결의 제 11/2011/QH13 2012년 경제-사회 발전 계획에 관한 결의

 결의

2012년 경제-사회 발전 계획에 관한 결의

국회
사회주의 공화국 베트남

1992년 베트남 사회주의 공화국 헌법(2001년 제10기 국회의원 대표단 제51호 결의에 의거하여 일부 조항이 개정 및 보완됨)을 근거로

정부, 최고재판소, 최고검찰청, 국회의 각 기관, 관련 기관들의 보고서와 국회의원들의 의견을 검토한 바에 의거하여

결정한다.

I. 2011년 경제-사회 발전 계획의 수행 상황에 관하여

2011년 세계 경제는 여전히 복잡한 상황을 겪고 있었으며, 국내에서는 재해와 전염병은 과거 여러 해 동안 쌓인 어려움과 약점으로 인해 거시 경제의 변동성이 증가하고 생산과 생활에 영향을 미쳤다. 이러한 노력에도 불구하고 우리 경제는 약 6%의 성장을 유지하였으며, 거시 경제의 균형은 긍정적인 방향으로 변화하였다. 정치는 안정적이었고 국방, 안보, 질서, 사회 안전은 유지되었다. 외교 관계는 계속 강화되었으며, 육상, 해상 및 해양 지역의 국경 문제는 국제법에 따라 적절하게 해결되었다.

그럼에도 불구하고 우리 경제는 여전히 많은 도전에 직면해 있으며, 높은 물가 상승률은 제도적 조치를 통해 억제하려는 시도가 경제 성장 속도를 감소시키는 부작용을 초래하였다. 저소득층과 노동자들의 생활은 여전히 어려움을 겪고 있으며, 교육, 의료, 문화, 체육 분야에는 많은 문제점이 있다. 범죄, 교통 사고, 교통 정체, 환경 오염 등 사회 문제는 국민들에게 불만을 일으키고 있다.

II. 2012년 목표 및 주요 지표

2012년 세계 경제는 예측할 수 없는 변동을 겪을 것으로 보이며, 국내에서는 과거의 약점이 더욱 심각하게 드러나며, 거시 경제의 조정은 안정성과 물가 상승률 억제 사이의 균형을 유지하는 데 어려움을 겪을 것이다. 이러한 상황은 기회와 도전을 동시에 제공하며, 이를 극복하기 위해서는 강력하고 집중적인 지도력과 내부 역량의 최대 활용이 필요하다.

1. 총괄 목표

물가 상승률 억제, 경제 안정성 유지, 합리적인 성장률 유지와 모델 개선 및 경제 구조 조정을 통한 경쟁력 향상, 사회 복지와 생활 수준 향상, 정치 안정성 유지, 국방 강화, 국가 안보와 사회 질서 유지, 외교 활동 강화 및 국제 통합을 우선으로 한다.

2. 주요 지표

a) 경제 지표

국내총생산(GDP)은 약 6%에서 6.5% 사이로 증가한다.

수출 총액은 13% 증가한다. 무역 적자는 수출 총액의 11%에서 12% 사이이다. 가능하다면 무역 적자를 수출 총액의 10% 이하로 줄이는 것을 목표로 한다.

예산 결손 비율은 GDP의 4.8% 미만으로 목표를 설정한다.

사회 발전 투자 자금은 GDP의 약 33.5%를 차지한다.

소비자물가지수는 10% 미만으로 상승한다.

b) 사회 지표

약 160만 명의 일자리를 창출한다.

도시 지역 실업률은 약 4%이다.

교육을 받은 노동자의 비율은 전체 노동자의 46%이다.

빈곤 가구 비율은 2% 감소하며, 특히 빈곤 지방은 4% 감소한다.

만 5세 미만 아동의 영양실조 비율은 16.6% 미만이다.

1만 명당 병상 수(마을 의료소 병상 제외)는 21.5개이다.

c) 환경 지표

중대한 환경 오염을 일으키는 시설의 처리 비율은 79%이다.

운영 중인 산업 단지와 자유 무역 지구 중 환경 기준을 충족하는 집중 처리 시스템을 갖춘 비율은 70%이다.

임야 덮임률은 41%이다.

III. 주요 임무와 대책

1정부는 경제 구조 조정 및 성장 모델 개선을 위한 종합 계획을 신속히 완성하고, 적절한 일정에 따라 모든 산업과 분야에서 일관되게 실행하며, 제3차 회기 때 국회에 보고한다.

투자 구조 조정, 특히 공공 투자에 중점을 두어 비율을 점진적으로 줄이고 효율성을 높인다. 민간 투자 활성화를 위한 정책과 제도를 마련하고, 외국 직접 투자의 품질과 지속 가능성을 향상시킨다.

