시행규칙 제 11/2023/TT-BTC는 관리위원회와 그 구성원 임명 및 해임에 관한 기준과 조건을 안내하는 내용을 담고 있으며, 재정 분야 공공기관의 관리위원회 관련 사항을 다룬다.

시행규칙

관리위원회와 기준, 조건에 대한 지침
위원회 회원 임명 및 해임 기준
재무 분야 공공기관 내에서

정부가 2017년 7월 26일 제정한 87/2017/NĐ-CP 호에 따른 재무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정을 근거로 함

정부가 2020년 10월 7일 제정한 120/2020/NĐ-CP 호에 따른 공공기관 설립, 재구성 및 해체에 관한 규정을 근거로 함

정부가 2021년 2월 21일 제정한 60/2021/NĐ-CP 호에 따른 공공기관 자금자치 체제를 규정하는 규정을 근거로 함

재무부 장관은 재무 분야 공공기관 내에서 관리위원회와 임명 및 해임 기준에 대한 지침을 발령함

장 1

총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 관리위원회의 기능, 임무, 권한, 조직 구조, 운영 규칙 및 관리위원회와 공공기관 책임자 및 상위 관리 기관 간의 관계, 재무 분야 공공기관 내에서 관리위원회 회원 및 위원회 의장 임명 및 해임 기준에 대한 지침을 발령함

조 2. 적용대상

1. 재무 분야 공공기관은 정부가 2020년 10월 7일 제정한 120/2020/NĐ-CP 호에 따른 2조에 따라 권한 있는 기관에 의해 설립됨 (이하 "120/2020/NĐ-CP 호"라고 함)

2. 관리위원회 설립 및 운영과 관련된 기관, 단위 및 개인

조 3. 관리위원회 설립 원칙 및 조건

관리위원회 설립 원칙 및 조건은 정부가 2020년 10월 7일 제정한 120/2020/NĐ-CP 호에 따른 7조 1항 및 2항에 따른 규정을 준수함

장 II

관리위원회의 임무, 권한 및 조직 구조

조 4. 관리위원회의 임무와 권한

관리위원회의 기능, 임무 및 권한은 정부가 2020년 10월 7일 제정한 120/2020/NĐ-CP 호에 따른 7조 3항에 따른 규정을 준수함

조 5. 관리위원회의 조직 구조 및 임기

1. 관리위원회 구성은 다음과 같음:

a) 공공기관 상위 관리 기관 대표, 즉 부처, 정부 직속 기관, 정부 기관, 정부 또는 총리가 설립한 단체(공공기관이 아닌 경우), 지방인민위원회 및 상위 직접 관리 기관(있을 경우)의 대표

b) 공공기관 책임자

c) 공공기관 직원

d) 관련 단체 또는 기관의 대표

2. 관리위원회 회원 수는 5명에서 11명으로, 이 중에는 위원회 의장, 위원회 서기 및 기타 위원회 회원이 포함됨. 임무 요구에 따라 관리위원회는 부의장을 가질 수 있음. 각 공공기관별로 구체적인 회원 수 및 구성은 해당 공공기관의 자치 프로젝트를 승인한 권한 있는 기관의 책임자가 결정함

공공기관의 책임자가 해당 공공기관의 자치 프로젝트를 승인한 권한 있는 기관의 책임자가 해당 공공기관의 책임자 또는 상위 관리 기관의 대표 중에서 위원회 의장을 선택하고 임명함

부의장(있을 경우), 서기 및 기타 위원회 회원은 해당 공공기관의 자치 프로젝트를 승인한 권한 있는 기관의 책임자가 임명함

3. 관리위원회 회원의 임기는 5년을 초과하지 않음

조 6. 이사회의 임무와 권한

1. 이 통지에서 규정된 이사회의 임무와 권한을 지도하고 실행한다.

2. 이사회의 의안 프로그램과 활동 계획을 결정하고 실행한다.

