시행규칙 제 11/TT-CNCL은 정부령 제 27/CP일로부터 1995년 4월 20일까지 발효된 산업용 폭발물의 관리, 생산, 공급 및 사용에 관한 정부령을 구체화한다.

시행규칙

산업부의

정부령 제27호 1995년 4월 20일 발佈에 따른 폭발물 산업 관리, 생산, 공급 및 사용에 관한 지침을 위한

정부령 제27호 1995년 4월 20일 발佈에 따른 폭발물 산업 관리, 생산, 공급 및 사용에 관한 지침

정부령 제74호 1995년 11월 1일 발佈에 따른 공업부의 기능, 임무, 권한 및 조직에 관한 규정에 근거하여

정부령 제27호 1995년 4월 20일 발佈에 따른 폭발물 산업 관리, 생산, 공급 및 사용에 관한 지침에 근거하여

정부령 제2호 1995년 1월 5일 발佈에 따른 국내 시장에서 금지된 상품 및 서비스와 조건부로 거래 가능한 상품 및 서비스에 관한 규정에 근거하여

정부령 제17호 1992년 12월 28일 발佈에 따른 특수 직종 관리에 관한 규정에 근거하여

중앙부처와 각 지방자치단체, 관련 경제 부문과 협의 후 공업부는 정부령 제27호에 따른 폭발물 산업 관리, 생산, 공급 및 사용에 관한 지침을 다음과 같이 발佈한다.

본 기술 규범은 담배 제조, 판매, 수입에 대한 기술 요구사항, 시험 방법, 샘플링 방법, 관리 요구사항 및 담배 제조, 판매, 수입 주체의 책임을 규정한다.

조 1.

본 지침에서 사용되는 용어는 다음과 같이 해석된다.

1. 산업용 폭발물(VLNCN)은 공업용 폭발물로서 약품 폭발물과 완성된 폭발물 부속품을 포함한다.

2. 산업용 폭발물(VLNCN) 생산은 공업기술을 이용하여 완제품(약품 폭발물, 폭발물 부속품)을 제작하는 과정으로, 이 과정에는 공급 및 사용 과정이 포함되지 않는다.

3. 산업용 폭발물(VLNCN) 사용은 특정 목적으로 경제 부문(광산 개발, 건설, 교통, 기본 조사, 과학 연구 등)에서 실제 사용하는 과정으로, 이는 미리 확정된 공정 기술에 따라 이루어진다. 산업용 폭발물(VLNCN)은 공업부의 허가를 받은 경우에만 사용될 수 있다.

4. 산업용 폭발물(VLNCN) 공급은 제조, 보관, 관세구로부터 사용 장소까지의 물류 과정으로, 계약에 따른 수량, 품질, 종류, 납기 등을 충족시키는 것을 포함한다.

5. 산업용 폭발물(VLNCN) 보관은 제조 후 또는 수입 전에 사용하기 전까지의 저장 과정으로, 품질 유지, 도난 방지, 보관 중 안전을 위해 별도의 규정을 준수해야 한다.

6. 산업용 폭발물(VLNCN) 연구 및 실험은 새로운 폭발물 유형(약품 폭발물, 폭발물 부속품, 기계화 폭발물 장착 장비, 폭발물 발사기)을 생성하기 위한 공정을 확인하는 과정으로, 현재 규정에 따른 절차를 따르고 국가 관리 기관의 승인을 받아야 한다.

조 2.

1. 산업용 폭발물(VLNCN)은 국가 안보, 작업 안전, 화재, 사회 질서 및 환경 보호를 엄격히 관리해야 하는 특별한 기술 자재이다. 산업용 폭발물(VLNCN)은 정부령 제2호 1995년 1월 5일 발佈에 따른 조건부 거래 가능한 상품 및 서비스에 포함된다.

2. 정부가 공업부의 요청에 따라 국방부와 함께 임무를 부여받은 공기업만이 산업용 폭발물(VLNCN)을 생산하고 공급할 수 있다.

3. 산업용 폭발물(VLNCN)을 사용하려는 기업이나 개인은 본 지침의 목 IV에 명시된 조건을 충족하고 관할 기관으로부터 허가를 받은 경우에만 사용할 수 있다.

4. 산업용 폭발물(VLNCN)의 연구개발, 생산, 운송, 판매, 교환, 양도, 수출입 및 사용은 법률과 본 지침에 위반되는 경우 금지된다.

II. 산업용 폭발물(VLNCN)에 대한 국가 관리

조 3.