금융 시장 구조 조정, 특히 은행 시스템과 금융 기관의 재조직을 중점으로 한다. 서비스 품질을 향상시키고 시스템의 안전성을 높이며, 은행 대출에 의존하는 투자를 줄이고 기업들이 자본 시장에서 자금을 조달할 수 있는 환경을 조성한다. 증권사의 활동을 엄격히 관리하고 보험 사업의 효율성을 높이며, 투자 기금을 효과적으로 관리하고 시장 장악을 위한 투기 행위를 방지한다.

경제 주체별 기업 구조 조정, 특히 국유 기업 그룹과 총회사를 중심으로 한다. 국유 기업의 경영 능력을 향상시키고 재무 정보의 투명성을 높여 경제의 안정성을 증가시킨다. 중소기업, 수출 기업, 농산물 가공 기업, 생활용품 제조 기업의 자금 접근성을 높여 일자리를 창출하고 노동자의 소득을 증가시킨다.

2. 물가 상승률 억제라는 최우선 목표를 달성하기 위해 정부 관리 기관 간의 협력과 지방 정부의 엄격한 준수와 실행을 보장한다. 정부 부채, 공공 부채, 국가 외부 부채를 관리하고 감독하며, 재정 정책, 통화 정책, 수출입 정책 등을 신중하게 조정하여 소비자물가지수가 연간 목표를 달성하도록 한다. 2011년 국가 예산의 초과 수입을 사용하여 예산 결손을 줄이거나 빚을 상환하거나 빚을 줄이도록 한다. 불필요한 수입품의 수입을 엄격히 관리하고 최소화한다.

가격을 적극적으로 관리하고 공급과 수요의 균형을 유지하며 시장 가격을 안정화한다. 가격 관련 법률 준수와 시장 관리를 강화하여 투기 행위를 방지하고 불법 무역과 거래 부정을 단호히 막는다.

3. 국내 수요와 수출을 충족시키기 위한 산업 발전을 계속 추진하며, 특히 가치 창출이 높은 서비스 산업, 경쟁 우위를 가진 제품, 글로벌 가치 사슬에 참여할 수 있는 제품에 중점을 둔다.

농지, 세금, 신용, 노동, 시장 정책을 종합적으로 검토하고 조정하여 농업 및 농촌 분야에 대한 투자를 유치하는 데 기여하라. 자연재해와 질병으로 인한 피해를 즉시 해결하기 위한 구체적인 대책을 마련하여 식량과 식품 생산량을 증가시키고, 농림수산업 생산을 촉진하는 방안을 우선적으로 고려하여 농민들의 수입을 증대하고 생활을 개선하라. 농산물 생산, 가공, 유통, 소비를 연결하는 연속 단위를 건설하고 발전시켜라. 각 지방의 실정에 맞게 새 농촌 건설 국가 목표 프로그램을 효과적으로 실행하라.

농업 및 농촌을 지원하는 공업과 상업을 장려하기 위한 제도와 정책을 마련하고, 지역별 공업 발전 계획을 검토하며, 현재 있는 산업단지와 공업 단위의 효율성을 높이고, 새로운 전력 생산 프로젝트와 화학 제품 생산 프로젝트에 집중투자하라. 수출을 위한 생산을 촉진하기 위한 정책을 계속해서 시행하라.

4. 2012년에는 1992년 헌법의 수정 및 보완을 위한 실질적인 실행 결과를 평가하고, 이를 바탕으로 법체계를 통합적이고 안정적이며 투명하게 완성하는 데 필요한 내용을 작성하라. 법률의 교육과 보급을 강화하고, 행정기구의 규율과 법치를 강화하라. 인적 자원 투자를 늘리고, 임금 개혁을 수행할 수 있도록 자원을 배분하라. 대학의 감사와 개선을 위해 고등학교에서 대학으로 승격된 학교들과 새로 설립된 대학들을 점검하라. 경제사회 발전을 위한 정책, 프로그램, 프로젝트를 심사하는 연구기관과 과학자의 역할을 강화하라. 주요 산업과 분야에서 과학기술을 활용할 수 있는 능력을 향상시키고, 기반시설 건설 프로젝트를 검토하고, 특히 경제 중심 지역의 프로젝트를 중점적으로 검토하여 2012-2013년까지 사용 가능한 프로젝트에 투자를 완료하라. 교통 기반시설 건설을 위한 토지를 효과적으로 활용하고, 토지 이용 계획과 교통 인프라 계획을 연계하여 예산 외 자금을 추가로 모으도록 하라.

