통일부령 제115호 2003년도 회계 및 재정 분야 전문 기관의 기능, 업무 및 조직에 관한 지침

통지연합

조세 분야 전문 기관의 기능, 임무 및 조직 구성을 위한 지침

중앙 및 지방 각급 인민위원회 소속 재정 분야 전문 기관의

정부가 2003년 7월 1일 제정한 「재정부의 직능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 시행령」 제77호를 근거로 함

||| 제45/2003/NĐ-CP 호 2003년 5월 9일 정부가 내린 "내무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정"에 근거하여;

||| 제208/2003/QĐ-TTg 호 2003년 10월 10일 총리가 내린 "재정물가국을 재정국으로 개칭하는 것에 대한 결정"에 근거하여;

재정부와 내무부는 지방 중앙 및 지방 각급 인민위원회 소속 재정 분야 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 지침을 다음과 같이 발표한다.

I. 재정국

1. 위치와 기능:

재정국 지방 중앙인 인민위원회(이하 "인민위원회"로 일컫는다)의 지도를 받으며, 재정, 국가예산, 세금, 부과금, 수수료 및 국가예산의 다른 수입, 국가재정기금, 재정투자, 기업재정, 회계, 독립감사, 가격 및 금융서비스 활동(이하 "재정 분야"라 한다)에 대한 국가관리 기능을 수행하기 위해 인민위원회에 자문하고 지원하는 전문 기관이다.

재정국은 같은 등급의 인민위원회로부터 조직, 정원 및 직무에 대한 지시와 관리를 받고, 동시에 재정부로부터 전문적 업무 지시와 감사를 받는다.

2. 재정국의 임무와 권한:

1. 법률 및 정부의 위임에 따라 지방 재정 분야 관리에 관한 결정 및 지시를 인민위원회에 제출한다.

2. 지방 재정 예산에 관한 장기 계획, 5년 계획 및 연간 계획을 인민위원회에 제출한다. 이 계획은 지역 경제-사회 발전 계획과 일치해야 한다.

3. 법률에 따른 재정 분야 규범 법령, 프로그램, 프로젝트, 계획, 지침 등을 조직하고 지시하며, 지방 행정기관 및 하위 재정 기관에게 법령, 정책, 제도 및 국가 재정 관련 규정을 통일적으로 시행하도록 지시한다. 또한 재정 관련 법령을 홍보하고 교육하며 정보를 제공한다.

4. 지방 각급 예산의 수입 원천 및 지출 임무 분배 방안을 인민위원회에 제출한다. 또한 지방 인민회의 승인을 받아 지방 예산 지출 사전 계획의 분배 기준을 인민위원회에 제출한다. 법률에 따라 주민의 부과금 및 기타 납부금 제도를 결정한다.

재정-예산 공개 제도, 재정 관리 제도, 회계 보고 제도를 지시하고 실행한다.

5. 지방 연간 예산 조정 관리 방안을 인민위원회에 제출한다.

지방 행정기관 및 단위 사업체(이하 "행정기관 및 단위 사업체"로 일컫는다)가 국가 예산 연간 예산을 작성하도록 지시하고 검토한다.

동급 행정기관 및 단위 사업체와 지방 인민위원회의 예산 예상을 검토하고 그 결과에 대해 책임을 진다.

지방의 국가 예산 수입 예상, 지방 예산 수입 및 지출 예상, 지방 예산 분배 방안을 작성하고 이를 인민위원회에 제출한다.

6. 필요하다면 지방 예산 조정 예상을 인민위원회에 제출하여 지방 인민회의 승인을 받도록 한다. 예산 조정 방안 및 예산 조정을 완료하기 위한 필요한 조치를 제안한다.

동급 행정기관의 예산 분배 예상 검토를 수행한다.

7. 세금, 부과금, 수수료 및 기타 수입에 대한 관리 작업을 수행하기 위해 세입 기관들과 협력한다.

8. 지방 군의 국가 예산 수입 결산을 검토하고 군 예산 수입 및 지출 결산을 검토한다. 지방 행정기관 및 단위 사업체 및 기타 지방 재정 사용 기관의 결산을 검토하고 통보하며, 그 결과에 대해 책임을 진다.

지방의 국가 예산 수입 및 지출 상황을 종합하고 연간 지방 예산 결산을 작성하여 인민위원회가 지방 인민회의 승인을 받도록 한다.

9. 중앙에서 위임받은 재정 자금을 관리하고 지방 재정 준비 기금을 법률에 따라 관리한다.

10. 지방 행정기관 및 단위 사업체의 예산 사용 및 지출을 감독하고 검사한다.

11. 예산 초과 지출, 정책 및 제도 위반 또는 보고 및 통계 제출 준수 미흡 시 국고금고에 지불 중지를 요구한다.

