지시 제11/CT-NH17에 의한 인민신용기금 설립 시범사업 강화를 위한 지도에 관한 사항

지시

국고은행 통감 명의

민간신용기금 설립 시범사업 강화에 관한 사항

최근 몇 년 동안 민간신용기금 설립 시범사업은 계획대로 적극적으로 진행되어 여러 성과를 거두었으며, 1995년 10월 31일 현재 전국적으로 기초 민간신용기금 412개가 설립되었으며, 이는 연초 대비 233개 증가하였고, 지역 민간신용기금 5개와 중앙 민간신용기금이 운영을 시작하였다. 시범사업을 수행한 41개 성, 시 중 15개 성, 시에서는 기초 민간신용기금이 설립되었으며, 13개 성, 시에서는 기초 민간신용기금이 20개에서 57개까지 다양하게 설립되었다. 회원 수와 민간신용기금의 자본금은 연초 대비 크게 증가하였다.

그러나 민간신용기금 설립 시범사업은 아직 몇 가지 문제점이 있으며, 이를 빠르게 해결해야 한다. 특히 주목할 만한 것은 많은 성, 시에서 시범사업 진행 속도가 느린 상태이며, 적극적인 지도와 관리 부족으로 인해 안전 규칙 위반 및 이익 추구 현상이 여러 민간신용기금에서 발생하고 있다. 중앙은행의 감사 및 감독은 강화되었으나 여전히 약점이며, 현재의 불완전한 상황을 개선해야 한다.

민간신용기금 설립 시범사업의 새로운 요구사항을 충족시키기 위해 중앙은행 통감, 중앙 시범사업 지도부 장관은 각급 지도부와 중앙은행 지점장에게 실질적인 조치를 취하여 민간신용기금 설립 시범사업을 잘 수행하도록 지시하며, 연초에 제시된 내용과 요구사항을 준수하도록 하여야 한다. 우선 다음 사항에 집중해야 한다.

1. 각 성, 시는 지역 민간신용기금 설립 시범사업 수행 결과를 평가하고, 성공한 부분과 미흡한 부분을 정확히 파악하며, 그 원인을 분석하여 향후 구체적이고 실질적인 실행 방안을 제시해야 한다.

- 민간신용기금 설립 시범사업은 각급 당위회와 정부의 직접적인 지도 아래에서 이루어져야 한다. 평가 회의에는 시범 사업을 수행하는 현지 당위회와 정부의 구성원들이 참석하여 당중앙위원회와 성당위의 지침과 결의를 철저히 이행해야 한다.

- 각급 시범사업 지도부 구성원들은 자신의 역할을 충실히 수행하고, 분담된 업무를 균형 있게 수행하며, 특정 분야나 지역에 대한 지도업무를 수행해야 한다.

- 중앙은행 지점은 지도부의 상주기관으로서 역할을 충실하게 수행하고, 당위회와 정부에 적극적으로 조언하여 지역 민간신용기금 설립 시범사업을 효과적으로 수행하도록 보장해야 한다. 이는 앞으로 몇 년간의 중점 업무로 간주되어야 한다.

- 민간신용기금 설립 시범사업 지도 과정에서 신속하고 적극적이지만 안전성과 효율성을 확보해야 한다는 원칙을 철저히 지켜야 한다. 민간신용기금이 충분한 조건을 갖추었다고 판단될 때만 영업 허가증을 발급해야 한다.

2. 각 기초 민간신용기금은 관리와 운영에서 나타난 문제점을 즉시 수정하도록 지시해야 한다. 특히 다음과 같은 사항을 우선적으로 처리해야 한다.

a. 기초 민간신용기금은 회원에게만 대출을 해야 하며, 회원이 아닌 대상에게 대출하는 행위는 즉시 중단되어야 한다. 이미 대출한 경우는 회수 조치를 취해야 하며, 의도적으로 위반한 직원은 처벌받아야 한다.

b. 한 회원에게 대출할 수 있는 최대 금액은 민간신용기금의 출자금의 10%로 제한되어야 한다. 특별한 경우, 효과적인 프로젝트가 있고 원금을 정해진 기간 내에 회수할 수 있을 때는 민간신용기금은 중앙은행 지점에 신청하여 허가를 받아야 한다. 지점장은 심사를 거쳐 충분한 조건이 있음을 확인하고 다른 회원들의 대출에 영향을 미치지 않는 경우에만 허가를 발급한다.

c. 기초 민간신용기금은 예금 금리를 낮추어 회원들이 합리적인 금리로 대출을 받을 수 있도록 하여 현재 일부 민간신용기금에서 예금 금리와 대출 금리가 너무 높다는 문제를 해결해야 한다. 이를 위해 기초 민간신용기금은 중앙은행의 지침에 따라 대출 금리 상한을 관리해야 하며, 예금 금리와 대출 금리 차이를 줄여야 한다. 현재 기초 민간신용기금이 초기 운영 단계에 있으므로, 현지 예금 소스로부터의 자금 조달 금리는 월 0.7%, 지역 민간신용기금으로부터의 자금 조달 금리는 월 0.5%로 설정되며, 가능한 빨리 이러한 차이를 줄여야 한다.

