2021년 제114号 국무회의령 외국 정부로부터의 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대 차관 관리 및 사용에 관한 규정

 

 

처분령

공적개발원조(ODA) 자금 및 외국 정부 또는 국제기구로부터 우대 대출을 받는 자금의 관리와 사용에 관한 것

외국 정부 또는 국제기구로부터 우대 대출을 받는 자금에 관한 것

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정부조직법(2015. 6. 19.), 정부조직법 및 지방자치제 조직법 일부 개정법률(2019. 11. 22.)에 근거합니다;

국가예산법(2015. 6. 25.)에 근거합니다;

입찰에 관한 법률 2013년 11월 26일;

건설법(2014. 6. 18.), 건설법 일부개정법률(2020. 6. 17.)에 의거함;

2014년 11월 26일 제정된 국가 투자 자금의 관리 및 사용에 관한 법률;

국제협정법 조문 2016년 4월 9일 법률

국가채무 관리 법률(2017년 11월 23일 제정)에 의거함

2019년 6월 13일 제정된 공공투자법; 2014년 6월 18일; 2020년 6월 17일 건축법 일부 개정 법률;

투자법(2020. 6. 17.)에 의거

기업법(2020. 6. 17.)에 의거함;

민간자본참여사업법(2020. 6. 18.)에 의거하여 이 nghị định은 공적개발원조(ODA) 자금 및 외국 정부 또는 국제기구, 국제정부기구 또는 국제연합기구, 외국 정부로부터 위임받은 정부기구가 국가 또는 사회주의 베트남 공화국 정부에 제공하는 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대 대출의 관리와 사용에 관한 것을 제정함.

2020년 11월 17일 법률 제정된 환경 보호법을 근거로 함

계획투자부 장관의 제안에 따라;

정부 이 nghị định은 공적개발원조(ODA) 자금 및 외국 정부 또는 국제기구로부터 우대 대출을 받는 자금의 관리와 사용에 참여하거나 관련된 기관, 단체, 개인에게 적용됨.

 

장 1

총칙

조 1. 적용범위

1. 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대 대출을 사용하는 프로그램, 사업의 지도위원회(이하 "지도위원회"라 한다)는 프로그램, 사업의 주관기관이 설립하고 관련 기관의 권한 있는 대표가 참여하여 프로그램, 사업의 지도, 협력, 감독을 수행하는 조직으로, 필요하다면 외국 원조 기관과 협의를 통해 외국 원조 기관의 대표를 포함할 수 있음.

조 2. 적용대상

2. 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대 대출을 사용하는 프로그램, 사업의 관리위원회(이하 "관리위원회"라 한다)는 프로그램, 사업의 주관기관, 사업주체가 프로그램, 사업을 관리하고 수행하기 위해 설립된 조직으로, 한 개 이상의 프로그램, 사업을 관리하고 수행하는 임무를 수행함.

조 3. 용어 해석

1. 베트남 유엔 평화유지군 활동 참여를 위한 연부처 협의회(이하 "협의회"라 함)는 총리의 지시에 따라 설립되며, 총리의 지시, 협력, 중요한 연부처 업무 처리를 지원하는 연부처 협의회 메커니즘이다.

3. 프로그램은 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대 대출을 사용하는 활동과 사업의 집합으로, 관련성이 있으며, 하나 이상의 산업, 분야, 지역, 다양한 주체와 관련되어 특정 목표를 달성하기 위해 여러 단계에서 수행될 수 있음.

4. 정책 프레임워크를 갖춘 프로그램은 외국 원조 기관의 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대 대출의 해외송금 조건이 베트남 정부의 경제사회 발전 정책, 제도, 방안의 수립과 시행에 대한 정부의 약속과 연계되어 있어야 함.

5. 지역 또는 전 세계 프로그램, 사업(이하 "지역 프로그램, 사업"이라 한다)은 전 세계 또는 특정 지역의 국가 그룹을 위한 공동 목표 달성을 위해 수행되는 활동을 지원하기 위한 프로그램, 사업으로, 베트남의 참여는 두 가지 형태로 이루어질 수 있음:

a) 외국 원조 기관이 설계한 지역 프로그램, 사업의 한 가지 이상의 활동에 참여함;

b) 베트남을 위한 지원 활동을 수행하여 지역 프로그램, 사업의 틀 내에서 프로그램, 사업을 설립하고 수행함.

6. 산업별 접근 프로그램은 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대 대출을 사용하여 외국 원조 기관이 특정 산업 또는 분야의 발전 계획을 기반으로 일관되게 지원하여 해당 산업 또는 분야의 지속 가능한 발전과 효과를 보장함.

7. 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대 대출을 사용하는 프로그램, 사업의 주관기관(이하 "주관기관"이라 한다)은 정치 조직의 중앙기관; 최고 검찰청; 최고 법원; 의회 기관; 의회 사무실; 국가 감사원; 대통령 사무실; 부처, 정부 직속 기관, 지방 정부, 중앙 직할 시, 도(이하 "지방 정부"라 한다); 국유자산관리위원회; 정치사회 조직의 중앙기관; 사회공동체 및 직업단체, 사회단체, 사회공동체 및 직업단체; 국가 기관에 의해 임무를 부여받은 조직; 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대 대출을 사용하는 프로그램, 사업을 가진 계획을 부여받은 기관, 단체로 구성됨.

8. 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대 대출을 사용하는 프로그램, 사업의 사업주체는 주관기관에 의해 직접 관리하거나 공동으로 수행하도록 지정된 단위임.

9. 국내 재정 메커니즘은 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대 대출을 사용하는 프로그램, 사업에 적용되는 국내 재정 규정으로, 국가 예산에서 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대 대출을 프로그램, 사업에 사용하는 것을 포함하며:

a) 전체 배분;

b) 특정 대출 비율로 일부 대출;

c) 전체 대출.

대출 메커니즘은 신용 리스크를 부담하거나 부담하지 않는 방식으로 실행됨.

10. 사업은 특정 목표를 달성하기 위해 관련된 제안의 집합으로, 특정 지역에서 특정 기간 동안 특정 자원을 기반으로 수행됨.

기술 지원 사업은 정책 연구, 제도, 전문 지식, 업무, 역량 강화를 지원하는 목적으로 전문가 국내 및 국제 인력 제공, 교육, 자료 및 문헌, 국내외 참관 및 세미나, 일부 장비 지원, 모델 구현, 투자 프로젝트 준비 및 지원 등을 포함하는 사업으로, 독립적인 기술 지원 사업과 투자 프로젝트 준비를 위한 기술 지원 사업으로 나뉨.

11. 투자 프로젝트 제안서는 배경, 필요성, 목표, 범위, 주요 결과, 예상 수행 기간, 총 투자 규모 및 자본 구조, 경제 및 사회적 효율성, 환경 영향(있을 경우), 국내 재정 메커니즘 제안, 상환 계획, 주관기관의 중기 투자 계획에 미치는 영향 등을 설명하는 문서임(공공투자 프로젝트에 대해).

기술 지원 프로젝트는 정책 연구, 제도, 전문 지식, 업무 수행을 지원하고 역량 강화를 목적으로 하는 프로젝트로서 국내외 전문가 파견, 교육, 자료 제공, 현장 조사, 국내외 세미나, 일부 장비 지원, 모델 구현, 투자 프로젝트 준비 및 수행 지원 등을 통해 이루어지는 프로젝트를 말한다. 기술 지원 프로젝트에는 독립적인 기술 지원 프로젝트와 투자 프로젝트 준비를 위한 기술 지원 프로젝트가 포함된다.

11. 투자 프로그램 및 프로젝트 제안은 배경, 필요성, 목표, 범위, 주요 결과, 예상 수행 기간, 총 투자 규모 및 자본 구조, 경제적, 사회적 효과 및 환경영향(있을 경우)의 초과평가, 내국인 재정 제도 제안, 상환 계획, 해당 프로그램 및 공공 투자 프로젝트의 중기 투자 계획에 미치는 영향(관리 기관에 대한) 등이 포함된 문서이다.

12. 조 12. 공여개발원조(ODA) 자금 및 우대차관 자금에 관한 국제협정은 법률 제정협정 관련 규정에 따라 공여개발원조(ODA) 자금 및 우대차관 자금을 수용, 관리 및 사용하는 것과 관련된 국제협정으로 다음 사항을 포함한다:

a) 공여개발원조(ODA) 자금 및 우대차관 자금에 관한 기본 국제협정은 전략, 정책, 협력 프레임워크, 우선 분야; 공여개발원조(ODA) 자금 및 우대차관 자금 제공 및 사용 시 준수해야 하는 원칙 및 조건; 한 해 또는 여러 해 동안 공여개발원조(ODA) 자금 및 우대차관 자금의 약속; 당사자들이 합의한 다른 내용을 포함한다.

b) 공여개발원조(ODA) 자금 및 우대차관 자금에 관한 구체적 국제협정은 목표, 활동, 수행 기간, 달성해야 할 결과; 지원 조건, 자금, 차관 구조, 차관 금융 조건 및 상환 일정; 관리 방식; 프로그램 및 사업을 관리하고 수행하는 데 있어 당사자의 의무, 책임, 권한; 당사자들이 합의한 다른 내용을 포함한다.

13. 공여개발원조(ODA) 자금 및 우대차관 자금에 관한 합의는 공화국 사회주의 베트남 정부의 이름으로 체결되는 공여개발원조(ODA) 자금 및 우대차관 자금에 관한 합의로서 국제협정이 아닌 것으로 다음 사항을 포함한다:

a) 기본 합의는 전략, 정책, 협력 프레임워크, 우선 분야; 공여개발원조(ODA) 자금 및 우대차관 자금 제공 및 사용 시 준수해야 하는 원칙 및 조건; 한 해 또는 여러 해 동안 공여개발원조(ODA) 자금 및 우대차관 자금의 약속; 당사자들이 합의한 다른 내용을 포함한다.

b) 구체적 합의는 공여개발원조(ODA) 자금 및 우대차관 자금에 관한 합의로서 목표, 활동, 수행 기간, 달성해야 할 결과; 지원 조건, 자금, 차관 구조, 차관 금융 조건 및 상환 일정; 관리 방식; 프로그램 및 사업을 관리하고 수행하는 데 있어 당사자의 의무, 책임, 권한; 당사자들이 합의한 다른 내용을 포함한다.

14. 예산 지원은 공여개발원조(ODA) 자금 및 우대차관 자금을 제공하는 방법으로, 지원 금액이 국가 예산에 직접 이전되며, 외국 원조기관과의 협정에 따른 목표를 달성하기 위해 적절하게 국가 예산 규정 및 절차에 따라 관리되고 사용된다. 이에는 일반 예산 지원 및 중앙 예산 지원이 포함되며, 이는 국가 목표 프로그램을 승인한 권한 있는 기관에 의해 결정된다.

15. 서비스 은행은 프로젝트 사용 외국 개발원조 차관 및 우대 차관 프로젝트 거래를 수행하기 위해 프로젝트 사용자가 선택한 은행으로, 베트남 중앙은행의 의견에 따라 해당 프로젝트를 위한 서비스 은행 자격을 갖춘 은행을 참조한다.

16. 비프로젝트는 외국 개발원조를 제공하는 방법으로, 특정 프로젝트를 구성하지 않는 개별 원조 형태로서 돈, 물품, 재화, 전문가를 통해 회의, 세미나, 교육, 연구, 조사, 훈련 등 활동을 수행하기 위한 것이다.

17. 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트 외국 개발원조를 제공하는 결정(이하 "기본 실행 결정"이라 함)은 총리가 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트(외국 개발원조를 사용하여 프로젝트 준비 및 수행을 지원하는 기술 지원 프로젝트를 제외함)의 실행에 대한 기본 방침을 결정하는 문서로서 주요 내용은 다음과 같다: 프로젝트 및 비프로젝트의 이름, 원조자 및 공동 원조자, 관리 기관의 이름, 목표, 총 자금 규모. 기본 실행 결정은 관리 기관이 외국 원조기관과 협력하여 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트의 계획서를 승인하는 근거가 된다.

18. 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트 외국 개발원조를 제공하는 계획서(이하 "계획서"라 함)는 배경, 필요성, 목표, 내용, 주요 활동, 결과, 수행 기간, 경제적, 사회적, 환경적 효과, 총 자금 규모, 자금 출처 및 구조, 기타 자원, 지원 방식, 외국 원조기관의 조건(있을 경우), 프로그램 및 사업을 관리하고 수행하는 조직 형태를 기관 관리자가 승인하여 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트를 수행하는 근거가 되는 문서이다.

19. 공여개발원조(ODA) 자금 및 우대차관 자금은 외국 원조기관이 베트남 공화국 사회주의 정부에 제공하여 발전을 지원하고 복지와 사회 안전망을 보장하는 자금으로 다음 사항을 포함한다:

a) 반환되지 않는 공여개발원조(ODA) 자금은 외국 원조기관에게 반환할 필요가 없는 공여개발원조(ODA) 자금으로, 단독 프로젝트 또는 외국 차관을 사용하는 투자 프로젝트와 결합된 형태로 제공될 수 있다.

b) 공여개발원조 차관은 외국 차관 중 최소 35% 이상의 우대 요소를 포함하며, 구매 조건이 부착된 차관의 경우 외국 원조기관 규정에 따라 최소 25% 이상의 우대 요소를 포함한다. 이 우대 요소의 계산 방법은 본 시행령 부록 I에 명시되어 있다.

c) 우대 차관은 상업적 차관보다 더 유리한 조건을 가지지만, 공여개발원조 차관의 요건(본 항 b호)을 충족하지 못하는 차관을 말한다.

20. 대응 자금은 공여개발원조(ODA) 자금 및 우대차관 자금을 사용하는 프로그램 및 사업을 준비하고 수행하기 위해 베트남 측에서 제공하는 자금(현물 또는 현금)으로, 중앙 예산, 지방 예산, 사업 주체가 자체적으로 배치하거나, 수혜 대상이 참여하거나, 기타 합법적인 자금 출처로부터 배치된다.

21. 혼합 메커니즘 자금은 다양한 수준의 우대를 가진 공여개발원조(ODA) 자금 및 우대차관 자금을 결합하여 기술 및 재정 능력을 강화하고 프로그램 및 사업의 차관 우대를 증가시키는 다양한 방식으로 제공되는 자금을 말한다.

22. 잉여 자금은 프로그램 및 사업 수행 과정에서 발생하는 공여개발원조(ODA) 자금 및 우대차관 자금으로, 입찰 후 잉여 자금, 환율 변동으로 인한 잉여 자금, 미사용 예비 자금 및 기타 잉여 자금을 포함한다.

23. 긴급원조는 재외 원조기관으로부터 제공되는 공적개발원조(ODA) 및 우대융자금 중 자연재해의 구호와 복구를 위한 금액으로, 정부가 제정한 국제긴급원조의 수용, 관리 및 사용에 관한 규정의 적용 대상이 아닌 금액; 재난 구호, 질병 예방; 국가 방위, 안보, 외교를 담당하는 기관의 결정에 따라 급선적인 임무 수행을 위한 자금을 의미한다.

조 4. 공적개발원조(ODA), 우대융자금의 제공 방식

공적개발원조(ODA), 우대융자금의 제공 방식은 다음과 같다:

1. 프로그램.

2. 프로젝트.

3. 프로젝트 미수립.

4. 예산 지원.

조 5. 공적개발원조(ODA), 우대융자금의 우선 사용

1. 반환되지 않는 공적개발원조는 경제사회 기반시설 개발 프로그램 및 프로젝트, 역량 강화, 정책 및 제도 개선, 재난 구호 및 질병 예방, 기후변화 적응, 녹색 성장, 혁신, 사회안전망, 우대융자금 프로젝트의 공동 투자 준비 등을 위해 우선 사용된다.

2. 공적개발원조 융자는 보건, 교육, 직업교육, 기후변화 적응, 환경 보호, 직접 수익 회수 능력이 없는 경제사회 기반시설 분야의 프로그램 및 프로젝트에 우선 사용된다.

3. 우대융자는 정부가 제정한 공적개발원조(ODA) 및 외국 우대융자금 재융자에 관한 법률에 따라 재융자 프로그램 및 프로젝트, 국가예산의 경제사회 기반시설 분야의 프로그램 및 프로젝트에 우선 사용된다.

4. 다른 우선 사항은 총리가 각 시기별 공적개발원조(ODA) 및 외국 우대융자금의 유치, 관리 및 사용에 대한 지침을 결정함에 따라 시행된다.

조 6. 공적개발원조(ODA), 우대융자금의 관리 내용 및 기본 원칙

1. 공적개발원조(ODA), 우대융자금의 관리 내용:

가) 공적개발원조(ODA), 우대융자금의 관리 및 사용에 관한 법규의 제정, 발포 및 실행;

나) 각 시기별 공적개발원조(ODA), 우대융자금의 유치, 관리 및 사용을 위한 계획의 제정 및 실행;

다) 공적개발원조(ODA), 우대융자금의 관리 및 사용에 관한 정보 제공;

라) 공적개발원조(ODA), 우대융자금의 관리 및 사용 상황에 대한 감독, 평가, 검사 및 감사를 실시;

2. 공적개발원조(ODA), 우대융자금의 관리 기본 원칙:

가) 공적개발원조(ODA) 및 우대융자는 투자개발 비용에만 사용되며, 일상 운영 비용에는 사용되지 않는다. 외국융자는 교육 및 역량강화 훈련을 제외하고, 기술 이전, 설비 및 장비 운용, 현지 조사, 세금 및 각종 수수료, 이자, 차량 구매(특수 목적 차량 제외), 시운전 후 예비 부품 구매(법률에 따른 특수 부품 제외), 보상 및 이주 비용, 프로젝트 관리비용 등에는 사용되지 않는다.

나) 정부는 공적개발원조(ODA) 및 우대융자의 효율적 사용과 상환능력을 보장하며, 중앙부처 및 지방정부의 책임과 권한, 능력을 고려하여 분권화를 실시하고, 관련 기관의 관리, 감독 및 평가를 보장한다.

다) 공적개발원조(ODA) 및 우대융자의 유치, 관리 및 사용에 대한 정책, 절차, 절차의 투명성과 책임성을 보장하며, 각 부처, 분야 및 지역 간의 상황 및 결과를 공개한다.

라) 정부 홈페이지(chinhphu.vn; mpi.gov.vn; mof.gov.vn; mofa.gov.vn)를 통해 외국 원조기관의 정책 및 우선 분야에 대한 정보를 공개한다.

마) 공적개발원조(ODA) 및 우대융자의 관리 및 사용에서의 부정부패, 손실, 낭비를 방지하고, 이를 처리하는 법률에 따라 처벌한다.

바) 정부 예산 내 투자개발 비용 항목의 결정 방법: 투자개발 비용 항목의 결정은 공공투자법, 국가예산법, 건설법 및 관련 법률에 따라 이루어진다.

조 7. 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대융자 자금에 대한 재정 메커니즘 적용 원칙

1. 중앙예산 지출과제에 속하는 프로그램 또는 사업에 대해서는 중앙예산에서 전체 ODA 융자금 및 외국 우대융자금을 배분한다.

2. 지방예산 지출과제에 속하는 투자 프로그램 또는 사업에 대해서는 정부가 규정한 ODA 융자금 및 외국 우대융자금 재융자 법령에 따라 일부 또는 전체 외국 우대융자금을 재융자할 수 있다.

지방예산 지출과제에 속하고 공적개발원조(ODA) 융자금 및 외국 우대융자금을 국가 자본으로 사용하여 공공-민간 파트너십(Public-Private Partnership, PPP) 사업에 참여하는 프로그램 또는 사업에 대해서는 정부가 규정한 ODA 융자금 및 외국 우대융자금 재융자 법령에 따라 전체 ODA 융자금 및 외국 우대융자금을 재융자한다.

3. 전체 또는 일부 자금 회수 가능성이 있는 프로그램 또는 사업에 대해서는 정부가 규정한 외국 융자금 재융자 법령에 따라 중앙예산에서 전체 또는 일부 ODA 융자금 및 외국 우대융자금을 재융자한다.

4. 반환되지 않는 ODA 자금, 즉 반환되지 않는 ODA 융자금과 함께 제공되는 자금, ODA를 활용한 투자 프로그램 또는 기술 지원 프로그램(독립적, 준비단계, 투자 프로그램 지원 단계), 비프로젝트에 대해서는 전체 배분 메커니즘을 적용한다.

 

조 8. 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대융자 자금의 관리 및 사용 절차와 절차

1. ODA 융자금 및 우대융자 자금을 사용하는 프로그램 또는 사업에 대해서는 다음과 같은 절차를 따르며,

가) 프로그램 또는 사업 제안서 작성, 선택, 승인

나) 외국 금융기관에 프로그램 또는 사업 제안서 승인 사실을 공식 통보

다) 프로그램 또는 사업 투자 방향 결정을 위한 제안서 작성, 검토, 승인

라) 외국 금융기관에 프로그램 또는 사업 투자 방향 결정 사실을 공식 통보하고 지원 요청

마) 프로그램 또는 사업 투자 결정을 위한 제안서 작성, 검토, 승인

바) 금융기관 규정에 따라 국제협정 체결 또는 ODA 융자금 및 우대융자 자금에 대한 협정 체결

사) 실행 및 재정 관리

아) 완료 및 결과 이관

2. 기술 지원 프로그램 또는 비프로젝트에 ODA를 사용하는 경우,

가) 프로그램 또는 비프로젝트 문서 작성

나) 제23조 제1항 본 조례에 따른 프로그램 또는 비프로젝트에 대해 실시 방침 결정

다) 프로그램 또는 비프로젝트 문서 검토 및 승인

라) 외국 금융기관에 프로그램 또는 비프로젝트 승인 사실을 공식 통보하고 지원 요청

마) 금융기관 규정에 따라 국제협정 체결 또는 ODA에 대한 협정 체결 또는 기술 지원 프로그램 또는 비프로젝트에 대한 교환 문서 체결

바) 실행 및 재정 관리

사) 완료 및 결과 이관

3. 예산 지원 금액에 대해서는,

가) 예산 지원 금액 관련 서류 작성

나) 예산 지원 금액 수용 방침 결정

다) 국제협정 체결 또는 ODA 및 우대융자 자금에 대한 협정 체결

라) 실행 및 재정 관리

마) 완료 및 결과 이관

4. 혼합 방식으로 자금을 사용하는 프로그램 또는 사업에 대해서는 본 조 제1항에 따른 ODA 융자금 및 우대융자 자금을 사용하는 프로그램 또는 사업에 대한 절차와 절차를 따르며,

5. 간소화 절차를 따르는 프로그램 또는 사업은,

가) 긴급 투자 프로그램에 ODA를 사용하는 경우, 공공투자법 제42조에 따른 절차를 따름

나) ODA를 사용하는 투자 프로그램 또는 기술 지원 프로그램(투자 프로그램 준비 단계)은 본 조 제1항 제c호, 제d호, 제마호, 제바호, 제사호 및 제아호에 따른 절차를 따름

조 제9조. 예산 지원 수용 방침

1. 일반 예산 지원 수용 방침 수립 절차 및 절차는 다음과 같이 규정된다.

가) 재무부는 예산 지원 내용을 포함한 문서를 작성하며, 중앙 예산 균형 상황, 예산 적자 보전 방안 등을 명시하고, 투자 개발에 사용되는 예산 지원 차입 원칙을 준수하며, 계획재정부와 관련 기관의 의견을 수렴한다.

나) 재무부는 계획재정부와 관련 기관의 의견을 종합하여, 예산 지원 수용의 필요성, 목표, 경제사회적 효과, 총 자금 규모, 자금 출처 및 구조, 수용 조건, 권리와 의무, 지원 방식, 관리 조직 형태 등에 대한 보고서를 총리에게 제출한다.

다) 총리는 예산 지원 수용 방침을 검토하고 결정하며, 이를 바탕으로 일반 예산 지원 수용을 위한 계약 체결 및 수용 절차를 진행한다.