1. 공업부는 산업용 폭발물(VLNCN)에 대한 국가 관리를 수행한다. 각 부처와 정부 기관은 정부가 분담한 산업용 폭발물(VLNCN) 관련 분야에서 주도하거나 협력하여 국가 관리를 수행한다.

2. 중앙부처 산하 각 지방자치단체의 공업부서는 지방자치단체의 지휘 하에 산업용 폭발물(VLNCN)의 유통 및 사용을 감독하기 위한 기술적 지침을 제공하며, 현행 지침 및 지침에 따라 지방자치단체 내의 산업용 폭발물(VLNCN) 유통 및 사용을 감독한다.

조 4.

국가 관리의 주요 내용은 다음과 같다.

1. 공업부는 계획투자부, 국방부, 과학기술환경부와 협력하여 전국 산업용 폭발물(VLNCN) 산업의 전략, 통합 계획, 정책, 장기 계획, 발전 방향을 수립한다.

2. 공업부는 관련 부처와 협력하여 산업용 폭발물(VLNCN)에 관한 법률, 법령, 정부령, 시행규칙, 규범, 표준, 인증 실험실을 제정하고 승인한다.

3. 계획투자부는 관련 부처의 제안에 따라 산업용 폭발물(VLNCN)에 대한 정부 정책을 승인하고 발표한다.

4. 공업부는 매년 사용 가능한 산업용 폭발물(VLNCN) 목록을 공표하고, 처음으로 시험 폭발을 통과한 새로운 종류의 산업용 폭발물(VLNCN) 제품에 대해 결정을 내린다.

5. 공업부는 산업용 폭발물(VLNCN)에 대한 장기 연구 프로그램, 국가 프로그램, 국가 과제, 부처 과제를 구성하고 검토한다.

과학기술환경부와 국가 통합 부처는 공업부의 제안에 따라 국가 프로그램 및 국가 과제를 국가 연구 계획에 포함시키도록 검토하고 승인한다.

6. 공업부는 과학기술환경부와 협력하여 산업용 폭발물(VLNCN) 제품의 품질 등록 및 공표, 그리고 품질 검사를 실시한다.

7. 모든 규모의 산업용 폭발물(VLNCN) 개발 프로젝트는 총리에게 제출되어 검토되며, 계획투자부는 관련 부처와 협력하여 법에 따른 검토를 실시하고 총리에게 제출하기 전에 외국과의 합작 또는 기술 수입 프로젝트를 검토한다.

8. 산업용 폭발물(VLNCN) 가격은 정부 물가위원회가 관련 부처와 협력하여 결정한다.

9. 노동사회부, 공업부, 내무부, 과학기술환경부 및 관련 부처는 산업용 폭발물(VLNCN) 생산, 공급 및 사용 기업에 대한 기술 안전 및 작업 보호를 정기적으로 감독한다.

10. 조 공업부는 내무부, 상공부와 관련 부처들과 함께 산업용 폭발물의 생산, 경영, 공급 활동을 점검한다.

11. 중앙 및 지방 법집행 기관은 산업용 폭발물의 생산, 공급 및 사용에 대한 현행 규정 위반 사건을 수사하고 처리한다.

12. 각 월마다 산업용 폭발물을 생산, 공급 및 사용하는 단위들은 조 공업부와 통계총국에 생산, 공급 및 사용 상황을 보고해야 한다. (보고 내용은 별도의 문서에서 규정된다.)

III. 산업용 폭발물 제조

조 5.

제2조 제2항에 명시된 기업들 중 조건이 제8조 아래에 명시된 조건을 충족한 기업만이 산업용 폭발물을 제조할 수 있다.

조 6.

산업용 폭발물의 연구 및 시험은 해당 전문 기관에서만 수행되며, 특정 제품의 연구 및 시험은 해당 기관에 연구 및 시험 임무가 위임되어야 한다. 연구 및 시험 계획은 각 관리 부처의 요청에 따라 과학기술환경부와 조 공업부의 승인을 받아야 한다.

조 7.

산업용 폭발물 제조 공장의 제품은 매년 조 공업부가 허용 사용 목록으로 발표하는 제품들 중 하나여야 하며, 시험제품의 경우는 본 통지의 제6조를 준수해야 한다.

조 8.

산업용 폭발물 제조 기업은 다음 조건을 충족해야 한다.

1. 제조 설비와 기술은 과학기술환경부, 조 공업부 및 관련 부처들이 기술 수준과 제조 지역 주변 환경에 미치는 영향 정도를 결정해야 한다.

