2008년 제11호 보건복지부 명령에 의한 공적개발원조(ODA) 지원금 관리 및 사용 규정 시행에 관한 결정

보건복지부 장관의 결정

공식 개발 원조(ODA) 지원 관리 및 사용에 관한 규정을 제정함

보건복지부 공식 개발 원조(ODA) 관리 및 사용에 관한 규정

보건복지부 장관

정부가 2007년 12월 27일 제정한 188/2007/NĐ-CP 호 정부 조직령에 근거하여 보건복지부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구성을 규정함;

정부가 2006년 11월 9일 제정한 131/2006/NĐ-CP 호 정부 조직령에 근거하여 공식 개발 원조(ODA) 관리 및 사용 규정을 제정함;

계획투자부가 2007년 3월 12일 제정한 03/2007/TT-BKH 호 시행규칙에 근거하여 공식 개발 원조(ODA) 프로그램 및 사업 관리 및 사용 기능, 임무 및 조직 구성을 지침으로 함;

계획투자부가 2007년 7월 30일 제정한 04/2007/TT-BKH 호 시행규칙에 근거하여 정부가 2006년 11월 9일 제정한 131/2006/NĐ-CP 호 정부 조직령에 따른 공식 개발 원조(ODA) 관리 및 사용 규정을 지침으로 함;

계획투자부가 2007년 7월 30일 제정한 803/2007/QĐ-BKH 호 결정에 근거하여 공식 개발 원조(ODA) 프로그램 및 사업 수행 상황 보고 체제를 제정함;

보건복지부 계획재정과 과장의 제안에 따라,

결정함에 있어서:

조 1. 본 결정에 부속하여 보건복지부 공식 개발 원조(ODA) 관리 및 사용 규정을 제정함.

조 2.본 결정은 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력 발생하며, 2002년 7월 25일 보건복지부 장관이 제정한 2790/2002/QĐ-BYT 호 결정에 따른 보건복지부 공식 개발 원조(ODA) 관리 및 사용 규정을 대체함.

조 3. 각 관계자: 총국장, 보건복지부 사무처장, 보건복지부 감사처장, 보건복지부 각 과장, 보건복지부 각 국장, 보건복지부 직속 단위 책임자, 관련 단위 책임자 및 공식 개발 원조(ODA) 프로그램 및 사업을 사용하는 각 프로그램 및 사업 책임자는 본 결정을 이행할 책임이 있음./.

규정

공식 개발 원조(ODA)의 관리 및 사용

(보건복지부 장관이 2008년 2월 26일 제정한 11/2008/QĐ-BYT 호 결정에 부속하여 제정됨)

본 규정은 보건복지부의 공식 개발 원조(ODA) 운동, 관리 및 사용과 관련된 모든 활동을 규율함.

공식 개발 원조(ODA)(이하 "ODA"로 약칭함)는 공식 개발 원조(ODA) 내에서 국가 또는 사회주의 공화국 베트남 정부와 외국 정부, 양자 기금 제공 기관 및 국제 연합 또는 정부 간 기관 사이의 개발 협력 활동을 의미함.

장 1

총칙

조 1. 적용범위

ODA 제공 형태는 다음과 같음:

a) 비환원 ODA는 기금 제공자에게 환급하지 않는 ODA 제공 형태임;

b) 우대 차관 ODA(또는 우대 금융)는 이자율, 유예 기간 및 상환 기간에 대한 우대 조건을 가진 차관으로, 유예 요소(또는 지원 요소)가 최소 35% 이상인 결속 차관과 최소 25% 이상인 결속 없는 차관을 포함함;

c) 혼합 ODA는 무상 원조 또는 우대 차관과 상업 금융을 동시에 제공하는 형태로, 결속 차관의 경우 최소 35%, 결속 없는 차관의 경우 최소 25%의 비환원 요소를 포함함.

ODA 제공 기본 방법은 다음과 같음:

a) 프로젝트 지원;

b) 산업 지원;

c) 프로그램 지원;

d) 예산 지원.

ODA 사용을 위한 국내 재정 메커니즘:

a) 국가 예산에서 배분;

b) 국가 예산에서 재대출;

c) 국가 예산에서 일부 배분 및 일부 재대출.

본 규정은 보건복지부의 각 과, 총국, 국, 보건복지부 사무처, 보건복지부 감사처 및 보건복지부 소속 단체가 운동, 수용, 관리 및 사용하는 모든 ODA 프로그램 및 사업 및 기타 원조를 적용함.

다른 기관, 부처 및 산업의 보건 분야 ODA 원조의 경우, 보건 분야 국가 관리를 보장하기 위해 요청 시 보건복지부는 계획재정과를 프로그램 및 사업 또는 기타 ODA 원조 신청서 접수처로 지정하고 관련 단체와 협력하여 검토 의견을 제출하도록 함.

조 2. 적용대상

보건복지부의 ODA 관리 및 사용 기본 원칙

1. 보건복지부의 ODA 자금은 국가 예산의 중요한 자금원으로서, 정부 조직령 131/2006/NĐ-CP 호에 부속된 공식 개발 원조(ODA) 관리 및 사용 규정 제2조에서 명시된 원칙에 따라 관리 및 사용되어야 함.

조 3. 2. ODA 유치는 효과적인 사용 향상과 함께 이루어져야 하며, 보건복지부 및 단체의 요구, 수용 능력 및 ODA 사용 능력과 일치해야 하며, 해외 채무 상환 능력을 보장해야 함.