2. 국가 목표 프로그램을 위한 중앙 예산 지원 수용 방침 결정 절차 및 절차는 다음과 같이 규정된다.

가) 국가 목표 프로그램 투자 방침 승인 결정에 따라, 프로그램 주관 기관은 프로그램 목표, 총 자금 규모, 자금 출처 및 구조, 다른 자원, 예산 지원 수용 조건, 권리와 의무, 지원 방식, 관리 조직 형태, 프로그램 목표를 위한 자금 사용 계획, 지원 예산 사용 프로젝트 원칙 및 기준, 부처 및 지방 정부 자금 계획 배치 방안 등을 포함한 문서를 계획재정부와 재무부에 제출한다.

나) 재무부는 차입 우대 수준, 공공 부채 영향, 재정 메커니즘, 국가 목표 프로그램 실현을 위한 예산 지원 수용 능력, 예산 지원 수용 조건 등을 평가하고, 계획재정부에 보고한다.

다) 계획재정부는 재무부의 평가 결과와 관련 기관의 의견을 종합하여, 국가 목표 프로그램을 위한 중앙 예산 지원 수용 방침, 재정 메커니즘, 지원 예산 사용 프로젝트 목록, 부처 및 지방 정부 자금 계획 배치 방안 등을 포함한 보고서를 총리에게 제출한다.

라) 총리는 예산 지원 수용 방침, 프로젝트 목록, 재정 메커니즘, 부처 및 지방 정부 자금 배분 방안 등을 검토하고 승인한다.

마) 총리의 결정에 따라, 프로젝트 관리 기관은 관련 법률에 따라 국가 목표 프로그램 내에서 사용되는 예산 지원을 받기 위한 특정 프로젝트에 대한 투자 심사 및 결정 절차를 수행한다.

조 10. 지역 프로그램 및 사업 참여

1. 프로그램 또는 지역 사업의 주관 기관을 아직 파악하지 못한 경우: 외국 원조 기관의 지역 프로그램 및 사업 참여 제안을 바탕으로, 계획투자부가 관련 기관들과 협력하여 총리에게 제청하여 베트남의 프로그램 및 사업 참여와 해당 프로그램 및 사업의 주관 기관을 결정하도록 청구한다.

2. 프로그램 또는 지역 사업의 주관 기관을 파악한 경우: 주관 기관은 계획투자부에 프로그램 및 사업 참여 시 베트남의 권리와 의무를 명시한 문서와 외국 원조 기관의 프로그램 및 사업 자료를 첨부하여 보낸다. 계획투자부는 관련 기관들과 협력하여 총리에게 제청하여 베트남의 프로그램 및 사업 참여를 결정하도록 청구한다..

3. 외국 원조 기관이 ODA 자금과 우대 대출로 프로그램 및 사업 내 프로그램 및 사업을 건설하고 수행하는 경우: 총리의 결정에 따라 베트남이 프로그램 및 사업에 참여하는 방침을 결정한 후, 주관 기관은 이 법 시행령 장 3의 규정에 따라 ODA 비환원 자금을 사용하는 기술 지원 프로젝트에 대한 사업 문서를 작성하고 검토하며 승인한다. 또한 이 법 시행령 장 2의 규정에 따라 ODA 자금과 우대 대출을 사용하는 투자 프로그램 및 사업에 대한 투자 방침과 투자 결정을 작성하고 검토하며 제청한다.

조 11. ODA 자금과 우대 대출 접근하기 위한 민간 부문

1. 외국 원조 기관의 ODA 자금과 우대 대출 제공 정책에 부합하면, 민간 부문은 ODA 자금과 우대 대출에 접근할 수 있다.

2. 민간 부문이 ODA 자금과 우대 대출을 접근하고 사용하는 방법에는 다음과 같은 것이 포함된다:

가) 중앙부처, 지방인민위원회가 프로젝트 준비 자금과 투자자를 선정하는 경쟁 입찰 지원을 위해 사용하는 ODA 자금과 우대 대출; 공공-민간 파트너십(PPP) 방식으로 프로젝트에 국가가 참여하는 부분에 대한 현행 법률과 특정 국제 조약, 합의에 따른 ODA 자금과 우대 대출;

나) 주관 기관이 민간 부문을 지원하는 프로그램 및 사업에 참여하여 ODA 자금과 우대 대출을 접근하고 사용한다.

 

장 II

투자 프로그램 및 사업의 투자 방침 결정 및 투자 결정

ODA 자금과 우대 대출 사용 프로그램,  투자 프로젝트

ODA 자금 사용 프로그램 및 투자 프로젝트

ODA 자금 사용 투자 프로젝트 및

ODA 자금 사용 기술 지원 프로젝트

ODA 자금 사용 투자 프로젝트 준비

 

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

투자 프로그램 및 사업의 투자 방침 결정

투자 프로그램 및 사업

조 12. ODA 자금과 우대 대출 사용 프로그램 및 사업 투자 방침 결정 권한

1. 국가 목표 프로그램, 국가 중요 프로젝트 및 ODA 자금과 우대 대출을 사용하는 공공 투자 프로그램의 투자 방침 결정 권한은 투자공법 조 17 항 1, 2의 규정에 따라 이루어진다.

2. 총리는 다음 프로그램 및 사업에 대한 투자 방침을 결정한다:

가) ODA 대출과 우대 대출을 사용하는 투자 프로그램 및 사업, 다만, 이 조항 1에서 규정된 프로그램 및 사업을 제외한다.

나) ODA 비환원 자금을 사용하는 투자 프로그램 및 사업은 다음과 같은 경우: 그룹 A와 그룹 B 프로그램 및 사업; 정책 프레임워크를 따르는 프로그램 및 사업; 국방, 안보, 종교 분야의 프로그램 및 사업; 산업별 접근 프로그램; 총리의 승인을 받아야 하는 물품 구매;

다) 외국 원조 기관의 ODA 자금과 우대 대출을 사용하여 투자 프로젝트를 준비하는 기술 지원 프로젝트.

3. 주관 기관의 책임자는 그룹 C ODA 비환원 자금을 사용하는 투자 프로그램 및 사업에 대한 투자 방침을 결정한다.

조항 13. 공적개발원조(ODA) 자금 및 우대융자 사용 프로그램, 사업 제안

1. 총리가 프로그램, 사업 제안을 승인한다.

2. 프로그램, 사업 제안 승인 절차 및 절차:

가) 각 부처와 중앙기관, 지방기관은 ODA 융자 및 외국 우대융자 사용 프로그램, 사업 제안을 기획재정부, 재정부 및 관련 기관에 법률 규정에 따라 제출하고, 금융원의 제약 조건에 따른 융자 제안 이유를 명확히 설명해야 한다.

나) 재정부는 금융원의 우대 요소를 확인하고, 새로운 융자가 국가 채무 안정 지표에 미치는 영향을 평가하며, 국내 재정 메커니즘을 설정하고, 관리채무법령에 따라 총리에게 보고하고 기획재정부에도 병행하여 보고한다.

다) 기획재정부는 관련 기관들에게 프로그램, 사업 제안에 대한 의견을 요청하는 문서를 발송한다. 재정부의 규정에 따른 의견과 관련 기관들의 의견을 종합한 바에 따라 기획재정부는 프로그램, 사업의 필요성을 평가하고 경제사회적 효과와 환경영향(있을 경우)을 초평가하며, 중기 정부 투자계획에 대한 영향을 검토하고 적합한 프로그램, 사업 제안을 선택하여 총리에게 보고한다.

라) 총리는 프로그램, 사업 제안의 이름, 금융원 및 공동금융원의 이름(있을 경우), 주관기관의 이름, 외국 금융원의 제약 조건(있을 경우), 목표 및 예상 규모, 예상 수행기간, 예상 투자총액 및 자금구조, 국내 재정메커니즘, 재융자 방식, 특수 상황에서 ODA 융자 및 우대융자를 물자 및 설비 비축금으로 사용하는 제안(있을 경우) 등과 관련된 내용을 검토하고 승인한다.

마) 기획재정부는 총리의 프로그램, 사업 제안 승인 결정을 금융원에게 공식 통보한다.

3. 프로그램, 사업 제안 검토 시 제출 서류 및 검토 기간:

가) 제출 서류: 이 시행령 부록 II에 따른 프로그램, 사업 제안 양식; 주관기관이 승인 권한을 가진 기관에 제안 승인을 요청하는 문서; 기타 관련 서류(있을 경우)

나) 기획재정부에 제출되는 서류 수는 8부이다.

다) 재정부에 제출되는 서류 수는 3부이다.

라) 기획재정부와 재정부가 합법적인 서류를 모두 받은 날로부터 45일 이내에 총리에게 프로그램, 사업 제안을 보고한다.

제출 서류가 불합법적이거나 프로그램, 사업 제안 내용이 본 조항 3항의 규정에 맞지 않는 경우, 기획재정부와 재정부는 5일 이내에 주관기관에 프로그램, 사업 제안 내용을 보완하도록 요구하는 문서를 작성한다.

4. 프로그램, 사업 제안 선정 기준:

가) 관련 법률에 따른 계획, 개발계획과 일치하며, 채무 안정 지표와 상환 능력, ODA 자금 및 우대융자 유치 방향, 외국 금융원의 ODA 및 우대융자 제공 우선 정책과 일치해야 한다.

나) 경제사회적 효과와 환경 면에서 효율성과 지속 가능성이 보장되어야 한다.

다) ODA 자금 및 우대융자, 대응 자금의 균형을 고려해야 한다.

라) 이미 제안 또는 투자 의향, 투자 결정을 승인받은 프로그램, 사업 내용과 중복되지 않아야 한다.

조 14. 공적개발원조(ODA) 및 우대융자금을 사용하는 프로그램 및 사업에 대한 투자방침 결정 절차 및 절차

1. 국가목표프로그램 및 국가중요사업으로서 공적개발원조(ODA) 및 우대융자금을 사용하는 경우, 제25조 제5항에 따른 투자촉진법 규정에 따라 절차를 진행한다.

2. 정부의 권한으로 공적개발원조(ODA) 및 우대융자금을 사용하는 정부투자프로그램에 대한 투자방침 결정 절차는 투자촉진법 제22조 및 제25조 제6항에 따른 규정에 따라 진행한다.

3. 공적개발원조(ODA) 및 우대융자금을 사용하는 A그룹 사업에 대한 투자방침 결정 절차는 투자촉진법 제23조 및 제25조 제7항에 따른 규정에 따라 진행한다.

4. 총리의 권한으로 공적개발원조(ODA) 및 우대융자금을 사용하는 프로그램 및 사업에 대한 투자방침 결정 절차는 A그룹 사업을 제외하고 투자촉진법 제25조 제8항에 따른 규정에 따라 진행되며, 구체적으로 다음과 같다:

가) 주관기관은 기획재정부에 투자방침 제안 보고서를 제출한다.

나) 기획재정부는 투자방침 제안 보고서, 자금원 및 자금조달능력에 대해 검토하고 총리에게 보고한다.

다) 총리는 투자방침을 검토하고 결정한다.

5. 주관기관의 책임자가 권한을 가지는 프로그램 및 사업에 대한 투자방침 결정 절차는 투자촉진법 제25조 제9항에 따른 규정에 따라 진행되며, 구체적으로 다음과 같다:

가) 주관기관은 기획재정부, 재정부 및 관련 기관의 의견을 수렴하여 투자방침 제안 보고서를 작성한다.

나) 각 기관의 의견을 참조하여 주관기관은 투자방침을 검토하고 결정한다.

6. 기획재정부는 공식적으로 외국 원조기구에 프로그램 및 사업에 대한 투자방침 승인 결정을 통보하고 지원을 요청한다.

7. 사전타당성조사 보고서 또는 투자방침 제안 보고서의 내용이 프로그램 및 사업 제안서에서 승인된 내용과 변경된 경우, 주관기관은 사전타당성조사 보고서 또는 투자방침 제안 보고서에 변경된 내용을 명시한 보고서를 제출해야 한다. 이는 본 조문 제1항 제2호에 따른 시행령 규정에 따른다.

8. 환경영향평가 초평가는 사전타당성조사 보고서 또는 투자방침 제안 보고서의 일부로 포함된다. 권한 있는 기관은 환경영향평가 초평가 결과를 토대로 투자방침을 결정하며, 이는 투자촉진법 제99조에 따른다. 환경영향평가 초평가 내용은 정부가 제정한 투자촉진법 시행령에 따른다.

조 15. 사전타당성조사 보고서 및 투자방침 제안 보고서 검토의 서류, 내용 및 시간ư 공적개발원조(ODA) 및 우대융자금을 사용하는 프로그램 및 사업

1. 공적개발원조(ODA) 및 우대융자금을 사용하는 프로그램 및 사업에 대한 사전타당성조사 보고서 및 투자방침 제안 보고서 검토 서류는 다음과 같이 구성된다:

가) 투자방침 결정을 위한 권한 있는 기관에 제출하는 청원서 (본 조문 부록 IVa 참조)

나) 프로그램 및 사업 제안서 승인을 위한 권한 있는 기관의 승인 문서

다) 주관기관의 내부 검토 결과 보고서 (공적개발원조(ODA) 및 우대융자금을 사용하는 프로그램 및 사업에 대한 투자방침)

라) 사전타당성조사 보고서 또는 투자방침 제안 보고서 (본 조문 부록 IIIa, IIIb, IIIc 참조)

마) 이전 단계의 프로그램 및 사업 수행 상황 보고서 (이전 단계에서 계속 진행되는 프로그램 및 사업에 적용)

바) A그룹 사업에 대한 공적개발원조(ODA) 및 우대융자금 사용에 대한 지방인민회의 의견 (지방인민위원회가 사전타당성조사 보고서를 준비하는 경우, 투자촉진법 제23조 제1항 제3호에 따른)

g) 기타 관련 문서(있을 경우).

2. 검토를 위한 서류는 최소 10부를 심사위원회 또는 주관 검토 기관에 제출해야 한다.

3. 공적개발원조(ODA) 및 우대융자금을 사용하는 정부투자프로그램에 대한 투자방침 검토 내용은 다음과 같다:

가) 정부투자프로그램의 기준에 부합하는지 여부

나) 검토 서류의 내용이 법규에 위반되지 않는지 여부

다) 전략 목표, 지역 및 영토 개발 계획, 관련 법규에 따른 계획 및 계획에 부합하는지 여부

라) 투자촉진법 제29조에 따른 내용, 특히 프로그램의 기본 내용을 검토함으로써 프로그램의 목표, 범위, 규모, 투자 대상, 수행 기간 및 예상 자금 배치, 자금원 및 자금 조달 능력, 자금 조달 방법 및 기타 자원을 검토한다.

마) 경제 및 사회적 효과, 환경 보호 및 지속 가능한 발전

4. 공적개발원조(ODA) 및 우대융자금을 사용하는 프로그램 및 사업에 대한 투자방침 검토 내용은 다음과 같다:

가) 투자의 필요성

나) 검토 서류의 내용이 법규에 위반되지 않는지 여부

다) 전략 목표, 계획 및 관련 법규에 따른 계획 및 계획에 부합하는지 여부

라) 투자촉진법에 따른 프로그램 분류 기준에 부합하는지 여부

마) 투자촉진법 제30조 및 제31조에 따른 내용, 특히 프로그램의 기본 내용을 검토함으로써 프로그램의 목표, 규모, 투자 형태, 범위, 위치, 필요한 토지 면적, 수행 기간 및 예상 자금 배치, 주요 기술 선택 방안, 환경 보호 방안, 자금원 및 자금 조달 능력, 자금 회수 및 융자 상환 능력을 검토한다.

바) 경제 및 사회적 효과, 환경 보호 및 지속 가능한 발전

5. 조사 주관 기관은 프론트엔드 타당성 조사 보고서 및 투자 방침 제안 보고서를 검토하는 과정에서 제33조에 따른 자금 조달 검토 기관으로부터 자금 조달 가능성과 프로젝트 자금 조정 능력에 대한 의견을 취해야 한다.

6. 프론트엔드 타당성 조사 보고서 및 투자 방침 제안 보고서 검토 기간은 검토 위원회 또는 조사 주관 기관이 유효한 서류를 모두 받은 날로부터 다음과 같이 정해진다:

a) 국가 목표 프로그램: 60일 이내;

b) 공공투자 프로그램(국가 목표 프로그램을 제외함): 45일 이내;

c) 그룹 A 프로젝트: 45일 이내;

d) 제a, b, c 항에 규정되지 않은 다른 프로젝트: 30일 이내;

서류가 유효하지 않거나 프론트엔드 타당성 조사 보고서 및 투자 방침 제안 보고서 내용이 제29조, 30조, 31조에 따른 법률 규정과 부합하지 않을 경우, 검토 위원회 또는 조사 주관 기관은 서류를 받은 날로부터 10일 이내에 검토 주관 기관에 보완 서류 또는 보고서 내용을 완성하도록 서면 의견을 보내야 한다.

7. 프론트엔드 타당성 조사 보고서 및 투자 방침 제안 보고서 검토 기간 연장이 필요한 경우, 검토 위원회 또는 조사 주관 기관은 다음 사항을 수행해야 한다:

a) 국회의 투자 방침 결정 권한을 가진 프로젝트에 대해 프론트엔드 타당성 조사 보고서 및 투자 방침 제안 보고서 검토 기간 연장을 총리에게 보고하여 허가를 받아야 한다;

b) 프로젝트의 투자 방침 결정 권한을 가진 관리 기관에 대해 프론트엔드 타당성 조사 보고서 및 투자 방침 제안 보고서 검토 기간 연장을 관리 기관의 책임자에게 보고하여 허가를 받아야 한다;

연장 기간은 제6항에 따른 검토 기간과 같아야 한다.

8. 그룹 A 프로젝트의 프론트엔드 타당성 조사 보고서 및 투자 방침 제안 보고서 검토를 주관하는 검토 위원회 또는 조사 주관 기관은 다음 규정에 따라 검토 보고서를 제출한다:

a) 공공투자 프로그램에 대해: 관리 기관 및 투자 방침 결정 권한을 가진 기관에 제출한다;

b) 총리의 권한을 가진 그룹 A 프로젝트에 대해: 제23조 제4항에 따른 법률 규정을 따르며 총리에게 제출한다;

c) 제a, b 항에 규정되지 않은 다른 프로젝트에 대해: 검토 주관 기관 및 투자 방침 결정 권한을 가진 기관에 제출한다.

조 1u 16. ODA 자금 및 우대 대출 자금 사용 프로그램 및 프로젝트의 투자 방침 결정 권한 기관에 제출되는 서류 및 투자 방침 결정 기간 ODA 자금, 우대 대출 사용

1. ODA 자금 및 우대 대출 자금 사용 프로그램 및 프로젝트의 투자 방침 결정 권한 기관에 제출되는 서류는 다음과 같다:

a) 본 시행령 제15조 제1항에 따른 서류; 여기서 제15조 제1항에 따른 제출서 및 프론트엔드 타당성 조사 보고서, 투자 방침 제안 보고서는 검토 위원회 또는 조사 주관 기관의 검토 보고서에 따라 완성되어야 한다;

b) 검토 위원회 또는 조사 주관 기관이 프로그램 및 프로젝트의 투자 방침에 대한 검토 보고서로서 본 시행령에 첨부된 부록 IVb에 따른 모범 사례를 따르도록 한다.

2. 본 조 제1항에 따른 프로그램 및 프로젝트의 투자 방침 결정 권한 기관에 제출되는 서류는 5부이다.

3. 프로그램 및 프로젝트의 투자 방침 결정 기간은 투자 방침 결정 권한 기관이 유효한 서류를 모두 받은 날로부터 다음과 같이 정해진다:

a) 공공투자 프로그램(국가 목표 프로그램을 제외함): 20일 이내;

b) 그룹 A 프로젝트: 15일 이내;

c) 제a, b 항에 규정되지 않은 다른 프로젝트: 10일 이내.

4. 프로그램 및 프로젝트의 투자 방침 결정 기관이 투자 방침을 결정한 날로부터 15일 이내에 관리 기관은 프로그램 및 프로젝트가 투자 방침 결정 권한 기관에 승인된 후 계획부와 재정부에 투자 방침을 결정하도록 해야 한다.

조 17. 사업 시행 전 활동

사업 시행 전 단계에서 사용자본을 준비하기 위한 프로그램 및 사업 준비 과정에 실시되는 활동은 다음을 포함한다.

1. 타당성 조사 보고서, 프로그램 및 사업 문서, 투자 결정 과정에서 재정착 정책 프레임워크를 작성하고 관련 권한 기관에 승인을 요청함.

2. 입찰자 선정 계획 수립; 관심 표시서, 예비 입찰서, 입찰서, 요구 사항 문서 작성.

조 18. 투자 의향 결정 주요 내용 공적개발원조(ODA) 및 우대융자금을 사용하는 프로그램 및 사업

1. 프로그램 또는 사업 명칭.

2. 외국 원조 기관 또는 공동 원조 기관 명칭.

3. 사업 주관 기관 명칭.

4. 목표 및 규모.

5. 장소.

6. 사업 수행 기간.

7. 총 투자 규모 및 자금 구조(동남아시아 국가연합 통화로 환산된 금액으로 구성됨)는 다음과 같다:

가) 무상 원조 자금, 원조 대출 자금, 우대 대출 자금;

나) 대응 자금.

8. 국내 재정 제도와 대출 재원화 방식.

9. 사업 수행 방식(무상 원조 자금을 사용하는 사업에 대해).

10. 제6조 제2항 이 규정 범위를 벗어난 원조 대출 자금, 우대 대출 자금 사용 활동(있을 경우).

조 19. 원조 자금 및 우대 대출 자금 사용 프로그램 및 사업 투자 의향 변경

1. 프로그램 및 사업의 투자 의향 변경 결정 권한은 투자 공공 법률 제34조 제1항에 따라 규정된다.

2. 공공 투자 프로그램, 국가 중요 사업에 대해서는:

가) 공공 투자 프로그램 변경이 이 조치 결정 주요 내용(본 조례 제18조에 규정된 내용)을 변경하는 경우: 투자 공공 법률 제34조 제2항 가목에 따른 절차를 따름;

나) 국가 중요 사업 변경이 이 조치 결정 주요 내용(본 조례 제18조에 규정된 내용)을 변경하는 경우: 투자 공공 법률과 정부가 국가 중요 사업 심사 절차 및 감독, 평가에 관한 규정을 따름.

3. 총리가 투자 의향 결정 권한을 가지는 프로그램 및 사업에 대해서는:

가) 사업 수행 기간 변경이 다른 주요 내용을 변경하지 않으며, 원조 대출 자금, 우대 대출 자금 축소로 인해 재정 의무가 발생하더라도 다른 주요 내용을 변경하지 않는 경우: 주관 기관은 변경 이유와 보고서를 작성하여 계획 및 투자 부처에 제출하고, 재정 부처 의견을 종합하여 총리에게 보고, 결정을 받음;

나) 프로그램 및 사업 변경이 이 조치 결정 주요 내용(본 조례 제18조에 규정된 내용)을 변경하는 경우: 주관 기관은 본 조례 제14조 제4항에 따른 절차를 따름.

변경 결정을 위한 권한 기관에 제출하는 서류는 본 조례 제15조, 16조에 따라 작성되며, 변경 이유, 변경 내용 등 프로그램 및 사업의 주요 내용을 명확히 함.

4. 주관 기관 책임자가 투자 의향 결정 권한을 가지는 프로그램 및 사업 변경이 이 조치 결정 주요 내용을 변경하는 경우: 주관 기관은 본 조례 제14조 제5항에 따른 절차를 따름.

5. 프로그램 및 사업 변경이 총 투자 규모 변경, 원화 환율 변경, 원조 자금, 우대 대출 자금 축소로 인해 재정 의무가 발생하지 않고 다른 주요 내용을 변경하지 않는 경우, 주관 기관은 변경 절차 및 절차를 따르지 않음.