2. 제조 공장과 원자재 창고, 완제품 창고는 TCVN 보관, 운송 및 사용 규칙과 정부령에 따른 투자 및 건설 관리 규정에 따라 설계, 건설, 인수해야 한다.

3. 실험실은 제조 과정에서 원자재와 완제품의 기술 지표를 확인할 수 있는 장비와 도구를 갖추어야 하거나, 산업용 폭발물 실험실을 인정받은 기관과 기술 지표 확인을 위한 계약을 체결해야 한다.

4. 환경 오염 원인을 처리하기 위한 공정 및 기술적 해결책, 화재 예방 및 진압 계획, 안전 보장을 위한 조치를 갖추어야 한다.

5. 제10조의 통지 지침에 따라 직원과 근로자의 자격을 갖추어야 한다.

조 9.

1. 산업용 폭발물 제품의 모델, 규격 및 품질은 정부령 제86/CP호 1995년 12월 8일에 따른 국가 관리 책임 분담 규정과 공업부 및 과학기술환경부의 연합 통지에 따른 이 정부령의 시행 지침을 준수하여 제조 전에 등록해야 한다.

2. 산업용 폭발물 제조 기업은 제조 과정에서 제품의 품질을 검사해야 하며, 보증 기간 동안 제품의 품질에 대한 물질적 책임을 부담해야 한다.

조항 10.

산업용 폭발물 제조 기업의 관리자 및 직원은 건강 상태, 법적 능력 및 행동, 해당 직책에 적합한 전문 및 업무 교육을 받은 졸업증명서 또는 자격증을 소유해야 한다.

1. 산업용 폭발물 제조 기업의 관리자에 대해:

a. 대표자는 최소한 화학공학, 무기공학, 발사약 및 폭약 공학, 경제공학 졸업증을 보유하고 국가가 정한 공무원 자격을 충족해야 한다.

b. 기술 부대표는 화학공학, 무기공학, 발사약 및 폭약 공학, 광산공학 졸업증을 보유하고 국가가 정한 공무원 자격을 충족해야 한다.

2. 산업용 폭발물 제조 기업의 직원은 다음과 같이 구성된다:

a. 생산 라인 직원: (원자재 준비, 건조, 분쇄, 첨가, 포장, 제조 설비 제어 및 이동 폭약 충전)

b. 실험 직원 (산업용 폭발물의 기술 지표 측정 및 폭발 시험)

c. 창고 관리자 및 보안 요원

각 직업별 전문 자격증 외에도 다음 서류를 소유해야 한다.

- 산업용 폭발물 관련 안전 규범 교육을 완료하고 성적이 우수한 것을 증명하는 국가 안전 감독기관 소속 노동부 사회보장국이 발행한 증명서.

3. 외국인 직원은 국내외 합작 기업에서 산업용 폭발물을 제조하는 경우, 베트남 영토 및 해양 및 대륙붕 영역에서 활동하는 경우, 베트남 국민과 동일한 직책을 맡는 경우에 해당 직책에 필요한 자격을 갖추어야 한다. 본 조항에서 언급된 외국인 명단은 해당 기업이 활동하는 지역의 경찰청에 신고 등록해야 한다.

조 11.

조 공업부와 관련 부처는 본 통지 제8조에서 규정된 조건을 점검한다.

1. 새로운 시설에 대해:

전체 시설 인수 시점에서 다음 조건을 점검해야 한다.

a. 모든 조건이 충족되면 정식 인수 증명서를 작성하여 정상적인 제조를 시작한다.

b. 모든 조건이 충족되지 않은 경우, 제8조에서 규정된 조건이 충족될 때까지 제조 시설을 사용하지 못하도록 한다.

2. 기존 제조 시설에 대해:

제8조에서 규정된 조건이 충족되었는지를 확인해야 한다.

a. 모든 조건이 충족되면 계속해서 정상적인 제조를 진행할 수 있도록 확인한다.

b. 조건이 부족하거나 충족되었지만 표준을 충족하지 않는 경우, 보완 및 개선 작업의 양과 시간을 결정하고, 그 기간 동안 계속 제조를 진행할 수 있도록 한다. 규정된 기간이 끝나면 다시 점검하며, 보완 및 개선 작업이 완료되지 않았다면 제조를 중단해야 한다.

IV. 산업용 폭발물 사용

조 12.

산업용 폭발물 사용 주체는 다음과 같다.

