시행령 제 11/2011/TT-TTCP은 부정부패 상황 판단 기준 및 부정부패 방지 활동 평가 규정을 정하는 것임

시행규칙

부패 상황 판단 기준 및 부패 방지 활동 평가 규정을 제정함

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부패방지법에 의거함

2008년 5월 20일 국무회의에서 제정된 정부조직법 시행령 제65호 2008년 제2008-65호에 따른 중앙감사원의 기능, 임무, 권한, 조직 구성을 근거로 함

2009년 5월 12일 국무회의에서 통과된 정부 결의 제12호 2009년 제2009-12호에 따른 2020년까지의 국가 부패 방지 전략에 근거함

중앙감사원은 다음과 같이 부패 상황 판단 기준 및 부패 방지 활동 평가 규정을 제정함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 고시는 국가 범위 내에서 부패 상황 판단 기준 및 부패 방지 활동 평가 원칙, 기준을 규정하고, 관련 부처, 지방자치단체, 기관, 단체, 단위 등이 국가 범위 내에서 부패 상황 판단 및 부패 방지 활동 평가에 대한 책임을 명확히 함

조 2. 적용대상

본 고시는 중앙부처, 정부 소속기관, 중앙인민위원회, 지방인민위원회, 그리고 부패 방지 활동 조직 실시, 부패 상황 판단 및 부패 방지 활동 평가와 관련된 직무를 수행하는 기관, 단체, 개인에게 적용됨

조 3. 부패상황 판단 및 부패방지 업무 평가의 원칙

1. 부패 상황 판단 및 부패 방지 활동 평가의 객관성, 진실성, 공개성을 보장함

2. 당의 정책과 국가의 법률을 준수하며 부패 방지를 위한 투쟁을 진행함

3. 국내 정치사회단체, 언론기관, 국제기구의 부패 상황 및 부패 방지 활동 평가 결과, 국가 경제, 정치, 사회의 안정과 발전은 부패 상황 판단 및 부패 방지 활동 평가의 중요한 참조 자료임

장 II

부패상황 판단

조 제4항. 부패 상황 측정 및 예측

부패 상황은 부패의 규모와 성격을 기반으로 측정 및 예측됨

1. 부패의 규모는 다음 요소를 통해 반영됨

가) 국가 관리 분야에서 부패 행위의 일반화 정도

나) 부패 행위가 국가, 기업, 국민에게 미친 손해 정도

2. 부패의 성격은 다음 요소를 통해 반영됨

가) 부패 행위의 심각성

나) 부패 행위 그룹의 구조

다) 부패 행위의 조직적 특성

라) 부패 행위와 다른 법 위반 행위 사이의 연관성

조 제5항. 부패 상황 판단 기준

1. 부패 규모 측정 기준

가) 공중의 부패 행위 일반화 인식

나) 공무원의 국가 예산에 미친 부패 피해 인식

다) 기업의 공식적이 아닌 비용

라) 국민의 공식적이 아닌 비용

2. 부패 성격 측정 기준

가) 부패 범죄 유형간의 비율

나) 중대한, 매우 중대한, 특별히 중대한 부패 범죄 비율

다) 부패 사건의 수사, 기소, 재판 비율

라) 부패 범죄와 부패 사건 비율

마) 외국 요소를 포함한 부패 사건 비율

바) 다른 범죄와 연관된 부패 사건 비율

조 6. 부패 상황 판단 방법

1. 부패 상황 판단 기준에 따른 기본 정보 수집

2. 각 기준 요소의 중요도를 고려하여 연도별 비교를 통해 총체적 지표를 산출하는 공식 설정

3. 해당 연도의 부패 상황 측정 총체적 지표 산출을 위해 필요한 정보, 데이터 수집. 총체적 지표는 부패 상황 판단을 위한 주요 도구임

4. 부패 현황 측정 지표 산출 방법 및 구체적인 예시는 본 고시 부록에 명시됨

조 7. 부패 상황 판단을 위한 정보 수집 및 처리에 대한 책임

1. 중앙감사원은 각 부처, 지방자치단체 및 관련 기관과 협력하여 연간 부패 상황 판단을 위한 정보 및 데이터를 수집한다.

2. 중앙감사원은 관련 권한을 가진 기관들과 협력하여 정보 및 데이터를 분석하고 정부에 연간 부패 상황 판단 내용을 제안하며, 정부의 연간 부패 상황 판단 결과를 공개한다.

장 III

예를 들어, 특정 부문, 분야 또는 지역에서 뇌물 행위에 대한 처리 결과가 징계와 형사 처벌을 포함하고 있으며, 그 중 중대범죄 그룹과 동일한 형량을 받은 사람이 있고, 국민, 기업, 공무원 등이 뇌물 행위의 중대성을 매우 중대하다고 느끼고 경험한 경우, 각 요소 점수와 총 점수는 다음과 같이 계산된다: 첫 번째 요소 점수: 30(점), 두 번째 요소 점수: 40(점), 총 점수는 2 x 30 + 1 x 40 = 100(점)이며, 따라서 뇌물 상황은 "매우 중대한" 수준으로 판단된다.

조 8. 부패 방지 및 근절 활동 평가

부패 방지 및 근절 활동은 부패 방지 및 근절 노력을 기반으로 하며, 부패 발견 및 처벌 결과, 부패 방지 및 근절 활동이 민심에 미치는 영향, 그리고 부패 상황을 평가한다.