절 2

투자 의향 결정, 검토, 승인

장 프로그램, 사업

조 20. 투자 결정 권한 ODA 자금, 우대 대출 사용

1. 총리가 다음 각 호의 OD아 자금 및 우대 차관을 사용하는 프로그램, 사업에 대한 투자를 결정한다.

가) 국회가 투자 방향을 결정한 국가 목표 프로그램과 국가 중요 사업

나) 정부가 투자 방향을 결정한 공공투자 프로그램

다) 외국 원조 기관의 OD아 자금 및 우대 차관을 사용하여 국방, 안보, 종교 분야와 정부가 규정한 다른 프로그램, 사업

2. 각 프로그램, 사업의 주 관청 책임자가 제1항에 규정되지 않은 OD아 자금 및 우대 차관을 사용하는 프로그램, 사업에 대한 투자를 결정하고 그 효과성에 대해 책임을 진다.

조 21. 프로그램, 사업의 설립, 검토, 투자 결정 절차 ODA 자금, 우대 대출 사용

1. 공공투자법 제41조에 따라 시행한다.

2. 프로그램, 사업의 실현 가능 연구 보고서는 공공투자법 제44조와 관련 법령에 따라 작성되며, 원조 기관의 모델을 고려하고 투자 방향 결정 내용과 일치하며, 국내외 절차와 절차를 조화롭게 한다.

3. 프로그램, 사업의 투자 결정 절차는 공공투자법 제45조와 정부가 공공투자법 일부 조항을 세부적으로 규정한 규칙에 따라 이루어지며, 그 중:

가) 정부 예산으로부터 전체 또는 일부를 차입하는 프로그램, 사업의 경우, 프로젝트 주체는 재정 관리 법률의 지침에 따라 재무 능력 증명 자료, 상환 계획 등 기타 자료를 함께 제출해야 한다.

나) 프로그램, 사업과 관련된 외국어 문서는 베트남어 번역본을 함께 제공해야 한다.

다) 프로그램, 사업 투자 결정이 발효된 날로부터 15일 이내에 프로그램, 사업의 주 관청은 원조 기관과 프로젝트 주체에게 투자 결정을 통보하고, 동시에 계획투자부, 재정부 및 관련 기관에 프로그램, 사업 투자 결정(원본 또는 공증된 사본)과 승인된 프로그램, 사업 실현 가능 연구 보고서(주 관청 도장 찍힌 사본)를 제출하여 감독 및 협력을 받는다.

조 22. OD아 자금 및 우대 차관을 사용하는 프로그램, 사업의 변경

1. 프로그램, 사업 변경 결정 권한은 공공투자법 제43조 제3항에 따라 시행된다.

2. 프로그램, 사업 변경은 공공투자법 제43조 제1항 및 제2항에서 규정한 경우에 이루어진다.

3. 국가 중요 사업에 대해서는 공공투자법 제43조와 정부가 국가 중요 사업의 검토 절차, 감독 및 평가에 관한 규정을 시행하는 시행령에 따라 이루어진다.

4. A, B, C 그룹 프로그램, 사업에 대해서는:

가) 프로그램, 사업 변경의 내용, 절차, 방법은 공공투자법 제43조와 정부가 공공투자법 일부 조항을 세부적으로 시행하는 시행령에 따라 이루어진다.

나) 프로그램, 사업 실행 중 변경 내용이 투자 방향 결정의 주요 내용을 변경하는 경우, 주 관청은 이 시행령 제19조에 따라 투자 방향 변경 절차를 진행하기 전에 투자 방향 변경을 수행해야 한다.

5. 프로그램, 사업 실행 중 변경 내용이 특정 국제 조약, OD아 자금 및 우대 차관에 대한 특정 합의를 수정, 보완, 연장하는 경우:

가) 투자 방향 결정, 프로그램, 사업 투자 결정 변경이 관련 권한 기관의 승인을 받은 경우, 주 관청은 제안 기관과 협력하여 특정 국제 조약, OD아 자금 및 우대 차관에 대한 특정 합의를 수정, 보완, 연장한다.

나) 프로그램, 사업 변경 내용이 투자 방향 결정의 주요 내용을 변경하지 않는 경우, 주 관청은 계획투자부, 재정부 및 관련 기관의 의견을 종합하여 특정 국제 조약, OD아 자금 및 우대 차관에 대한 특정 합의를 수정, 보완, 연장하는 근거로 투자 결정을 변경한다.

장 III

설립, 검토, 투자 방향 결정 및 지원 기술 프로젝트, OD아 비반환 자금 사용 프로젝트의 문서 승인

및 미 프로젝트 OD아 비반환 자금 사용

 ODA 비반환 자금 사용 미 프로젝트

조 23. 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트의 실시 방안 승인 권한과 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트 계획 승인 권한

1. 총리가 다음 각 호의 경우 외국 정부 원조 자금을 사용하는 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트의 실시 방안을 승인한다: 정책 프레임워크를 포함하는 프로젝트; 안보, 국방, 종교 분야의 프로젝트 및 비프로젝트; 총리의 결정권한에 따른 물품 구매.

2. 관리 주체의 책임자:

a) 총리의 실시 방안 승인 결정에 따라 조 1 각 호에서 정한 경우와 지역 프로그램 참여 방안에 대한 총리의 결정에 따라 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트 계획을 승인한다;

b) 조 1 각 호에 규정되지 않은 경우와 실시 방안 승인 절차를 거치지 않는 경우 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트 계획을 승인한다.

조 24. 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트 계획 작성

관리 주체는 외국 원조 기관과 협력하여 부록 V 및 부록 VI에 명시된 양식에 따라 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트 계획을 작성한다.

조 25. 총리의 권한으로 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트의 실시 방안 승인 절차 및 절차

1. 관리 주체는 실시 방안 승인을 요청하기 위해 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트 계획을 포함한 문서를 계획투자부에 제출한다.

2. 계획투자부는 조 1 각 호에서 정한 절차에 따라 제출된 문서가 적법하다고 판단한 날로부터 5일 이내에 관련 기관의 의견을 청취하기 위한 문서를 발송한다. 계획투자부가 문서를 받은 날로부터 10일 이내에 관련 기관은 계획투자부에 의견을 제출한다.

3. 계획투자부는 관련 기관의 의견을 받은 날로부터 5일 이내에 총리에게 보고하여 검토 및 결정을 요청한다.

4. 총리는 다음 사항을 포함하여 프로젝트 및 비프로젝트의 실시 방안을 검토하고 결정한다:

가) 프로젝트 또는 비프로젝트 명칭

b) 원조 기관, 공동 원조 기관(있을 경우);

c) 목표;

d) 총 금액 및 자금 구조(원조 자금 및 대응 자금);

đ) 수행 방법.

5. 관련 기관의 의견을 통합한 후에도 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트 계획이 완성되지 않은 경우, 계획투자부는 관리 주체에게 계획을 완성하도록 요청하는 문서를 발송한다.

조 26. 기술 지원 프로젝트 및 비프로젝트 계획의 검토 및 승인 절차 및 절차

1. 조 23 조 1 각 호에 규정된 프로젝트 및 비프로젝트에 대해서는 관리 주체는 검토를 조직하지 않으며, 관리 주체의 책임자는 실시 방안 승인 결정을 근거로 프로젝트 및 비프로젝트 계획을 승인한다.

2. 조 23 조 1 각 호에 규정되지 않은 프로젝트 및 비프로젝트에 대해서는:

a) 관리 주체는 검토를 주도하며, 계획투자부, 재정부 및 관련 기관의 의견을 청취하기 위해 프로젝트 및 비프로젝트 계획과 관련 서류를 첨부한 문서를 발송한다;

b) 적법한 문서를 받은 날로부터 10일 이내에 관련 기관은 프로젝트 및 비프로젝트 계획의 내용과 관련된 문제에 대해 의견을 제출하며, 특히 다음 사항에 주의해야 한다: 필요성 및 목표, 주요 결과; 자금 출처 및 자금 조달 가능성, 재정 메커니즘; 외국 원조 기관의 조건(있을 경우) 및 국내 측의 대응 능력;

c) 프로젝트 및 비프로젝트 검토 내용은 다음과 같다: 프로젝트 및 비프로젝트가 특정 부처, 산업, 지방 또는 수행 및 수혜 단체의 발전 목표와 일치하는지 여부; 수행 방법의 적합성; 자금 출처 및 자금 조달 가능성, 재정 메커니즘; 주요 항목에 할당되는 예산의 합리성; 원조 기관 및 참여 기관(있을 경우)의 약속, 전제 조건 및 기타 조건; 실제 적용 가능성 및 결과 활용 가능성 및 종료 후 지속 가능성; 각 당사자 사이에 동의된 의견 또는 다른 의견;

d) 프로젝트 및 비프로젝트 검토 문서에는 다음이 포함된다: 프로젝트 및 비프로젝트 계획 승인을 위한 문서; 프로젝트 및 비프로젝트 계획 초안; 관련 기관의 의견 문서; 원조 기관과의 합의 문서, 원조 검토 요청 통보, 원조 기관과의 메모, 원조 기관의 요청에 따라 수행된 전문가 검토 보고서 등 기타 관련 문서;

đ) 검토 결과를 근거로 관리 주체의 책임자는 프로젝트 및 비프로젝트 계획을 승인한다;

e) 프로젝트 및 비프로젝트 계획 검토 기간은 적법한 문서를 모두 받은 날로부터 20일 이내이다;

g) 프로젝트 및 비프로젝트의 원조 자금이 20만 달러 미만인 경우, 관리 주체의 책임자는 프로젝트 및 비프로젝트 계획을 승인하고 관련 기관의 의견을 청취할 필요가 없다.

3. 프로젝트 및 비프로젝트 계획이 승인된 후, 관리 주체는 계획투자부, 재정부 및 관련 기관에 승인된 계획과 관련 문서를 통지한다.

4. 프로젝트 및 비프로젝트 계획 승인 결정의 주요 내용:

가) 프로젝트 또는 비프로젝트 명칭

b) 원조 기관, 공동 원조 기관의 이름(있을 경우);

c) 관리 주체, 프로젝트 주체의 이름;

d) 수행 시간 및 장소;

đ) 목표, 활동 및 결과;

e) 관리 조직;

g) 수행 방법;

h) 총 금액 및 자금 구조: 원조 자금(원화 및 원화로 환산된 금액) 및 대응 자금(원화);

i) 기타 내용.

5. 계획투자부는 외국 원조 기관에 공식 통지를 하고 원조 검토를 요청한다.

조 27. 주 trương 시행 결정 및 지원기술 사업, 비사업 프로젝트 승인 문서 조정

1. 주 trương 시행 결정에 관하여:

a) 주관 기관은 이 법 시행령 제25조 제4항에서 정한 주 trương 시행 결정 내용과 관련된 변경 사항을 포함한 사업, 비사업 프로젝트 조정 문서를 중소기업진흥공단에 보냄;

b) 중소기업진흥공단은 관련 기관들의 의견을 수렴하고 외국 원조기관과 ODA 무상원조 금액 변경(있을 경우)에 대해 협의하며, 이를 종합하여 총리에게 보고함;

c) 총리는 사업, 비사업 프로젝트의 주 trương 시행 변경을 검토하고 결정함.

2. 지원기술 사업, 비사업 프로젝트 승인 문서에 관하여:

a) 주관 기관은 이 법 시행령에서 정한 승인 결정 내용과 관련된 변경 사항을 포함한 사업, 비사업 프로젝트 조정 문서를 중소기업진흥공단, 재정부 및 관련 기관들에게 보냄;

b) 중소기업진흥공단, 재정부 및 관련 기관들의 의견을 바탕으로 주관 기관의 장은 지원기술 사업, 비사업 프로젝트 승인 변경을 결정함;

c) 사업, 비사업 프로젝트의 ODA 무상원조 규모가 20만 달러 이하인 경우, 주관 기관의 장은 승인 변경 결정을 내릴 수 있으며, 관련 기관들의 의견을 얻는 것이 의무적이지 않음;

d) 사업, 비사업 프로젝트의 내용 변경이 이 법 시행령 제23조에서 정한 승인 권한을 초과하는 경우, 주관 기관은 이 법 시행령 제25조에서 정한 주 trương 시행 결정 절차와 절차를 따름;

e) 이 법 시행령 제23조 제1항에서 정한 사업, 비사업 프로젝트에 관하여: 주관 기관의 장은 이 조 제1항에서 정한 주 trương 시행 변경 결정을 근거로 지원기술 사업, 비사업 프로젝트 승인 변경을 결정하며, 관련 기관들의 의견을 얻는 것이 필요하지 않음.

장 IV

국제 조약 및 합의

ODA 자금, 우대 차관

 

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

ODA 자금, 우대 차관 국제 조약 체결

조 28. ODA 자금, 우대 차관 국제 조약 체결 제안 근거

1. ODA 자금, 우대 차관 국제 조약 체결 제안 근거는 국내외 원조기관 간 협력 개발 전략 및 정책, ODA 자금, 우대 차관 우선 사용 분야, 또는 특정 프로젝트와 연계된 투자 주 trương 결정임;

2. ODA 자금, 우대 차관 국제 조약 체결 제안 구체적 근거:

a) ODA 차관, 우대 차관 사용 프로젝트 및 ODA 무상원조 사용 투자 프로젝트에 관하여: 승인된 프로젝트 타당성 조사 보고서; 프로젝트 투자 결정; 프로젝트 대출 승인에 대한 총리의 결정(대출 프로젝트에 한함);

b) ODA 무상원조 사용 지원기술 사업, 비사업 프로젝트에 관하여: 사업, 비사업 프로젝트 승인 결정 및 사업, 비사업 프로젝트 문서.

조 29. 공적개발원조(ODA) 및 우대차관에 관한 국제협정 체결을 제안하는 기관

1. 최고재판소, 최고검찰청, 국가회계감사원, 부처, 부처와 동등한 기관, 정부 소속 기관은 해당 기관이 수행하는 프로그램 또는 사업에 대한 반환하지 않는 ODA 자금에 관한 구체적인 국제협정 체결을 정부에 제안하는 기관으로 한다. 다만, 이 조 제3항에서 규정하는 경우는 제외한다.

2. 재무부는 ODA 차관, 우대차관, 반환하지 않는 ODA 자금에 대한 프로그램 또는 사업 혼합자금 중 ODA 차관, 우대차관을 사용하는 경우를 제외하고는 반환하지 않는 ODA 자금에 대한 구체적인 국제협정 체결을 정부에 제안하는 기관으로 한다. 다만, 이 조 제3항과 제4항에서 규정하는 반환하지 않는 ODA 자금은 제외한다.

3. 국책은행은 국제 금융기관 및 국제 은행의 차입과 연계되지 않은 반환하지 않는 ODA 자금에 대한 구체적인 국제협정 체결을 정부에 제안하는 기관으로 한다.

4. 계획투자부는 이 조 제1항부터 제3항까지에서 규정하지 않은 프로그램 또는 사업에 대한 반환하지 않는 ODA 자금에 관한 구체적인 국제협정 체결을 정부에 제안하는 기관으로 한다.

조 30. 공적개발원조(ODA) 및 우대차관에 관한 국제협정 체결, 개정, 보완, 연장 절차 및 절차

1. 공적개발원조(ODA) 및 우대차관에 관한 국제협정 체결, 개정, 보완, 연장 절차는 국제협정법에 따른다.

2. 비상한 필요로 인해 정부 명의로 국제협정을 체결해야 하는 경우로서 관련 권한 기관의 승인을 받았다면, 정부 명의로 ODA 차관, 우대차관에 관한 국제협정을 체결하기 위한 협상은 다음과 같이 이루어진다.

가) 이 시행령 제28조의 규정과 주관 기관의 제안에 따라 재무부는 외국 원조 기관 또는 차관 제공 기관에게 ODA 차관, 우대차관에 관한 국제협정 초안을 제출하도록 요청한다.

나) 재무부는 외교부, 법무부 및 관련 기관의 의견을 국제협정 초안에 대해 수렴하며, 각 기관은 의견을 문서로 작성하여 접수일로부터 5일 이내에 재무부에 회신한다.

다) 관련 기관의 의견을 참조하여 재무부는 국제협정에 대한 협상 방안을 제안하고, 협상에 관한 제출 서류는 국제협정법 제11조에 따라 이루어진다.

라) 재무부는 외교부, 법무부 및 관련 기관과 함께 외국 원조 기관 또는 차관 제공 기관과 협상을 진행하며, 협상 과정에서 발생한 문제를 즉시 총리에게 보고하고 해결 방안을 제안한다.

마) 협상 결과를 바탕으로 재무부는 정부에 ODA 차관, 우대차관에 관한 국제협정 체결을 결정하도록 제안한다. 국제협정 체결 제안에 대한 제출 서류는 국제협정법 제17조 제1항, 제2항 및 제6항에 따라 이루어진다.

바) 정부의 결정을 바탕으로 재무부 장관 또는 정부가 위임한 자는 외국 원조 기관 또는 차관 제공 기관과 ODA 차관, 우대차관에 관한 국제협정을 체결한다.

사) 국내에서 양 당사자가 체결하거나 해외에서 체결 후 귀국한 날로부터 10일 이내에 제안 기관은 외교부에 국제협정 원본을 제출하며, 국제협정이 외국어로만 작성된 경우에는 베트남어 번역본도 제출한다.

3. 정부 명의로 체결되는 구체적인 ODA 차관, 우대차관에 관한 국제협정의 개정, 보완, 연장이 투자 방침 조정 결정에서 이미 승인된 내용과 관련되며, 베트남 정부의 추가 채무 부담 없이 새로운 국제협정을 체결하지 않거나 국제협정을 수정, 보완하는 경우, 재무부는 정부에 국제협정의 수정, 보완, 연장을 결정하도록 제안할 때 외교부, 법무부 및 관련 기관의 의견을 수렴하지 않을 수 있다. 국제협정의 수정, 보완, 연장에 대한 제출 서류는 국제협정법 제54조 제6항에 따라 이루어진다. 의견을 수렴하는 경우, 관련 기관은 접수일로부터 5일 이내에 문서로 답변해야 한다.

4. 프로그램 또는 사업이 프로젝트 단계별 진행 상황에 따라 여러 개의 국제협정으로 체결되는 경우:

가) 첫 차입에 대한 국제협정에 대해서는 본 조 제1항 또는 제2항의 규정을 준수한다.

나) 그 다음 차입에 대한 국제협정에 대해서는 주관 기관의 다음 차입 요구 제안, 승인된 ODA 차관 및 우대차관 한도, 프로젝트 진행 상황 및 이미 체결된 국제협정의 지급 결과를 고려하여 재무부는 주관 기관 및 관련 기관과 협력하여 다음 차입 금액을 결정하고 원조 기관과 협의하며, 본 조 제1항 또는 제2항의 규정에 따라 절차를 진행한다.

5. 국제협정이 법무부의 법률적 의견을 요구하는 경우, 현행 법률에 따라 법률적 의견 요청 서류를 모두 제출받은 후 법무부는 법률적 의견 발급 절차를 진행한다.

 

절 2

공적개발원조(ODA) 및 우대차관에 관한 협정 체결

조 31. 공적개발원조(ODA) 및 우대차관 자금에 관한 협정 체결 제안 기초

1. ODA 및 우대차관 자금에 관한 기본협정의 경우: 제안 기초는 자금 유치 결과, 협력 개발 전략 및 정책, ODA 및 우대차관 자금을 우선 사용하는 분야, 또는 특정 프로젝트와 연계된 프로그램 결정에 따른다.

2. ODA 및 우대차관 자금에 관한 구체적인 협정의 경우: 제안 기초는 기본협정 국제조약 또는 ODA 및 우대차관 자금에 대한 기본협정(기본협정 국제조약 또는 기본협정이 체결된 경우)과 프로그램 또는 프로젝트 투자 결정이다.

3. 반환되지 않는 ODA 자금에 관한 구체적인 협정의 경우: 지원자가 협정 체결을 요구하는 경우, 제안 기초는 반환되지 않는 ODA 자금에 대한 기본협정 국제조약(국제조약이 체결된 경우)과 프로젝트 문서, 비프로젝트 문서 또는 투자 가능 연구 보고서(투자 프로젝트에 대해)로서 관련 권한 있는 기관의 승인을 받은 것이다.

조 32. 공적개발원조(ODA) 및 우대차관 자금에 관한 협정 체결 제안 기관

1. 최고재판소, 최고검찰청, 국가회계감사원, 부처, 부처급 기관, 정부 소속 기관은 본 조 제3항에서 규정한 경우를 제외하고, 자신이 관리하는 프로그램 또는 프로젝트에 대한 반환되지 않는 ODA 자금에 관한 구체적인 협정 체결 제안을 총리에게 제출한다.

2. 재무부는 본 조 제3항에서 규정한 반환되지 않는 ODA 자금을 제외하고, ODA 및 우대차관 자금, 반환되지 않는 ODA 자금을 지원받는 프로그램 또는 프로젝트에 대한 기본협정 및 구체적인 협정 체결 제안을 총리에게 제출한다.

3. 계획재정부는 본 조 제1항 및 제2항에서 규정하지 않은 프로그램 또는 프로젝트에 대한 반환되지 않는 ODA 자금에 관한 기본협정 및 구체적인 협정 체결 제안을 총리에게 제출한다.

조 33. 공적개발원조(ODA) 및 우대차관 자금에 관한 협정 체결, 수정, 보완, 연장 절차 및 절차

1. ODA 및 우대차관 자금에 대한 협정 체결 절차 및 절차는 다음과 같이 이루어진다:

a) 본 조 제31항의 규정과 주 관리 기관의 요청에 따라 재무부는 지원자 또는 외국 차관 제공자에게 ODA 및 우대차관 자금에 대한 협정 초안 제출을 요청한다;

b) 재무부는 외교부, 법무부 및 관련 기관의 의견을 협정 초안에 대한 외국 차관 제공자와 협상하기 위해 수집한다. 의견을 요청받은 기관들은 받은 날로부터 5일 이내에 서면으로 답변해야 한다;

c) 재무부는 외교부, 법무부 및 기타 관련 기관들과 함께 외국 차관 제공자와 ODA 및 우대차관 자금에 대한 협정 초안에 대한 협상을 주도한다;

d) 협상 결과를 바탕으로 재무부는 총리에게 외국 차관 제공자와 ODA 및 우대차관 자금에 대한 협정 체결을 위한 결정을 요청한다;

đ) 총리의 결정을 바탕으로 재무부 장관 또는 총리가 위임한 사람 외국 차관 제공자와 ODA 및 우대차관 자금에 대한 협정을 체결한다;

e) 혼합 메커니즘에 따른 자금에 대한 협정의 경우: 재무부는 본 항의 규정에 따라 체결 절차 및 절차를 수행한다;

g) 프로그램 또는 프로젝트가 ODA 및 우대차관 자금을 사용하여 외국 차관 제공자와 여러 차관 협정을 체결하는 경우: 프로젝트 단계별로 확정된 차관 금액을 바탕으로 재무부는 주 관리 기관 및 기타 관련 기관과 함께 본 항의 규정에 따라 체결 절차 및 절차를 수행한다;

2. ODA 및 우대차관 자금에 대한 협정 수정, 보완, 연장 절차 및 절차는 다음과 같이 이루어진다:

a) 주 관리 기관은 재무부에 ODA 및 우대차관 자금에 대한 협정 수정, 보완, 연장 요청을 위한 문서를 제출한다;

b) 재무부는 외교부, 법무부 및 기타 관련 기관의 의견을 수정, 보완, 연장 요청에 대한 ODA 및 우대차관 자금에 대한 협정에 대해 수집한다. 의견을 요청받은 기관들은 받은 날로부터 5일 이내에 서면으로 답변해야 한다;

c) 재무부는 총리에게 ODA 및 우대차관 자금에 대한 협정 수정, 보완, 연장 내용 승인을 요청한다;

d) 총리의 승인을 바탕으로 재무부는 외국 차관 제공자와 ODA 및 우대차관 자금에 대한 협정 수정, 보완, 연장을 수행한다;

đ) ODA 및 우대차관 자금에 대한 협정 수정, 보완, 연장이 프로그램 또는 프로젝트 투자 결정의 변경 사항에 따른 경우: 주 관리 기관은 본 시행령 제19조 및 제22조의 규정에 따라 투자 결정을 변경한 후 본 항 제a, c, d항의 규정에 따라 ODA 및 우대차관 자금에 대한 협정 수정, 보완, 연장 절차 및 절차를 수행한다;

e) ODA 및 우대차관 자금에 대한 협정 수정, 보완, 연장이 해당 기본협정 국제조약의 수정, 보완, 연장과 연계되는 경우: 재무부는 본 항 제c, d항의 규정에 따라 ODA 및 우대차관 자금에 대한 협정 수정, 보완, 연장을 수행한다;

3. 반환되지 않는 ODA 자금에 대한 협정 체결, 수정, 보완, 연장 절차 및 절차는 다음과 같이 이루어진다:

a) 제안 기관은 외국 지원자와 협정 초안에 대한 논의 및 합의를 진행한다;

b) 제안 기관은 외교부, 법무부 및 관련 기관의 의견을 협정 초안에 대한 수집한다. 의견을 요청받은 기관들은 받은 날로부터 15일 이내에 서면으로 답변해야 한다;

c) 제안 기관은 외국 당사자와 협의하여 협정 초안을 완성하고 총리에게 협정 체결을 위한 승인을 요청한다;

d) 주관 기관이 총리의 위임을 받아 외국 원조기관과 협정을 체결하기로 총리의 결정을 받은 후, 총리로부터 위임받은 주관 기관의 책임자가 외국 원조기관과 협정을 체결한다;

득) ODA 비용에 대한 수정 및 보충 협정의 경우: 외교부, 법무부 등 관련 부처의 의견을 종합한 후, 협정 체결을 제안한 기관이 총리에게 검토 및 결정을 요청한다.