5. 사회안전망 정책을 잘 수행하고, 빈곤 해소 프로그램을 효과적으로 실행하여 특히 재난과 질병으로 고통받는 지역, 경제사회적으로 어려운 지역에서 빠르고 지속적으로 빈곤을 줄이도록 하라. 행정 절차를 공개하고 간소화하여 빠른 지원을 제공하라. 전기, 석유, 석탄, 서비스 비용 등 일부 상품 가격 조정에 따른 영향을 받는 빈곤 가구와 정책 대상자에게 지원 정책을 계속 시행하라. 의료보험 가입을 위한 지원 금액을 늘리고, 농민들이 국민 의료보험 체제에 참여하도록 지원하라. 의료, 일자리, 직업훈련, 빈곤 해소 분야의 국가 목표 프로그램을 실행하고, 빈곤 해소 정책의 운영 메커니즘을 조정하여 더 효과적인 빈곤 해소를 위해 자원을 집중하라.

6. 산림 식재와 보호를 위한 제도와 정책을 강화하고, 토양, 물, 광물 자원 등 자원을 효율적으로 관리하고 활용하라. 기후변화와 해수면 상승에 대한 국가 프로그램을 발표하고, 각 지역과 지방의 구체적인 실행 계획을 공개하여 주민들이 안심하고 적극적으로 대응할 수 있도록 하라. 경제지구, 공업단지, 수출가공지, 전통마을, 병원 등에서 환경오염을 근절하기 위해 지속적으로 감사를 실시하고, 위반 사례를 엄격히 처리하라.

7. 수사, 기소, 판결, 집행 활동의 품질과 효율성을 높이고, 법원의 중심적 위치와 판결의 중요성을 인정하여 법원 조직과 활동을 혁신하라. 법원 기관의 물리적 기반과 직원을 강화하라. 검찰청은 수사, 판결 단계에서 범죄를 놓치지 않도록 하고 무고한 사람을 잘못 처벌하지 않도록 책임감을 강화하라. 보충 법원 기관의 활동을 강화하고 품질을 향상시키도록 노력하라.

8. 국방과 안보를 강화하고 지역 방어 구역, 특히 중요한 지역, 국경, 해안 도서 지역을 강화하라. 경제와 국방, 안보를 결합하여 전략 계획, 계획, 개발 프로젝트에 집중하라. 국방과 안보 산업을 발전시키고, 경제-국방 지역과 해안 지역을 개발하라. 군중 동원 활동을 강화하고, 모든 면에서 강력한 기초를 구축하여 국방과 안보 체제를 더욱 견고하게 하라. 범죄 예방과 타격을 강화하고, 특히 조직 범죄, 국제 범죄, 경제 범죄, 직위 범죄, 부정부패를 중점적으로 다루어 공무원을 방해하는 행위를 엄격히 처벌하라. 사회악을 억제하고 교통사고를 줄이며, 대도시의 교통 정체 문제를 점진적으로 해결하라.

9. 외교 관계를 확대하고 조화롭게 관리하여 파트너 국가들, 특히 이웃 국가들, 지역 국가들, 큰 나라들, 잠재적 파트너들, 전통적인 친구 국가들과의 관계를 깊고 안정적이고 지속적으로 발전시키고, 국가 발전과 보호를 위한 평화로운 환경을 조성하라. 국제 약속을 충실히 이행하고, 무역 분쟁에서 우리의 정당한 이익을 보호하라. 국제 협정의 지도와 실행을 위한 메커니즘을 강화하라. 세계와 지역의 새로운 변화를 신속하게 파악하고, 발생하는 문제를 적시에 처리하여 국가 건설과 보호를 위한 작업을 보장하라.

IV. 이행 조직

정부, 최고인민법원, 최고인民检察院은 각각의 역할에 따라 국회 결의를 효과적으로 실행하도록 조직하라.

상임위원회, 민족위원회, 각 상임위원회, 각 대표단, 국회의원이 이 결의안의 집행을 감독한다.

베트남 국민경제전선 중앙위원회, 전선의 구성기관 및 법률에 따라 설립된 사회단체가 이 결의안의 집행을 감독하고 모든 계층 인민에게 적극 참여하도록 독려한다.

국회는 전국 각 지방 주민들과 군인들, 그리고 해외 베트남인들에게 애국 경쟁 정신을 높이고 단결하여 노력하여 기회를 활용하고 어려움과 도전을 극복하여 2012년 경제사회 발전 계획을 성공적으로 완수하고 2011-2015년 5년 계획을 전면 완성하는 기초를 마련하도록 호소한다.

본 결의안은 베트남 사회주의共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议于2011年11月9日通过。/。