12. 인민위원회에 자문하기 위해 계획투자국 및 관련 기관과 협력하여 지방 내외의 단기 및 장기 투자 자금 유치, 운용 및 사용 전략을 제안한다. 지방 내외의 공식 개발 원조(OFFICIAL DEVELOPMENT ASSISTANCE, ODA) 자금 사용 효율성 제고를 위한 정책 및 조치를 마련한다.

지방 인민위원회가 지방 내 모든 ODA 프로그램 및 프로젝트를 관리하도록 지원한다. 중앙부처 또는 다른 지방이 주관하는 프로그램 및 프로젝트 포함.

13. 계획투자국 및 관련 기관과 협력하여 연간 건설 기본 투자 예산 예상 및 분배 방안을 작성하고, 연간 건설 기본 투자 자금 배분을 위해 인민위원회에 제출한다.

지방 관리 프로젝트 투자 주장을 참여하고, 지방 인민위원회의 권한으로 결정되는 프로젝트 투자 및 지방 내 다른 프로젝트 투자에 대한 입찰 심사를 참여한다.

국가 예산 투자 연간 계획을 투자자가 작성하도록 지시하고, 계획투자국과 함께 지방 예산 투자 자금 배분, 지방 예산 투자 프로젝트 목록을 인민위원회에 제출한다.

필요하다면 투자 예산 배분 계획을 인민위원회에 제출하여 수정한다.

14. 투자계획의 이행, 대출금 상환, 신용계약의 약속 준수, 투자자금 수령 및 사용, 정산금 투자에 대한 국가 규정 준수, 투자 정산 과정에서 발생한 문제 해결을 지도하고 감독한다.

사업계획이 분류된 투자 프로젝트의 결산 검토 및 승인을 지도하고 감독한다.

법률에 따라 지방에 배정된 대출금과 원조금을 통일적으로 관리한다. 지방정부가 국가예산법에 따라 지방의 채권 발행 및 다른 형태의 차입을 시행하도록 지원한다.

지방정부 예산으로부터 투자 자금을 받은 주체와 기관 재정부서, 지방정부의 투자 자금 관리 및 사용 상황, 지방정부의 국고금 보상금 지급 상황을 점검한다.

투자 자금 결산 검토를 조직하며, 지방정부의 투자 프로젝트 결산 승인을 청탁한다(지방정부 지사가 결산 승인 권한을 가진 프로젝트에 한함). 지방정부의 경제사업 투자 프로젝트에 대한 결산 검토, 승인 및 책임을 부담한다.

지방정부 지사가 국가예산을 사용하는 A그룹 프로젝트의 결산 보고서 검토를 주도하며, 법령에 따라 지방정부 승인을 청탁한다.

투자 자금 조달 및 사용 상황을 종합하고 분석하며, 투자 자금 관리 및 사용 효율성 평가를 수행하고, 지방정부의 결산 상황을 보고한다.

지방정부 투자 발전기금의 운영 활동을 지휘하고 관리한다.

지방정부로부터 위탁받아 지방정부 지원발전기금 지점이 대출, 이자 지원, 담보 제공, 재담보 제공 등에 대해 지방정부 예산을 사용하는 상황을 점검하고 감독한다.

지방정부와 중앙정부 재무부 장관에게 기업 재무 관리 국가 행정 업무를 지원한다:

기업 재무 제도, 국가 기업, 다른 기업, 협동조합 및 협동조합 연합체의 재무 제도, 기업 내 국가 자본의 보존 및 확대 제도, 기업에서의 재무 자원 동원 가능성을 예측하는 것에 대한 지침을 제공한다.

법령에 따라 지방 기업의 재무 및 회계 준수 상황을 점검한다.

지방정부가 설립하거나 출자한 기업의 국가 소유 재산을 관리한다.

지방 기업의 재무 상황을 종합하고 분석하며, 지방정부가 출자한 기업의 국가 자본 보존 및 확대 상황을 평가하고, 지방정부와 중앙정부 재무부 장관에게 보고한다.

지방 정부 기관이 국가 재산 관리 제도를 준수하도록 지도하며, 지방 정부의 재원을 효과적으로 관리하고 사용할 수 있는 재정 조치를 제안한다.

정부가 땅을 수용하거나 땅 사용료를 징수하거나 렌트하거나 땅 사용 가치로 합작투자를 할 때의 보상 및 재정 지원 정책을 지도하고 점검한다.

무주재산, 새로 발견된 재산, 국가 재산 기금으로 몰수된 재산, 프로젝트 종료 시 원조로 받은 재산을 수령하고 관리하며, 지방정부 또는 해당 권한을 가진 기관에 처리를 청탁한다.