4. ODA 자금, 우대 차관에 대한 협정이 법무부의 법률적 의견을 요구하는 경우, 현행 법률에 따른 법률적 의견 제공 절차를 완료한 후, 법무부는 법률 규정에 따라 법률적 의견 제공 절차를 진행한다.

5. 원조 기관이 ODA 비용에 대한 협정 체결을 요구하지 않는 경우: 사업계획, 비사업계획 승인 권한을 가진 기관이 승인한 사업계획, 비사업계획 문서를 기반으로, 주관 기관 또는 베트남 중앙은행(국제 금융기관 및 은행에 대한 베트남 중앙은행의 대표 역할을 수행하는 경우 해당 기관)과 원조 기관이 ODA 비용에 대한 약속 및 수령에 관한 문서를 교환하여 사업, 비사업을 수행하는데 필요한 ODA 비용을 제공하고, 이를 관련 법률 규정에 따라 이행한다. 본문 사본을 정부 계획투자부, 재무부 및 관련 기관에 제출하여 감독 및 협력 이행을 위해 활용한다.

6. 원조 기관이 사업, 비사업을 수행하기 위한 협정 체결을 요구하는 경우: 주관 기관은 국제 조약, ODA 비용 및 우대 차관에 대한 협정, 관련 법률 규정을 준수하면서 원조 기관과 협정 내용을 작성하고 협상을 진행하며 협정을 체결한다.

 

장 V

프로그램, 사업, 비사업의 이행 관리, 비사업

 

조 34. 프로그램, 사업, 비사업의 조직 관리 형태, 비사업

프로그램, 사업의 규모, 성격, 구체적인 조건, 해당 단위의 프로그램, 사업 관리 조직의 능력, 외국 원조기관의 ODA 자금, 우대 차관 관리 조직 규정 등을 고려하여, 투자 결정자는 다음의 프로그램, 사업 관리 조직 형태 중 하나를 선택하여 적용한다.

1. 투자 프로그램, 사업의 경우: 공공투자 관리 법률 및 건설 투자 관리 법률에 따른 규정을 따르며 이행한다.

2. 기술 지원 프로그램 또는 비프로젝트에 ODA를 사용하는 경우,

a) 주관 기관이 직접 프로그램, 사업, 비사업을 관리하고 실행하거나, 주관 기관의 권한 내에 있는 단위를 통해 프로그램, 사업, 비사업을 직접 관리하고 실행한다. 기술 지원 사업, 비사업의 ODA 비용이 20만 달러 미만인 경우, 주관 기관 및 사업 주체는 반드시 사업관리위원회를 구성할 필요가 없으며, 자체 전문 조직을 활용하여 사업, 비사업을 관리하고 실행할 수 있다.

b) 외국 원조기관이 직접 프로그램, 사업, 비사업 전체를 관리하는 경우: 프로그램, 사업, 비사업 문서 또는 특정 국제 조약, ODA 비용 및 우대 차관에 대한 협정에서 외국 원조기관이 프로그램, 사업, 비사업 전체를 직접 관리하도록 명시된 경우, 주관 기관 및 사업 주체는 해당 단위에 외국 원조기관과 협력하여 프로그램, 사업, 비사업의 진행 상황 및 품질을 감독하고 결과물을 활용하도록 지시한다.

c) 외국 원조기관이 프로그램, 사업, 비사업 일부를 직접 관리하는 경우: 프로그램, 사업 문서 또는 특정 국제 조약, ODA 비용 및 우대 차관에 대한 협정에서 외국 원조기관이 프로그램, 사업 일부를 직접 관리하고 베트남 측이 나머지를 관리하도록 명시된 경우, 주관 기관 및 사업 주체는 베트남 규정에 따라 베트남 측이 맡은 부분을 관리하기 위한 사업관리위원회를 구성하고, 외국 원조기관과 약정한다.

3. 다른 프로그램, 사업의 경우, 주관 기관은 다음 중 하나를 선택하여 적용한다.

a) 새로운 사업관리위원회를 설립한다.

b) 현재 운영 중인 사업관리위원회를 활용하여 새로운 프로그램, 사업을 관리하고 실행한다: 주관 기관 및 사업 주체는 현재 운영 중인 사업관리위원회에 새로운 프로그램, 사업을 관리하고 실행하는 임무를 추가하는 결정을 발행해야 한다.

c) 사업 주체가 직접 프로그램, 사업을 관리하고 실행한다.

4. 규모가 크고 고도의 기술을 사용하며 안보, 국방과 관련된 프로그램, 사업; 특수한 자금 출처나 관리 모델을 가지고 있어 사업관리위원회를 구성해야 하는 프로그램, 사업; 국제 조약, ODA 비용 및 우대 차관에 대한 협정에 따라 사업관리위원회를 구성해야 하는 프로그램, 사업에 대해 사업관리위원회를 구성하여 관리하고 실행한다.

5. 규모가 작은 사업; 지역 사회 참여가 있는 사업에 대해서는 사업 주체가 해당 사업을 관리하고 실행할 수 있는 조건과 능력을 갖춘 직속 전문 조직을 활용한다.

6. 프로그램, 사업의 일부 또는 전체 작업을 수행하기 위해 컨설팅 서비스를 이용한다.

조 35. 프로젝트 관리

1. 투자 결정 또는 프로젝트 문서 승인 결정 날짜로부터 30일 이내에, 해당 기관의 책임자는 본 시행령 부록 VII에 따른 양식을 사용하여 프로젝트 관리위원회 설립 결정을 발행한다. 프로젝트 주체가 법적 자격을 갖추고 있는 경우, 해당 기관의 책임자는 프로젝트 주체에게 프로젝트 관리위원회 설립 결정을 발행하도록 위임할 수 있다(전문 프로젝트 관리위원회나 지역 프로젝트 관리위원회 설립 규정에 따른 경우 제외).

2. 본 시행령 제34조 제3항 각목 a에 따라 새로운 프로젝트 관리위원회를 설립하는 경우: 프로젝트 관리위원회 설립 결정은 조직 구조에 대한 문서; 기능과 임무; 책임, 권한 및 위임; 프로젝트 관리위원회 주요 직위에 대한 업무 계획안을 첨부해야 한다.

3. 본 시행령 제34조 제3항 각목 b에 따라 운영 중인 프로젝트 관리위원회를 새로운 프로그램 또는 프로젝트 관리를 위해 사용하는 경우: 현재 프로젝트 관리위원회의 설립 결정을 근거로, 해당 기관의 책임자 또는 프로젝트 주체는 운영 중인 프로젝트 관리위원회의 기능과 임무를 보완하거나 조정하고, 새로운 프로그램 또는 프로젝트를 관리하기 위한 계좌와 도장을 개설한다.

4. 본 시행령 제34조 제3항 각목 c에 따라 프로젝트 주체가 직접 프로그램 또는 프로젝트를 관리하는 경우: 해당 기관의 책임자의 결정에 따라 프로젝트 주체는 프로젝트 주체가 프로젝트 수행을 관리하는 책임을 지도록 하는 투자 결정 날짜로부터 30일 이내에, 프로젝트 주체는 관련 단위 또는 개인에게 프로그램 또는 프로젝트 관리 활동을 수행하기 위한 추가 분담 및 임무 배분 결정을 발행한다. 이때 최소한 관리 담당 공무원 한 명과 재정 감독 담당 공무원 한 명이 있어야 하며, 겸직 또는 전담으로 근무하며 해당 위치에 적합한 전문 지식과 업무 능력을 가져야 한다.

5. 프로젝트 관리위원회 설립 결정 날짜로부터 15일 이내에, 해당 기관의 책임자 또는 법적 자격을 갖춘 프로젝트 주체는 해당 기관의 책임자가 위임한 프로젝트 관리위원회의 조직 및 활동 규칙을 발행한다. 국제 조약, ODA 자금 및 우대 대출에 관한 협정에서 프로젝트 관리위원회의 조직 구조, 임무 및 권한에 대한 규정이 있을 경우, 이러한 규정은 프로젝트 관리위원회의 조직 및 활동 규칙에 구체적으로 포함되어야 한다.

조 36. 프로그램 및 프로젝트 수행 관리에서 기관 책임자의 임무와 권한

1. 프로그램 및 프로젝트 수행 관리 조직 구성을 결정한다. 이는 프로젝트 주체; 프로그램 및 프로젝트 지휘 위원회(필요한 경우)를 포함한다.

2. 프로그램 및 프로젝트 전체 수행 계획을 승인하고, 연간 프로그램 및 프로젝트 수행 계획을 통합하고 승인한다.

3. 법률, 국제 조약, ODA 자금 및 우대 대출에 관한 협정에 따른 입찰업무를 지시한다.

4. 계획 이행 상황을 모니터링하고 검사하며, 이행 상황, 예산 집행 상황을 감독하고 평가하여 법률에 따른 공공투자 진행, 품질, 목표 달성 여부를 확인한다. 또한 본 시행령의 감독 및 평가 규정을 준수한다.

5. 자기 관리 권한 내에서 발생한 주관적인 비용 증가, 손실, 낭비, 부정부패 등 관리 및 사용 과정에서의 모든 오류에 대한 책임을 진다. 이는 법률에 따른 공공투자에 관한 것이다.

6. 법률, 특정 국제 조약, ODA 자금 및 우대 대출에 관한 협정에 따른 다른 임무와 권한을 수행한다.

조 37. 프로그램 및 사업 관리 실시에 있어서 프로젝트 주체의 임무와 권한

1. 프로젝트 주체는 관리 주체의 결정에 따라 프로그램 및 사업을 관리하고 수행하기 위한 조직 체계를 구성한다.

2. 프로젝트 주체는 프로그램 및 사업 준비부터 수행까지 완료 후 운영에 이르기까지 OD아 자금, 우대 대출 자금, 프로젝트 및 사업에 대한 대응 자금을 효과적으로 관리하고 사용하는 책임을 진다.

3. 프로젝트 주체가 직접 프로그램 및 사업을 관리하고 수행하는 경우 프로젝트 및 사업의 재정과 재산을 해외직불, 관리한다.

4. 프로젝트 주체는 프로그램 및 사업을 수행하기 위한 종합계획과 연간계획을 작성하여 관리 주체에게 승인을 요청한다.

5. 프로젝트 주체는 각 분기별 활동 계획을 작성하여 프로그램 및 사업의 지휘, 감독, 평가를 지원한다.

6. 프로젝트 주체는 현재 법률과 국제협정에 따른 입찰 규정에 따라 OD아 자금, 우대 대출 자금에 관한 입찰을 수행한다.

7. 프로젝트 주체는 OD아 자금, 우대 대출 자금에 관한 법률, 국제협정, 합의에 따라 계약을 협상하고 체결하며, 계약 이행을 감독하고 발생한 문제를 처리한다.

8. 프로젝트 주체는 지방 정부와 협력하여 OD아 자금, 우대 대출 자금에 관한 법률, 국제협정, 합의에 따라 프로그램 및 사업의 보상, 지원, 재정착 작업을 조직하고 수행한다(투자 건설 프로젝트에 한함).

9. 프로젝트 주체는 공공 투자의 감독, 평가 법률과 본 시행령의 규정에 따라 프로그램 및 사업의 진행 상황, 품질, 목표 달성을 확인하고 평가하며, 프로그램 및 사업이 국제협정, 합의에 따른 프로젝트 및 사업의 OD아 자금, 우대 대출 자금에 대한 규정을 준수하도록 한다.

10. 프로젝트 주체는 프로그램 및 사업의 회계, 결산, 감사 등을 법률에 따라 수행하며, 프로그램 및 사업의 종료보고서와 결산보고서를 작성하고, 프로그램 및 사업의 결과물 재산, 문서를 감사하고 이관하며, 프로젝트 및 사업의 OD아 자금, 우대 대출 자금에 관한 국제협정, 합의에 따른 프로젝트 및 사업의 폐쇄 규정을 준수한다.

11. 프로젝트 주체는 프로그램 및 사업의 조직 관리, 수행 과정에서 발생한 경제적, 사회적, 환경적 손실과 부패, 잘못된 행위에 대한 전반적인 책임을 진다.

12. 프로젝트 주체는 정부 예산으로부터 전체 또는 일부를 재대출받은 프로젝트 및 사업에 대해 재대출 계약에 따라 재대출금을 정부 재정부 또는 재대출 기관에 적시에 반환할 책임이 있다.

13. 프로젝트 주체는 법률, 국제협정, 합의에 따라 프로젝트 및 사업의 OD아 자금, 우대 대출 자금에 대한 추가적인 임무와 권한을 갖는다.

14. 프로젝트 주체는 정부 재정부에 프로젝트의 자금 지원 은행을 통보해야 한다.

15. 프로젝트 주체는 본 시행령과 관련 법률의 규정에 따라 자신의 권한과 의무 범위 내에서 법과 관리 주체에 책임을 진다.

조 38. 프로그램 및 사업 관리 실시에 있어서 프로젝트 관리위원회의 임무와 권한

1. 프로젝트 관리위원회의 임무와 권한은 프로젝트 주체가 프로젝트 관리위원회 설립 결정에 따라 위임한다. 프로젝트 주체는 프로젝트 관리위원회가 프로젝트 및 사업을 관리하고 수행하는 동안 프로젝트 주체의 권한을 위임할 수 있으며, 이러한 위임은 프로젝트 관리위원회 설립 결정이나 프로젝트 주체의 구체적인 위임 문서에 명시되어야 한다.

2. 프로젝트 관리위원회는 프로젝트 주체의 승인을 받아 여러 프로그램 및 사업을 관리할 수 있으나, 각 프로그램 및 사업은 중단 없이 관리되고 결산되도록 해야 하며, 관리와 감독 업무를 수행하지 못하는 경우 프로젝트 주체의 승인을 얻어 컨설팅을 고용할 수 있다.

3. 프로젝트 관리위원회는 프로젝트 주체로부터 지시받은 업무를 수행하여 프로젝트 주체에게 보고해야 하며, 이는 다음과 같은 내용을 포함한다.

a) 프로그램 및 사업의 종합계획과 연간계획을 작성한다.

b) 프로그램 및 사업을 준비하고 수행한다.

c) 입찰, 계약 관리, 보상, 지원, 재정착 관련 업무를 수행한다.

d) 프로그램 및 사업의 재정과 재산을 해외직불, 관리한다.

đ) 프로그램 및 사업의 진행 상황을 추적하고 평가한다.

e) 프로그램 및 사업이 완료되면 결과물을 검수하고 이관하며, 결산, 검사, 재산 이관을 완료하고 종료보고서를 작성하며, 프로그램 및 사업의 결산보고서를 작성하며, 프로젝트 및 사업의 OD아 자금, 우대 대출 자금에 관한 국제협정, 합의에 따른 프로젝트 및 사업의 폐쇄 규정을 준수한다.

g) 프로젝트 주체로부터 지시받은 프로그램 및 사업의 다른 업무를 수행한다.

4. 프로젝트 관리위원회는 법률, 국제협정, 합의에 따라 프로젝트 및 사업의 OD아 자금, 우대 대출 자금에 대한 추가적인 임무와 권한을 갖는다.

5. 프로젝트 관리위원회는 본 시행령과 관련 법률의 규정에 따라 자신의 권한과 의무 범위 내에서 법과 관리 주체에 책임을 진다.

조 제39항. 사업관리처 조직 및 운영 규정

1. 사업관리처 설립 승인권한 기관이 사업관리처 설립 결정을 발부한 날로부터 15일 이내에 사업관리처장은 주관기관 또는 주관기관으로부터 위임받은 사업주가 제35조 제1항에 따른 사업관리처 조직 및 운영 규정을 모범규격 부록 제VIII에 따라 검토하여 승인 요청하여야 한다. 주관기관 및 사업주는 해당 규정이 승인된 날로부터 5일 이내에 해당 규정을 계획투자부, 재정부, 관련 기관 및 외국 원조 기관에게 송부한다.

2. 건설 투자 프로젝트 및 사업에 있어서 사업관리처 조직 및 운영 규정은 건설 관련 법률 규정에 따름.

3. 사업관리처 조직 구조:

가) 사업관리처 주요 직위는 주관기관이 사업관리처 설립 결정에서 임명하며, 이는 사업관리처장, 부처장(있을 경우), 회계책임자 또는 회계 담당자이다. 사업관리처장은 사업주 및 주관기관에 대해 사업관리처 조직 및 운영, 사업 수행에 대한 법령 및 국제조약, ODA 자금 및 우대 대출에 관한 합의에 따른 사업 수행에 대한 책임을 진다.

나) 신설되는 사업관리처의 경우: 사업관리처의 내용, 규모, 성질, 활동 범위, 관리 방식 등에 따라 사업관리처 조직 구조는 효과적이고 지속 가능한 사업 수행을 보장하기 위해 적절한 인력과 경험이 있는 인원으로 구성되어야 한다. 사업관리처장은 사업관리처 조직 및 운영 규정에 포함될 수 있는 행정, 인사 및 교육, 계획, 입찰, 재정, 감독 등의 기능부서를 제안할 수 있다.

다) 현재 운영 중인 사업관리처가 새로운 프로젝트를 관리하는 경우: 사업관리처장은 부여된 임무를 반영하도록 사업관리처 조직 및 운영 규정을 수정하고 이를 주관기관 및 사업주에게 제출하여 승인을 받는다.

라) 사업주가 직접 프로젝트를 관리하는 경우: 사업주는 직속 직원들에게 프로젝트 관리 및 수행 임무를 문서화하여 지시한다.

4. 사업관리처 인력은 사업관리처장이 선발, 임명 및 해임한다. 직위별 역할, 권한, 제도(급여, 보상, 수당 등)는 해당 직위와 관련 법률 규정에 따라 명확히 정해진다. 사업주 또는 주관기관 소속 비정규직 인력을 사업관리처에 배치하는 것은 원조 프로젝트 문건에 명시된 내용과 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

5. 사업관리처 도장 및 계좌:

가) 사업관리처는 법률 규정에 따라 독립 도장을 사용하거나 주관기관 또는 사업주의 도장을 사용할 수 있다. 이는 프로젝트 관리 및 수행을 위한 목적으로 사용된다.

나) 사업관리처는 각 프로젝트 자금 출처에 따라 국내외 통화 계좌를 상업 은행 또는 국가 창고에서 개설할 수 있다. 이는 법률 규정 및 ODA 자금 및 우대 대출에 관한 국제조약, 합의에 따라 이루어진다.

6. 사업관리처 운영 비용: 사업관리처 운영 비용은 제44조 제2항에 따른 프로젝트 준비 및 수행 자금에서 배정되거나, 법률 규정 및 ODA 자금 및 우대 대출에 관한 국제조약, 합의에 따라 무상 원조 ODA 자금에서 사용될 수 있다.

7. 주관기관 또는 사업주가 제공한 프로젝트 관리 및 수행을 위한 자산의 관리 및 사용:

가) 프로젝트 내에서 주관기관 또는 사업주가 제공한 자산은 법률 규정 및 프로젝트 문건, 국제조약, ODA 자금 및 우대 대출에 관한 합의에 따라 목적에 맞게 효율적으로 사용되어야 한다.

나) 컨설팅 기관 또는 공급자가 사업관리처에 자산을 기증하거나 소유권을 이전하는 경우, 사업관리처는 주관기관 또는 사업주에게 프로젝트 수행 기간 동안 해당 자산을 관리 및 사용할 수 있도록 허가를 요청해야 한다. 프로젝트 종료 후 해당 자산은 주관기관 또는 사업주에게 반환된다.

8. 프로젝트 종료 및 사업관리처 해체:

가) ODA 자금 및 우대 대출을 사용하는 프로젝트의 종료 시기는 투자 결정, 프로젝트 문건 승인 결정, 국제조약, ODA 자금 및 우대 대출에 관한 합의에 따라 정해진다.

나) 프로젝트 종료 후 6개월 이내에 사업관리처는 프로젝트 종료 보고서를 작성하여 주관기관 및 사업주에게 제출해야 한다. 이 보고서는 법률 규정 및 국제조약, ODA 자금 및 우대 대출에 관한 합의에 따라 작성된다.

다) 사업관리처는 주관기관 및 사업주에게 프로젝트 자산을 반환해야 한다.

라) 프로젝트 종료 보고서 및 결산 보고서가 주관기관 및 사업주에 승인되고 프로젝트 자산 반환이 완료되면 주관기관은 프로젝트 종료 및 사업관리처 해체 결정을 발부한다.

đ) 필요 시 정산 및 프로젝트 종료 절차 완료를 위한 시간이 필요한 경우, 프로젝트 관리위원회는 관리 주체 또는 프로젝트 주체에게 프로젝트 관리위원회의 운영 연장을 허용하는 결정을 발부하도록 요청하고 이와 관련된 활동에 대한 비용을 보장해야 함.

e) 프로젝트 관리위원회가 다수의 프로그램 및 프로젝트를 관리하는 경우, 관리 주체 또는 프로젝트 주체는 각각의 특정 프로그램 및 프로젝트를 종료하는 결정을 발부하고 동시에 프로젝트 관리위원회의 기능과 임무를 조정함.

제40조. 프로그램 및 프로젝트 관리 컨설팅 계약

1. 프로그램 및 프로젝트 관리 컨설팅 조직은 프로젝트 주체와 체결한 계약에서 약속한 업무를 수행하며 관련 법률 규정을 준수해야 함.

2. 프로젝트 주체는 프로젝트 관리 컨설팅 조직을 선정하고 계약을 체결하며, 프로젝트 관리 컨설팅 조직을 고용할 때 해당 주체는 자체 전문 부서 또는 계약 이행 감독을 담당하는 부서를 지정하거나 이를 확인함.

제41조. 공공투자 프로그램 및 프로젝트의 ODA 및 우대 차관 자금 투자 계획의 작성, 검토, 승인 및 배분

1. 공공투자 프로젝트의 ODA 및 우대 차관 자금 투자 계획은 공공투자법 제3장 및 정부가 세부 규정을 설정한 법률 규정에 따라 작성, 검토, 승인 및 배분됨.

