대통령령 제113호 2018년 제2018-113호 정부령 정원 축소 정책에 관한 대통령령 일부 개정 및 보충에 관한 법률

조 1. 법률 제108호 2014년 제2014-11-20號政府令关于精简编制政策的部分修改和补充

1. 조 5를 다음과 같이 수정한다.

“조 5. 이미 실시된 정원 축소에 따른 정원 관리 및 활용

각 기관, 단체, 단위는 정원 축소를 실시한 정원의 최대 50%를 활용하고, 법령에 따라 정년퇴직 또는 퇴직을 처리하여 공무원, 교직원 및 계약직 근로자를 채용함으로써 정원 축소를 적극적으로 수행하도록 한다. 새로운 조직이 설립되거나 기관이 기능과 임무를 추가할 경우, 해당 부처, 산업부, 지방자치단체는 자체적으로 배분받은 총 정원 내에서 임무를 완수하기 위해 조정해야 한다.”

2. 조 6 제1항 점 c, d, đ, e, g를 다음과 같이 수정 및 보충한다.

“c) 전문 직무에 대한 법령에서 요구하는 자격을 충족하지 못하였으나 다른 적합한 직무가 없어 재교육을 통해 전문 직무 자격을 갖출 수 없으며, 개인이 자발적으로 정원 축소를 실시하고 이를 직접 관리하는 기관 또는 단위가 동의한 경우.

d) 현재 담당하고 있는 직무와 관련된 전공이 적합하지 않아 업무 수행 능력이 제한적이며, 다른 직무로 재배치하거나 재교육을 통해 전문 직무 자격을 갖출 수 없으며, 개인이 자발적으로 정원 축소를 실시하고 이를 직접 관리하는 기관 또는 단위가 동의한 경우.

đ) 정원 축소 검토 시점에서 바로 이전 연도 두 연속으로 직원이 업무 수행 능력이 제한적임에도 불구하고 업무 수행 능력을 갖춘 다른 직무로 재배치하거나 재교육을 통해 전문 직무 자격을 갖출 수 없으며, 개인이 자발적으로 정원 축소를 실시하고 이를 직접 관리하는 기관 또는 단위가 동의한 경우.

e) 정원 축소 검토 시점에서 바로 이전 연도 두 연속으로 교직원이 업무 수행 능력을 갖춘 다른 직무로 재배치하거나 재교육을 통해 전문 직무 자격을 갖출 수 없으며, 개인이 자발적으로 정원 축소를 실시하고 이를 직접 관리하는 기관 또는 단위가 동의한 경우.

g) 정원 축소 검토 시점에서 바로 이전 연도 두 연속으로 각 연도별로 질병으로 인한 휴업일수가 법령에서 정한 한도 이상이며, 이를 확인한 의료기관과 사회보장기관이 증명한 경우, 개인이 자발적으로 정원 축소를 실시하고 이를 직접 관리하는 기관 또는 단위가 동의한 경우.”

3. 조 6 제1항 점 h를 다음과 같이 보충한다.

“h) 조직 개편에 따라 기관의 권한으로 결정된 직위에서 물러난 리더십 및 관리직 공무원, 교직원이 자발적으로 정원 축소를 실시하고 이를 직접 관리하는 기관 또는 단위가 동의한 경우.”

4. 조 6 제5항을 다음과 같이 수정한다.

5. 정부 기관의 권한으로 위탁받아 국유기업의 국유자본을 관리하거나 대표하는 공무원, 교직원.”

5. 조 6 제7항을 다음과 같이 보충한다.

“7. 국유기업의 국유자본을 관리하거나 대표하는 기관의 권한으로 이동되어 공무원, 교직원, 교직원으로 근무하게 된 단체에 속한 사람 중 조 6 제1항 점 đ, e, g에 규정된 사항에 해당하는 사람.”

6. 조 8 제1항 점 b를 다음과 같이 수정한다.