조 9. 부패 방지 및 근절 노력 평가 기준

1. 부패 방지 및 근절 법률 정책 완성도 평가 기준

a) 법률 부속 법규는 부패 방지 및 근절 법률 규정에 따라 발부된다.

b) 법령은 국가 부패 방지 전략 계획(2020년까지) 및 국제연합 반부패 협약 이행 계획에 따라 발부, 개정, 보완된다.

c) 부패 행위는 형사화되고, 부패 방지 및 근절 조치는 국제연합 반부패 협약 이행 요구사항에 따라 규정된다.

2. 지휘 체계와 전담 기관의 부패 방지 및 근절 노력 지원 수준 평가 기준

a) 부패 방지 및 근절 전담 기관은 법률 규정에 따라 설립된다.

b) 부패 방지 및 근절 전담 기관의 지도부 및 전문 직원은 인력 계획에 따라 배치되며, 직위 구조 및 전문 자격 요구사항을 충족한다.

c) 부패 방지 및 근절 전담 기관의 직원들은 부패 방지 및 근절에 필요한 기술을 교육받고 훈련한다.

3. 사회 참여 수준 평가 기준

a) 정치사회 단체, 사회직업 단체, 기업협회, 업종협회, 언론기관 등이 부패 방지 및 근절 활동에 참여한다.

b) 시민들이 부패 및 부패 방지 정보에 접근하는 정도.

c) 부패 행위 발견에 기여한 개인에게 수여되는 표창 비율.

조 10. 부패 발견 및 처리 결과 평가 기준

1. 부패 발견 결과 평가 기준

a) 내부 감사 활동을 통해 발견된 부패 사건 비율.

b) 감사 활동을 통해 발견된 부패 사건 비율.

c) 검사 활동을 통해 발견된 부패 사건 비율.

d) 감시 활동을 통해 발견된 부패 사건 비율.

드) 감사 활동을 통해 발견된 부패 사건 비율.

e) 고발 처리를 통해 발견된 부패 사건 비율.

고포) 수사, 기소, 재판 활동을 통해 발견된 부패 사건 비율.

2. 부패 처리 결과 평가 기준

a) 형사 처벌을 받은 부패 주체 비율.

b) 행정 처벌을 받은 부패 주체 비율.

c) 감사 분야에서 회수된 금품 및 재산 비율.

d) 감사 분야에서 회수된 금품 및 재산 비율.

드) 부패 사건에서 회수된 금품 및 재산 비율.

조 11. 부패방지 및 근절 활동이 국민 신뢰와 부패 상황에 미치는 영향 평가 기준

가) 국민, 기업, 공무원 등이 부패방지 및 근절 활동의 효과에 대한 만족도.

나) 국민, 기업, 공무원 등이 부패 방지를 목표로 하는 활동에 대한 신뢰도.

다) 부패 상황의 변화 정도.

조 12. 부패방지 및 근절 활동 평가 방법

1. 정기적으로 평가 기준에 따른 정보 및 데이터를 수집한다.

2. 정보 및 데이터를 종합하고 분류하며 표준화 한다.

3. 현재 연도와 이전 연도의 평가 기준을 비교하여 부패방지 및 근절 활동의 진행 상황을 분석하고 평가하며, 본 통지 제3조 제3항에서 규정된 관련 내용을 참조한다.

조 13. 국가 차원의 부패방지 및 근절 활동 평가를 위한 정보 수집 및 처리 책임

1. 중앙감사원은 각 부처, 지방자치단체 및 관련 기관과 협력하여 연간 부패방지 및 근절 활동 평가를 위한 정보 및 데이터를 수집한다.

2. 중앙감사원은 관련 권한을 가진 기관들과 협력하여 정보 및 데이터를 분석하고 정부에 연간 부패방지 및 근절 활동 평가 내용을 제안하며, 정부의 연간 부패방지 및 근절 활동 평가 결과를 공개한다.

장 IV

조직 및 실행

조 14. 중앙감사원의 책임

1. 전국적인 부패 상황 판단 및 부패방지 및 근절 활동 평가를 위한 세부 계획을 작성하고 실행한다.

2. 각 부처, 관련 기관들과 협력하여 사회학적 조사, 연구 활동 등을 조직하여 부패 상황 판단 및 부패방지 및 근절 활동 평가를 위한 정보 및 데이터를 수집한다.

3. 부패 상황 판단 및 부패방지 및 근절 활동 평가를 위한 정보 시스템 및 데이터베이스를 구축하고 관리하며 운영한다.

조 15. 각 부처, 지방자치단체의 책임

각 부처, 지방자치단체는 부패 상황 판단 및 부패방지 및 근절 활동 평가를 위한 정보 제공, 중앙감사원과의 협력을 통해 조사, 분석, 판단 활동을 수행하는 책임이 있다.

조 16. 부패 상황 판단 및 부패방지 및 근절 활동 평가를 위한 경비 출처

부패 상황 판단 및 부패방지 및 근절 활동 평가를 위한 경비는 국가 예산과 법률에 따라 자금 지원 및 후원을 포함하여 출처를 다양하게 마련한다.

조 17. 효력 발생

본 통지는 2012년 1월 1일부터 효력이 발생한다. 시행 과정에서 문제가 발생할 경우 관련 기관들은 중앙감사원에 보고하여 지침을 받거나 수정, 보완을 요청할 수 있다./.