3. 법률 및 베트남이 회원국으로 참여하는 국제 조약에 대한 준수. 국제 조약이 베트남 법률과 다른 경우, 국제 조약을 따름.

ODA 프로그램 및 사업 승인 권한

1. 일반 원칙: 정부 조직령 131/2006/NĐ-CP 호에 부속된 공식 개발 원조(ODA) 관리 및 사용 규정 제19조에 따라 ODA 프로그램 및 사업 승인 권한은 구체적으로 다음과 같음:

조 4. a) 총리:

- 국가 중요 프로그램 및 사업 투자를 결정함;

- 안보 및 국방 분야에서 지원 기술 프로그램 및 사업을 포함한 정책 프레임워크 및 지원 기술 프로그램 및 사업 승인을 승인함.

b) 프로그램 및 사업 주 관리 기관 책임자가 프로그램 및 사업 투자 결정 및 지원 기술 프로그램 및 사업 승인을 승인함. 이 조 제1항 제a호에 명시된 사항을 제외하고는.

2. 보건복지부의 ODA 프로그램 및 사업 승인 권한:

a) 보건복지부 장관이 이 조 제1항 제a호에 명시된 사항을 제외하고 ODA 프로그램 및 사업 투자 결정 및 승인을 승인하고 총리가 위임한 프로그램 및 사업 승인을 승인함.

2. 보건복지부의 ODA 프로그램 및 사업 승인 권한:

a) 보건복지부 장관은 제1항 제a호에 규정되지 아니하는 ODA 프로그램 및 사업에 대한 투자 및 승인을 결정하고, 총리가 위임한 ODA 프로그램 및 사업을 승인한다.

b) 심의 승인 권한은 보건부가 관리하는 ODA 프로그램 및 프로젝트에 적용되며, 이는 보건부 장관이 2007년 11월 6일에 발표한 제4297/2007/QĐ-BYT 결정에서 명시된 직무 분담 원칙을 따름; 보건부 장관이 2007년 11월 6일에 발표한 제4298/2007/QĐ-BYT 결정에 따라 보건부 직속 기관을 직접 관리하도록 지정된 직무 분담 원칙; 보건부 장관이 2007년 11월 6일에 발표한 제4299/2007/QĐ-BYT 결정에 따라 보건 부문의 프로그램 및 프로젝트를 직접 지도하도록 지정된 직무 분담 원칙; 그리고 보건부 장관이 승인한 보완 또는 수정된 문서(있을 경우)를 따름.

조 5. 용어 해석

본 규정에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석된다.

1. "ODA 프로그램 및 프로젝트의 주 관리 기관"은 보건부 소속 기관이나 보건부 직속 기관이 직접 수행하고 있는 ODA 프로그램 및 프로젝트와 관련된 자금을 사용하는 프로그램 및 프로젝트, 그리고 총리가 보건부를 관리 기관으로 지정한 보건 부문의 프로젝트에 대한 보건부를 의미한다.

2. "투자자" 또는 "ODA 프로그램 및 프로젝트의 주 관리자"(이하 "프로젝트 주 관리자"라고 함)는 보건부 소속 기관이나 보건부 직속 기관(이하 "기관"이라 함)으로, ODA 자금과 대응 자금을 직접 관리하고 사용하여 승인된 내용에 따라 ODA 투자 프로그램 및 프로젝트 또는 ODA 기술 지원 프로그램 및 프로젝트를 수행하며, 프로그램 및 프로젝트가 종료된 후 공사물을 지방 단위나 다른 기관에게 관리 및 사용하도록 이양하는 책임을 부여받은 기관을 의미한다.

3. "규정"은 정부가 2006년 11월 9일에 발표한 제131/2006/NĐ-CP 호 Chí정 정부의 통치령에 첨부된 ODA 관리 및 사용 규정을 의미한다.

4. "통지 04"는 계획 및 투자부가 2007년 7월 30일에 발표한 제04/2007/TT-BKH 통지로서 정부의 통치령 제131/2006/NĐ-CP 호 2006년 11월 9일에 발표된 ODA 자금 관리 및 사용 규정의 시행을 위한 지침을 의미한다.

5. 기타 ODA 관리 및 사용과 관련된 용어는 규정 조 4에 규정되어 있다.

장 II

ODA 유치

 

조 6. ODA 유치 기반

ODA 유치는 다음과 같은 기반 위에서 이루어진다.

1. 정부의 경제-사회 발전 전략;

2. 보건 부문의 연간, 5년, 10년 계획;

3. 보건부가 각 시기별로 보건 부문 및 관련 분야의 발전을 위해 우선적으로 시행하는 정책;

4. 기관의 임무 수행을 위한 필요성;

5. 베트남과 후원국 간의 보건 부문 협력 개발 전략 및 프로그램;

6. 외국 채무 국가 차입 전략;

7. 정부가 각 시기별로 설정한 ODA 유치 및 사용 방향;

8. 후원국의 강점 및 우선순위.

조 7. ODA 유치 협력

1. 계획 재정과는 보건부의 ODA 지원 조정 기관이며, 국제 협력과와 함께 보건 부문의 ODA 유치를 위해 관련 기관과 협력하고, 보건부 고위급 방문 또는 협상 기회를 이용해 ODA 유치 요구 사항을 준비하는 책임을 진다. 이는 계획 및 투자부가 통지 04에서 지시한 바에 따른다.