“b) 법령 제54조 제1항 점 b에 따른 최소 연령보다 일찍 퇴직한 경우, 퇴직한 각 연도마다 3개월 분의 월급을 지원한다;”

7. 조 8 제2항을 다음과 같이 수정한다.

“2. 본 시행령 조 6에 규정된 정원 축소 대상자가 남성은 만 55세부터 만 58세까지, 여성은 만 50세부터 만 53세까지이며, 사회보장보험에 가입한 기간이 20년 이상인 경우, 사회보장보험법령 및 본 조 제1항 점 a, c에 따른 제도를 적용받고, 법령 제54조 제1항 점 a에 따른 최소 연령보다 일찍 퇴직한 각 연도마다 3개월 분의 월급을 지원한다.”

8. 조 12 제4항, 제5항, 제6항을 다음과 같이 보충한다.

“4. 퇴직 연령 미만의 제도 및 정책을 받기 위한 나이 기준은 해당 대상자의 생년월일 다음 달 1일로 한다. 대상자의 신청서류에 생년월일이 명확히 기재되지 않은 경우에는 해당 대상자의 출생년도 1월 1일을 기준으로 한다.

5. 지원금을 계산하기 위한 기간은 당사자가 공직, 정부기관, 사회단체, 공공기관, 국유기업, 그리고 사회보장보험을 적용받고 사회보장보험을 필수적으로 가입한 기간(각 당사자의 사회보장보험증에 기록된 기간)으로 한다. 그러나 퇴직금 또는 일회성 사회보장보험 혜택 또는 복귀 또는 해외복귀 혜택을 받은 기간은 제외된다. 만약 지원금 계산 기간이 달 부분이 있다면, 3개월 미만은 계산하지 않고, 3개월 이상 6개월 미만은 1/2년으로 계산하며, 6개월 이상 12개월 미만은 1년으로 계산한다.

6. 법령에서 정한 대상이 아닌 사람에게 정원 축소를 실시한 경우, 정원 축소 혜택을 받은 사람과 그 사람을 직접 관리하는 기관, 단체, 단위는 다음과 같은 책임을 진다:

a) Người đã hưởng chính sách tinh giản biên chế phải hoàn trả số tiền đã thực nhận khi thực hiện chính sách, chế độ tinh giản biên chế theo quy định. Trường hợp người đó đã mất trong thời gian nghỉ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội thì sẽ không phải hoàn trả kinh phí đã nhận, số kinh phí này sẽ do cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý trực tiếp người đó sử dụng kinh phí thường xuyên để thanh toán, ngân sách nhà nước không bổ sung kinh phí.

b) Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý trực tiếp người thực hiện tinh giản biên chế có trách nhiệm: Thông báo cho cơ quan bảo hiểm xã hội dừng thanh toán chế độ bảo hiểm xã hội cho người thực hiện tinh giản biên chế không đúng quy định; chuyển cho cơ quan bảo hiểm xã hội số kinh phí đã chi trả cho người thực hiện tinh giản biên chế trong thời gian hưởng chế độ bảo hiểm xã hội (lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội, kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế); chi trả cho người thực hiện tinh giản biên chế số tiền chênh lệch giữa chế độ người đó được hưởng theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức với chế độ người đó đã hưởng theo quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội; thanh toán cho các tổ chức liên quan các chế độ cán bộ, công chức, viên chức được hưởng theo quy định; chịu trách nhiệm thu hồi tiền hưởng chế độ, chính sách tinh giản biên chế đã cấp cho cán bộ, công chức, viên chức.”

9. Bổ sung khoản 5, khoản 6 Điều 13 như sau:

“5. Căn cứ Đề án tinh giản biên chế của Bộ, ngành đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, tình hình thực hiện chính sách tinh giản biên chế năm hiện hành và kế hoạch thực hiện tinh giản biên chế năm kế hoạch, các Bộ, ngành xây dựng dự toán kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế năm kế hoạch, tổng hợp trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm gửi cơ quan tài chính cùng cấp trình cấp có thẩm quyền bố trí, giao dự toán kinh phí thực hiện tinh giản biên chế trong dự toán hàng năm của các Bộ, ngành.