2. 외국 원조 기관의 ODA 차관 및 우대 차관은 국내 재정 지원 방식을 적용하여 공공기관에 재대출되며, 이는 국제 조약, ODA 차관 및 우대 차관에 관한 협정, 공공채무 관리법 및 관련 법률 규정에 따라 이루어짐.

3. 투자 의향을 결정한 프로그램 및 프로젝트, 새로운 프로젝트는 그룹 A 프로젝트의 자금 배분 기간이 6년을 초과하지 않으며, 그룹 B 프로젝트는 4년, 그룹 C 프로젝트는 3년을 초과하지 않아야 함. 위 기간을 충족하지 못하는 경우, 중앙 정부 예산을 사용하는 프로젝트에 대해 총리가 자금 배분 기간을 결정함.

ODA 차관 및 우대 차관을 사용하는 프로그램 및 프로젝트의 실행 기간은 프로그램 및 프로젝트가 자금 배분 권한을 가진 기관으로부터 자금 배분을 받은 날짜부터 계산됨.

제42조. ODA 및 우대 차관, 대응 자금을 사용하는 프로그램 및 프로젝트의 전체 실행 계획 작성 및 승인

1. 프로그램 및 프로젝트의 전체 실행 계획은 프로그램 및 프로젝트의 전체 실행 기간 동안 작성되어야 하며, 모든 구성 요소, 항목, 활동 그룹, 해당 자금(ODA 자금, 우대 차관, 대응 자금) 및 예상 실행 일정을 포함해야 함.

2. 국제 조약 또는 ODA 및 우대 차관에 관한 협정을 서명한 날로부터 30일 이내에, 타당성 연구 보고서, 프로그램 및 프로젝트 문건이 승인된 권한 기관의 결정, 프로젝트 투자 결정 및 해당 프로그램 및 프로젝트에 대한 국제 조약 또는 ODA 및 우대 차관에 관한 협정을 근거로 프로젝트 주체는 외국 원조 기관과 협력하여 프로그램 및 프로젝트의 전체 실행 계획을 작성하거나 검토 및 업데이트하고, 이를 관리 주체에 제출하여 검토 및 승인받음.

3. 프로그램 및 프로젝트의 전체 실행 계획이 승인된 날로부터 5일 이내에, 프로그램 및 프로젝트의 관리 주체는 프로그램 및 프로젝트의 전체 실행 계획 승인 결정을 포함하여 산업부, 재정부 및 관련 기관 및 외국 원조 기관에 제출하여 프로그램 및 프로젝트의 감독, 평가 및 협력 작업을 수행함.

조 43. 공적개발원조(ODA) 자금, 우대융자 자금 및 매칭자금 연간 집행계획 수립 및 승인

1. 총괄 집행계획이 관리기관의 승인을 받은 기반 위에, 실질적인 해외자금 집행 상황과 국제조약, 자금 지원 협정에 따른 해외자금 집행 계획을 참작하여 프로젝트 주체는 관리기관의 장에게 프로젝트 연간 집행계획을 검토하고 제출하며 승인을 받아야 한다. 연간 프로젝트 집행계획은 관리기관의 연간 공공투자 계획의 일부분이다.

2. 연간 프로젝트 집행계획의 내용은 세부적인 구성요소 정보(기술지원 부분과 건설 투자 부분으로 구분), 주요 항목과 활동, 자금 출처(매칭자금 포함) 및 예상 집행 일정을 포함한다.

3. 관리기관의 승인 후 연간 계획은 프로젝트 주체가 분기별 집행계획을 작성하는 근거가 되며, 프로젝트 집행 상황의 관리, 감독 및 평가를 위한 목적으로 사용된다.

4. 연간 경제사회 발전 계획 및 국가예산안을 작성할 때 현재 법률 규정에 따라 관리기관은 연간 프로젝트 집행계획을 관리기관의 연간 공공투자 계획 및 예산안에 통합한다. 관리기관의 연간 예산안을 기반으로 계획재정부는 공공투자 자금 계획을 통합하고 재정부와 협력하여 정부에 연간 경제사회 발전 계획 및 예산안을 제출하여 국회 승인을 받도록 한다.

5. 연간 프로젝트 집행계획 지시사항의 절차 및 방법은 연간 경제사회 발전 계획 지시사항 관련 법률 규정에 따르게 된다.

6. 연간 프로젝트 집행계획 승인일로부터 5일 이내에 프로젝트 주체는 관리기관에 계획 승인 결정문을 제출하고 관리기관을 통해 계획재정부, 관련 기관 및 외국 원조 기관에 전달해야 한다. 이를 프로젝트 집행 상황의 감독, 평가 및 협력을 위한 목적으로 한다.

7. 정부 예산에서 전체 대출을 받는 프로젝트에 대해서는 경제사회 발전 계획 및 국가예산안을 작성할 때 프로젝트 주체는 프로젝트 집행계획을 작성하여 관리기관의 승인을 받아 계획재정부, 재정부 및 재대출 권한을 부여받은 기관에 제출하여 프로젝트 집행 상황을 모니터링하고 감독하도록 한다. 관리기관 및 프로젝트 주체는 프로젝트 진행 상황에 맞춰 매칭자금을 자체적으로 조달해야 한다.

8. 정부 예산에서 일부 대출을 받는 프로젝트에 대해서는 각 프로젝트 구성요소의 특성(전액 지원 또는 재대출)에 따라 프로젝트 주체는 해당 구성요소에 대한 프로젝트 집행계획을 수립하고 해당 조항 1항, 2항, 7항에 따라 승인을 받는다.

조 44. 프로그램 및 사업 수행 준비와 수행을 위한 대응 자금

1. 대응 자금은 프로그램 및 사업 수행 준비와 수행을 위한 충분한, 적시적, 진행 일정에 맞는 자금 보장을 받아야 하며, 자금 원천, 금액, 자금 제도는 프로그램 및 사업의 내용과 관련하여 주관 기관과 외국 원조 기관 사이에서 합의된 내용과 실현 가능 연구 보고서, 프로그램 및 사업 문서가 권한 있는 기관에 의해 검토되고 투자 결정된 내용을 반영해야 한다.

2. 대응 자금은 다음 비용에 사용될 수 있다:

a) 프로젝트 관리 위원회 활동 비용(임금, 상여금, 수당, 사무실, 작업 도구, 행정 비용);

나) 설계 검토 비용, 총 예산 승인 비용, 투자 및 건설 절차 완료 비용, 기타 필요한 행정 절차 비용.

다) 발주업체 선정 과정 비용.

d) 프로그램 및 사업 관리와 수행을 위한 회의, 세미나, 교육 비용;

마) 국제 기술, 경험, 기술 전파 및 확산 비용.

e) 프로그램 및 사업 홍보 및 커뮤니티 활동 비용;

사) 현재 규정에 따른 세금, 관세, 보험료 지불 비용.

아) 해외 측에 지급되는 이자, 보증금, 약속 비용 및 기타 비용.

i) 설비 수령 및 국내 운송 비용(있을 경우);

차) 결산 및 결산 검토 비용.

카) 보상, 지원 및 재정착 비용.

m) 프로그램 및 사업 기본 활동 비용(조사, 기술 설계, 공사; 건설 일부 공사, 구매 일부 장비);

n) 프로그램 및 사업 감독 및 평가 비용; 품질 감독, 완료, 이양, 결산, 감사 비용;

o) 예비 비용 및 기타 합리적인 비용;

3. 정부 예산으로 전액 지원받는 프로그램 및 사업에 대해서는 주관 기관은 정부 예산 연간 예산안에 따라 분할 관리 예산 규정과 다른 재원 규정에 따라 대응 자금을 균형 있게 배치하고, 프로그램 및 사업의 내용에 따라 건설 기본 자금, 행정 비용에 해당하는 대응 자금을 충분히, 적시적으로 배치하며, 실현 가능 연구 보고서 또는 프로그램 및 사업 문서가 권한 있는 기관에 의해 승인되고 투자 결정된 내용에 따른 진행 일정에 맞게 배치하고, 정부 예산 법률 규정 및 특정 국제 조약, ODA 자금, 우대 대출 자금에 대한 프로그램 및 사업에 대한 합의에 맞게 배치한다.

4. 전액 대출받는 프로그램 및 사업에 대해서는

a) 지방 정부가 전액 대출받는 경우: 지방 정부는 지방 예산에서 대응 자금을 배치한다;

b) 기업이나 공공 단체가 전액 대출받는 경우: 프로젝트 주체는 대응 자금을 자체적으로 배치하거나 주관 기관에 요청하여 프로젝트를 수행하기 위해 필요한 대응 자금이 충분하도록 하여 대출 계약을 체결하기 전에 이를 확보한다.

5. 정부 예산 지원과 대출 혼합 재정 제도를 가진 프로그램 및 사업에 대해서는 주관 기관과 프로젝트 주체는 관련 법률 규정에 따라 대응 자금을 충분히 배치하여 대출 계약을 체결하기 전에 이를 확보한다.

6. 정부 예산으로 지원받는 프로그램 및 사업 중 승인 또는 계약 시점이 연간 예산안 작성 시점과 일치하지 않는 경우, 주관 기관은 기획재정부와 재정부에 요청하여 권한 내에서 처리하거나 권한 있는 기관에 요청하여 연간 예산안에 추가 결정을 받는다.

대응 자금 준비와 프로그램 및 사업 수행 계획 시점이 연간 예산 계획 시점과 일치하지 않는 경우, 주관 기관은 이미 할당된 총 자금 내에서 균형을 맞춘다. 균형을 맞추지 못하는 경우, 주관 기관은 기획재정부와 재정부에 요청하여 권한 있는 기관에 요청하여 임시 자금 사용을 결정하고 그 후 다음 연도 계획에서 차감한다.

대응 자금을 통해 수행되는 각 항목의 지출 규모는 정부 예산 지출 제도와 관련 법률 규정에 따라 적용된다.

조 45. 프로그램 및 사업에 대한 세금, 수수료 및 비용

프로그램 및 사업을 수행함에 있어 적용되는 세금, 수수료 및 비용 정책은 현행 법률에서 규정된 세금, 수수료 및 비용 규정과 베트남 사회주의 공화국이 당사자인 국제 조약에 따라 시행된다. 국내 법률 규정과 베트남 사회주의 공화국이 당사자인 국제 조약 규정이 같은 문제에 대해 차이가 있을 경우 해당 국제 조약 규정을 적용한다.

조 46. 보상, 지원 및 이주

프로그램 및 사업을 수행함에 있어 보상, 지원 및 이주는 현행 법률 규정과 베트남 사회주의 공화국이 당사자인 개발도상국 원조 자금 및 우대 대출 국제 조약에 따른다. 국내 법률 규정과 베트남 사회주의 공화국이 당사자인 국제 조약 규정이 같은 문제에 대해 차이가 있을 경우 해당 국제 조약 규정을 적용한다.

조 47. 입찰

1. 입찰참가업체 선정은 베트남과 외국 금융기관 간의 국제 조약 규정에 따라 이루어진다. 베트남 사회주의 공화국이 당사자인 국제 조약이 입찰참가업체 선정에 대한 법률 규정과 다른 경우 해당 국제 조약 규정을 적용한다. 국제 조약이 입찰참가업체 선정 절차에 대한 규정을 미치지 않는 경우 법률 규정에 따라 이루어진다.

2. 입찰 절차에 대한 분류, 심사 및 승인은 베트남의 입찰 관련 법률 규정에 따라 이루어진다. 심사 및 승인 내용은 본 조 제1항의 원칙에 따라 국제 조약 규정을 준수한다.

조 제48조. 잉여 자금

1. 잉여 자금은 프로젝트의 목표를 완료하기 위해 필요한 자금을 모두 배치한 후 사용될 수 있다. 다수의 차기 대출로 구성된 프로젝트의 경우, 투자 차기에 해당하는 항목을 완료하기 위해 필요한 자금을 모두 배치한 후 사용될 수 있다.

2. 잉여 자금을 사용하여 효과를 극대화하고 투자 결정의 주요 목표를 변경하지 않는 것이 실제적으로 필요하다면:

a) 주 관리 기관은 잉여 자금 사용의 필요성과 효율성을 책임지고, 베트남 계획 및 투자부에 잉여 자금 사용을 제안하는 문서와 외국 금융기관의 잉여 자금 사용 승인 의견 및 관련 문서를 제출한다;

b) 베트남 계획 및 투자부는 재정부, 관련 기관 및 외국 금융기관의 의견을 종합하여 총리에게 제출하여 검토 및 결정을 받는다.

3. 새로운 프로그램 또는 사업을 수행하기 위해 잉여 자금을 사용하려는 경우: 주 관리 기관은 베트남 계획 및 투자부에 새로운 프로그램 또는 사업의 투자 결정 제안 보고서를 첨부한 문서를 제출한다. 베트남 계획 및 투자부는 관련 기관들과 협력하여 외국 금융기관과 협의하여 잉여 자금 사용 방식 및 현재 적용되는 재정 규제를 통합하며, 이 조의 14항, 15항, 16항, 17항, 18항에 명시된 투자 결정 절차 및 절차를 따르도록 한다.

4. 잉여 자금 폐기: 주 관리 기관은 계획 및 투자부의 의견을 종합하여 재정부에 프로그램 또는 사업의 잉여 자금 폐기를 요청한다. 주 관리 기관의 잉여 자금 폐기 요청을 바탕으로 재정부는 외국 금융기관에 잉여 자금 폐기 통지를 한다.

잉여 자금 폐기 비용이나 기타 비용이 발생할 경우, 주 관리 기관은 계획 및 투자부의 의견을 종합하여 재정부에 프로그램 또는 사업의 잉여 자금 폐기를 요청한다. 주 관리 기관의 요청을 바탕으로 재정부는 총리에게 잉여 자금 폐기 허가를 신청한 후 외국 금융기관에 잉여 자금 폐기 통지를 한다.

조 49. 건설 관리, 검수, 이관, 감사, 정산

1. 투자 건설 프로젝트에 대해서는 타당성 보고서 검토; 투자 건설 프로젝트 승인; 설계 검토 및 승인; 건설 허가; 공사 품질 관리, 검수, 이관, 보증, 건설 보험은 국내 법률과 베트남 사회주의 공화국이 회원국인 ODA 및 우대 차관 관련 국제 조약에 따른다. 국내 법률 규정과 국제 조약 규정이 동일한 문제에 대해 상이할 경우 해당 국제 조약 규정을 적용한다.

2. 기술 지원 프로그램 및 프로젝트가 완료된 후, 주 관청은 검수를 실시하고 프로그램 및 프로젝트의 결과를 지속적으로 활용하기 위한 필요한 조치를 취하며, 현재 적용되는 재정 및 자산 관리 법률 규정을 준수해야 한다.

3. 프로그램 및 프로젝트의 감사 및 정산은 현행 법률 규정과 베트남 사회주의 공화국이 회원국인 ODA 및 우대 차관 관련 국제 조약 또는 외국 원조 기관의 요구에 따라 이루어져야 하며, 국내 법률 규정과 국제 조약 규정이 동일한 문제에 대해 상이할 경우 해당 국제 조약 규정을 적용한다.

조 50. ODA 및 우대 차관 사용 프로그램 및 프로젝트의 모니터링, 검사, 평가, 감독

1. ODA 및 우대 차관 사용 투자 프로젝트의 모니터링, 검사, 평가, 감독:

a) ODA 및 우대 차관 사용 투자 프로젝트의 모니터링, 검사, 평가, 감독은 투자법 제69조, 70조, 71조, 72조, 73조, 74조, 75조, 76조, 77조와 관련 법률 규정에 따라 이루어진다. 국내 법률 규정과 국제 조약 규정이 동일한 문제에 대해 상이할 경우 해당 국제 조약 규정을 적용한다;

b) 경제계획투자부는 국가 투자 정보 시스템 및 데이터베이스 구축, 관리, 운영을 담당한다; 투자 감독 평가 정보 시스템;

c) 중앙 부처 및 지방은 관리 권한 내에서 국가 투자 정보 시스템 및 데이터베이스, 투자 감독 평가 정보 시스템을 적용한다.

2. ODA 비환원 독립 기술 지원 프로그램 및 프로젝트의 모니터링, 검사, 평가, 감독(차관과 연계되지 않은):

a) 프로그램 및 프로젝트, 비프로젝트 모니터링, 검사: 프로젝트 주체는 승인된 프로그램 및 프로젝트, 비프로젝트 문서를 기반으로 프로그램 및 프로젝트, 비프로젝트의 진행 상황을 모니터링, 검사하여 목표를 달성하도록 하고, 주기적으로 주 관청에 모니터링, 검사 결과를 보고한다;

b) 프로그램 및 프로젝트, 비프로젝트 평가: 프로그램 및 프로젝트, 비프로젝트 종료 후 3개월 이내에 프로젝트 주체는 프로그램 및 프로젝트, 비프로젝트 종료 보고서를 작성하여 다음 내용을 포함한다: 진행 과정; 목표 달성 결과; 동원된 자원; 수혜자에게 제공된 이익; 영향력 및 지속 가능성; 수행 과정에서 얻은 교훈 및 필요한 권고 사항; 관련 기관, 단체, 개인의 책임;

c) 프로그램 및 프로젝트, 비프로젝트의 진행 상황 보고 체계: 주 관청 및 프로젝트 주체는 법적 규정에 따라 보고서를 제출해야 한다.

 

장 6

국가 기업은

외국 원조 기관의 ODA 차관, 우대 차관을 사용

조 51. 차관 및 우대차관의 사용 분야와 조건

1. 국가기업은 이 nghị định 제5조에서 규정된 우선 분야에 속하는 사업을 투자하기 위해 외국 원조기구로부터 차관 또는 우대차관을 사용할 수 있으며, 이를 사업 개시 결정 또는 사업 등록 증명서에 명시된 업종과 영업 범위 내에서 할 수 있다.

2. 차관 및 우대차관의 사용 조건은 다음과 같다.

가) 국가기업이 외국 차관 또는 우대차관을 사용하려면, 그 기업이 국가가 지분 100%를 보유하거나 국가가 지분 100%를 보유한 기업의 자회사가 지분 100%를 보유해야 한다.

나) 국가기업은 외국 차관 또는 우대차관을 완전히 재차관화하되, 정부가 정한 외국 차관 또는 우대차관 재차관화에 관한 규정을 준수해야 한다.

다) 국가기업은 외국 차관 또는 우대차관과 함께 제공되는 비환원 원조 차관에 대해 국가 출자 증자를 받아들이며, 이를 투자 사업을 수행하는데 사용한다(있다면).

조 52. 사업 제안

1. 이 nghị định 제13조에서 규정된 사업 제안 프로그램 및 사업의 승인 절차, 서류 및 검토 시간, 선정 기준은 해당 규정에 따른다.

2. 관리 기관은 외국 차관 또는 우대차관을 사용하는 사업 제안을 기획재정부와 재정부에 제출한다.

3. 재정부는 새로운 차입의 우대 요소를 확인하고, 차입금이 공채 안전 지표에 미치는 영향을 평가하며, 이를 총리에게 보고하고, 기획재정부에도 병행하여 보고한다(채무 관리 법률에 따라).

4. 기획재정부는 재정부와 관련 기관들의 의견을 종합하여 총리에게 사업 제안을 검토하고 결정하도록 요청한다.

5. 총리는 이 nghị định 제13조와 채무 관리 법률 제29조 제1항에 따라 국가기업이 사용하는 외국 차관 또는 우대차관의 사업 제안을 검토하고 승인한다.

6. 총리의 사업 제안 승인 결정에 따라 관리 기관은 관련 법령에 따라 적절한 기관이나 단체에게 사업 준비를 지시한다.

조 53. 투자 방침 승인

1. 투자 방침 승인 권한은 투자 법률 제30조, 31조 및 32조에 따라 이루어진다.

2. 투자 방침 승인의 서류, 절차는 투자 법률 제33조, 34조, 35조 및 36조에 따라 이루어진다.

조 54. 투자 결정

외국 원조기구로부터 차관 또는 우대차관을 완전히 재차관화한 국가기업에 대한 투자 결정의 권한, 서류, 절차는 기업 법률, 건설 법률, 국가 출자 운영 및 기업 내 생산 및 영업 법률 및 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 55. 국제 조약 및 원조 차관, 우대차관에 관한 합의 체결, 변경, 연장

국제 조약 및 원조 차관, 우대차관에 관한 합의의 체결, 변경, 연장은 이 nghị định 제4장과 채무 관리 법률 제29조에 따라 이루어진다.

조 56. 외국 차관 및 우대차관의 재차관화

외국 차관 및 우대차관의 재차관화는 채무 관리 법률과 정부가 정한 외국 차관 및 우대차관 재차관화에 관한 규정에 따라 이루어진다.

조 57. 사업 조정

1. 사업 조정은 투자법 제41조와 정부가 세부 규정 및 시행 지침을 마련한 투자법 일부 조항에 따른 규정에 따라 이루어진다.

2. 사업 조정으로 인해 공적개발원조(ODA) 대출 및 우대 대출 외국 자금 총 규모가 증가하는 경우: 주관 기관은 제52조, 제53조의 규정에 따라 사업 제안서 조정 절차와 투자 원칙 승인 절차를 수행한다.

조 제58조. 5년간 대출 재대출 한도 설정 및 재대출 계획 수립 및 연간 대출 재대출 한도 설정

5년간 대출 재대출 한도 설정 및 연간 재대출 계획과 한도 설정은 공공채무 관리법 및 관련 법령의 규정에 따라 이루어진다.

조 59. 관리, 실행, 감독, 평가, 보고 체제

현재 규정에 따라 관리, 실행, 감독, 평가, 보고 체제가 운영된다.

 

장 7

ODA 대출 및 우대 대출 차입금 재무 관리

 

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

계좌 개설 및 관리

조 60. ODA 차입금 및 우대 대출 차입금을 사용하는 프로그램 및 사업을 위한 계좌 개설

1. ODA 차입금 및 우대 대출 차입금 계좌:

a) 국가 예산 차입 ODA 및 우대 대출 차입금은 각급 예산 계좌에서 관리 및 회계 처리된다.

b) 사업 주체는 ODA 차입금 및 우대 대출 차입금을 프로그램 및 사업 활동에 사용하기 위해 국고에서 또는 지원 은행에서 사업 차입금 계좌를 개설하여 차입금을 수령한다.

2. 대응 자금 계좌: 사업 주체는 국고에서 거래 편의성을 고려하여 계좌를 개설하여(이하 "거래 국고"라 함) 사업 대응 자금(내국 자금)을 관리하고, 사업 주체가 선택한 은행(기업이 전체 차입을 재대출하는 경우)에서 이를 수행한다.

조 61. ODA 차입금 및 우대 대출 차입금을 사용하는 프로그램 및 사업을 위한 지원 은행 선정 기준

1. ODA 차입금 및 우대 대출 차입금 관리 경험을 가진 은행 중 권한 있는 기관의 등급 기준에 따라 전문성 및 은행 업무 규정, 은행 활동 안전성 한도 규정을 충족하는 은행이다.

2. 프로그램 및 사업 요구 사항에 맞는 지점 네트워크를 갖추고 있다.

3. 이 nghị định 제60조, 제62조, 제63조, 제64조, 제78조, 제89조에서 정한 지원 은행의 책임을 인정한다.

조 62. 지원 은행의 책임

1. 재정부 또는 사업 주체가 국제 조약 또는 ODA 차입금 및 우대 대출 차입금에 대한 협정에 따라 프로그램 및 사업을 위한 ODA 차입금 및 우대 대출 차입금 계좌를 개설하도록 절차를 진행하며, 이는 이 nghị định 제7장, 제8장의 규정에 부합해야 한다.

2. 계좌 관리 및 은행 거래 실시, 수수료 징수, ODA 차입금 및 우대 대출 차입금을 사용하는 프로그램 및 사업 계좌 정보 보고는 이 nghị정 제7장, 제8장의 규정에 따라 이루어진다.