2. 국제 협력과는 계획 재정과와 관련 기관과 협력하여 보건부의 ODA 유치 회의를 준비하고 개최한다.

3. 각 기관은 ODA 유치를 적극적으로 수행하거나, 계획 재정과와 국제 협력과와 협력하여 보건 부문의 ODA 유치를 수행할 수 있다. ODA 자금에 관심이 있는 기관은 후원국의 대사관 또는 베트남 내 후원국의 지원 기관에 직접 연락하여 후원국이 공표한 ODA 관련 자료를 요청할 수 있다.

조 8. ODA 지원 요구 목록 제출 절차

보건부의 ODA 지원 요구 목록 제출 절차는 다음과 같이 규정된다.

1. 상세 계획 초안 작성 안내:

계획 및 투자부로부터 후원국과 교류 또는 협상을 위한 시점을 통보받은 후 5일 이내에 계획 재정과는 보건부 장관에게 보고하고 그 후 관련 기관에 상세 계획 초안 작성 안내를 발송하여 ODA 지원 요구 목록에 포함될 프로그램 및 프로젝트의 상세 계획 초안을 제출하도록 한다.

2. 상세 계획 초안 작성:

계획 재정과가 관련 기관에 상세 계획 초안 작성 안내를 발송한 날로부터 20일 이내에 각 기관은 통지 04에 첨부된 부록 2(a,b,c,d,e)에 따라 ODA 지원 요구 목록에 포함될 프로그램 및 프로젝트의 상세 계획 초안을 작성하고 보건부(계획 재정과)로 제출해야 한다. 주소는 하노이 시 강보 거리 138A이다.

a) 보건부의 ODA 지원 요구 목록에 등록하기 위해 프로그램 및 프로젝트를 제출하기 위한 합법적인 서류는 다음과 같다:

- 해당 기관이 보건부에 프로그램 및 프로젝트를 ODA 지원 요구 목록에 등록하기 위해 제출한 공식 문서로서 각 프로그램 및 프로젝트에 대한 제안 이유를 요약 설명해야 한다.

- 각 프로그램 및 프로젝트의 ODA 사용을 제안하는 상세 계획 초안 6부(한글, 영문).

b) ODA 지원 요구 목록에 선택된 프로그램 및 프로젝트는 다음의 요구 사항을 충족해야 한다:

- 제안된 프로그램 및 프로젝트는 규정 조 3에서 정한 ODA 사용 우선 분야에 속해야 한다.

- 제안된 프로그램 및 프로젝트는 후원국의 정책, 절차, 절차 및 능력을 충족해야 한다.

- 프로그램 및 프로젝트의 상세 계획 초안은 통지 04에서 요구하는 사항을 충족해야 한다.

- ODA 프로그램 및 프로젝트를 제안한 기관은 프로그램 및 프로젝트를 수용, 관리, 조직, 수행하고 프로그램 및 프로젝트가 완료된 후 결과를 활용하고 사용할 수 있는 능력을 갖추어야 한다.

3. 의견 청취:

각 기관으로부터 합법적인 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 계획 재정과는 관련 기관에 프로그램 및 프로젝트의 상세 계획 초안에 대한 의견을 청취하기 위한 공문을 발송한다.

4. 의견 제공 기관의 답변:

접수된 공문 및 합법적인 프로그램과 프로젝트 신청서를 받은 날로부터 7일 이내에 각 부서, 총국, 국, 관련 단위는 계획재정부서에 프로그램 및 프로젝트 요약안에 대한 의견을 문서화하여 제출해야 한다. 기한 내에 의견을 제출하지 않은 경우 해당 단위는 프로그램 및 프로젝트 요약안에 동의한 것으로 간주된다. 의견 제공을 요청받은 단위는 보건부 장관 및 법률에 따라 자신의 답변 내용과 의견 제공을 거부한 결과에 대해 전적으로 책임을 진다.

5\. 의견 수렴:

의견 수렴 기한 만료 후 5일 이내에 계획재정부서는 관련 단위들의 의견을 종합한다. 필요하다면 계획재정부서는 프로그램 및 프로젝트 요약안 수정을 위해 단위에게 상세한 프로그램 및 프로젝트 요약안 작성 완성을 통보한다. 완성 후, 각 단위는 보건부(계획재정부서)에 프로그램 및 프로젝트 요약안 10부(한글과 영문)를 제출해야 한다.

6\. 보건부 리더십에 프로그램 및 프로젝트 신청서 제출:

상세한 프로그램 및 프로젝트 요약안을 받은 날로부터 5일 이내에 계획재정부서는 보건부 리더십에 프로그램 및 프로젝트 신청서와 함께 프로그램 및 프로젝트 요약안 10부(한글과 영문)를 첨부하여 정부개발원조 지원 목록 등록을 위한 공문을 경제기획투자부에 제출해야 한다.

7\. 정식 지원 목록 공고:

경제기획투자부로부터 프로그램 및 프로젝트가 정식 지원 목록에 포함되었거나 그렇지 않다는 공문을 받은 날로부터 3일 이내에 보건부(계획재정부서)는 결과를 각 단위에 공고하고 선택된 프로그램 및 프로젝트에 대한 다음 단계 지침을 제공해야 한다.