6. Căn cứ Đề án tinh giản biên chế của địa phương đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, tình hình thực hiện chính sách tinh giản biên chế năm hiện hành và kế hoạch thực hiện tinh giản biên chế năm kế hoạch, các địa phương xây dựng dự toán kinh phí thực hiện chính sách tinh giản biên chế năm kế hoạch, tổng hợp chung vào nhu cầu thực hiện cải cách tiền lương trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm.”

10. Sửa đổi, bổ sung điểm c, d khoản 2 Điều 14 như sau:

“c) Phê duyệt danh sách đối tượng tinh giản biên chế và sử dụng chi ngân sách thường xuyên hằng năm để thực hiện việc chi trả các chế độ, chính sách cho đối tượng tinh giản biên chế.

d) Định kỳ 02 lần/năm (6 tháng/1 lần), tổng hợp kết quả thực hiện tinh giản biên chế, bao gồm danh sách đối tượng tinh giản biên chế (kèm theo giải trình làm rõ lý do tinh giản biên chế của từng đối tượng) và kinh phí thực hiện tinh giản biên chế của Bộ, ngành, địa phương mình gửi Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính để kiểm tra theo quy định.”

11. Sửa đổi khoản 3, khoản 4 Điều 14 như sau:

“3. Bộ Nội vụ kiểm tra đối tượng tinh giản biên chế trên cơ sở báo cáo kết quả tinh giản biên chế do Bộ, ngành, địa phương gửi đến và có ý kiến gửi Bộ Tài chính để làm căn cứ kiểm tra, quyết toán kinh phí đã thực hiện tinh giản biên chế.

4. Trên cơ sở ý kiến của Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính kiểm tra về việc tính toán chế độ chính sách, kinh phí thực hiện tinh giản biên chế của Bộ, ngành, địa phương để xử lý kinh phí theo quy định.”

12. Sửa đổi Điều 16 như sau:

“조 16. 인원 축소 정책의 결과를 내무부에 보고하는 기한교사건, 내무부와 재정부에 제출함

1. 매년 7월 15일까지 각 부처, 지방 및 산업별로 6개월 동안 인원 축소 정책의 결과를 내무부와 재정부에 제출하여 검토하도록 한다.

2. 매년 1월 15일까지 각 부처, 지방 및 산업별로 직전 연도 후반기 6개월 동안 인원 축소 정책의 결과를 내무부와 재정부에 제출하여 검토하도록 한다.”

13. 제18조 제5항, 제6항, 제7항을 다음과 같이 개정한다.

“5. 인사총괄과(국) 또는 인사위원회, 동급 재정기관은 해당 기관 및 소속 기관의 인원 축소 대상자 명단과 인원 축소 비용 예산을 심사하고, 연간 예산에서 인원 축소 비용을 배분하여 인원 축소 대상자에게 적용되는 제도와 정책을 지원하도록 한다.

6. 매년 2회(6개월마다 1회씩) 인원 축소 정책의 결과를 종합하여, 인원 축소 대상자 명단(각 대상자의 인원 축소 이유 설명 포함)과 해당 부처 또는 산업별 인원 축소 비용을 내무부와 재정부에 제출하여 검토하도록 한다. 법령에 따른 인원 축소 대상자가 아닌 경우, 인원 축소 비용을 회수하고 인원 축소 결정을 취소하며, 인원 축소 대상자가 아닌 사람들을 다시 근무하게 한다.

7. 매년 2월 15일에 해당 부처 또는 산업별 인원 축소 정책의 결과를 종합하고 평가하여 내무부와 재정부에 제출하여 총리에게 보고하도록 한다.”

14. 제19조 제5항, 제6항, 제7항을 다음과 같이 개정한다.