조 63. ODA 차입금 및 우대 대출 차입금 임시 사용 계좌 개설 및 관리 원칙

1. 거래 국고 또는 지원 은행은 사업 주체 또는 재정부가 프로그램의 결제 요구사항에 부합하도록 임시 사용 계좌(거래 계좌)를 개설하도록 절차를 진행하며, 직접 지원 자금이 프로젝트로 순환되도록 보장하고 중간 계좌를 통하지 않아야 한다. 프로젝트가 여러 차입원을 가지고 있을 경우 각 차입원 별로 계좌를 개설하여 추적해야 한다.

2. 주관 기관이 여러 단위에 작업을 위탁할 경우 사업 주체는 거래 국고 또는 지원 은행 지점을 통해 지점을 개설한다.

3. 계좌의 화폐는 외화(재정부의 승인을 받은 경우를 제외하고는)이다.

4. 임시 사용 계좌 이자 관리:

a) 임시 사용 계좌에서 발생한 이자는 별도로 회계 처리되어 은행 서비스 수수료 지불에 사용되며, 은행 서비스 수수료는 프로젝트 비용으로 간주된다. 발생한 이자가 은행 서비스 수수료를 지불하는데 충분하지 않은 경우, 사업 주체는 예산을 작성하고 대응 자금을 배정하여 지불한다.

b) 임시 사용 계좌에서의 지출 활동이 종료될 때, 예산으로부터 전체 차입을 받은 프로젝트의 경우 사업 주체는 이 계좌의 잔액 이자를 국가 예산에 납부한다. 전체 차입을 재대출한 프로젝트의 경우 잔액 이자는 사업 주체의 수익이 된다. 비율별 차입을 받은 프로젝트의 경우 잔액 이자는 해당 비율에 따라 분배된다.

조 64. 외부 차관 및 우대 차관을 사용하는 프로그램 및 사업의 계좌를 관리하는 기관의 책임

1. 프로젝트 주체가 계좌 소유자인 경우, 프로젝트 주체의 요청에 따라 국가고금국 또는 은행은 프로젝트의 결제 계좌 개설과 관련된 서류와 절차를 안내하고, 현재 규정에 따른 결제 거래, 차관 인출 및 기타 업무를 수행한다.

2. 국가고금국 또는 은행은 프로젝트 주체에게 계좌 관리를 위한 결제 거래를 처리하기 위해 필요한 모든 정보를 제공하고 안내해야 한다.

3. 계좌를 관리하는 기관과 계좌 소유자가 합의한 매월 정기적으로, 또는 계좌 소유자의 요청이 있을 때마다, 계좌를 관리하는 기관은 계좌 소유자에게 임시 계좌의 거래 내역 보고서를 제공해야 한다. 이 보고서에는 원화 금액, 수혜자, 거래 일자, 적용 환율 및 동일한 가치의 베트남 동, 기간 초반 잔액, 기간 중 지출, 기간 말 잔액 등 세부 정보가 포함되어야 한다.

4. 계좌를 관리하는 기관과 계좌 소유자가 합의한 매월 정기적으로, 또는 계좌 소유자의 요청이 있을 때마다, 계좌를 관리하는 기관은 프로젝트의 임시 계좌에서 발생한 이자(있을 경우), 은행 서비스 수수료, 이자와 수수료 간의 차액, 기간 초반 잔액, 기간 말 잔액 등을 계좌 소유자에게 통보해야 한다.

5. 외국 차관으로부터 해지금을 받은 날로부터 2일 이내에, 계좌를 관리하는 기관은 프로젝트 계좌에 입금을 기록하고 계좌 소유자에게 이를 알린다.

6. 매월 10일 전까지, 국가고금국 및 은행은 각 프로그램 및 사업의 외부 차관 및 우대 차관 출처 계좌의 월간 활동 상황을 상세히 기재한 보고서를 재무부에 제출한다. 이 보고서는 프로젝트 이름, 프로젝트 주체, 계좌, 부계좌(각 계좌 및 부계좌는 특정 차관 출처를 사용함)별로 구분되며, 외부 차관 비환원 자금과 차관 자금을 별도로 기재한다. 또한, 기간 초반 잔액, 기간 중 차관 출처로부터의 인출 총액, 기간 중 지출 총액, 기간 말 잔액, 차관 출처에 대한 환불 거래(있을 경우), 기간 중 외부 차관 및 우대 차관 출처 계좌에서 발생한 이자, 은행 서비스 수수료로 사용된 이자, 기간 말 잔액 등 세부 정보를 포함한다.

7. 연간 예산 집행이 종료되면 매년, 계좌 잔액을 프로젝트 주체와 대조한다.

절 2

연간 재정 계획

외부 차관 및 우대 차관 출처

조 65. 외부 차관 및 우대 차관을 사용하는 프로그램 및 사업의 연간 재정 계획 작성 원칙

1. 중기 계획이 권한 있는 당국의 승인을 받은 바에 따라, 프로그램 및 사업의 주 관리 기관은 외부 차관 및 우대 차관을 사용하는 프로그램 및 사업의 연간 재정 계획을 세운다.

2. 연간 재정 계획은 각 프로그램 및 사업, 각 구체적인 국제 조약, 외부 차관 및 우대 차관을 포함한 구체적인 차관 협정을 세세하게 작성하며, 중앙 정부 예산에서 배정받은 외국 자금, 중앙 정부 예산에서 배정받은 차관 재융자 자금, 중앙 정부 예산에서 배정받은 대응 자금, 지방 정부 예산에서 배정받은 대응 자금을 포함한다. 재융자 비율을 적용하는 프로젝트의 경우, 배정 및 재융자 계획은 권한 있는 당국의 승인을 받은 재정 메커니즘에 따라 정확한 비율을 유지해야 한다.

3. 외부 차관 및 우대 차관 및 대응 자금의 배정 규모는 각 프로그램 및 사업의 외부 차관 및 우대 차관 사용 실적과 실제 해지금 지급 능력에 적합하도록 연간 예산안에 포함되어야 한다.

4. 외부 차관 및 우대 차관을 사용하는 프로그램 및 사업의 연간 재정 계획은 국가 예산 연간 예산안 작성 절차를 준수해야 하며, 국가 예산법 및 관련 법률의 규정에 따라야 한다.

조 66. 공적개발원조(ODA) 차입금 및 우대차입금 연간 예산안 종합

1. 정부예산으로 투자개발 사업을 지원받는 프로그램 및 사업에 대해서는 중앙부처와 지방자치단체는 투자계획을 작성하여 기획투자부, 재정부에 제출하여 연간 정부예산안에 포함시키도록 한다.

2. 지방자치단체 차관에 대한 경우, 지방자치단체는 차관 반환 계획을 수립하고 관할권한을 가진 기관에 보고한 후 재정부에 제출하여 연간 정부예산안에 포함시키도록 한다. 이는 지방정부 차관 관리에 관한 국무회의 규칙에 따라야 한다.

3. 기업 또는 공공기관이 참여하는 차관 사업에 대해서는 사업 주체는 재정부에 연간 차관 사용 계획을 등록하고, 이를 관리하는 기관과 위임받은 기관에도 병행하여 제출한다. 재정부는 연간 ODA 차입금 및 우대차입금 한도를 정부에 제출하여 승인받도록 한다.

조 67. 예산 연간 승인 시 정보관리시스템(TABMIS) 활용

1. 중앙정부 예산에 대해서는 국회 승인된 예산안과 총리가 배정한 예산을 기반으로 주관기관은 재정부에 ODA 차입금, 우대차입금, 외국 차관에 연계된 비환원 ODA 금액을 TABMIS 시스템에 입력하여 재정부에서 검토 승인하도록 한다. 이는 TABMIS 운영 및 활용 규칙과 관련 지침에 따라야 한다.

2. Đối với ngân sách địa phương, căn cứ dự toán ngân sách được Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê duyệt và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao, Sở Tài chính thực hiện nhập và xác nhận kế hoạch vốn đầu tư, dự toán chi thường xuyên từ nguồn vốn ODA, vay ưu đãi, vốn ODA không hoàn lại gắn liền khoản vay và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương; vốn vay ODA, vốn ODA không hoàn lại gắn liền khoản vay và vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài của Chính phủ về cho ngân sách địa phương vay lại trên TABMIS theo quy định hiện hành.

3. Việc nhập dự toán vào TABMIS phải đảm bảo đúng mã nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi cấp phát, vốn ODA và vốn vay ưu đãi bổ sung có mục tiêu cho địa phương và ODA cho địa phương vay lại; đối với vốn ODA và vốn vay ưu đãi bổ sung có mục tiêu cho địa phương, đúng theo danh mục, mức vốn được cấp có thẩm quyền giao.

 

Mục 3

KIỂM SOÁT CHI NGUỒN VỐN VAY ODA, VỐN VAY ƯU ĐÃI

Điều 68. Nguyên tắc kiểm soát chi

Việc kiểm soát và thanh toán vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi (sau đây gọi tắt là kiểm soát chi) áp dụng theo các quy định hiện hành đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước.

1. Kiểm soát chi áp dụng đối với mọi hoạt động chi của dự án từ nguồn vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi, kể cả các khoản chi theo phương thức thư tín dụng hoặc ủy quyền cho bên nước ngoài chi trực tiếp, đảm bảo trên cơ sở có dự toán và việc chi tiêu của chương trình, dự án phù hợp với điều ước quốc tế thỏa thuận về vốn vay ODA, vay ưu đãi đã ký kết và tuân thủ các quy định về quản lý tài chính trong nước hiện hành.

2. Kiểm soát chi chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài được ngân sách nhà nước cấp phát toàn bộ hoặc áp dụng vay lại một phần theo tỷ lệ thực hiện theo quy định hiện hành đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước trong phạm vi dự toán vốn nước ngoài, kế hoạch vốn cho vay lại hàng năm được duyệt, dự toán vốn điều chỉnh, bổ sung trong năm (nếu có) được cấp có thẩm quyền phê duyệt.

3. Trình tự, thủ tục, hồ sơ kiểm soát chi, giấy đề nghị xác nhận chi phí hợp lệ vốn sự nghiệp và giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư của chủ dự án thực hiện theo quy định pháp luật về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước.

4. Thời hạn kiểm soát chi các khoản chi tạm ứng, thanh toán trong năm ngân sách:

a) Các khoản tạm ứng theo chế độ: Kiểm soát chi chậm nhất là đến              ngày 31 tháng 12 năm kế hoạch, chủ dự án gửi hồ sơ chứng từ đến cơ quan kiểm soát chi trước ngày 31 tháng 12 hàng năm;

b) Các khoản thanh toán khối lượng hoàn thành được kiểm soát chi đến ngày 31 tháng 01 năm sau.

5. Đối với các dự án, hợp phần cho vay lại theo hạn mức tín dụng áp dụng cho các Hiệp định vay ký từ năm 2017 trở về trước: Hồ sơ và thủ tục kiểm soát chi đối với các dự án, hợp phần cho vay lại theo hạn mức tín dụng thực hiện theo quy định của các tổ chức tín dụng sử dụng vốn vay lại và phù hợp với quy định của điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận cụ thể về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đã ký kết. Tổ chức tín dụng vay lại vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính đúng đắn và hợp lệ của các khoản cho vay tín dụng và các khoản chi phí tín dụng trong sao kê chi tiêu gửi Bộ Tài chính, khi lập và gửi bộ hồ sơ rút vốn ngoài nước.

6. Hồ sơ và thủ tục kiểm soát chi dự án hoặc hợp phần dự án cho vay lại toàn bộ: Cơ quan cho vay lại áp dụng theo quy định tại khoản 3 Điều này và Hợp đồng cho vay lại.

7. Trên cơ sở hồ sơ đề nghị kiểm soát chi của chủ dự án cho mọi hình thức rút vốn, cơ quan kiểm soát chi căn cứ vào điều ước quốc tế và thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đã ký, các điều khoản thanh toán được quy định trong hợp đồng (số lần thanh toán, giai đoạn thanh toán, thời điểm thanh toán và các điều kiện thanh toán) hoặc dự toán được duyệt đối với trường hợp thanh toán không theo hợp đồng và giá trị từng lần thanh toán, để thực hiện kiểm soát chi cho chủ dự án. Chủ dự án chịu trách nhiệm về phương thức lựa chọn nhà thầu, tính chính xác, hợp pháp của khối lượng nghiệm thu thanh toán, định mức, đơn giá, dự toán các loại công việc, chất lượng công trình và việc tuân thủ quy định hiện hành. Chủ dự án chịu trách nhiệm quản lý, sử dụng vốn đúng mục đích, đúng đối tượng, tiết kiệm và có hiệu quả. Chấp hành đúng quy định của pháp luật về chế độ quản lý tài chính của nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi.

Điều 69. Cơ quan kiểm soát chi

1. Kho bạc Nhà nước các cấp thực hiện việc kiểm soát hồ sơ thanh toán của dự án hoặc hợp phần dự án được ngân sách nhà nước cấp phát; dự án áp dụng cơ chế cấp phát một phần, vay lại một phần theo tỷ lệ và dự án vay lại của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

2. Cơ quan cho vay lại được Bộ Tài chính ủy quyền thực hiện việc kiểm soát hồ sơ thanh toán của dự án hoặc hợp phần dự án áp dụng cơ chế vay lại toàn bộ.

3. Đối với các chương trình, dự án khác chưa được xác định theo các khoản 1, 2 Điều này, Bộ Tài chính xác định cơ quan kiểm soát chi phù hợp, đảm bảo nguyên tắc không có hai cơ quan kiểm soát chi cùng kiểm soát một hoạt động chi tiêu của dự án.

Điều 70. Hình thức kiểm soát chi

1. Kiểm soát chi trước là việc cơ quan kiểm soát chi kiểm tra, xác nhận tính hợp pháp, hợp lệ của khoản chi trước khi chủ dự án rút vốn thanh toán cho nhà thầu, người thụ hưởng. Kiểm soát chi trước áp dụng đối với các khoản chi không thuộc phạm vi quy định tại khoản 2 Điều này.

2. Kiểm soát chi sau là việc cơ quan kiểm soát chi kiểm tra, xác nhận tính hợp pháp, hợp lệ của khoản chi sau khi chủ dự án đã rút vốn thanh toán cho nhà thầu, người thụ hưởng. Kiểm soát chi sau áp dụng với các trường hợp sau:

a) Thanh toán từ tài khoản tạm ứng cho nhà thầu, nhà cung cấp, trừ tài khoản tạm ứng do Bộ Tài chính là chủ tài khoản áp dụng kiểm soát chi trước;

b) Chuyển tạm ứng từ tài khoản tạm ứng cho các tài khoản cấp hai đối với dự án có nhiều cấp quản lý;

c) Các khoản chi từ tài khoản cấp hai cho hoạt động quản lý dự án thuộc dự toán đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt;

d) Thanh toán theo hình thức thư tín dụng (L/C) cho mua sắm hàng hóa thiết bị, trừ lần thanh toán cuối cùng.

3. Trong vòng 30 ngày kể từ ngày rút vốn thanh toán, chủ dự án hoàn tất hồ sơ thanh toán gửi cơ quan kiểm soát chi xác nhận để làm cơ sở thực hiện lần thanh toán kế tiếp. Trường hợp thấy cần thiết, chủ dự án có quyền thỏa thuận với nhà thầu áp dụng hình thức kiểm soát chi trước đối với các khoản chi nêu tại khoản 2 Điều này và gửi cơ quan kiểm soát chi để phối hợp thực hiện.

 

Mục 4

RÚT VỐN, QUẢN LÝ HẠCH TOÁN VỐN VAY ODA,                            VỐN VAY ƯU ĐÃI

Điều 71. Các hình thức rút vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi

Các hình thức rút vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi bao gồm:

1. Rút vốn về ngân sách: Vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi được giải ngân về ngân sách nhà nước đối với khoản hỗ trợ ngân sách trực tiếp hoặc phương thức tài trợ dựa trên kết quả.

2. Rút vốn theo chương trình, dự án: Rút vốn theo chương trình, dự án áp dụng một hoặc một số các hình thức rút vốn sau đây: Thanh toán trực tiếp, thanh toán theo thư tín dụng, hoàn vốn, tài khoản tạm ứng.

Điều 72. Thời gian xử lý rút vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi

1. Thời gian xử lý đơn rút vốn tại Bộ Tài chính là 04 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ theo quy định. Thời gian xử lý đơn báo cáo chi tiêu là 07 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ theo quy định.

2. Trường hợp chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi kết thúc thực hiện đợt giải ngân cuối cùng vào năm kết thúc dự án, chủ dự án gửi Bộ Tài chính đơn rút vốn trước ngày 31 tháng 12 (năm kế hoạch) để đảm bảo thời gian giải ngân trước ngày 31 tháng 01 năm sau. Trường hợp bất khả kháng không giải ngân trước ngày 31 tháng 01 năm sau (bao gồm trường hợp đã kiểm soát chi và gửi đơn rút vốn trước ngày 31 tháng 01 năm sau nhưng nhà tài trợ chưa thông báo rút vốn), thực hiện theo quy định về kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm tại khoản 2 Điều 68 của Luật Đầu tư công.

Điều 73. Trình tự, thủ tục rút vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi

1. Trình tự, thủ tục rút vốn theo hình thức hỗ trợ ngân sách:

a) Cơ quan chủ quản, chủ dự án có trách nhiệm chủ trì hoặc phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan để thực hiện các cam kết của phía Việt Nam theo thỏa thuận với bên cho vay nước ngoài, đảm bảo thỏa mãn điều kiện tiên quyết về rút vốn nêu trong điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đã ký kết;

b) Đối với hình thức hỗ trợ ngân sách chung: Bộ Tài chính lập đơn rút vốn gửi bên cho vay nước ngoài và chuyển các khoản rút vốn về ngân sách nhà nước để sử dụng theo điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đã ký kết;

c) Đối với hình thức hỗ trợ ngân sách trung ương cho Chương trình mục tiêu quốc gia: Cơ quan chủ trì Chương trình mục tiêu quốc gia sau khi thống nhất với cơ quan chủ quản dự án thành phần có trách nhiệm thống nhất với Bộ Tài chính về thời điểm rút vốn, số tiền rút vốn, đảm bảo khoản tiền giải ngân đã được đưa vào kế hoạch đầu tư công và dự toán hằng năm của Chương trình, các dự án thành phần; lập hồ sơ đề nghị đơn rút vốn gửi Bộ Tài chính theo điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đã ký;

Vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi giải ngân về ngân sách nhà nước được phân bổ cho các dự án thành phần để sử dụng theo đúng quy trình quản lý vốn ngân sách nhà nước hiện hành.

2. Trình tự và thủ tục rút vốn theo phương thức tài trợ dựa trên kết quả:

a) Chủ dự án, cơ quan chủ quản có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện các chỉ số giải ngân liên quan theo thỏa thuận với bên cho vay nước ngoài để làm cơ sở rút vốn. Chủ dự án được tiếp nhận vốn tạm ứng theo quy định của bên cho vay nước ngoài để thực hiện các công việc đã thỏa thuận nhằm đạt được cam kết gắn với chỉ số giải ngân;

b) Chủ dự án, cơ quan chủ quản có trách nhiệm chủ trì hoặc phối hợp với các cơ quan liên quan lập báo cáo, tài liệu hoặc cung cấp tài liệu chứng minh việc hoàn thành các tiêu chí giải ngân quy định tại điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đã ký để gửi bên cho vay nước ngoài. Chủ dự án lập hồ sơ và đơn rút vốn gửi Bộ Tài chính theo quy định của bên cho vay nước ngoài;

c) Nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi giải ngân được chuyển về tài khoản của đơn vị thực hiện chương trình, dự án mở tại Kho bạc Nhà nước theo thỏa thuận với nhà tài trợ. Việc chi tiêu tuân thủ quy trình quản lý vốn ngân sách nhà nước hiện hành. Hết niên độ ngân sách, số dư dự toán nguồn vốn ngoài nước được xử lý theo các quy định quản lý vốn ngân sách nhà nước hiện hành; số dư tiền mặt trên tài khoản tạm ứng được tiếp tục sử dụng cho các hoạt động của chương trình, dự án trong niên độ tiếp theo theo quy định;

d) Khi rút vốn theo phương thức tài trợ dựa trên kết quả, chủ dự án sử dụng tỷ giá giữa Quyền rút vốn đặc biệt (SDR) với đồng Việt Nam (VNĐ) thông báo trên Cổng thông tin điện tử của nhà tài trợ tại thời điểm làm đơn rút vốn.

3. Trình tự và thủ tục rút vốn đối với khoản vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi theo phương thức tài trợ dự án:

a) Các hình thức rút vốn:

Thanh toán trực tiếp: Chuyển tiền thanh toán trực tiếp cho nhà thầu, nhà cung cấp của dự án;

Thanh toán theo hình thức Thư tín dụng (L/C): Là hình thức thanh toán bằng thư tín dụng do ngân hàng phát hành theo yêu cầu của chủ dự án cam kết với nhà thầu hoặc nhà cung cấp về việc thanh toán một khoản tiền nhất định nếu nhà thầu hoặc nhà cung cấp xuất trình được một bộ chứng từ hợp lệ, đúng theo quy định trong L/C;

Hoàn vốn: Là hình thức nhà tài trợ nước ngoài thanh toán tiền để hoàn lại các khoản chi hợp lệ do chủ dự án đã chi cho dự án;

Tài khoản tạm ứng: Là hình thức nhà tài trợ nước ngoài tạm ứng trước một khoản tiền vào một tài khoản mở riêng cho dự án tại ngân hàng phục vụ hoặc Kho bạc Nhà nước để chủ dự án chủ động trong việc thanh toán cho các khoản chi tiêu và hợp lệ của dự án, giảm bớt số lần rút vốn vay;

Đối với phương thức rút vốn về tài khoản đặc biệt, chủ đầu tư (chủ dự án) có trách nhiệm báo cáo chi tiêu và gửi đơn hoàn chứng từ hàng tháng. Thời hạn hoàn chứng từ cho Bộ Tài chính đối với các khoản chi tiêu từ tài khoản đặc biệt không vượt quá 06 tháng. Trường hợp sau 06 tháng chủ đầu tư (chủ dự án) không thực hiện hoàn chứng từ, các khoản giải ngân tiếp theo áp dụng hình thức thanh toán trực tiếp.

b) Sau khi nhà tài trợ nước ngoài thông báo phía Việt Nam đã hoàn thành các điều kiện tiên quyết để rút vốn theo quy định tại điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, chủ dự án hoặc Ban quản lý dự án lập bộ hồ sơ đề nghị rút vốn theo mẫu của bên cho vay nước ngoài và theo từng hình thức rút vốn gửi Bộ Tài chính;

c) Trường hợp bên cho vay nước ngoài yêu cầu tài liệu bổ sung hoặc chỉ chấp thuận một phần đơn rút vốn, Bộ Tài chính hoặc bên cho vay nước ngoài thông báo cho chủ dự án để phối hợp xử lý kịp thời các yêu cầu hợp lý của bên cho vay nước ngoài;

d) Hồ sơ rút vốn gửi Bộ Tài chính: Đối với mỗi đợt rút vốn, chủ dự án hoặc đơn vị được ủy quyền lập và gửi Bộ Tài chính 01 bộ hồ sơ rút vốn theo từng hình thức rút vốn. Hồ sơ rút vốn quy định tại Phụ lục IX kèm theo Nghị định này. Chủ dự án chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp lệ về hồ sơ rút vốn bao gồm: số kiểm soát chi bảo đảm một khoản chi không được kiểm soát và thanh toán hai lần, khối lượng nghiệm thu thanh toán, định mức, đơn giá, dự toán các loại công việc, các thông tin chỉ dẫn thanh toán cho các nhà thầu và hồ sơ phải đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật về chế độ quản lý tài chính của nguồn vốn vay ODA và vay ưu đãi;

đ) Thủ tục rút vốn trên môi trường điện tử khi đủ điều kiện được thực hiện trên trang thông tin điện tử của Bộ Tài chính theo quy định của Chính phủ về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử.