1. 1995년 4월 30일에 제정된 국유기업법에 따라 설립된 국유기업.

2. 개인기업법 및 개인기업법에 따라 설립된 개인기업.

3. 베트남에 설립된 외국인 투자기업 중 산업용 폭발물을 사용해야 하는 기업.

4. 국가 기관의 인증을 받은 경제 주체로서 산업용 폭발물을 사용해야 하는 개인 또는 단체.

위 단위들은 위험물질 및 폭발물 사용을 원할 경우 관련 정부 기관으로부터 발급받은 위험물질 및 폭발물 사용 허가를 보유해야 한다(본 통고 제14조, 제15조 참조).

조 13.

위험물질 및 폭발물을 사용하는 단위는 보관 창고와 운송 수단을 갖추어야 하며, 창고와 운송 수단은 관련 TCVN에서 정한 위험물질 및 폭발물에 대한 규정을 준수해야 한다.

창고와 운송 수단이 없는 경우에는 위험물질 및 폭발물을 사용하는 단위는 정부 기관으로부터 허가를 받은 합법적인 단위와 창고 및 운송 수단 임대 계약을 체결해야 한다.

조 14.

위험물질 및 폭발물 사용 허가를 받기 위해 정부 기관에 제출되는 서류는 다음과 같다:

1. 광산 채굴을 위한 위험물질 및 폭발물 사용:

a. 단위 설립 결정 사본(공증 포함)

b. 공업부 또는 지방자치단체가 발급한 광산 채굴 허가증 사본(공증 포함)

c. 채굴 설계 검토 승인 결정 및 투자 결정 사본(공증 포함)

d. 정부 기관이 발급한 토지 사용 허가증

e. 단위 주체가 발급한 폭발물 작업 지휘 인사 결정. g. 1992년 12월 28일 제17/CP 호 지시에 따라 경찰청이 발급한 사회 질서 유지 조건 충족 확인서.

2. 다른 목적으로 위험물질 및 폭발물을 사용하는 경우(도로 기초 공사, 건설 기초 구멍 파기, 나무 제거, 건물 해체 등):

a. 단위 설립 결정 사본(공증 포함)

b. 공사 설계 검토 승인 문서 및 폭발물 사용 설계 문서(여권).

c. 단위 주체가 발급한 폭발물 작업 지휘 인사 결정.

d. 1992년 12월 28일 제17/CP 호 지시에 따라 경찰청이 발급한 사회 질서 유지 조건 충족 확인서.

e. 경찰과 국가 감사원과의 안전 협정문서.

3. 석유 및 가스 탐사 및 채굴을 위한 위험물질 및 폭발물 사용:

a. 단위 설립 결정 사본(공증 포함)

b. 정부 기관이 발급한 석유 및 가스 탐사 및 채굴 허가증 사본(공증 포함)

외국 기업이나 베트남과 외국 간 합작 기업의 경우 베트남 사회주의 공화국 정부로부터 투자 허가증 사본(공증 포함)을 보유해야 한다.

c. 정부 기관이 발급한 탐사 및 채굴 설계 검토 승인 결정.

d. 단위 주체가 발급한 폭발물 작업 지휘 인사 결정. 외국인의 경우 본 통고 지침 제10조 제3항의 조건을 충족해야 한다.

e. 1992년 12월 28일 제17/CP 호 지시에 따라 경찰청이 발급한 사회 질서 유지 조건 충족 확인서.

조 15.

위험물질 및 폭발물 사용 허가 발급 절차

1. 서류는 다음과 같습니다:

a. 단위 주체가 서명하고 도장을 낸 위험물질 및 폭발물 사용 허가 신청서. b. 본 통고 지침 제14조 제1항, 제2항, 제3항에 명시된 사본(공증 포함).

2. 신청서 접수 후 20일 이내에 공업부는 관리부와 관련 부처와 협력하여 검사를 실시하며, 조건을 충족하면 경제-기술 부서 소속 기업에게 위험물질 및 폭발물 사용 허가를 발급한다.

지방자치단체는 국가 기업, 경제 조직 및 해당 지방 개인에게 위험물질 및 폭발물 사용 허가를 발급한다.

국방부는 국방 관련 기업 및 군 경제 조직에 대해 위험물질 및 폭발물 사용 허가를 발급한다.

지방자치단체와 국방부는 허가를 발급한 후 공업부에 서면으로 통보해야 한다.

조 제16조.