3. 이사회의 회의를 소집하며 회의를 주재하고 투표를 조직한다.

4. 이사회의 권한에 따른 문서를 서명한다.

5. 이사회의 모든 구성원이 검토해야 하는 문제들에 대한 충분한, 객관적이고 정확한 정보를 제공하며 충분한 시간을 확보한다.

6. 이사회의 구성원들에게 임무를 배분하고 그들의 임무 수행을 감독한다.

7. 법률, 조직 및 운영 규칙에 따라 이사회의 구성원으로서의 임무와 다른 권한을 행사한다.

8. 자신의 임무와 권한을 수행하는 데 대한 책임을 진다.

조 7. 부이사장의 임무와 권한 (있을 경우)

1. 이사장의 위임을 받은 경우 이사회의 활동을 관리한다.

2. 이사장의 위임을 받아 이사회의 문서를 서명한다.

3. 법률, 조직 및 운영 규칙에 따라 이사회의 구성원으로서의 임무와 다른 권한을 행사하며, 이사장에게 위임받은 임무를 수행한다.

조 8. 이사회의 사무총장의 임무와 권한

1. 단위의 활동에 관한 정보를 수집하여 이사장에게 보고하며, 이사회 회의의 의안, 내용, 자료를 준비하고 회의 초청장을 발송하며, 이사회 회의의 사무총장을 맡는다; 이사회의 문서를 작성, 완성, 보관한다.

2. 이사회가 수행하는 업무와 기능에 따라 국가 관리 기관 및 관련 기관에 보고서와 해명 문서를 준비한다.

3. 법률, 조직 및 운영 규칙에 따라 이사회의 구성원으로서의 임무와 다른 권한을 행사하며, 이사장에게 위임받은 임무를 수행한다.

조 9. 이사회의 구성원의 임무와 권한

1. 이사회의 운영 규칙과 공공 법인 단위의 운영 규칙을 엄격히 준수하며, 이사장으로부터 배정받은 임무와 법률에 따른 다른 임무를 수행하며, 이사회의 모든 회의에 참석하고 자신의 임무와 권한을 수행하는 데 대한 책임을 진다.

2. 이사회 회의에서 논의하고 의견을 제시하며, 이사회 결정의 내용에 대해 표결한다.

3. 이사회의 결정의 시행을 모니터링하고 공공 법인 단위의 운영에 대한 의견을 제출할 수 있는 권리를 가진다.

4. 이사회의 업무를 위한 정보와 자료에 접근할 수 있으며, 법률과 공공 법인 단위의 재정 규칙에 따른 제도와 정책을 받는다.

5. 법률에 따른 다른 임무를 수행한다.

장 III

이사회의 설립, 완전성에 대한 심사권, 절차, 절차

조 10. 이사회의 설립 심사권과 설립 신청서 심사 기관

1. 이사회의 설립과 이사회의 운영 규칙 승인의 심사권

a) 각 부 장관, 각 정부 기관의 장관 또는 정부 소속 기관의 장관, 그리고 정부 또는 총리가 설립한 공공 법인 단위가 아닌 조직의 대표자는 해당 부, 정부 기관, 정부 소속 기관, 정부 또는 총리가 설립한 공공 법인 단위가 아닌 조직의 관리 범위 내에 있는 공공 법인 단위의 이사회의 설립과 운영 규칙 승인에 대한 결정 또는 분권을 할 수 있다.

b) 지방자치단체는 해당 지방자치단체의 관리 범위 내에 있는 공공 법인 단위의 이사회의 설립과 운영 규칙 승인에 대한 결정을 할 수 있다.

2. 심사 기관

a) 이사회의 운영 규칙 승인을 결정하고 승인하는 권한을 가진 기관은 해당 부, 정부 기관, 정부 소속 기관, 정부 또는 총리가 설립한 공공 법인 단위가 아닌 조직의 관리 범위 내에 있는 공공 법인 단위의 이사회의 설립에 대한 심사를 주관한다.

b) 지방자치단체의 각급 행정기관은 지방자치단체의 각급 행정기관의 관리 범위 내에 있는 공공 법인 단위의 이사회의 설립에 대한 심사를 한다.