4. Giới thiệu chữ ký mẫu, hủy chữ ký mẫu ký đơn rút vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi: Cơ quan chủ quản gửi văn bản cho Bộ Tài chính giới thiệu chữ ký mẫu, thông báo hủy chữ ký mẫu đại diện của chủ dự án hoặc Ban quản lý dự án do chủ dự án ủy quyền đối với dự án áp dụng cơ chế tài chính cấp phát, cho vay lại theo tỷ lệ; bên vay lại gửi văn bản cho Bộ Tài chính giới thiệu chữ ký mẫu, thông báo hủy chữ ký mẫu đại diện của chủ dự án hoặc Ban quản lý dự án do chủ dự án ủy quyền đối với dự án áp dụng cơ chế tài chính cho vay lại toàn bộ.

Điều 74. Nguyên tắc quản lý hạch toán vốn vay ODA, vay ưu đãi vào ngân sách nhà nước

1. Nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi bù đắp bội chi ngân sách nhà nước phải được hạch toán đầy đủ, chính xác vào ngân sách nhà nước.

2. Đối với các chương trình, dự án áp dụng cơ chế cấp phát toàn bộ hoặc một phần theo tỷ lệ được kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước, việc hạch toán ngân sách nhà nước phần vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi theo cơ chế cấp phát và phần vốn cho vay lại theo tỷ lệ (đối với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) do Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch thực hiện.

3. Hạch toán ngân sách nhà nước được thực hiện trên cơ sở chứng từ giải ngân vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi chuyển cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng do nhà tài trợ nước ngoài thông báo. Đối với hình thức chi từ tài khoản tạm ứng, chủ dự án lập Giấy đề nghị hạch toán vốn vay ODA, vay ưu đãi gửi Kho bạc Nhà nước xác nhận đồng thời với thủ tục kiểm soát chi. Đối với các hình thức rút vốn khác, chủ dự án lập Giấy đề nghị hạch toán vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi gửi Kho bạc Nhà nước xác nhận trong vòng 03 ngày làm việc kể từ khi nhận được chứng từ giải ngân của nhà tài trợ nước ngoài và gửi Bộ Tài chính để theo dõi.

Điều 75. Hạch toán hỗ trợ ngân sách trực tiếp

Căn cứ vào chứng từ nhận tiền hoặc giấy báo có của ngân hàng phục vụ, Kho bạc Nhà nước hạch toán ghi nợ vốn vay ODA, vay ưu đãi, hạch toán ghi thu của ngân sách nhà nước vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định; trường hợp chuyển ngoại tệ vào Quỹ Ngoại tệ tập trung thì Kho bạc Nhà nước hạch toán theo quy định đối với các khoản thu hoặc khoản vay của ngân sách nhà nước bằng ngoại tệ.

Điều 76. Hạch toán vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi tại Kho bạc Nhà nước

Kho bạc Nhà nước hạch toán ghi thu, ghi chi cho dự án vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đối với nguồn vốn cấp phát từ ngân sách trung ương và nguồn vốn cho vay lại cho chương trình, dự án được kiểm soát chi tại hệ thống Kho bạc Nhà nước, cụ thể như sau:

1. Hạch toán theo đúng mã nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi cấp phát từ ngân sách trung ương, vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương, vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi cho địa phương vay lại và hạch toán chi tiết theo vốn ODA không hoàn lại gắn với khoản vay.

2. Các khoản tạm ứng theo chế độ thực hiện hạch toán ghi chi tạm ứng. Các khoản thu hồi tạm ứng thực hiện hạch toán giảm ghi chi tạm ứng.

3. Các khoản thanh toán khối lượng hoàn thành hạch toán ghi thu ghi chi thực chi và thực hiện quyết toán ngân sách hàng năm.

4. Các khoản chi thuộc kế hoạch năm đã được kiểm soát chi và thực hiện giải ngân trước ngày 31 tháng 01 năm sau, Kho bạc Nhà nước hạch toán ghi thu ghi chi vào niên độ năm thực hiện. Các khoản chi đã được kiểm soát chi trước ngày 31 tháng 01 năm sau và thực hiện giải ngân sau ngày 31 tháng 01 năm sau, chủ dự án bố trí kế hoạch năm sau để hạch toán ghi thu ghi chi.

5. Hồ sơ hạch toán ghi thu ghi chi thực hiện theo quy định của Chính phủ về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước. Chủ dự án gửi hồ sơ đến Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để xác nhận hạch toán chậm nhất trước ngày 01 tháng 02 năm sau.

Điều 77. Hạch toán vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi cho vay lại tại Bộ Tài chính

1. Đối với vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi của Chính phủ được Bộ Tài chính cho vay lại; vốn vay do Bộ Tài chính ủy quyền cho tổ chức tài chính, tín dụng là cơ quan cho vay lại để cho vay lại các chương trình, dự án đầu tư: Căn cứ thông báo giải ngân của nhà tài trợ, báo cáo sao kê giải ngân của chủ dự án, Bộ Tài chính hạch toán nghĩa vụ nợ theo quy định về hướng dẫn chế độ kế toán đối với các khoản vay, trả nợ của Chính phủ, chính quyền địa phương; thống kê theo dõi các khoản nợ cho vay lại và bảo lãnh Chính phủ.

2. Đối với các chương trình, dự án do Bộ Tài chính thực hiện hạch toán ngân sách nhà nước, khi thực hiện điều chỉnh, căn cứ thông báo giải ngân của nhà tài trợ, Bộ Tài chính lập Phiếu điều chỉnh hạch toán và gửi các liên Phiếu điều chỉnh số liệu cho cơ quan cho vay lại và chủ dự án để điều chỉnh các số liệu hạch toán tương ứng trên các báo cáo kế toán và quyết toán vốn nước ngoài.

Điều 78. Tỷ giá hạch toán và tỷ giá giải ngân

1. Các khoản tiền nhà tài trợ trực tiếp giải ngân và thanh toán Thư tín dụng bằng ngoại tệ cho nhà thầu, nhà cung cấp, việc hạch toán bằng đồng Việt Nam áp dụng tỷ giá mua chuyển khoản đầu ngày của ngân hàng phục vụ, ngân hàng nơi Kho bạc Nhà nước mở tài khoản, hoặc tỷ giá mua chuyển khoản đầu ngày của Ngân hàng Thương mại cổ phần Ngoại thương Việt Nam trong trường hợp không có ngân hàng phục vụ tại ngày nhà tài trợ ghi nợ cho Chính phủ.

2. Đối với các khoản tiền nhà tài trợ thanh toán trực tiếp bằng đồng tiền khác đồng tiền nhận nợ, áp dụng tỷ giá thanh toán thực tế của nhà tài trợ giữa đồng tiền nhận nợ và đồng tiền thanh toán.

3. Trường hợp dự án thực hiện chi từ tài khoản tạm ứng, các khoản chi từ tài khoản tạm ứng bằng đồng tiền khác đồng tiền vay và chi bằng ngoại tệ áp dụng tỷ giá mua chuyển khoản đồng ngoại tệ tương ứng của ngân hàng phục vụ hoặc ngân hàng nơi Kho bạc Nhà nước mở tài khoản tại thời điểm thanh toán.

4. Trường hợp chuyển khoản ghi thu ghi chi tạm ứng sang thực chi khi thanh toán khối lượng hoàn thành áp dụng tỷ giá mua chuyển khoản đầu ngày của ngân hàng phục vụ, ngân hàng nơi Kho bạc Nhà nước mở tài khoản tại thời điểm hạch toán ghi thu ghi chi tạm ứng để hạch toán thu hồi tạm ứng.

5. Chủ dự án chịu trách nhiệm về việc xác định và áp dụng tỷ giá quy đổi khi đề nghị Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch kiểm soát chi hoặc đề nghị hạch toán ghi thu ghi chi các khoản chi bằng ngoại tệ theo quy định.

6. Chủ dự án thực hiện đánh giá lại tỷ giá đối với các khoản mục tiền tệ có gốc ngoại tệ của hoạt động dự án vào cuối kỳ kế toán trước khi lập báo cáo tài chính và khi có yêu cầu của nhà tài trợ, các khoản mục tiền tệ có gốc ngoại tệ phải đánh giá lại tỷ giá theo quy định của chế độ kế toán mà đơn vị áp dụng.

Điều 79. Thời hạn hạch toán ngân sách nhà nước

1. Các khoản chi nguồn vốn vay ODA, vay ưu đãi được xác nhận kiểm soát chi và giải ngân trước ngày 31 tháng 01 năm sau; trong vòng 05 ngày làm việc thực hiện hạch toán tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch.

2. Kho bạc Nhà nước hoàn thành hạch toán các khoản chi nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi trong niên độ thực hiện trong vòng 30 ngày kể từ ngày 31 tháng 01.

3. Trình tự, thủ tục quản lý hạch toán ngân sách nhà nước vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi thực hiện theo các quy định của Chính phủ về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước.

 

Mục 5

BÁO CÁO, KẾ TOÁN, KIỂM TOÁN, QUYẾT TOÁN, KIỂM TRA

Điều 80. Báo cáo thông tin khoản vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài

1. Cơ quan chủ quản đăng tải thông tin về Đề xuất chương trình, dự án, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư hoặc Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Văn kiện dự án, Báo cáo nghiên cứu khả thi được cấp thẩm quyền phê duyệt trên Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công, Trang thông tin của Bộ Tài chính. Thời hạn báo cáo trong vòng 10 ngày kể từ ngày có văn bản quyết định, phê duyệt của cấp có thẩm quyền.

2. Chủ dự án hoặc Ban quản lý dự án gửi báo cáo trên Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công, Trang thông tin của Bộ Tài chính các thông tin về Kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án, dự kiến nhu cầu giải ngân hằng năm, kế hoạch vốn được giao hàng năm và kế hoạch bổ sung, điều chỉnh (nếu có), tình hình giải ngân vốn ODA, vay ưu đãi nước ngoài.

a) Đối với kế hoạch tổng thể thực hiện chương trình, dự án và kế hoạch bổ sung, điều chỉnh kế hoạch tổng thể (nếu có), chủ dự án hoặc Ban quản lý dự án thực hiện báo cáo trong vòng 10 ngày kể từ ngày nhận được văn bản do cơ quan chủ quản phê duyệt;

b) Đối với dự kiến nhu cầu giải ngân hằng năm, kế hoạch vốn được giao hàng năm và kế hoạch bổ sung, điều chỉnh (nếu có), chủ dự án hoặc Ban quản lý dự án thực hiện báo cáo trong vòng 10 ngày kể từ ngày nhận được văn bản do cơ quan chủ quản phê duyệt;

c) Đối với tình hình giải ngân vốn thực tế, chủ dự án hoặc Ban quản lý dự án thực hiện báo cáo các thông tin về tình hình giải ngân vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi trong tháng trong vòng 05 ngày kể từ ngày kết thúc tháng trên Hệ thống thông tin và cơ sở dữ liệu quốc gia về đầu tư công, Trang thông tin của Bộ Tài chính.

3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ Tài chính hướng dẫn mẫu biểu báo cáo thông tin quy định tại Điều này.

Điều 81. Báo cáo tình hình giải ngân, hạch toán ngân sách nhà nước

1. Trong vòng 15 ngày kể từ khi kết thúc quý, chủ dự án thực hiện kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước lập báo cáo gửi cơ quan chủ quản, đồng gửi cơ quan tài chính đồng cấp về tình hình giải ngân vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi trong quý kèm các Phiếu hạch toán ghi thu ghi chi ngân sách nhà nước được Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch xác nhận.

Doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp công lập nhận vay lại thực hiện quy định về chế độ báo cáo giải ngân theo quy định tại Nghị định của Chính phủ về cho vay lại.

2. Trong vòng 30 ngày kể từ khi kết thúc giải ngân khoản vay ODA, vay ưu đãi, chủ dự án gửi Báo cáo kết thúc rút vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi cho Bộ Tài chính và cơ quan chủ quản để làm cơ sở quyết toán dự án.

3. Chủ dự án lập và gửi các báo cáo tài chính cho nhà tài trợ nước ngoài theo quy định tại điều ước quốc tế, thỏa thuận vay ODA, vốn vay ưu đãi đã ký kết, báo cáo nghiên cứu khả thi, văn kiện dự án (nếu có) đồng gửi cho cơ quan chủ quản và cơ quan tài chính đồng cấp để theo dõi và chỉ đạo kịp thời công tác quản lý tài chính đối với dự án.

4. Hằng năm, trong vòng 60 ngày kể từ khi kết thúc kỳ báo cáo, để phục vụ đối chiếu số liệu hạch toán và thực tế giải ngân, cơ quan chủ quản có trách nhiệm lập, tổng hợp và cung cấp cho Bộ Tài chính, Kho bạc Nhà nước báo cáo tình hình giải ngân và hạch toán, ghi thu ghi chi ngân sách nhà nước vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi.

5. Bộ Tài chính hướng dẫn các mẫu biểu báo cáo giải ngân.

Điều 82. Chế độ kế toán, kiểm toán, quyết toán

Chế độ kế toán, kiểm toán, quyết toán chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi thực hiện theo quy định hiện hành áp dụng đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước và theo hướng dẫn của Bộ Tài chính, phù hợp với các nội dung đặc thù đối với nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi.

Điều 83. Quy định về quản lý tài sản

Việc quản lý tài sản công hình thành từ nguồn vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài được thực hiện theo quy định pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.

Mục 6

CÁC QUY ĐỊNH KHÁC VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH

Điều 84. Nội dung đặc thù đối với chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi

1. Mức vốn tạm ứng hợp đồng, việc thu hồi tạm ứng, tỷ lệ giữ lại chờ bảo hành thực hiện theo quy định tại hợp đồng giữa chủ dự án và nhà thầu phù hợp với quy định của pháp luật về hợp đồng (chủ dự án được quyền thỏa thuận với nhà thầu bảo lãnh tạm ứng đối với hợp đồng có giá trị tạm ứng hợp đồng không quá 01 tỷ đồng). Chủ dự án có trách nhiệm quản lý và thu hồi vốn đã tạm ứng cho nhà thầu. Trường hợp không thu hồi được, chủ dự án có trách nhiệm tự bố trí nguồn hoàn trả nhà tài trợ.

2. Đối với mỗi lần đề nghị xác nhận và thanh toán số tiền bảo hành công trình để chuyển nhà thầu, chủ dự án lập biểu theo dõi tiến độ chuyển tiền bảo hành và lũy kế số tiền phải chuyển, gửi Kho bạc Nhà nước để đối chiếu và xác nhận số tiền bảo hành theo quy định hợp đồng để chủ dự án chuyển trả nhà thầu.

Điều 85. Các quy định quản lý tài chính đối với dự án có nội dung chi thường xuyên có trong điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận vay cụ thể đã ký kết

1. Chủ dự án lập kế hoạch giải ngân rút vốn trong năm kế hoạch và 02 năm tiếp theo cho từng chương trình, dự án trong đó chia ra vốn vay ODA, vay ưu đãi, vốn ODA không hoàn lại cho chi thường xuyên và vốn đối ứng gửi Bộ Tài chính.

2. Bộ Tài chính tổng hợp kế hoạch vốn vay ODA và vốn ODA không hoàn lại kèm khoản vay về chi thường xuyên cấp phát cho các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan trung ương và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vào dự toán ngân sách nhà nước hàng năm.

3. Sau khi vốn chi thường xuyên được cấp có thẩm quyền phê duyệt, các cơ quan liên quan nhập kế hoạch vốn chi thường xuyên trên hệ thống TABMIS theo quy định hiện hành.

4. Kiểm soát chi cho dự án hoặc các hoạt động thuộc dự toán chi thường xuyên thực hiện theo Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thực hiện.

5. Dự án có tính chất chi thường xuyên áp dụng chế độ kế toán hành chính sự nghiệp. Dự án hỗn hợp chi đầu tư và chi thường xuyên, chủ dự án báo cáo cơ quan chủ quản quyết định áp dụng chế độ kế toán phù hợp.

 

6. Trong vòng 06 tháng kể từ ngày kết thúc giải ngân, đối với các dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi được bố trí vốn chi thường xuyên, Ban quản lý dự án lập báo cáo quyết toán kết thúc dự án, chi tiết theo từng nguồn vốn (vốn ODA không hoàn lại, vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng) trên cơ sở tổng hợp toàn bộ kết quả số liệu quyết toán các năm trong thời gian thực hiện dự án đã được cơ quan có thẩm quyền thông báo xét duyệt quyết toán gửi cơ quan chủ quản. Cơ quan chủ quản tổng hợp gửi Bộ Tài chính.

7. Chủ dự án (đơn vị sử dụng ngân sách) lập và gửi báo cáo quyết toán năm, báo cáo tài chính năm cho cơ quan chủ quản (đơn vị kế toán cấp trên trực tiếp), hoặc gửi cơ quan tài chính (trường hợp không có đơn vị kế toán cấp trên) theo pháp luật về hướng dẫn chế độ kế toán hành chính sự nghiệp. Việc xét duyệt, thẩm định, thông báo quyết toán năm thực hiện theo quy định của Bộ Tài chính về quy định xét duyệt, thẩm định, thông báo và tổng hợp quyết toán năm.

 

Chương VIII

QUẢN LÝ TÀI CHÍNH VỐN ODA KHÔNG HOÀN LẠI

Điều 86. Nguyên tắc quản lý tài chính đối với vốn ODA không hoàn lại

1. Vốn ODA không hoàn lại do phía Việt Nam thực hiện được dự toán, kiểm soát chi, hạch toán, ghi thu ghi chi, quyết toán theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và quản lý tài chính quy định tại Nghị định này. Trường hợp phát sinh mới chưa tổng hợp trong dự toán được cấp có thẩm quyền phân bổ và giao kế hoạch, chủ dự án lập dự toán bổ sung theo quy định pháp luật về quản lý nhà nước và pháp luật có liên quan.

2. Đối với khoản ODA không hoàn lại do nhà tài trợ trực tiếp quản lý, thực hiện: Cơ quan chủ quản chịu trách nhiệm quản lý theo điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế về vốn ODA không hoàn lại đã ký kết, Văn kiện chương trình, dự án hoặc Báo cáo nghiên cứu khả thi chương trình, dự án; thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan chủ quản; tuân thủ pháp luật hiện hành về tiếp nhận vốn ODA không hoàn lại. Trường hợp nhà tài trợ bàn giao quyền sở hữu đối với các tài sản, trang thiết bị của chương trình, dự án cho chủ dự án, chủ dự án thực hiện việc xác lập sở hữu tài sản theo quy định hiện hành.

3. Đối với các khoản vốn ODA không hoàn lại theo cơ chế hoà trộn: Thực hiện theo quy định về quản lý tài chính vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi tại Chương VII của Nghị định này.

4. Đối với các khoản ODA không hoàn lại nhằm mục đích viện trợ khẩn cấp:

a) Đối với các khoản viện trợ không hoàn lại khẩn cấp để cứu trợ và khắc phục hậu quả thiên tai: Thực hiện theo quy định của Chính phủ về tiếp nhận, quản lý và sử dụng viện trợ quốc tế khẩn cấp để cứu trợ và khắc phục hậu quả thiên tai;

b) Đối với các khoản viện trợ khẩn cấp khác thực hiện theo quy định của Nghị định này.

5. Trường hợp quy định về quản lý tài chính tại Chương này có sự khác biệt với điều ước quốc tế về vốn ODA không hoàn lại đã ký, áp dụng theo các quy định của điều ước quốc tế.

Điều 87. Mở tài khoản thanh toán cho chương trình, dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại

1. Tài khoản vốn đối ứng: Chủ dự án mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch để thực hiện việc kiểm soát, thanh toán đối với nguồn vốn đối ứng của dự án.

2. Tài khoản vốn ODA không hoàn lại: Chủ dự án mở tài khoản tiếp nhận vốn ODA không hoàn lại tại hệ thống Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch hoặc ngân hàng thương mại. Trình tự, thủ tục mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và việc quản lý, sử dụng tài khoản thực hiện theo quy định hiện hành.

Điều 88. Lập kế hoạch tài chính vốn ODA không hoàn lại

1. Căn cứ vào Quyết định phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án hoặc Quyết định đầu tư chương trình, dự án; điều ước quốc tế hoặc thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại (nếu có), chủ dự án lập kế hoạch thu chi vốn ODA không hoàn lại 03 năm và hằng năm theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật liên quan gửi cơ quan chủ quản tổng hợp.

2. Việc lập dự toán thu chi vốn ODA không hoàn lại hằng năm được chi tiết theo từng nhà tài trợ, theo từng chương trình, dự án hoặc phi dự án, từng điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại.

3. Lập, tổng hợp, trình, phê duyệt, giao và điều chỉnh bổ sung kế hoạch vốn ODA không hoàn lại:

a) Vốn ODA không hoàn lại sử dụng cho chi đầu tư thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công;

b) Vốn ODA không hoàn lại sử dụng cho chi thường xuyên thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước;

c) Đối với các dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại bằng hiện vật, việc lập kế hoạch, quyết định giao dự toán hoặc dự toán điều chỉnh bổ sung trong năm của cấp có thẩm quyền chỉ thực hiện trong trường hợp xác định được giá trị của tài sản, hàng hóa viện trợ.

4. Trên cơ sở hạn mức vốn hằng năm được cơ quan thẩm quyền giao, cơ quan chủ quản phân bổ chi tiết cho từng chương trình, dự án, phi dự án và thông báo cho Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư về phương án phân bổ chi tiết.

5. Cơ quan chủ quản chỉ đạo, tổ chức việc thực hiện dự toán và báo                cáo việc thực hiện kế hoạch thu chi vốn ODA không hoàn lại theo quy định hiện hành.

Điều 89. Kiểm soát chi, giải ngân, hạch toán và ghi thu ghi chi vốn ODA không hoàn lại bằng tiền

1. Chủ dự án thực hiện kiểm soát chi tại Kho bạc Nhà nước theo quy định về quản lý ngân sách nhà nước. Trình tự, thủ tục kiểm soát chi, hạch toán, ghi thu ghi chi thực hiện theo quy định pháp luật về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước.

2. Hồ sơ kiểm soát chi gửi đến Kho bạc Nhà nước lần đầu gồm:

a) Quyết định giao dự toán hoặc bổ sung giao dự toán của cấp có thẩm quyền;

b) Bản sao y bản chính Quyết định phê duyệt Văn kiện chương trình, dự án hoặc Quyết định đầu tư chương trình, dự án và Văn kiện chương trình, dự án hoặc Báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt;

c) Bản sao y bản chính Điều ước quốc tế cụ thể, Thỏa thuận cụ thể về vốn ODA không hoàn lại, văn bản trao đổi về dự án ODA không hoàn lại;

d) Hợp đồng mua sắm hàng hóa, dịch vụ liên quan (nếu có). Trường hợp ký bằng tiếng nước ngoài thì gửi kèm bản dịch sang tiếng Việt có chữ ký và đóng dấu của chủ dự án. Chủ dự án chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính đúng đắn, chính xác về nội dung bản dịch tiếng Việt;

đ) Giấy đề nghị xác nhận chi phí hợp lệ vốn sự nghiệp hoặc giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư của Chủ dự án theo quy định của Chính phủ về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước.

3. Hồ sơ từng lần thanh toán gửi Kho bạc Nhà nước thực hiện theo quy định khoản chi nguồn vốn ngân sách nhà nước.

4. Giải ngân vốn ODA không hoàn lại bằng tiền cho chương trình, dự án: Căn cứ kết quả kiểm soát chi, trên cơ sở yêu cầu của chủ dự án, Kho bạc Nhà nước hoặc ngân hàng thương mại nơi mở tài khoản dự án thực hiện giải ngân cho dự án theo quy định; hằng tháng, thông báo số giải ngân vốn ODA không hoàn lại của từng chủ tài khoản theo từng chương trình, dự án cho Bộ Tài chính.