 

정식 지원 목록은 총리가 승인하고 원조 제공자가 원칙적으로 승인한 정부개발원조 요구 목록이다. 정식 지원 목록은 프로그램 및 프로젝트 준비를 위한 법적 근거가 된다.

8\. 정부개발원조 요구 목록 등록 과정에서의 특별 사례:

a) 원조 제공자가 정기적인 정부개발원조 프로그램 또는 연간 협력 개발 프로그램이 없거나 협상 일정이 없는 경우, 해당 단위는 원조 제공자의 정보를 수집하고 통지 4에 따른 지침을 참조하여 프로그램 및 프로젝트 요약안을 작성한 후, 본 조항 1항부터 7항까지의 규정에 따라 프로그램 및 프로젝트 등록 절차를 진행해야 한다.

b) 원조 제공자가 보건부와 협상하여 정부총리가 승인한 정부개발원조 요구 목록에 포함되지 않은 프로그램 및 프로젝트를 지원하려고 하는 경우, 보건부(계획재정부서)는 원조 제공자의 요구사항, 단위의 능력 및 요구사항을 고려하여 보건부 장관에게 프로그램 및 프로젝트 요약안 작성 단위 지정을 보고해야 한다. 지정된 단위는 프로그램 및 프로젝트 요약안을 작성하고 본 조항 1항부터 7항까지의 규정에 따라 프로그램 및 프로젝트 등록 절차를 진행해야 한다.

c) 원조 제공자가 특정 프로그램 및 프로젝트를 지원하기 위해 보건부와 협상하는 경우, 단위는 프로그램 및 프로젝트 요약안을 작성하고 본 조항 1항부터 7항까지의 규정에 따라 프로그램 및 프로젝트 등록 절차를 진행해야 한다.

제8항 제2호, 제8조에서 언급된 사례에 대해서는 정부개발원조 요구 목록 등록을 위한 합법적인 신청서는 제8조 제2항에서 요구되는 신청서 외에도 원조 제공자의 프로그램 및 프로젝트 지원 제안에 대한 서신 또는 약속서(원조 제공자의 언어로 작성되며 한글 번역본 포함)가 추가로 필요하다.

기타 발생한 사항은 보건부에 보고하여 총리의 검토 및 결정 전에 검토를 받아야 한다.

장 III

프로그램 및 프로젝트 ODA 준비, 심사, 승인

프로그램 및 프로젝트 ODA 내용

조 9. 프로젝트 주체 지정

1\. 프로젝트 주체 지정: 경제기획투자부로부터 정식 지원 목록 공고를 받은 날로부터 5일 이내에 계획재정부서는 관련 부서, 총국, 국과 협력하여 프로젝트 주체를 제안하고 보건부 장관에게 승인을 요청해야 한다.

프로젝트 주체 지정은 통지 4 제3부 제1절의 지침에 따라 이루어진다.

2\. 프로젝트 주체에 관한 규정:

a) 투자 프로젝트의 경우, 프로젝트 주체는 현행 투자 및 건설 관리 법률에 따른 조건을 충족해야 한다.

b) 기술 지원 프로젝트의 경우, 프로젝트 주체는 다음과 같은 조건을 충족해야 한다:

-프로젝트의 목표와 내용에 적합한 기능, 임무 및 활동;

-법률에 따른 다른 필요한 조건.

3\. 프로젝트 주체 지정에 관한 다른 예외 사항은 통지 4 제3부 제1절의 지침에 따라 처리된다.

조항 10. 정식 지원 목록에 포함된 프로그램 및 프로젝트 ODA 준비:

1\. 프로젝트 주체는 원조 제공자와 협력하여 승인된 프로그램 및 프로젝트 ODA의 문서를 준비하며, 문서의 작성 시기와 품질을 보장해야 한다.

2. ODA 프로그램 및 사업 문서는 통지 04 부록 4a, 4b, 4c에 규정된 양식에 따라 기술 지원 프로그램 및 사업, 다수 구성 요소와 다분야를 포함하고 단일 주관 기관만 있는 프로그램 및 사업, 기타 프로그램 및 사업에 대해 작성한다. 투자 프로그램 및 사업의 경우, 프로그램 및 사업은 정부령 제16/2005/NĐ-CP 2005년 2월 7일, 정부령 제112/2006/NĐ-CP 2006년 9월 29일에 규정된 절차에 따라 작성한다.

3. ODA 프로그램 및 사업 준비 자금은 규정 제12에 따른 지침에 따라 이루어진다.

조 11. ODA 프로그램 및 사업 검토 및 승인 권한은 보건부에 있다.

1. 계획 재정과는 관련 부서, 총국, 국, 그리고 연관 기관들과 협력하여 보건부 장관의 승인 권한을 가진 ODA 프로그램 및 사업 검토 및 보고를 담당한다.

2. 프로젝트 주체는 자신의 기술 지원 프로그램 및 사업 검토 작업을 수행할 수 없다.