조 제11조. 이사회 설립에 관한 서류, 절차 및 방법

1. 공공기관은 이사회의 설립을 결정하는 권한을 가진 기관(심사기관을 통해) 이사회의 설립 방침, 이사회의 구성 및 인원 구성을 보고하고, 이사회 의장, 부의장(있을 경우), 이사회의 비서에 대한 의견을 청취한다.

이사회 설립을 위한 제출 서류는 다음과 같다.

a) 이사회 설립을 요청하는 문서.

b) 이사회 설립 계획안.

c) 이사회의 운영 규칙 초안; 여기에는 이사회와 공공기관의 책임자 사이의 관계, 그리고 상위 관리 기관과의 관계를 명확히 하는 내용이 포함되어야 한다.

d) 법률 제3조 시행규칙에서 정한 조건 충족을 증명하는 관련 문서들.

d) 관련 기관 및 단체의 의견(있을 경우).

e) 기타 관련 서류 (있을 경우).

2. 심사기관은 이사회의 필요성, 수량, 구성, 인원 구조, 임원의 자격, 이사회의 기능, 임무, 권한, 운영 규칙 등과 관련된 내용을 심사한다.

심사기관은 이사회의 설립 방침, 구성 및 인원 구조, 이사회 의장, 부의장(있을 경우), 이사회의 비서 후보를 결정하기 위한 예상 인원을 보고한다.

3. 공공기관은 이사회의 설립 방침 및 구성에 대한 권한을 가진 기관의 승인을 받은 후, 이사회 임원 후보를 제안하여 보고한다.

4. 제1항, 제2항, 제3항의 규정, 이사회 설립을 요청하는 문서, 그리고 심사기관의 보고 내용을 근거로, 이사회 설립을 결정할 권한을 가진 기관은 이사회 설립에 관한 결정을 내려 이사회 설립 결정을 발부한다.

조 제12조. 이사회 설립 계획안의 내용

계획안의 내용은 다음과 같다.

1. 필요성과 법적 근거.

2. 이사회의 인원 수, 구성, 인원 구조에 대한 예상 방안.

3. 이사회의 구체적인 임무.

4. 이사회 설립 계획안을 작성한 기관의 건의 사항.

5. 다른 내용(있다면)은 해당 전문법과 해당 산업 또는 분야의 관리 부처 지침에 따라 처리한다.

조 제13조. 이사회 정비

1. 관리위원회 임기별 정비

임기 종료 3개월 전, 현임 이사회 의장은 이사회 회의를 소집하여, 상위 관리 기관에 다음 임기의 이사회 정비를 제안한다.

2. 임기 중 관리위원회 구성원 정비

이사회 임원이 결원 상태에 있을 경우(해임, 퇴직, 사망, 다른 직무로 이동하여 이사회 구조에 맞지 않는 경우), 이사회 의장은 이사회 회의를 소집하여, 결원된 임원의 구성에 따라 대체 임원을 선택하여 보고서를 작성하여 권한 있는 기관에 승인을 청구한다.

이사회 의장이 결원 상태일 경우(해임, 해고, 퇴직, 사망, 다른 직무로 이동하여 이사회 구조에 맞지 않는 경우), 부의장(있을 경우) 또는 이사회의 비서는 권한 있는 관리 기관에 이사회 의장 임원을 임명하도록 청구한다.

이사회 의장, 부의장, 이사회의 비서가 결원 상태일 경우, 공공기관의 책임자는 권한 있는 기관에 이사회 의장, 부의장(있을 경우), 이사회의 비서 임원을 임명하도록 청구한다.

이사회 임원의 대체 조직 기간은 결원된 날로부터 60일이다.