법령과 중앙정부 재무부의 지침에 따라 지방정부 기관 및 기타 조직의 국가 소유 재산 관련 문제를 점검하고 처리하거나 해당 기관에 처리를 청탁한다.

사회단체 및 반공영 조직의 국가 재산을 관리한다.

국가 소유 재산을 관리하고 활용하며, 재산 관리, 활용, 이전, 처리 과정에서 발생한 재정 소스를 관리한다.

22. 지방정부가 법령에 따라 가격 행정을 통일적으로 관리하도록 지원하며, 정부의 가격 정책 및 조치를 실행한다. 지방정부 지사에게 지방 기관, 지방 정부, 공기업이 작성한 중요한 재산, 상품, 서비스 가격, 독점 제품 가격, 땅 사용권 전환 가격, 면적 해제 보상 가격에 대한 가격 방안을 결정하도록 청탁한다.

관련 기관과 협력하여 독점 가격 협상, 가격 타파 방지, 법령에 따른 가격 공개를 실시한다.

가격 변동 정보를 수집하고 분석하며, 시장 가격 상황 및 지방 정부의 가격 관리 행정 상황을 보고한다.

관련 기관과 협력하여 지방 기업 및 개인의 가격 법령 준수 상황을 점검하며, 법령에 따라 가격 법령 위반을 처리하거나 해당 기관에 처리를 청탁한다.

법령에 따라 금융 서비스, 로또 판매 및 베팅 게임, 포상 게임의 운영을 지도하고 점검한다.

지방정부 및 읍면 단위의 금융 관리 전문 지침을 제공한다.

지방정부 기관, 경제 조직, 문화-사회 조직, 기업 및 시민에 대한 재정 감사를 실시한다.

중앙정부 재무부 장관의 지침에 따라 중앙정부가 관리하는 지방 기관 및 기업에 대한 재정 감사를 중앙정부 재무부 기관과 협력하여 실시한다.

법령에 따라 재정 법령 위반에 대한 분쟁, 항의, 고발을 심사하고 처리한다.

지방 정부 재무 및 회계 직원 교육 및 양성 프로그램을 조직하며, 지방 정부 기관의 재무, 재산 및 직원 관리를 한다.

27. 다른 법률 또는 해당 성의 인민위원회의 지시에 따라 다른 업무를 수행한다.

3. 조직 및 정원:

1. 재정청은 청장과 부청장을 최대 3명까지 두되, 하노이 재정청과 호치민 재정청은 부청장을 최대 4명까지 두어야 한다.

재정청 청장은 재정청의 모든 활동에 대해 책임을 지며, 부청장은 청장에게 분담된 업무에 대해 책임을 진다.

재정청 청장 및 부청장의 임용은 성 인민위원회가 재정부가 정한 전문 및 업무 기준과 국가의 공무원 관리 규정에 따라 결정한다.

청장 및 부청장의 포상, 해임, 징계는 법률 규정에 따라 이루어진다.

2. 재정청 조직 구조:

/회/제품

- 감사

- 전문 및 업무 부서

- 사립 단위

전문 및 업무 부서는 재정청의 국가 관리 권한 범위 내의 모든 영역을 포괄하고 명확한 기능과 업무를 가지며 중복 없이, 지역 특성과 실제 업무량에 적합하게 설립되며 행정 기관을 축소하고 효율성을 높이며 조직과 시민에게 어려움을 주지 않도록 한다.

재정청은 최대 5개의 전문 및 업무 부서를 두되, 성 인민위원회는 재정청 청장과 내무청 청장의 제안에 따라 각 부서의 수와 이름을 결정한다. 하노이 재정청과 호치민 재정청은 최대 8개의 전문 및 업무 부서를 두어야 한다.

재정청 소속 사립 단위는 법률 규정에 따라 성 인민위원회가 결정한다.

3. 재정청의 정원은 성 인민위원회가 재정청 청장과 내무청 청장의 제안에 따라 결정한다.

II. 성에 속하는 현, 구, 시장, 도시의 인민위원회의 재정 분야 국가 관리를 돕는 기관
시장, 시는 국가가 지방자치단체로서 관리하는 재무 분야에 관한 법률에 따른 행정기관이다.

국가가 지방자치단체로서 관리하는 재무 분야에 관한 법률

현, 구, 시장, 도시의 인민위원회(이하 "현"이라 함)를 돕는 전문 기관은 다음과 같은 업무와 권한을 가진다.

1. 현 인민위원회에 재정 정책, 제도 및 법률의 시행을 위한 문건을 제출하여 현 인민위원회가 발포하도록 한다.