위험물질 및 폭발물 사용 단위와 관련 업무를 수행하는 직원은 그 직책에 적합한 전문 교육을 받았으며, 건강하고 능력을 갖추어야 한다.

1. 폭발물 작업 지휘자는 광산 채굴, 화학, 무기, 발사 약품, 폭발물 관련 전공 대학 졸업생이어야 한다. 중등 전공자의 경우 관련 업무 경력이 3년 이상이어야 한다.

제12조 제4항에 명시된 단위 및 개인의 경우, 폭발물 작업 지휘자는 최소 5년 이상의 폭발물 작업 경력이 있어야 하며, 임용 전에는 국가 안전 감사원과 지방 공업부가 공동으로 실시한 폭발물 관련 지식 검사를 통과해야 한다.

2. 폭발물 작업자 및 관련 업무를 수행하는 사람(운송 근로자, 운송 수단 조종사, 수송 보안원, 보관실 직원 등)은 각 전공 자격증 외에도 다음 문서를 보유해야 한다:

a. 국가 안전 감사원이 실시하고 발급한 폭발물 관련 안전 규범 학습 완료 증명서.

b. 경찰청이 발급한 특별 업무 사회 질서 유지 조건 충족 확인서(1992년 12월 28일 제17/CP 호 지시 참조).

군 경제 조직의 폭발물 작업자 및 관련 업무를 수행하는 사람은 국방부가 교육, 검사 및 확인서를 발급한다.

V. 위반 사항 검사 및 처리

조 17.

공업부는 관련 부처와 함께 본 통고에 따른 법령 및 규정 준수 상황을 정기적 및 즉시 검사한다.

조 18.

중앙 직속 지방자치단체는 지방 행정 부서가 본 통고에 따른 위험물질 및 폭발물 운송, 보관, 사용 준수 상황을 지속적으로 검사하도록 지시한다.

조 19.

처벌 대상 행위는 다음과 같이 정의된다(제27/CP 호 결의 제4조 참조):

1. 불법 행위:

a. 정부로부터 위험물질 및 폭발물 생산 허가를 받지 않은 단위.

b. 정부 및 관련 기관으로부터 위험물질 및 폭발물 판매, 공급, 운송 허가를 받지 않은 기업.

c. 위험물질 및 폭발물 사용 허가를 받지 않은 단위.

d. 연구 및 실험 허가를 받지 않은 단위.

2. 현행 관리 규정 위반 행위:

a. 안전 보장 조치 없이 위험물질 및 폭발물을 생산, 공급, 사용하여 인명, 장비 손상 및 환경 오염을 초래하는 행위.

b. 등록된 품질, 규격, 모델을 준수하지 않고 위험물질 및 폭발물을 생산하는 행위.

c. 직책에 맞는 이해도가 없거나 규정에 따른 교육을 받지 않은 직원들을 배치하거나 사용함.

d. 승인된 계획 외에 신재료 및 신소재를 연구개발함.

e. 신재료 및 신소재와 접촉하는 관리자 또는 직원들이 책임감 부족으로 인해 손실, 화재, 폭발 및 기타 손해를 초래함.

g. 신재료 및 신소재 관련 통계 보고 제도를 준수하지 않음.

h. 신재료 및 신소재 사용 허가증 발급, 안전 조건 충족 확인서 발급, 관련 기업 검사 감독 등 책임이 있는 조직, 개인이 권한 남용, 규정 위반(1995년 4월 20일 제27/CP 호 정부 명령 및 이 지침에 따른) 행위를 함.

VI. 시행규정

조 20.

신재료 및 신소재 공급 사업은 1995년 1월 5일 제2/CP 호 정부 명령과 산업부와 내무부 공동 지침에 따라 시행됨.

조 21.

모든 기업, 조직, 개인(군 경제 기업 포함), 베트남에서 투자를 하는 외국 기업 조직이 베트남 영토(해양 및 대륙붕 포함)에서 과학 연구, 생산, 보관 및 신재료 및 신소재 사용 활동을 수행할 때는 베트남 법률과 이 지침을 엄격히 준수해야 함.

제22조.

본 지침은 발행일로부터 효력 발생하며, 이 지침과 상충되는 이전 규정들은 모두 폐지됨.

발행 후 60일 이내에 신재료 및 신소재 관련 활동을 수행하는 모든 조직, 개인은 본 지침의 규정에 따라 활동을 정비해야 함.

조 23.

시행 중 문제점이 발생하면 각 부처, 지방, 단위는 산업부에 보고하여 보완 연구를 진행해야 함.