3. 검토 및 승인을 위한 서류:

보건부가 검토 및 승인을 위해 제출하는 합법적인 서류는 다음과 같이 구성된다:

a) 해당 기관이 보건부에 제출한 검토 및 승인 요청 공문;

b) 총리 또는 계획투자부의 ODA 요구 목록에 대한 공지;

c) 베트남어와 영어로 작성된 ODA 프로그램 및 사업 문서는 통지 04 부록 4 또는 부록 5에 규정된 양식에 따라 작성한다.

d) 후원자 또는 후원자 대표와 체결된 합의서 또는 메모;

e) 이전 단계의 프로그램 및 사업 수행 보고서 (연속 프로그램 및 사업의 경우);

g) 서류 세트 수: 6세트 (베트남어와 영어), 그 중 원본 1세트 이상 포함;

4. 보건부에서의 ODA 프로그램 및 사업 검토 및 승인 절차:

a) 서류 제출:

해당 기관은 보건부(계획 재정과)에 합법적인 서류를 제출한다. (하노이 시 강보로 거리 138A).

b) 의견 청취:

해당 기관이 보건부에 제출한 ODA 프로그램 및 사업 검토 및 승인을 위한 합법적인 서류를 받은 날로부터 3일 이내에 계획 재정과는 관련 부서, 총국, 국, 그리고 연관 기관들에게 프로그램 및 사업에 대한 의견을 청취하는 공문을 발송한다.

c) 연관 기관들의 의견 제공:

계획 재정과가 의견 청취를 위한 공문을 받은 날로부터 5일 이내에 연관 기관들은 공문과 함께 제공된 프로그램 및 사업에 대한 공식 의견을 계획 재정과에 제출해야 한다. 기간 내에 공식 의견을 제출하지 않으면 프로그램 및 사업 내용에 동의한 것으로 간주된다. 프로그램 및 사업 검토에 참여하는 기관들은 보건부와 법 앞에서 책임을 진다.

d) 검토 실시:

- 보건부의 ODA 프로그램 및 사업 검토 규정:

+ 500,000 USD 미만의 ODA 프로그램 및 사업은 계획 재정과가 관련 부서, 총국, 국, 그리고 연관 기관들의 의견을 청취하여 검토한다. 이 방식은 총리가 승인한 프로그램 및 사업 세부 계획과 일치하는 기술 지원 프로그램 및 사업에 적용된다.

관련 부서, 총국, 국, 그리고 연관 기관들의 의견을 모두 받은 날로부터 3일 이내에 계획 재정과는 프로그램 및 사업 완성 문서를 받은 날로부터 3일 이내에 검토 보고서를 작성하고 보건부 장관에게 프로그램 및 사업 승인을 요청한다.

+ 500,000 USD 이상 1,000,000 USD 이하의 ODA 프로그램 및 사업은 계획 재정과의 주관 하에 관련 부서, 총국, 국, 그리고 연관 기관들이 참석하는 회의를 통해 검토한다. 필요하다면 관련 부처와 기관들도 참석한다.

+ 1,000,000 USD 초과의 ODA 프로그램 및 사업은 부총리의 주관 하에 관련 부서, 총국, 국, 그리고 연관 기관들이 참석하는 회의를 통해 검토한다. 필요하다면 관련 부처와 기관들도 참석한다.

의견 제출 기간 종료 후 3일 이내에 계획 재정과는 보건부 장관 또는 계획 재정과 장관에게 회의 참석자 명단과 검토 일정을 제안한다. 참석 예정자들은 회의에 반드시 참석해야 하며, 불가피한 사유로 참석하지 못하는 참석자는 회의 전날 계획 재정과에 알리고 프로그램 및 사업에 대한 의견을 문서화하여 보고해야 한다.

ODA 프로그램 및 사업 검토 내용은 통지 04 제3장에 규정된 절차에 따라 이루어진다.

- 검토 보고서/회의록 준비:

의견 제출 기간 종료 후 3일 이내 (개별 의견 수집 방식) 또는 회의 종료 후 3일 이내 (회의 방식)에 계획 재정과는 모든 의견을 종합하여 통지 04 부록 6에 규정된 양식에 따라 검토 보고서/회의록을 작성하고 프로젝트 주체에게 프로그램 및 사업 완성을 통보한다 (필요한 경우).

- 프로그램 및 사업 완성:

개별 의견 수집 방식의 경우 프로그램 및 사업 문서 완성을 통보받은 날로부터 3일 이내, 회의 방식의 경우 회의 결론을 받은 날로부터 3일 이내에 프로젝트 주체는 완성된 프로그램 및 사업 문서 6세트를 보건부(계획 재정과)에 제출한다.

- 프로그램 및 사업 승인:

완성된 프로그램 및 사업 문서를 받은 날로부터 3일 이내에 계획 재정과는 보건부 장관에게 보건부 장관의 승인 권한을 가진 프로그램 및 사업 승인을 요청한다 (이 규정 제4조에 따라).

d) 프로그램 및 사업 승인 통보:

- Vụ Kế hoạch - Tài chính gửi trong vòng 3일 근무일로부터 보건부의 프로그램 및 사업 승인 결정을 받은 날로부터:

+ 프로그램 및 사업 승인 결정과 프로그램 및 사업 문서(원본, 부처 계획 재정실 장관 확인 및 접질 인장이 찍힌 것)와 검토 보고서 또는 검토 기록을 중앙계획투자부, 재정부에 제출한다.

+ 프로그램 및 사업 승인 결정과 프로그램 및 사업 문서(원본, 부처 계획 재정실 장관 확인 및 접질 인장이 찍힌 것)를 사업 주체에게 제출하여 프로그램 및 사업을 수행하도록 한다.

- 사업 주체는 관련 권한 기관의 프로그램 및 사업 승인 결정에 대해 후원자에게 통보한다.

프로그램 및 사업 문서와 첨부 자료(수정 및 보완 문서 포함)는 관련 권한 기관의 승인을 받은 것이 ODA 관련 국제 조약의 협상, 체결 및 이행의 기초가 된다.

đ) 몇 가지 주의사항:

- ODA 사용 프로젝트 문서는 현재 투자 관리 규정 및 건설 규정에 따라 작성되며, 제13조 규정에서 요구하는 사항을 준수해야 한다.

- ODA 투자 프로그램 및 사업의 내용, 절차 및 검토 기간은 현재 투자 관리 및 건설 규정에 따라 이루어진다.

- 투자 프로그램 및 사업의 설계 기술 승인, 총 예산 승인, 건축 허가, 공사 품질 관리, 완공 검사, 인수, 보증, 보험 등은 현재 투자 관리 및 건설 규정에 따라 이루어진다.

조 12. ODA 프로그램 및 사업 승인은 총리의 승인 권한에 속한다.

1. 총리 승인 권한을 가진 프로그램 및 사업 심사에 제출할 정당한 서류는 본 규정 제11조 제3항에 명시된 바와 같다. 서류 수량은 10부이며 그 중 원본이 최소 3부 이상이다.

2. 심사 절차:

a) 이러한 프로젝트에 대해서는 보건부 내에서의 심사는 본 규정 제11조 제4항에 명시된 바와 같이 이루어진다.

b) 다른 사항들:

- 프로그램 및 사업 완성:

검토 회의 결론을 받은 후 3일 근무일 내에 사업 주체는 프로그램 및 사업을 완성하고 보건부(부처 계획 재정실)에 프로그램 및 사업 문서 10부(한글과 영어)를 제출하며 그 중 원본이 최소 3부 이상이다.

- 검토 보고서 및 프로그램 및 사업 승인 요청 준비:

3일 근무일 내에 부처 계획 재정실은 ODA 프로그램 및 사업 검토 보고서를 준비하고 보건부 장관의 서명을 받은 후 중앙계획투자부에 제출하여 총리의 승인을 요청한다.

- 총리에게 프로그램 및 사업 승인 요청 제출:

총리에게 제출하기 위해 보건부 장관의 서명을 받은 후 3일 근무일 내에 부처 계획 재정실은 중앙계획투자부에 프로그램 및 사업 문서 8부(한글과 영어)를 제출하며 사업 주체에 프로그램 및 사업 문서 1부를 반환한다.

- 총리 승인 권한을 가진 ODA 프로그램 및 사업의 심사 및 승인 절차는 중앙계획투자부에서 통합규칙 04 제III부에 명시된 바와 같이 이루어진다.

조 13. ODA 프로그램 및 사업 수정, 변경, 보완 승인

1. 일반 원칙: 프로그램 및 사업 ODA의 수정, 변경, 보완은 제31조 규제 및 통합규칙 04 제V부 제V항에 명시된 바와 같이 진행된다.

2. 정당한 서류:

a) 사업 주체가 보건부에 프로그램 및 사업 ODA의 수정, 변경, 보완 승인 요청을 위한 공문을 보내야 하며, 이 공문에는 수정, 변경, 보완 이유와 필요한 해결책을 명확히 설명해야 한다.

b) 프로그램 및 사업 수정, 변경, 보완을 위한 예산 설명표.

c) 후원자가 동의하거나 반대하지 않는다는 내용의 후원자 문서.

3. 심사 조직 분류:

a) 30만 달러 미만의 수정, 보완 금액에 대해서는 각 부서, 총국, 국, 관련 단위의 의견을 종합하여 심사한다.

b) 30만 달러 이상 50만 달러 이하의 수정, 보완 금액에 대해서는 부처 계획 재정실 장관 주재로 심사 회의를 개최하여 심사한다.

c) 50만 달러 초과의 수정, 보완 금액에 대해서는 보건부 장관 주재로 심사 회의를 개최하여 심사한다.

4. 심사 및 승인 절차:

본 규정 제11조 제4항에 명시된 바와 같이 이루어진다.

조 14. 연도별 ODA 프로그램 및 사업 계획 승인

전체 프로그램 및 사업 ODA 수행 계획 업데이트를 주관 기관이 승인한 후 10일 근무일 내에 사업 주체는 부처 계획 재정실의 의견을 참조하여 연도별 프로그램 및 사업 수행 계획을 승인한다. 필요하다면 사업 주체는 각 부서, 총국, 국, 기타 관련 단위의 의견을 추가로 참조한다.

연도별 프로그램 및 사업 수행 계획은 프로그램 및 사업 활동의 자원 배분 기초가 되며, 분기별 수행 계획 작성에 기초가 되며, 프로젝트 관리 활동의 지휘, 모니터링, 평가, 포상 등에 활용된다.

장 IV

ODA 관련 국제 조약 체결 및 이행

조 15. ODA 관련 국제 조약 체결 및 이행

1. ODA 관련 국제 조약 체결 및 이행은 국제 조약 체결, 가입 및 이행 법률과 외교부 통합규칙 01/2008/TT-BNG 2008년 2월 4일에 발행된 ODA 관련 국제 조약 체결 및 이행 절차 및 절차에 대한 지침에 따르며, 외교부 통합규칙 01/2008/TT-BNG 2008년 2월 4일에 발행된 ODA 관련 국제 조약 체결 및 이행 절차 및 절차에 대한 지침에 따른다.