장 IV

임용, 해임 조건 및 관리위원회 임원의 자격

조 14. 이사회의 구성원 기준 및 구성원 임명 권한

1. 이사회의 구성원 기준

가) 정치적 품질, 도덕성 및 생활양식, 규율의식이 우수하다.

나) 임무와 직책을 수행하기에 충분한 건강 상태를 갖추고 있다.

다) 대학 이상의 학력이 있다.

라) 징계 처분을 받거나 징계 처리 중인 상태가 아니다.

드) 직무 수행 연령이 최소한 1개 임기(5년)를 보장해야 함.

2. 이사회 의장의 기준

가) 이사회의 구성원 기준을 충족한다.

바) 공공기관의 업무 영역에 대한 관리 경험 또는 전문 지식을 갖추고 있어야 함.

3. 이사회의 구성원 임명

공공기관의 자치 사업계획을 승인하는 권한을 가진 기관장은 공공기관의 이사회 의장 및 다른 구성원을 임명한다.

조 15. 이사회 의장 및 이사 면직

1. 면직 조건은 다음 중 하나 이상의 경우에 해당한다:

가) 이사회의 구성원으로부터 더 이상 참여하지 않기를 요청하는 서면 제출이 있음.

나) 민사 행위 능력 제한을 받고 있음.

다) 건강 상태가 부적합하여 위임된 업무를 수행할 수 없으며, 6개월 이상 휴직 후에도 근로능력이 회복되지 않은 경우.

라. 법원의 확정 판결에 의해 범죄로 처벌받은 경우

마. 이사회의 전체 회원 중 50% 이상이 서면으로 면직을 요청한 경우

고) 정년퇴임, 퇴직, 다른 직무로 이동하거나, 규정 제5조 제1항, 제2항에 따른 권한 있는 기관에서 다른 직무 배치를 하여 부적합하다고 판단되는 경우.

구) 연속 2년 동안 업무 수행 평가에서 미달 등급을 받은 경우.

하) 조직 및 운영 규칙에서 규정된 다른 위반 사항.

2. 이사회 의장 및 이사회의 구성원 면직 절차 및 절차

이사회 의장 면직에 대한 합법적인 제안이 있을 경우, 이사회 부의장(있을 경우) 또는 이사회 비서가 회의를 주재하여 처리하며, 회의는 법령 및 본 통지 제16조 제2항 제아호, 제18조 제1항에 따른 참석 비율과 구성 요소, 표결 비율을 준수해야 한다. 이사회 의장, 부의장, 비서가 동시에 면직될 경우, 공공기관의 장은 제14조 제3항에 따른 권한 있는 기관에 보고하여 회의 개최를 결정하도록 한다.

이사회는 구성원 면직, 이사회 의장 면직에 대한 권한 있는 기관(제14조 제3항에 따른 기관)의 승인을 위해 검토하고, 관련 서류를 제출하며, 면직 결정을 위한 권한 있는 기관에게 제출한다. 제출 서류는 다음과 같다: (1) 면직 이유를 명시한 청원서; (2) 이사회 회의록; (3) 관련 문서(있을 경우).

장 V

이사회 활동

조 16. 이사회의 작업 원칙 및 업무 관계

1. 이사회는 권한 있는 기관의 승인을 받은 조직 및 운영 규칙에 따라 활동한다.

2. 이사회의 작업 원칙

가) 이사회는 집단 토론, 민주주의, 공개, 표결 및 과반수 결정을 실시한다. 표결 결과가 같을 경우, 의장의 표결을 따름.

나) 이사회는 위임된 권한 내에서 할당된 업무와 권한을 수행한다.

다) 공공기관의 상위 관리 기관 대표는 이사회에서 겸임직으로 근무한다.

3. 이사회와 공공기관의 장 사이의 관계

가) 이사회는 공공 사립 기관의 책임자가 제안한 사항에 대해 권한 범위 내에서 결정을 내린다.

나) 공공기관의 장은 공공기관의 법적 대표이며, 이사회 결의를 수행하고, 이사회와 법 앞에서 결의 수행 결과에 대해 책임을 진다.

4. 이사회와 상위 관리 기관 사이의 관계

가) 이사회는 상위 관리 기관에 책임을 지며, 할당된 업무와 권한 수행 결과를 상위 관리 기관에 보고한다.

나) 상위 관리 기관은 이사회가 제안한 사항에 대해 권한 내에서 승인 또는 의견을 제시한다.

조 제17조 관리위원회의 운영규정

1. 관리위원회 의장은 관리위원회 설립 시 제출된 승인된 내용을 바탕으로 관리위원회의 운영규정을 제정한다.

2. 관리위원회의 운영규정은 다음 주요 내용을 포함한다.

가) 일반적인 규정.

나) 관리위원회의 역할, 임무, 권한.

다) 관리위원회의 인원 수, 구조, 임기.

라) 관리위원회의 운영 체제.

나) 관리위원회 위원의 임무와 권한; 관리위원회 위원의 임명, 보충, 교체, 해임, 징계.

에) 업무관계.

가) 법률 규정에 따라 이사회 활동을 보장하기 위한 다른 규정;

3. 운영규정 개정이 필요할 경우, 관리위원회는 관리위원회의 운영규정을 작성하여 설립 승인 권한을 가진 기관에 의견을 구한 후 최종 결정을 내린다.

조 제18조 관리위원회의 운영제도

1. 관리위원회 회의

가) 관리위원회는 3개월에 한 번 이상 회의를 열며, 30% 이상의 관리위원회 전체 위원이 서면으로 요청하거나 의장 또는 공공기관 대표자의 요청이 있을 때 비상회의를 열 수 있다.

나) 관리위원회 회의는 2/3 이상의 위원이 참석해야 유효하다.

다) 관리위원회의 결의는 전체 위원 중 과반수 이상의 동의를 받아 통과되며, 모든 회의는 회의록을 작성하고 참석 위원들의 의견과 서명을 기재해야 한다. 회의가 이루어지지 않을 경우 모든 위원에게 서면 동의를 받아 결의를 통과시켜야 하며, 의장은 결의를 서명하여 각 위원과 상위 관리 기관에 15일 이내에 발송해야 한다.

2. 관리위원회는 공공기관의 인장과 조직 체계를 사용하여 관리위원회의 업무를 수행한다.

3. 관리위원회의 운영을 위임하는 사항

가) 관리위원회 의장이 조직 및 운영 규정에서 정한 기간 동안 업무를 수행할 수 없을 경우, 서면 위임장을 통해 부의장(있을 경우) 또는 관리위원회 비서에게 의장의 역할을 위임해야 한다.

나) 위임 문서는 모든 관리위원회 위원에게 통보되고 상위 관리 기관에 보내며 공식적으로 공고되어야 하며, 위임 기간은 6개월을 초과하지 않아야 한다.

4. 관리위원회 위원의 보수와 수당은 공공기관 내부 경비 규정에서 구체적으로 정해진다.

5. 관리위원회 보고 체제:

6개월 주기 또는 필요 시, 관리위원회 의장은 권한 있는 기관에 조직 및 공공 사립 기관의 활동 결과와 효과에 대한 보고서를 제출한다.

장 6

조직 및 실행

조 19. 효력 발생

본 고시는 2023년 3월 31일부터 효력이 발생한다.

조 20. 이행 책임

1. 재무 분야의 공공기관을 소유하고 있는 정부 부처, 정부 직속 기관, 정부 또는 총리가 설립한 단체(공공기관이 아닌 경우), 해당 지방자치단체, 관련 기관, 단체, 개인은 본 고시를 준수해야 한다.

2. 본 고시에서 인용된 법규가 수정, 보완되거나 다른 법규로 대체될 경우, 해당 수정, 보완 또는 대체된 법규를 적용한다.

3. 시행 중 문제점이 발생하면 재무부에 신고하여 지침과 해결 방안을 받도록 한다./.