5. Hạch toán ghi thu ghi chi cho dự án:

a) Hàng tháng hoặc theo từng lần phát sinh, trên cơ sở kết quả kiểm soát chi và giấy đề nghị ghi thu ghi chi vốn ODA không hoàn lại do chủ dự án gửi, Kho bạc Nhà nước đồng thời thực hiện ghi thu ghi chi theo quy định. Trường hợp chủ dự án mở tài khoản nguồn vốn ODA tại ngân hàng thương mại nơi mở tài khoản dự án, ngoài hồ sơ nêu trên, chủ dự án gửi kèm theo bản sao kê chứng từ thanh toán từ tài khoản nguồn vốn ODA tại ngân hàng phục vụ;

b) Kho bạc Nhà nước hạch toán vào ngân sách nhà nước theo nội dung chi viện trợ tại mục lục ngân sách nhà nước theo quy định. Các khoản tạm ứng theo chế độ thực hiện hạch toán ghi chi tạm ứng. Các khoản thu hồi tạm ứng thực hiện hạch toán giảm ghi chi tạm ứng. Các khoản thanh toán khối lượng hoàn thành hạch toán ghi thu ghi chi thực chi và thực hiện quyết toán ngân sách hàng năm;

c) Thời gian hạch toán theo quy định hiện hành đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước.

6. Việc thanh toán tạm ứng, kiểm soát chi từ nguồn vốn ODA không hoàn lại bằng tiền thực hiện theo các quy định hiện hành đối với nguồn vốn ngân sách nhà nước.

7. Lãi tiền gửi vốn ODA không hoàn lại phát sinh trên tài khoản tiền gửi phải được hạch toán theo dõi riêng và được sử dụng để thanh toán phí dịch vụ ngân hàng theo quy định. Phí dịch vụ ngân hàng là khoản chi thuộc dự án.

8. Khi kết thúc hoạt động chi tiêu trên tài khoản vốn ODA không hoàn lại tại ngân hàng thương mại, Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khoản dự án, trường hợp không có cam kết tại điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại về sử dụng lãi tiền gửi viện trợ, chủ dự án nộp toàn bộ số dư lãi phát sinh trên tài khoản tiền gửi vào ngân sách nhà nước theo quy định hiện hành. Việc sử dụng số dư lãi phát sinh thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công và ngân sách nhà nước.

Điều 90. Tiếp nhận vốn ODA không hoàn lại bằng hàng hóa và dịch vụ

1. Việc tiếp nhận hàng viện trợ nhập khẩu từ nước ngoài được thực hiện theo Luật Hải quan, Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và Luật Quản lý thuế. Ngoài hồ sơ nhập khẩu theo quy định của pháp luật về hải quan, pháp luật về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, hồ sơ gửi đến cơ quan hải quan làm thủ tục thông quan hàng viện trợ nhập khẩu gồm:

a) Điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận cụ thể về vốn ODA không hoàn lại, văn bản trao đổi về việc cam kết và tiếp nhận vốn ODA không hoàn lại: 01 bản chụp có đóng dấu xác nhận của đơn vị nhập khẩu;

b) Quyết định phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án hoặc Quyết định đầu tư chương trình và Văn kiện dự án hoặc Báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt: 01 bản chụp có xác nhận sao y bản chính của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật liên quan;

2. Hồ sơ hoàn thuế hoặc miễn thuế đối với hàng hóa, dịch vụ mua trong nước bằng nguồn vốn ODA không hoàn lại gửi đến cơ quan thuế gồm:

a) Điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận cụ thể về vốn ODA không hoàn lại, văn bản trao đổi về việc cam kết và tiếp nhận vốn ODA không hoàn lại: 01 bản chụp;

b) Quyết định phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án hoặc Quyết định đầu tư chương trình và Văn kiện dự án hoặc Báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt: 01 bản chụp;

c) Các giấy tờ khác theo quy định của pháp luật liên quan tới hoàn thuế hoặc miễn thuế;

d) Giấy đề nghị xác nhận chi phí hợp lệ vốn sự nghiệp và giấy đề nghị thanh toán vốn đầu tư của chủ dự án theo quy định của Chính phủ về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước (đối với vốn ODA không hoàn lại do bên Việt Nam trực tiếp quản lý, thực hiện).

3. Sau khi giao nhận hàng hóa, chủ dự án, phi dự án lập hồ sơ gửi Kho bạc Nhà nước để ghi thu ghi chi ngân sách nhà nước theo quy định. Hồ sơ ghi thu ghi chi gồm có:

a) Điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận cụ thể về vốn ODA không hoàn lại, văn bản trao đổi về việc cam kết và tiếp nhận vốn ODA không hoàn lại: 01 bản chụp có xác nhận sao y bản chính của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật liên quan;

b) Quyết định phê duyệt Văn kiện dự án hoặc Quyết định đầu tư chương trình và Văn kiện dự án hoặc Báo cáo nghiên cứu khả thi được phê duyệt: 01 bản chụp có xác nhận sao y bản chính của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật liên quan;

c) Giấy đề nghị ghi thu, ghi chi theo quy định của Chính phủ về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước;

d) Trường hợp hàng hóa nhập khẩu: Hợp đồng, vận đơn hoặc các chứng từ vận tải khác có giá trị tương đương, hóa đơn thương mại hoặc tờ khai hàng hóa nhập khẩu đối với trường hợp không có hóa đơn thương mại: 01 bản chụp có xác nhận sao y bản chính của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật liên quan. Trường hợp hàng hóa mua trong nước: Hợp đồng mua bán, hóa đơn thuế giá trị gia tăng, biên bản bàn giao hàng hóa: 01 bản chụp có xác nhận sao y bản chính của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật liên quan;

đ) Quyết định giao dự toán vốn ODA không hoàn lại hoặc dự toán điều chỉnh bổ sung trong năm của cấp có thẩm quyền trong trường hợp xác định được giá trị của hàng hóa, hiện vật.

4. Kho bạc Nhà nước thực hiện hạch toán ghi thu ghi chi giá hàng hóa nhập khẩu là giá không bao gồm các khoản thuế, phí và lệ phí theo quy định.

Chương IX

NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN,

TỔ CHỨC TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA,

VỐN VAY ƯU ĐÃI

Điều 91. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư

1. Chủ trì soạn thảo chiến lược, chính sách hợp tác phát triển với nhà tài trợ nước ngoài; định hướng thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài.

2. Chủ trì soạn thảo, trình ban hành hoặc ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo thẩm quyền.

3. Chủ trì xác định nhu cầu vốn cho đầu tư phát triển từ nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi; tổng hợp và trình Thủ tướng Chính phủ các Đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi.

4. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cho các dự án đầu tư sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

5. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình Chính phủ về việc ký kết điều ước quốc tế khung, điều ước quốc tế cụ thể, thoả thuận khung về vốn ODA không hoàn lại quy định tại khoản 4 Điều 29 của Nghị định này; đề xuất trình Thủ tướng Chính phủ về việc ký kết thỏa thuận khung và thoả thuận cụ thể về vốn ODA không hoàn lại quy định tại khoản 3 Điều 32 của Nghị định này.

6. Tổng hợp và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ, trừ dự án nhóm A; gửi văn bản thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước ngoài về Đề xuất chương trình, dự án được phê duyệt, quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án và đề nghị xem xét tài trợ.

7. Tổng hợp và trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định chủ trương thực hiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại thuộc thẩm quyền quyết định của Thủ tướng Chính phủ; gửi văn bản thông báo chính thức cho nhà tài trợ nước ngoài về dự án, phi dự án đã được phê duyệt và đề nghị xem xét tài trợ sau khi chủ trương thực hiện, Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án được cấp có thẩm quyền quyết định.

8. Phối hợp với Bộ Tài chính xây dựng điều ước quốc tế khung và điều ước quốc tế cụ thể, thoả thuận về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi.

9. Phối hợp với Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xây dựng điều ước quốc tế về vốn ODA không hoàn lại không gắn với khoản vay với các tổ chức tài chính tiền tệ quốc tế.

10. Phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan có liên quan xác định thành tố ưu đãi, đánh giá tác động của khoản vay mới đối với các chỉ tiêu an toàn nợ công, cơ chế tài chính trong nước áp dụng đối với chương trình, dự án theo quy định của pháp luật.

11. Thực hiện giám sát, đánh giá, kiểm tra và thanh tra chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định của pháp luật về giám sát và đánh giá đầu tư công và quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

12. Làm đầu mối giải quyết khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện chương trình, dự án, những vấn đề liên quan đến nhiều bộ, ngành để đảm bảo tiến độ thực hiện và thúc đẩy giải ngân vốn ODA, vốn vay ưu đãi; kiến nghị Thủ tướng Chính phủ quyết định biện pháp xử lý các vấn đề về vốn ODA, vốn vay ưu đãi thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ.

Trong trường hợp cần thiết, chủ trì thành lập đoàn công tác liên ngành làm việc trực tiếp với cơ quan chủ quản, chủ dự án, Ban quản lý dự án và nhà tài trợ nước ngoài để xem xét, đánh giá và giải quyết kịp thời những vướng mắc theo thẩm quyền.

13. Trình Thủ tướng Chính phủ báo cáo tổng hợp theo định kỳ 6 tháng, một năm và đột xuất về tình hình vận động, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi; kiến nghị các giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn trong quá trình thực hiện chương trình, dự án.

Điều 92. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Tài chính

1. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan có liên quan xây dựng chiến lược, chính sách hợp tác phát triển với nhà tài trợ nước ngoài.

2. Chủ trì chuẩn bị nội dung liên quan đến điều kiện sử dụng vốn, cơ chế tài chính trong nước, quản lý tài chính của chương trình, dự án; công tác thẩm định tài chính các dự án vay lại.

3. Chủ trì xác định thành tố ưu đãi, đánh giá tác động của khoản vay ODA và vay ưu đãi đối với các chỉ tiêu an toàn nợ công, xác định cơ chế tài chính trong nước đối với các chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi.

4. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình Chính phủ về việc ký kết điều ước quốc tế khung và cụ thể về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn ODA không hoàn lại tài trợ cho chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi quy định tại khoản 2 Điều 29 của Nghị định này; đề xuất trình Thủ tướng Chính phủ về việc ký kết thỏa thuận khung và thoả thuận cụ thể về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi, vốn ODA không hoàn lại tài trợ cho chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi quy định tại khoản 2 Điều 32 của Nghị định này.

5. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn cho các dự án đầu tư sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

6. Đại diện chính thức cho “bên vay” đối với các khoản vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi nhân danh Nhà nước hoặc Chính phủ với nhà tài trợ nước ngoài.

7. Tổng hợp, trình Thủ tướng Chính phủ quyết định việc huỷ vốn dư; gửi văn bản thông báo chính thức cho nhà tài trợ về việc huỷ vốn dư quy định tại khoản 5 Điều 47 của Nghị định này.

8. Quản lý tài chính đối với chương trình, dự án:

a) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan hướng dẫn về quản lý tài chính đối với chương trình, dự án;

b) Hướng dẫn về biểu mẫu, báo cáo về quản lý tài chính của chương trình, dự án trên cơ sở quy định của pháp luật hiện hành và quy định tại điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đã ký với nhà tài trợ nước ngoài;

c) Bố trí vốn ngân sách nhà nước và các nguồn vốn khác để trả nợ các khoản vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi khi đến hạn;

d) Theo dõi, giám sát công tác quản lý tài chính vốn ODA, vốn vay ưu đãi và tổ chức hạch toán ngân sách nhà nước đối với các nguồn vốn này;

đ) Thực hiện chế độ báo cáo về giải ngân, rút vốn và trả nợ đối với vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định của pháp luật về đầu tư công, quản lý nợ công và các quy định hiện hành;

e) Chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư bố trí đầy đủ và kịp thời vốn đối ứng nguồn hành chính sự nghiệp để chuẩn bị thực hiện và thực hiện chương trình, dự án thuộc diện cấp phát từ ngân sách trung ương trong kế hoạch vốn hàng năm;

g) Tổ chức cho vay lại và thu hồi phần vốn cho vay lại của chương trình, dự án áp dụng cơ chế ngân sách nhà nước cho vay lại.

Điều 93. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ngân hàng Nhà nước Việt Nam

1. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan có liên quan xây dựng chiến lược, chính sách hợp tác phát triển với nhà tài trợ nước ngoài, định hướng, kế hoạch thu hút, điều phối, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi; phân tích và đánh giá hiệu quả sử dụng các nguồn vốn này.

2. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính thẩm định nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi, vốn đối ứng và khả năng cân đối các nguồn vốn này (đối với nguồn vốn của Ngân hàng Thế giới, Ngân hàng Phát triển châu Á, tổ chức tài chính tiền tệ quốc tế và ngân hàng quốc tế khác mà Ngân hàng Nhà nước Việt Nam làm đại diện).

3. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan trình cấp có thẩm quyền về việc ký kết điều ước quốc tế về vốn ODA không hoàn lại không gắn với khoản vay với các tổ chức tài chính tiền tệ quốc tế, theo quy định tại khoản 3 Điều 29 của Nghị định này.

4. Phối hợp với Bộ Tài chính trong việc trình cấp có thẩm quyền về việc ký kết các điều ước quốc tế, thỏa thuận khung và thoả thuận cụ thể về vốn vay ODA và vốn vay ưu đãi đối với các tổ chức tài chính tiền tệ và ngân hàng quốc tế mà Ngân hàng Nhà nước Việt Nam làm đại diện.

5. Cho ý kiến về ngân hàng đủ điều kiện làm ngân hàng phục vụ cho chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi.

Điều 94. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Tư pháp

1. Thẩm định dự thảo điều ước quốc tế về vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định của pháp luật.

2. Tham gia đàm phán, góp ý xây dựng nội dung dự thảo điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

3. Tham gia ý kiến đối với Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án hợp tác với nhà tài trợ nước ngoài về pháp luật.

4. Thẩm định Văn kiện dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án hợp tác với nhà tài trợ nước ngoài về pháp luật thuộc thẩm quyền phê duyệt của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật về quản lý hợp tác quốc tế về pháp luật; cho ý kiến đối với chương trình, dự án, phi dự án hợp tác pháp luật thuộc thẩm quyền phê duyệt của cơ quan chủ quản.

Điều 95. Nhiệm vụ, quyền hạn của Bộ Ngoại giao

1. Phối hợp với các cơ quan có liên quan, trên cơ sở chính sách đối ngoại chung, xây dựng và thực hiện chủ trương, phương hướng vận động vốn ODA, vốn vay ưu đãi, chính sách đối tác; tham gia vận động vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

2. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan có liên quan và chỉ đạo cơ quan đại diện nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam tại nước ngoài hoặc tại tổ chức quốc tế tiến hành vận động vốn ODA, vốn vay ưu đãi, phù hợp với chủ trương, phương hướng vận động, định hướng, kế hoạch thu hút, điều phối, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi trong từng thời kỳ.

3. Tham gia đàm phán, góp ý kiến đối với dự thảo điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi; tham gia ý kiến đề xuất ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

4. Thực hiện các thủ tục đối ngoại về việc ký kết và thực hiện điều ước quốc tế; tổ chức lưu trữ, sao lục, công bố điều ước về vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định của Luật Điều ước quốc tế.

5. Cấp ủy quyền ký thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

6. Tham gia đánh giá chương trình, dự án theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền.

7. Theo dõi, kiểm tra việc thực hiện thủ tục ký kết và thực hiện điều ước quốc tế, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo quy định của pháp luật.

Điều 96. Nhiệm vụ, quyền hạn của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ

1. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan có liên quan xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút, điều phối, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi; xây dựng chính sách, biện pháp điều phối và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi thuộc lĩnh vực phụ trách.

2. Xây dựng Đề xuất chương trình, dự án, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư hoặc Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Văn kiện dự án, phi dự án trình cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt theo thẩm quyền.

3. Phối hợp với cơ quan đề xuất ký kết trong việc trình cấp có thẩm quyền về việc ký kết điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đối với chương trình, dự án do mình làm chủ quản theo quy định tại khoản 2, 3, 4 Điều 29, khoản 2, 3 Điều 32 của Nghị định này và thực hiện điều ước quốc tế, thoả thuận đó theo quy định của pháp luật.

4. Đề xuất trình Chính phủ về việc ký kết điều ước quốc tế cụ thể về vốn ODA không hoàn lại theo quy định tại khoản 1 Điều 29 Nghị định này và tổ chức thực hiện điều ước quốc tế đó theo quy định của pháp luật về điều ước quốc tế; đề xuất trình Thủ tướng Chính phủ về việc ký kết thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại quy định tại khoản 1 Điều 32 của Nghị định này và tổ chức thực hiện thỏa thuận đó theo quy định của pháp luật.

5. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với vốn ODA, vốn vay ưu đãi theo ngành, lĩnh vực phụ trách theo quy định của pháp luật.

6. Bảo đảm công khai, minh bạch và chịu trách nhiệm về tổ chức thực hiện, giải ngân chương trình, dự án, hiệu quả sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của chương trình, dự án do mình trực tiếp quản lý và thực hiện.

Điều 97. Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

1. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, các bộ, ngành và các cơ quan có liên quan xây dựng chiến lược, định hướng, kế hoạch thu hút, điều phối, quản lý và sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi; xây dựng các chính sách, biện pháp điều phối và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi trên địa bàn tỉnh, thành phố.

2. Xây dựng Đề xuất chương trình, dự án, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư hoặc Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Văn kiện dự án, phi dự án trình cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt theo thẩm quyền.

3. Phối hợp với cơ quan đề xuất ký kết trong việc trình cấp có thẩm quyền về việc ký kết điều ước quốc tế cụ thể, thỏa thuận về vốn ODA, vốn vay ưu đãi đối với chương trình, dự án do mình làm chủ quản quy định tại khoản 2, 3, 4 Điều 29 và khoản 2, 3 Điều 32 của Nghị định này và thực hiện điều ước quốc tế, thỏa thuận đó theo quy định của pháp luật.

4. Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc trình Thủ tướng Chính phủ về việc ký kết điều ước quốc tế cụ thể về vốn ODA không hoàn lại quy định tại khoản 4 Điều 29 của Nghị định này và tổ chức thực hiện điều ước quốc tế đó theo quy định của pháp luật về điều ước quốc tế; phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc trình Thủ tướng Chính phủ về việc ký kết thỏa thuận về vốn ODA không hoàn lại quy định tại khoản 3 Điều 32 của Nghị định này và tổ chức thực hiện thỏa thuận đó theo quy định của pháp luật.

5. Chịu trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư cho chương trình, dự án trên địa bàn theo quy định của pháp luật, điều ước quốc tế về vốn ODA, vốn vay ưu đãi mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên.

6. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với vốn ODA, vốn vay ưu đãi trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

7. Bảo đảm công khai, minh bạch và chịu trách nhiệm về tổ chức thực hiện, giải ngân chương trình, dự án, hiệu quả sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi của chương trình, dự án do mình trực tiếp quản lý và thực hiện.

8. Bố trí vốn trả nợ ngân sách trung ương đầy đủ, đúng hạn để trả nợ nước ngoài đối với chương trình, dự án áp dụng cơ chế ngân sách trung ương cho ngân sách cấp tỉnh vay lại vốn ODA, vốn vay ưu đãi.

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Chương X

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 98. Xử lý chuyển tiếp

1. Chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt danh mục, trong quá trình thực hiện cần sửa đổi, điều chỉnh thì thực hiện theo quy định về điều chỉnh chủ trương đầu tư của Nghị định này.

2. Chương trình, dự án đã được phê duyệt Đề xuất; chủ trương đầu tư chương trình, dự án trước ngày Nghị định này có hiệu lực thì được tiếp tục thực hiện các trình tự, thủ tục tiếp theo theo quy định của Nghị định này.

3. Chương trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật sử dụng vốn ODA không hoàn lại chuẩn bị, hỗ trợ thực hiện dự án đầu tư và dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại độc lập đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt Văn kiện chương trình, dự án trước ngày Nghị định này có hiệu lực thì được tiếp tục thực hiện các trình tự, thủ tục tiếp theo theo quy định của Nghị định này.

4. Dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại đã được phê duyệt chủ trương thực hiện và phê duyệt Văn kiện dự án, phi dự án trước ngày Nghị định này có hiệu lực, trong quá trình thực hiện có điều chỉnh mà nội dung điều chỉnh không dẫn tới thay đổi thành các dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt chủ trương thực hiện quy định tại khoản 1 Điều 23 của Nghị định này, cơ quan chủ quản thực hiện trình tự, thủ tục điều chỉnh Văn kiện dự án, phi dự án theo quy định tại khoản 2 Điều 27 của Nghị định này. Trường hợp nội dung điều chỉnh dẫn tới thay đổi thành  dự án hỗ trợ kỹ thuật, phi dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt chủ trương thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 23 của Nghị định này, cơ quan chủ quản thực hiện trình tự, thủ tục phê duyệt, điều chỉnh theo quy định tại Điều 25, 26, 27 của Nghị định này.

5. Đối với Điều ước quốc tế cụ thể về vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đã ký, được tiếp tục thực hiện theo Điều ước quốc tế cụ thể đó. Trường hợp điều chỉnh, bổ sung thì thực hiện theo quy định tại Nghị định này.

6. Đối với dự án ô đang triển khai: Cơ quan chủ quản dự án ô không có chức năng phân bổ, giao kế hoạch vốn cho các dự án thành phần.

7. Về điều chỉnh chủ trương đầu tư:

a) Đối với chương trình, dự án ô đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt danh mục tài trợ hoặc chủ trương đầu tư, việc điều chỉnh chủ trương đầu tư thực hiện theo quy định của Nghị định này. Cơ quan chủ quản dự án thành phần thuộc chương trình, dự án ô gửi văn bản kèm báo cáo giải trình, hồ sơ và tài liệu có liên quan để cơ quan chủ quản chương trình, dự án ô tổng hợp chung và tiến hành các trình tự, thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư theo quy định;

b) Đối với dự án cho doanh nghiệp nhà nước vay lại toàn bộ vốn vay ODA, vốn vay ưu đãi đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt danh mục tài trợ hoặc chủ trương đầu tư dự án trước khi Nghị định này có hiệu lực: Việc điều chỉnh chủ trương đầu tư, sử dụng vốn dư để nâng cao hiệu quả của dự án được thực hiện theo quy định tại Chương II của Nghị định này trên nguyên tắc cơ quan chủ quản trước đây là cơ quan đề xuất điều chỉnh; cấp quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư trước đây là cấp có thẩm quyền quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh quyết định đầu tư. Trường hợp sử dụng vốn dư cho dự án mới, thực hiện theo quy định tại Chương VI của Nghị định này.

8. Đối với chương trình, dự án, phi dự án sử dụng vốn ODA không hoàn lại được phê duyệt trước thời điểm Nghị định này có hiệu lực, chế độ quản lý tài chính được thực hiện theo quy định pháp luật đang áp dụng về quản lý tài chính nhà nước đối với viện trợ không hoàn lại của nước ngoài thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước.

Điều 99. Tổ chức thực hiện

1. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.

2. Bộ Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm hướng dẫn thực hiện Nghị định này.

Điều 100. Điều khoản thi hành

1. Trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật được dẫn chiếu trong Nghị định này được thay thế, sửa đổi, bổ sung thì thực hiện theo văn bản đã thay thế, sửa đổi, bổ sung đó.

2. Doanh nghiệp nhà nước vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài thực hiện quy định tại Chương VI của Nghị định này.

3. Nghị định này có hiệu lực từ ngày ký ban hành và thay thế Nghị định số 56/2020/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2020 của Chính phủ về quản lý và sử dụng vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) và nguồn vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài.