통일부령 제115/2003/TTLT-BTC-BNV는 재정 분야에 대한 지방인민위원회 각급 전문 기관의 기능, 임무 및 조직 구조를 지도하기 위한 것임

통지연합

조세 분야에 관한 전문 기관의 기능, 임무 및 조직 구성을 안내함

_____________________________

정부가 2003년 7월 1일 제정한 「재정부의 직능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 시행령」 제77호를 근거로 함

정부가 2003년 5월 9일 제정한 제45호 정부령(2003년 제2003-45호 정부령)에 의거하여 내무부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조를 규정함

총리가 2003년 10월 10일 제정한 제208호 총리 결정(2003년 제2003-208호 총리 결정)에 따라 재무물가국을 재무국으로 개칭하고 지방자치단체의 재무국 조직을 규정함

재무부와 내무부는 지방 자치 단체의 재무 분야 전문 기관의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 대한 안내를 다음과 같이 시행함

I- 재무국

1. 위치와 기능:

재무국은 지방자치단체(이하 "도청"이라 함)의 재무, 국가예산, 세금, 수수료 및 기타 국가 예산 수입, 공공재정 기금, 재무투자, 기업 재무, 회계, 독립 감사, 가격 및 금융 서비스 활동(이하 "재무 분야"라 함)에 대한 국가 관리를 도청에 참모 및 지원하는 전문 기관임

재무국은 도청의 조직, 정원 및 인사 업무를 지도받으며 동시에 재무부로부터 전문 업무 지도 및 검사를 받음

2. 재무국의 임무와 권한은 다음과 같음

1. 법령과 정부의 위임에 따라 도청에 재무 분야 지방 관리에 관한 결정 및 지시안을 제출함

2. 도청에 경제 사회 발전 계획에 부합하는 장기, 5년 및 연간 재무 예산 계획을 제출함

3. 재무 분야 관련 법령, 프로그램, 계획, 사업을 조직하고 지시하며, 도청 소속 기관 및 하위 재무 기관에게 통일적으로 법령, 정책 및 제도를 실시하도록 지시하고 교육하며, 재무 정보를 제공함

4. 도청에 각급 지방 예산의 수입 및 지출 책임을 분담하는 방안을 제출하며, 도청에 지방 예산 지출 한도를 정하는 방안을 제출하고, 법령에 따른 시민의 납부 비용 및 기여금 제도를 제안함

재무 공개, 재무 관리, 회계 보고 제도를 지시하고 조직하며, 법령에 따라 이를 실행함

5. 도청에 연간 지방 예산 조정 계획을 제출하며, 예산 조정 방안 및 예산 조정을 완료하기 위한 필요한 조치를 제안함

행정기관 및 사립기관(이하 "행정기관"이라 함) 소속 도청 및 하위 재무 기관이 연간 국가 예산 조정 계획을 작성하도록 지시하고 검토함

동급 행정기관 및 하위 도청의 국가 예산 조정 계획을 검토하고 검토 결과에 대해 책임을 집니다

지방의 국가 예산 수입 예상 계획을 작성하고 지방 예산 수입 및 지출 계획을 작성하며, 지방 예산 배분 계획을 작성하고 도청에 보고하여 도의회 승인을 받음

6. 필요할 경우 지방 예산 조정 계획을 도청에 보고하여 도의회 승인을 받고, 예산 조정 방안 및 예산 조정을 완료하기 위한 필요한 조치를 제안함

동급 행정기관 및 사립기관 소속 지방의 국가 예산 조정 계획을 검토함

7. 세금, 수수료 및 기타 수입에 대한 관리 업무를 수행하기 위해 세무 기관과 협력함

8. 지방의 국가 예산 수입 결산을 검토하고 지방의 국가 예산 수입 및 지출 결산을 검토하며, 도청 소속 행정기관 및 사립기관 및 기타 지방 예산 사용 기관의 결산을 검토하고 검토 결과에 대해 책임을 집니다

연간 국가 예산 수입 및 지출 상황을 종합하고 연간 지방 예산 결산을 작성하여 도청에 보고하여 도의회 승인을 받고, 재무부에 보고함

중앙에서 위임받은 재정 자금 및 지방 재정 기금을 관리함

행정기관 및 사립기관 소속 지방의 국가 예산 사용을 감독하고 검사함

예산 초과, 정책 및 제도 위반 또는 보고 및 통계 제출 불이행을 발견하면 국고금관리원에 지불 중지를 요청함

도청에 참모하여 재무부와 관련 기관과 협력하여 국내외 단기 및 장기 투자 자금 유치 및 사용 전략을 제안하며, 공식 개발 원조(ODA) 자금 사용 효율성 제고를 위한 정책 및 조치를 마련함

도청에 참모하여 도 전체 지역에 대한 ODA 프로그램 및 사업의 국가 재무 관리를 수행하며, 중앙부처 또는 다른 도가 주관하는 프로그램 및 사업도 포함함

도청에 참모하여 도청 관리 투자 프로젝트의 재무 검토를 수행하며, 도청의 권한으로 결정되는 투자 프로젝트 및 도청의 다른 투자 프로젝트에 대한 입찰 심사를 수행함

투자 계획을 작성하고 투자 예산 배분 계획을 제안하며, 도청에 참모하여 도청에 투자 예산 배분 및 도청 예산 사용 프로젝트 목록을 제안함

필요할 경우 도청에 참모하여 투자 예산 배분 계획을 조정함.

보고서를 통해 지방자치단체가 필요하다고 판단되는 경우 투자분배 계획을 조정함.

14. 투자계획의 시행, 대출금 상환, 신용계약에 따른 약속 이행, 투자자금 수령 및 사용, 정산금 투자에 대한 국가 규정 준수, 투자 정산 과정에서 발생한 문제 해결을 지도, 감독하고 검사한다.

투자사업의 결산 검토 및 승인에 관한 규정에 따라 분류된 사업의 결산 검토 및 승인을 지도하고 검사한다.

지방을 위한 대출 및 원조 자금의 통일적인 관리를 한다. 지방정부가 국고법에 따라 발행하는 채권 및 다른 형태의 차입금을 지방정부에 도움을 주어 시행하도록 한다.

지방예산 투자 자금 계획의 실시 상황, 투자 자금 관리 및 사용 상황, 지방예산 투자 자금 정산 상황, 지방투자자의 기관 재정 부서와 읍면 단위의 기관 재정 부서, 지방국고에서 관리하는 투자 자금 정산 상황을 검사한다.

투자 자금 정산 검토를 조직하고, 지방투자자가 투자 정산을 승인한 사업에 대해 지방투자자에게 보고하며, 지방투자 사업에 대한 정산을 승인하고 책임을 진다.

지방투자 사업 그룹 A에 대한 정산 보고서 검사를 주도적으로 조직하고, 지방투자 사업에 대한 정산을 지방투자자에게 보고하며, 법률 규정에 따라 지방투자 사업 그룹 A에 대한 정산을 승인한다.

투자 자금 조달 및 사용 상황을 종합하고 분석하며, 투자 자금 관리 및 사용 효율성 평가, 지방 투자 자금 정산 상황을 보고한다.

지방 투자 개발 기금의 운영 활동을 지휘하고 관리한다.

지방 지원 개발 기금 지점이 지방정부로부터 위탁받은 지방 예산 자금을 대출, 이자 지원, 담보, 재담보 하는 과정을 감독하고 점검한다.

지방정부와 중앙정부 재무부가 기업 재무 관리에 대한 국가 관리 업무를 수행하도록 돕는다.

기업 재무 관리 정책과 제도(공기업, 기타 기업, 협동조합 및 협동조합 연합)를 지도하며, 기업 재무 자금 동원 능력을 예측한다.

법령에 따라 지방 내 기업의 재무 및 회계 법령 준수 상황을 점검한다.

지방정부가 설립하거나 출자한 기업의 국가 소유 재산 및 자금을 관리한다.

지방 내 기업 재무 상황을 종합하고 분석하며, 지방정부가 설립하거나 출자한 기업의 국가 소유 재산 및 자금 관리 상황을 평가하고 보고한다.

지방 행정기관이 국가 재산 관리 제도를 시행하도록 지도하며, 재정 조치를 제안하여 지방 내 재원 및 공공재의 효과적인 관리와 사용을 보장한다.

국가가 토지를 수용하거나 사용료를 징수할 때의 보상 및 재정착 지원 정책을 지방 내 공공기관 및 조직이 시행하도록 지도하고 점검한다.

무주재산, 새로 발견된 재산, 국가 재정에 귀속된 재산, 프로젝트 종료 시 반환되지 않는 원조 재산을 수령하고 관리하며, 지방정부에 보고하거나 처리한다.

법령과 재무부 지침에 따라 지방 내 공공기관 및 기타 조직의 국가 소유 재산 관련 문제를 점검하고 처리하거나 권한 있는 기관에 보고한다.

지방 내 협회 및 반공영 조직의 국가 소유 재산을 관리한다.

국가 소유 재산을 관리하고 활용하며, 재산 관리 및 활용 과정에서 발생하는 재정 소스를 관리한다.

22. 지방 내 가격 관리 업무를 통일적으로 지도하고, 국가의 가격 정책 및 조치를 시행한다. 지방 내 중요한 재산, 상품, 서비스 가격, 독점 제품 가격, 토지 사용권 전환 가격, 토지 해제 보상 가격 등에 대한 가격 방안을 지방투자자에게 보고한다.

가격 협상, 독점 가격 감독, 불공정 가격 경쟁 방지, 가격 공개 등 법령에 따른 업무를 관련 기관과 협력하여 수행한다.

가격 변동 정보를 수집하고 분석하며, 시장 가격 상황 및 지방 내 가격 관리 업무 실시 상황을 보고한다.

지방 내 기관 및 개인의 가격 관련 법령 준수 상황을 점검하고, 법령 위반을 처리하거나 권한 있는 기관에 보고한다.

법령에 따라 금융 서비스, 복권 및 베팅 게임, 포상 게임 등의 운영을 지도하고 관리하며, 이를 점검한다.

지방 내 기관 및 개인의 재무 관리 업무를 전문적으로 지도한다.

지방 내 공공기관, 경제, 문화-사회 기관, 기업 및 시민에 대한 재무 감사를 실시한다.

중앙 재무 감찰 기관과 협력하여 중앙정부가 관리하는 지방 내 기관 및 기업에 대한 재무 감사를 수행한다.

법령에 따라 재무 관련 분쟁, 항의, 고발 및 법령 위반을 처리한다.

지방 내 재무 및 회계 직원 교육 및 양성을 조직하며, 지방 재무부의 재무, 재산 및 직원 관리를 한다.

27. 다른 법률 또는 지방자치단체의 조례에 따라 정해진 업무를 수행한다.

3. 조직 및 정원:

1. 재무청은 청장과 부청장을 최대 3명까지 두되, 서울특별시 재무청 및 호치민특별시 재무청은 부청장을 최대 4명까지 두어야 한다.

재무청 청장은 재무청의 모든 활동에 대해 책임을 진다. 부청장은 그들이 분담받은 업무에 대해 청장에게 책임을 진다.

재무청 청장 및 부청장의 임용은 해당 지방자치단체의 주석이 재무부가 정한 전문 기술 기준과 국가의 공무원 관리 규정에 따라 결정한다.

청장 및 부청장의 포상, 해임, 징계는 법률에 따라 이루어진다.

2. 재무청 조직 구조:

/회/제품

- 감사

- 전문 부서

- 공공기관

전문 부서는 재무청의 국가 관리 권한 범위 내의 모든 영역을 포괄하도록 설립되며, 중복 없이 명확한 기능과 업무를 가지며, 지방 특성과 실제 업무량에 적합하게 구성되어 행정 효율성을 높이고 주체와 시민에게 불편함을 주지 않도록 한다.

재무청은 최대 5개의 전문 부서를 두되, 지방자치단체의 주석은 재무청 청장과 내무청 청장의 제안에 따라 전문 부서의 수와 이름을 결정한다. 다만, 서울특별시 재무청 및 호치민특별시 재무청은 최대 8개의 전문 부서를 두어야 한다.

재무청 소속 공공기관은 법률에 따라 지방자치단체의 주석이 결정한다.

3. 재무청의 정원은 지방자치단체의 주석이 재무청 청장과 내무청 청장의 제안에 따라 결정한다.

II- 지방자치단체의 관할 하에 있는 군, 구, 시, 현의 재무 전문 기관의 업무

지방자치단체의 군, 구, 시, 현(이하 "군"이라 함)의 재무 전문 기관은 다음의 업무와 권한을 가진다.

1. 군의 재무 정책, 제도 및 법률의 시행을 위한 문건을 작성하여 군의 지방자치단체의 주석에게 제출한다.

2. 군의 예산을 작성하도록 군 소속 예산 기관, 읍면동의 지방자치단체의 주석(이하 "읍"이라 함)에게 지시하고, 군의 예산을 작성하여 지방자치단체의 주석의 지시와 재무청의 지침에 따라 읍의 예산을 작성하여 군의 지방자치단체의 주석에게 제출하여 군의 지방의회에 제출하도록 한다.

3. 군의 지방자치단체의 주석의 지시와 재무청의 지침에 따라 군의 예산을 작성하고, 읍의 예산을 통합하여 군의 지방의회에 제출하도록 한다.

필요하다면 예산 조정을 작성하여 지방의회에 제출하고, 이미 결정된 예산을 실행한다. 국고 수입과 지출의 결산을 작성하여 지방의회에 제출하도록 한다.

읍의 예산 관리와 결산을 지도하고 감사한다.

4. 읍의 재무, 예산, 가격, 회계 제도를 지도하고 감사하며, 읍의 협동조합, 농업 서비스, 소공업, 상업 서비스, 협동조합, 그리고 군 소속 공공기관의 재무를 관리한다.

법령에 따라 국세청과 협력하여 지방의 국고 수입 관리를 한다.

5. 군이 관리하는 투자 프로젝트의 결산을 검토하고, 읍의 수입과 지출 결산을 검토하고, 군의 수입과 지출 결산을 작성하고, 군의 수입과 지출 결산을 통합하여 재무청에 보고한다. 지방의회가 승인한 후 재무청에 보고한다.

완료된 투자 프로젝트의 결산을 검토하고, 군의 지방자치단체의 주석의 권한으로 승인한다. 군의 예산으로 운영되는 투자 프로젝트의 결산을 검토하고 승인한다.

군 소속 공공기관의 국가 자산 관리는 정부의 규정과 재무부의 지침에 따라 이루어진다.

6. 상위 기관으로부터 위임받은 경비를 관리하고, 법률에 따른 금융 서비스를 제공한다.

7. 지방자치단체의 주석이 정한 가격을 관리하고, 지역 시장의 가격 상황을 보고하며, 지역 내에서 사업을 하는 조직과 개인의 가격 표시 준수 여부를 감사한다.

8. 재무, 예산, 가격에 대한 정보 보고 제도를 준수한다.

9. 재무 관련 법령의 집행을 감사하고, 지방자치단체의 주석이 법률에 따라 재무 관련 분쟁, 항의, 고발을 처리하도록 지원한다.

지방자치단체의 주석은 재무 전문 기관의 구체적인 업무와 정원을 정한다. 지방자치단체의 주석은 법률에 따라 군의 재무 전문 기관의 조직 모델을 결정한다.

III. 읍면동의 재무 관리 업무

읍면동의 재무, 예산 관리 업무는 지방자치단체의 주석이 재무청 청장과 내무청 청장의 제안에 따라 정한다.

IV. 이행 조직

본 통지가 공보에 게재된 날로부터 15일 후에 효력을 발생한다. 연부 재정-인사조직-중앙인사관리부-국유물가위원회 통지 제37/TTLB호 1992년 8월 5일 "재정-물가국의 직능, 임무, 기구 및 정원에 관한 지침"을 폐지하며, 재정부-인사조직-중앙인사관리부 통지 제38/TC-TCCBCP호 1997년 6월 25일 "지방 각급 행정기관 재정 관리 임무와 예산 조직 기구에 관한 지침", 재정부 통지 제138/1999/TT-BTC호 1999년 11월 26일 "성도 중앙 직속 재정-물가국 투자 재정 관리 임무, 권한 및 조직 기구에 관한 지침", 재정부 통지 제109/1999/TT-BTC호 1999년 9월 11일 "성도 중앙 직속 재정-물가국 기업 재정 관리 임무, 권한 및 조직 기구에 관한 지침"과 본 통지와 상충하는 다른 지침들을 폐지한다.

본 통지에 따라 재정국장과 내무국장은 각 지방 인민위원회의 승인을 받아 구체적인 실행 내용과 방법을 결정하고 실행 조직 지침을 마련한다. 실행 과정에서 어려움이나 문제점이 있거나 본 통지를 보완하거나 수정해야 하는 경우 각 지방은 재정부와 내무부에 신고하여 검토 처리를 요청한다.