지역, 각 지역 및 전국의 경제-사회 발전 계획과 일치시키고 농지 사용 계획을 직업 교육과 고용 창출과 연계하며 특히 전통 직업 복구에 중점을 두어야 한다. 재정착용 땅과 산업단지 인근 서비스용 땅 및 연접 땅을 계획하고, 농지를 회수한 노동자들을 위한 직업 교육과 고용 지원을 위한 제도와 정책, 방안을 마련하여 각 지방, 각 지역 및 전국의 실정에 맞게 제출하거나 직접 제정해야 한다.

2. 중앙 직할 도시 인민위원회는 농지 용도 변경 계획과 방향을 설정하고, 농촌 노동자들을 위한 직업 교육과 고용 창출을 위한 계획을 적극적으로 작성하고, 농지 회수 계획을 수립하면서 농촌 노동자들을 위한 직업 교육 프로젝트와 고용 창출을 위한 대출 프로그램을 준비해야 한다. 농지 용도 변경 지역의 노동력 구조와 고용 현황을 파악하고 재정착 지원 방안, 농지 용도 변경 지역에서 서비스 협동조합 또는 소규모 기업을 설립하여 전통 직업을 발전시키고 새로운 일자리를 창출하며, 당의 정책과 국가의 법률에 대한 정보를 강화하고 주민들에게 적극적으로 참여하여 새로운 직업을 배우고 적합한 일자리를 찾도록 독려해야 한다.

3. 중앙 부처 및 기관:

a) 환경부는 계획투자부와 관련 부처와 협력하여 농지 회수 계획을 연구하고 보완하며, 농지 사용 계획을 직업 교육과 고용 창출 계획과 연계하도록 지방을 지도해야 한다. 또한 지방이 농지 용도 변경 지역의 직업 교육과 고용 창출 계획을 수립하고 실행하도록 지도하고 감독해야 한다. 산업단지 외곽 기술 인프라, 사회 인프라(보건, 문화, 교육 등), 도시 및 인구 밀집 지역 계획과 연계하여 지방의 계획과 실행을 종합적으로 지도하고 감독해야 한다.

b) 농림부는 환경부와 협력하여 농지 용도 변경 지역 주민들을 위한 장기 및 단기 재정착 계획을 수립하고 실행하도록 지방을 지도하고 감독해야 한다. 또한 농업 및 농촌의 산업 구조 전환을 위한 지침을 제공해야 한다.

c) 재정부는 계획투자부와 노동부와 협력하여 농촌 노동자를 위한 직업 교육 지원 프로젝트에 대한 자원을 강화하고, 농지 용도 변경 지역의 노동자들을 위한 직업 전환 교육에 집중해야 한다. 또한 농지 용도 변경 지역에서 농지가 많이 회수된 지방을 위해 일자리 창출을 위한 국립 일자리 기금 대출 프로젝트에 많은 자원을 할당해야 한다.

d) 노동부는 중앙 부처와 정치-사회 조직과 협력하여 농지 용도 변경 지역의 노동력과 고용 현황을 파악하고, 이를 바탕으로 5년 및 연간 직업 교육과 고용 창출 계획을 세워야 한다. 농지 용도 변경 지역의 노동자를 위한 직업 교육과 고용 창출을 위한 정책과 방안을 연구하고 보완해야 한다. 일자리 및 교육-훈련 프로그램 내에서 농지를 회수한 노동자의 직업 전환과 고용 안정을 지원하기 위해 훈련 비용과 고용 지원 비용을 강화해야 한다. 농지 용도 변경 지역의 노동자들을 위한 효과적인 일자리 창출 모델을 연구하고 보급해야 한다.

d) 노동부-영예군인 및 사회부 주관으로 중앙 각 부처와 정치사회 조직들과 협력하여 농지 용도 변경 지역의 고용 상황을 파악하고 이를 바탕으로 5년 및 연간 직업훈련과 일자리 창출 계획을 수립하며, 농지 용도 변경 지역 근로자들을 위한 직업훈련과 일자리 창출 정책 및 방안을 연구하여 보완하고 지원하며, 일자리 목표 국책 프로그램 내에서 직업훈련 비용을 확대하고 일자리 지원을 강화하여 빠른 시일 내에 농지를 반납한 근로자들이 새로운 직업으로 전환하고 안정적인 일자리를 얻을 수 있도록 지원하며, 농지 용도 변경 지역 근로자들에게 효과적인 일자리 창출 모델을 연구, 종합하고 확산시키기 위해 노력한다.

4. 각 부처와 기관은 그 직능에 따라 계획을 수립하고, 지시를 시행하며 지도하여 각 지방인민위원회가 이 지침을 집행하도록 하며, 6개월마다 및 연간 각 지방은 노동부, 장병 및 사회부에 농지 용도 변경 지역에서 직업 교육 지원 및 고용 창출 정책의 집행 상황을 보고하여 노동부, 장병 및 사회부가 이를 종합하고, 이 지침의 집행 상황을 총리에게 보고하게 한다.

각 장관, 정부 직속 기관의 기관장, 중앙 직할 시·도 인민위원회 주석은 이 지시를 집행하는 책임을 진다./.