2. 현의 예산 편성 기관, 현 인민위원회, 읍면동 인민위원회(이하 "읍"이라 함)가 연간 예산 편성을 작성하도록 지도하며, 성 인민위원회의 지시와 재정청의 지침에 따라 현 예산 편성을 작성하고 현 인민위원회에 제출하여 현 인민대표회의의 결정을 받도록 한다.

3. 현에서 관리하는 수입에 대한 예산 수입 편성, 현 예산 지출 편성, 읍 예산 편성의 통합, 현 예산 조정 편성 및 읍 예산 조정 편성 방안을 작성하여 현 인민위원회에 제출하여 현 인민대표회의의 결정을 받도록 한다.

필요할 경우 예산 조정 편성을 작성하여 현 인민위원회에 제출하여 현 인민대표회의의 결정을 받고, 결정된 예산 집행을 조직하며, 국가 예산 수입 및 지출 결산을 작성하여 현 인민위원회에 제출하여 현 인민대표회의의 승인을 받도록 한다.

읍 예산 집행 및 결산 관리를 지도하고 감사한다.

4. 읍 재정, 예산, 가격, 회계 제도의 집행을 지도하고 감사하며, 읍 정부 재정, 농업 협동 조합, 소공업, 상업 서비스, 협동 조합 및 현 소속 국가 행정 사립 기관의 재정을 관리한다.

법령에 따라 현 내 세무 기관과 함께 국가 예산 수입 관리를 지원한다.

5. 현이 관리하는 투자 프로젝트 결산 검토, 읍 수입 및 지출 결산 검토 및 책임, 현 수입 및 지출 결산 작성, 현 내 국가 예산 수입 결산 보고서 작성 및 현 수입 및 지출 결산(현 수입 및 지출 결산 포함)을 작성하여 현 인민위원회에 제출하여 재정청에 보고한다. 현 인민대표회의 승인 후 추가 결산 보고서를 재정청에 제출한다.

완료된 투자 프로젝트 결산 검토를 조직하고 현 인민위원회의 권한으로 승인한다. 현 예산 관리 투자 프로젝트 결산 검토 및 승인.

6. 현 소속 행정 사립 기관의 국가 자산 관리는 정부 규정과 재정부 지침에 따라 이루어진다.

7. 상급 기관으로부터 위임받은 경비 관리, 법률 규정에 따른 금융 서비스 관리.

8. 성 인민위원회 규정에 따라 가격을 관리하며, 현 내 시장 가격 상황을 보고하고, 현 내 사업체 및 개인의 가격 표시 준수 여부를 감사한다.

9. 재정, 예산 및 가격에 관한 정보 보고 제도를 준수한다.

10. 재정 관련 법률 이행 검사 및 감사를 주도하고, 현 인민위원회가 법률 규정에 따라 재정 관련 분쟁, 항의, 고발을 처리하도록 지원한다.

현 인민위원회는 재정 분야 국가 관리를 돕는 전문 기관의 구체적인 업무와 정원을 결정한다. 성 인민위원회는 법률 규정에 따라 현 인민위원회를 돕는 재정 분야 국가 관리를 담당하는 전문 기관의 조직 모델을 성 인민위원회 청장이 결정한다.

III. 읍면동 인민위원회의 재정 관리 업무
읍면동의 구청 또는 읍면사무소

읍면동 인민위원회의 재정, 예산 관리 업무와 권한은 성 인민위원회가 재정청장과 내무청장의 제안에 따라 결정한다.

IV. 이행 조직

본 통지는 공보에 게재된 날로부터 15일 후부터 효력이 발생한다. 연부 재정-인사기구-공무원 주무부-주택물가위원회 고시 제37/TTLB호 1992년 8월 5일 "재정-물가국 기능, 임무, 조직구성 및 정원 지침"을 폐지하며, 재정부-인사기구-공무원 주무부 합동 고시 제38/TC-TCCBCP호 1997년 6월 25일 "지방자치단체 재정 관리 임무 지침", 재정부령 제138/1999/TT-BTC호 1999년 11월 26일 "도-직할시 재정-투자관리 소재정-물가국 임무, 권한 및 조직구성 지침", 재정부령 제109/1999/TT-BTC호 1999년 9월 11일 "도-직할시 재정기업 관리 소재정-물가국 임무, 권한 및 조직구성 지침" 및 본 통시와 배치되는 다른 지침들을 폐지한다.

본 통시에 따른 지침에 따라 재정국장과 내무국장은 각 지방자치단체는 이에 따른 구체적인 내용, 방안을 시행하고 조직적으로 실행하도록 지시하며, 시행 과정에서 어려움이나 문제점 또는 본 통시의 보완, 개정 요구사항이 있는 경우 각 지방은 재정부와 내무부에 보고하여 검토 처리를 요청한다./.