2. 프로그램 및 사업 문서와 첨부 자료(수정 및 보완 문서 포함)는 관련 권한 기관의 승인을 받은 것이 ODA 관련 특정 국제 조약의 협상, 체결 및 이행의 기초가 된다.

3. ODA 공적개발원조 조약을 이행하는 과정에서 수정, 개정, 보완, 연장이 있을 경우, 이러한 조약의 수정, 개정, 보완, 연장은 외교부 통일령 제01호 2008년 2월 4일 고시된 통일령에 따른다.

장 V

ODA 사업 관리

조 제16조. 주관기관, ODA 사업 주체의 임무, 책임 및 권한

ODA 사업 주체의 임무, 책임 및 권한은 규정 제23조, 24조에 명시되어 있다.

조 17. ODA 사업 관리위원회(사업관리위원회) 설립

1. ODA 사업이 관련 권한을 가진 기관의 승인을 받은 날로부터 10일 이내에 보건부 또는 사업 주체가 사업관리위원회 설립 결정을 내린다. 사업관리위원회는 보건부와 사업 주체가 ODA 사업을 관리하고 이행하도록 돕는 목적으로 설립된다.

2. 사업관리위원회의 설립 절차, 조직 구조, 기능, 임무, 권한, 사업관리위원회와 사업 주체, 주관기관, 국가 관리 기관 사이의 책임 관계는 계획투자부 통일령 제03호 2007년 3월 12일 고시된 통일령에 세부적으로 명시되어 있다.

3. 인사총괄과는 사업관리위원회의 주요 직위를 위한 설립 결정을 위해 사업 주체의 제안을 받고, 계획재정과와 관련 부처, 총국, 국과 협력하여 보건부 지도부에게 제출한다. 이는 사업관리위원회의 대표이사, 부대표이사(있을 경우), 회계책임자 또는 사업관리위원회 회계 등 주요 직위에 대한 것이다.

4. 몇 가지 주의사항:

a) 보건부는 직접 또는 관련 권한을 가진 단체를 통해 지원 기술을 제공하는 ODA 사업을 관리하고 이행한다.

b) 사업 주체는 투자를 위한 ODA 사업을 직접 관리하고 이행한다.

c) 사업 주체는 현행 법률에 따라 투자 ODA 사업을 관리하고 이행하기 위해 컨설팅 기관을 고용할 수 있다.

d) 규모가 작고 복잡하지 않은 ODA 사업(대응 자금 포함 총 금액이 1억 원 미만인 사업)의 경우, 보건부와 사업 주체는 자체 전문 기구를 사용하거나, 투자 사업의 경우 전문가를 고용하여 사업을 관리하고 이행할 수 있다.

e) 사업관리위원회가 인력을 변경하는 경우, 변경된 날로부터 10일 이내에 사업 주체가 인력 변경 결정을 내려야 한다.

보건부의 ODA 사업 관리

조 18. 보건부가 관리하는 ODA 사업의 관리에 있어 주의해야 할 몇 가지 사항:

1. ODA 사업의 물품 공급, 컨설팅 서비스 제공, 기초 시설 건설 활동은 입찰을 통해 진행되며, 현행 법률과 ODA 조약의 규정을 준수해야 하며, 보건부의 지침에 따라 이루어져야 한다. 특정 ODA 조약의 입찰 규정이 현행 법률과 다른 경우에는 해당 조약의 규정을 따르도록 한다.

2. ODA 사업의 전문가 파견 활동은 현행 전문가 규정에 따라 이루어진다. 필요하다면 국제협력과는 계획재정과와 협력하여 ODA 사업의 전문가를 확인하여, 해당 전문가의 면제 혜택 신청이나 비자 발급을 위한 기반을 마련한다.

3. ODA 사업의 해외 방문 및 학습 활동은 보건부의 현행 해외 방문 및 학습 규정에 따라 이루어진다.

4. ODA 사업의 차입 자금은 기금 인출 절차를 수행하며, 이를 위해 재정부와 보건부(계획재정과)에 인출 요청서를 동시에 제출한다.

5. ODA 사업의 세금 관련 활동은 현행 규정에 따라 대응 자금을 예상하여 세금을 납부해야 한다. 특정 ODA 조약이 세금에 대해 다른 약정을 하는 경우에는 해당 조약의 규정을 따르도록 한다.

6. ODA 사업의 보상, 토지 매각 및 이주 활동은 현행 법률과 ODA 조약의 규정에 따라 이루어진다.

7. ODA 사업의 결산은 현행 법률과 유효한 ODA 조약의 규정에 따라 이루어져야 한다.

ODA 사업의 보상, 토지 매각 및 이주 계획 승인을 위한 서류는 해당 기관의 서면 약속을 포함해야 한다. 이는 각 사업의 계약별 이행 일정과 일치하도록 보상, 토지 매각 및 이주를 완료할 계획을 명시해야 한다.

8. ODA 사업의 결산은 현행 법률과 유효한 ODA 조약의 규정에 따라 이루어져야 한다.

조 19. ODA 사업의 모니터링 및 평가

1. ODA 사업의 모니터링 및 평가는 규정 제33조, 34조, 35조와 통일령 제04호 부분 6항에 따라 이루어진다.

2. 정기적으로 또는 즉시, 계획재정과는 관련 부처, 총국, 국, 보건부 사무실, 감사부와 협력하여 ODA 사업의 이행 상황을 평가하거나 필요한 경우 보건부 지도부에 컨설팅 기관을 고용하여 평가하도록 제안한다.

3. 계획재정과는 관련 부처, 총국, 국, 보건부 사무실, 감사부와 협력하여 ODA 사업의 종료 평가를 조직한다.

조 20. ODA 사업 이행 보고 제도 규정

1. ODA 프로그램 및 사업의 보고 제도는 법률 제36조에 명시된 규정, 시행규칙 04의 제VI부분 제III항 및 2007년 7월 30일 보건복지부가 발행한 제803/2007/QĐ-BKH 결정에 따라 운영된다.

2. ODA 보고 제도 위반에 대한 처벌은 시행규칙 04의 제VI부분 제III항 제4호에 따른 규정에 따라 이루어진다.

조 21. ODA 관리

보건부는 ODA를 통괄 관리하며, 각 부서, 총국, 국, 보건부 사무실, 보건부 감사원에게 다음과 같은 임무를 지급한다.

1. 예산재정국:

가) 보건부 장관이 ODA 관련 국가 관리를 수행하도록 지원하는 주요 기관이며, 보건부의 ODA 프로그램 및 사업을 유치하고 조정하며 관리하는 주요 기관으로서, 각 부서, 총국, 국, 보건부 감사원, 보건부 사무실과 협력하여 엄격한 관리, 감독 및 모니터링을 보장하고, 모든 관련 활동에서 각 기관의 자율성을 최대화하기 위한 방안을 마련한다.

나) ODA 관리 및 사용에 관한 법규를 작성하고, 보건부 장관에게 제출하거나, 권한 내에서 발행한다.

다) ODA 프로그램 및 사업에 대한 재정 관리를 담당한다. 보건부 사무실, 각 부서, 총국, 국과 협력하여 ODA 프로그램 및 사업에 대한 재정 관리 규칙을 지침으로 제공한다.

라) 보건부의 ODA 자금 집행 계획을 작성하고, 프로그램 및 사업 준비 자금, 대응 자금을 적절하게 배치하고, 연간 예산 계획에 포함된 정부 예산에서 지원되는 프로그램 및 사업에 대한 자금을 집행한다.

마) 프로그램 및 사업의 관리와 실행을 모니터링하고 검토하며, 프로그램 및 사업의 실행을 독려하고 지원하며, 각 부서, 총국, 국, 관련 기관과 협력하여 프로그램 및 사업 종료 시 평가를 조직한다.

바) 보건 분야의 ODA 관련 문제를 처리하는 주요 기관으로서, 지역 또는 다른 부처와 관련된 문제를 처리한다.

사) ODA 자금 유치 및 사용의 효율성을 평가하고, 정부 및 보건부 장관의 요청에 따라 정기적으로 또는 필요 시, 프로그램 및 사업의 관리 및 실행 상황, 자금 유치 및 사용의 효과에 대한 종합 보고서를 제출한다.

2. 국제협력국:

국제협력국은 주요 기관으로서, 예산재정국, 각 부서, 총국, 국과 협력하여 프로젝트 주관자가 ODA 프로그램 및 사업에 대한 국제 조약을 체결하도록 지침을 제공하며, 보건부의 ODA 운동 회의를 조직하며, 예산재정국과 협력하여 각 기관이 ODA를 유치하도록 지침을 제공한다.

3. 인사국:

인사국은 예산재정국 및 관련 기관과 협력하여 보건부 장관에게 보고하여 ODA 사업관리위원회 설립 결정 및 해당 위원회의 운영규칙을 제출하며, 이 조항의 제4항에 명시된 다른 책임을 수행한다.

4. 각 부서, 총국, 국, 보건부 사무실, 보건부 감사원:

각 부서, 총국, 국, 보건부 사무실, 보건부 감사원은 각자의 국가 관리 기능과 임무 범위 내에서 ODA 원조를 관리하는 책임이 있다. 요청이 있을 경우, 각 부서, 총국, 국, 보건부 사무실, 보건부 감사원은 각자의 관리 기능과 임무 범위 내에서 ODA 프로그램 및 사업에 대한 의견을 제시하고 심사하며, 요청 시 프로그램 및 사업의 감독, 평가, 완료, 감사를 수행한다.

장 III

조직 및 실행

제22조. 조직 및 실행 규정

1. 각 부서의 국장, 총국의 총국장, 국의 국장, 보건부 사무실, 보건부 감사원은 이 규정을 공표하고 실행할 책임이 있다.

2. 보건부 산하 단체의 책임자, ODA 프로젝트 주관자 및 ODA 프로젝트의 책임자는 이 규정을 실행할 책임이 있다.

3. 포상 및 위반 처리:

가) 이 규정을 준수하여 성과를 거둔 조직 및 개인은 포상법에 따라 포상받는다.

나) 이 규정을 위반한 조직 및 개인은 위반의 정도와 성질에 따라 법에 따라 처벌받는다.

4. 실행 중 발생한 문제는 각 부서, 총국, 국, 보건부 사무실, 보건부 감사원 및 보건부 산하 단체, 관련 단체가 보건부(예산재정국)에 즉시 보고하여 이 규정을 보완하고 완성한다.