- 중앙은행은 민간신용기금이 중앙은행의 지침에 따라 대출 금리 상한을 관리하도록 지시해야 하며, 민간신용기금은 예금 금리와 대출 금리 차이를 줄여야 한다. 현재 기초 민간신용기금이 초기 운영 단계에 있으므로, 현지 예금 소스로부터의 자금 조달 금리는 월 0.7%, 지역 민간신용기금으로부터의 자금 조달 금리는 월 0.5%로 설정되며, 가능한 빨리 이러한 차이를 줄여야 한다.

- 지역 민간신용기금이 기초 민간신용기금에 대출할 때 현지 예금 소스로부터의 자금 조달 금리는 월 0.25%, 지역 민간신용기금으로부터의 자금 조달 금리와 중앙 민간신용기금으로부터의 대출 금리는 월 0.15%로 설정된다.

d. 각 기초 민간신용기금 내에서 감사인의 역할과 책임을 강화하고, 감사인에게 업무 교육을 제공하여 그들의 책임을 인식시키고 감사 능력을 향상시켜야 한다. 감사인이 임무를 수행하지 못하는 경우에는 교체해야 한다.

3. 지역 민간신용기금이 설립되지 않은 시범 사업 지역에서는 중앙은행 지점에서 자금 조절 메커니즘을 신속히 제정하고 시행하여 민간신용기금 간 및 전체 시스템 내에서 자금 조절에 장애가 되지 않도록 해야 한다.

a. 중앙은행 지점은 중앙 민간신용기금의 대리인으로서 지역 내 자금 조절 문제를 처리하는 책임을 맡아야 한다. 이는 성 내 또는 시 내 민간신용기금 간의 자금 조절과 중앙 민간신용기금으로부터의 대출을 포함한다.

b. 중앙은행 지점장은 현지 자금 조절 금리를 중앙 민간신용기금의 공표 금리에 맞춰 결정해야 하며, 중앙 민간신용기금으로부터의 대출이나 중앙 민간신용기금에 대출할 수 있는 자금이 있을 경우 중앙 민간신용기금의 공표 금리를 존중해야 한다.

c. 자금 조절 업무는 관련 규정에 따라 적절한 계좌에 기록되며, 동시에 자금 조절 업무를 수행하면서 발생하는 업무를 외부 계좌에 기록하고 추적해야 한다.

d. 중앙은행 지점장은 지역 내 자금 조절 업무를 수행하고, 관련 규정을 준수하며, 효과적인 대출과 정해진 기간 내에 원금과 이자를 회수하여 민간신용기금과 중앙 민간신용기금에 반환해야 한다.

4. 중앙 기금이 운영되기 시작한 상황에서, NHNN 지점은 과거와 같이 기초 기금에 대한 보충 자금 대출을 계속하지 않으며, 초기 시범 14개 지방에 균등하게 배분된 70억 원 규모의 자금을 회수하여 NHNN에 반환한다. 신용 보충 자금이 필요한 기초 QTDND는 자체 시스템 내에서 지역 QTD 또는 해당 지점에 없는 경우 NHNN 지점의 조정 기금을 통해 처리되며, 필요할 경우 중앙 QTDTW로부터 직접 대출받아 시스템 내에서 재대출한다. 중앙 은행은 QTDTW에 대해 필요한 경우 직접 대출하여 QTDTW가 시스템 내에서 재대출할 수 있도록 한다.

5. QTDND 시스템에 대한 감사 및 검사를 강화하여 은행 당국 각급의 중요한 임무를 수행하도록 한다.

a. 설립된 모든 QTDND는 지속적인 감사 및 감독을 받아야 하며, 처음부터 잘못된 행동을 발견하고 즉시 차단하며, 원칙과 제도를 고의로 위반하는 경우 엄중하게 처벌해야 한다.

b. 인민 신용 조직 관리 부서의 직원을 충분히 배치하고, 감사 및 감독 요구에 따라 필요한 도구를 강화해야 한다.

c. 인민 신용 조직 관리 부서의 직원을 각 지방의 임무 요구에 맞게 충분히 배치하며, 감사 및 감독 요구와 모든 기금에 대한 지시에 따라 배치해야 한다. 지점장은 우선 현지 자원에서 배치하고, 정원을 늘릴 경우 이 요구를 주로 충족시키도록 한다.

d. 하 Tây의 경험을 연구하여 필요하고 효과적이라면 각 시험 지점 QTDND에 상주 직원을 배치할 수 있다.

직원 교육 계획을 수립하여 각 인민 신용 조직 관리 직원이 은행 업무에 능통하고 QTDND에 대해 잘 이해하도록 한다.

인사 및 교육 부서와 인민 신용 조직 관리 부서가 협력하여 감사 및 감독 요구와 QTDND 시스템에 대한 지시에 따라 조직 및 인원 문제를 가장 빨리 처리하도록 한다. 또한 이러한 임무를 수행하는 직원에게 유인책과 조건을 제공하기 위한 정책도 적용한다. 위 사항들은 현재 단기적으로 QTDND 설립을 보장하기 위한 중요한 긴급 사항이다. NHNN 총재는 해당 지시에 명시된 사항을 엄격히 준수하도록 관련 부서 책임자들에게 주의를 환기시킨다.

위 사항들은 현재 단기적으로 QTDND 설립을 보장하기 위한 중요한 긴급 사항이다. NHNN 총재는 해당 지시에 명시된 사항을 엄격히 준수하도록 관련 부서 책임자들에게 주의를 환기시킨다./.

황 딛ン 꽝

(인)