“5. 지방 내무청과 지방 재정청은 동급 기관 및 하위 예산 기관의 인원 축소 대상자 명단과 인원 축소 비용 예산을 심사하고, 연간 국가 예산에서 인원 축소 비용을 배분하여 인원 축소 대상자에게 적용되는 제도와 정책을 지원하도록 한다.

6. 매년 2회(6개월마다 1회씩) 인원 축소 정책의 결과를 종합하여, 인원 축소 대상자 명단(각 대상자의 인원 축소 이유 설명 포함)과 해당 지방의 인원 축소 비용을 내무부와 재정부에 제출하여 검토하도록 한다. 법령에 따른 인원 축소 대상자가 아닌 경우, 인원 축소 비용을 회수하고 인원 축소 결정을 취소하며, 인원 축소 대상자가 아닌 사람들을 다시 근무하게 한다.

7. 매년 2월 15일에 해당 지방의 인원 축소 정책의 결과를 종합하고 평가하여 내무부와 재정부에 제출하여 총리에게 보고하도록 한다.”

15. 제20조 제2항, 제3항, 제4항을 다음과 같이 개정한다.

“2. 매년 각 부처, 지방 및 산업별 인원 축소 정책의 이행을 점검한다.

3. 각 부처, 지방 및 산업별로 인원 축소 정책의 결과 보고서를 받은 날로부터 15일 이내에 내무부는 해당 부처, 지방 및 산업별 인원 축소 대상자를 검토하고, 그 결과를 문서로 해당 부처, 지방 및 산업에 통보하며, 동시에 재정부에 통보하여 해당 부처, 지방 및 산업이 인원 축소 정책의 비용을 결산할 수 있는 근거를 제공한다.

4. 매년 3월 31일에 이 법령의 이행 상황을 총리에게 보고한다.”

16. 조 21의 조 1을 다음과 같이 개정한다:

“1. 이 법령에서 규정된 인원 축소 정책의 비용에 대한 지침”

17. 제21조 제3항을 다음과 같이 개정한다.

“3. 각 부처, 지방 및 산업별로 인원 축소 정책의 결과 보고서와 내무부의 인원 축소 의견을 받은 날로부터 15일 이내에 재정부는 해당 부처, 지방 및 산업의 인원 축소 비용 계산과 관련 제도 및 정책을 검토하고, 해당 부처, 지방 및 산업이 인원 축소 정책의 비용을 결산할 수 있는 근거를 제공한다. 지방의 인원 축소 비용 요구는 연간 급여 개혁 요구와 함께 집계되며, 지방의 급여 개혁 요구 심사를 통해 처리된다.”

18. 제23조 제4항을 다음과 같이 추가한다.

“4. 각 부처, 지방 및 산업의 장, 해당 부처 및 지방의 소속 기관의 장, 인사총괄과(국) 또는 인사위원회의 과장(국장), 지방 내무청의 청장이 법령에 따른 인원 축소 정책을 위반하면 당적 및 법률에 따라 징계 또는 책임을 추궁받는다.”

조 2. 효력 발생

본 법령은 2018년 10월 15일부터 효력이 발생한다. 각 중앙부처와 지방의 국가 예산안에 포함된 인원 축소 정책의 비용은 2019년 예산부터 적용된다.

| 1. 농림업 관련 부처, 기관; 지방인민위원회; 농림업 그룹, 총공사(농림업 회사 소유주를 대표하는 기관)는 이 통고의 시행을 책임진다.

1. 중앙당 조직부, 국회 사무실, 대통령 사무실, 최고재판소, 최고검찰청, 국가감사원은 본 법령에 따른 지침을 따라 각 소속 기관이 인원 축소 정책을 이행하도록 안내한다.

2. 각 장관, 각 부처의 장, 정부 소속 기관의 장, 정부가 설립한 단체의 장(공공기관이 아닌 경우) 및 중앙정부에 속한 각 지방자치단체의 시장 또는 군수는 본 법령을 이행하는 데 책임을 진다./.