시설 제117/2017/ nghị định-CP 외교 활동에 대한 국가예산의 관리 및 사용에 관한 규정

처분령

국가예산의 관리 및 사용에 관한 규정

일부 외교활동에 대한

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근거 2015년 6월 19일 제정 정부조직법;

근거 2015년 6월 25일 법률

근거 2009년 6월 18일 법률

재무부장관의 건의에 따라

정부는 국가예산의 관리 및 사용에 관한 규정을 일부 외교활동에 대해 제정한다.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

이 조치는 일부 외교활동에 대한 국가예산의 수입과 지출, 예산 편성, 집행, 결산 및 공개를 법률에 따라 규제한다.

당국과 정부의 고위급 지도자들의 외교활동은 이 조치의 적용범위에 포함되지 않는다.

조 2. 적용대상

이 조치는 중앙부처와 지방정부 그리고 외교활동에서 국가예산을 관리하고 사용하는 조직 및 개인에게 적용된다.

조 3. 용어 해석

본 조치에서 언급된 해외 베트남 기관은 다음과 같다:

1. 해외 베트남 대표기구(이하 "해외 베트남 대표기구"라 함)는 베트남 정부의 공식 대표로서 국가, 지역 또는 국제기구와의 관계를 규정한 법률에 따라 외교대표기구, 영사대표기구 및 국제기구 내 베트남 대표기구를 포함한다.

2. 해외 베트남 대표기구의 조직 체계에 속하지 않는 베트남의 다른 기관은 중앙부처 소속이며, 국가예산으로부터 경비를 지원받거나 법률에 따라 국가예산에서 남은 경비를 사용한다.

조 4. 외교활동에 대한 국가예산의 수입과 지출

1. 외교활동에 대한 수입에는 외교활동과 관련된 수수료 및 부과금, 외국 요소가 있는 시민의 권리와 의무와 관련된 수수료 및 부과금, 법률에 따른 기타 수입이 포함된다.

2. 외교활동에 대한 지출에는 개발투자 지출, 정기 지출, 원조 지출 및 법률에 따른 기타 지출이 포함된다.

외교활동에 대한 지출은 현행 규정에 따라 수행되며 외교활동의 성격, 내용 및 특수한 외교임무에 적합하도록 이루어진다.

장 II
외교활동에 대한 국가예산 지출 임무

조 5. 중앙예산의 외교활동 지출 임무

1. 정기 지출:

가) 국가 수준의 양자 및 다자 외교 활동에 대한 지출.

나) 조약, 원조 협정, 차관 협정, 국제 합의에 대한 협상, 참여, 서명 및 이행에 대한 지출.

다) 해외 베트남 기관의 활동 보장을 위한 지출.

라) 국경 및 국가 영토 관련 활동에 대한 지출.

마) 법률 및 국제법에 따라 베트남 국가, 베트남 시민 및 법인의 해외 이익을 보호하기 위한 지출.

바) 베트남 국민의 해외 생활 안정화, 현지 사회 통합, 베트남 민족 문화 유지를 위한 지원 활동에 대한 지출; 베트남 해외 노동자 관리 활동에 대한 지출.

사) 베트남의 국제외교 활동 및 협력 증진, 이해 증진, 우호 강화를 위한 활동에 대한 지출.

아) 중앙 단체의 외교활동에 대한 지출은 국가가 예산을 보장하거나 지정된 임무를 수행하기 위해 지원받는 기관에 한한다.

자) 외교 홍보 활동 및 해외 언론인의 정보 활동 관리에 대한 지출.

차) 베트남 제품, 서비스 및 인력 소개, 투자, 무역, 과학기술, 문화, 체육, 관광, 외교 정보 홍보 활동에 대한 지출.

카) 경제 정보 수집 및 구매, 경제 파트너 검증 활동, 해외 투자, 무역, 관광, 과학기술, 노동력 수출 시장 확대를 위한 파트너 및 고객 유치 활동에 대한 지출.

타) 베트남 정부의 외교 임무를 수행한 조직, 단체, 개인에 대한 포상 지출; 중앙 단체의 외교 임무를 수행한 조직, 단체, 개인에 대한 포상 지출은 국가가 예산을 보장하거나 지정된 임무를 수행하기 위해 지원받는 기관에 한한다.

파) 외교 업무를 수행하는 공무원, 직원, 기술자의 전문 지식 및 외국어 교육 및 훈련에 대한 지출; 당과 정부의 외교 정책을 지원하기 위한 연구 지출.

하) 국내외 보안, 안전 및 비밀 유지 및 외교 요구를 위한 국내외 재산, 장비, 이동 수단 임대 및 구매 지출.

나) 국내외 보안, 안전 및 비밀 유지 및 외교 요구를 위한 국내외 사무실, 주택 현대화 및 유지 보수 지출.

다) 국내외 기존 시설 개선 및 해외 베트남 기관의 사무실, 외교 사무실, 직원 주택 개선 및 현대화에 대한 지출.

라) 중앙부처의 외교 업무를 지원하기 위한 행정 운영에 대한 지출.

마) 법률에 따라 당과 정부가 지정한 기타 외교 업무에 대한 지출.

2. 투자 발전 지출:

나) 국경 표지물 건설에 대한 지출.

다) 외교 활동을 위한 국내 시설 구매, 신축, 개선 및 현대화에 대한 지출.

라) 해외 베트남 기관의 국내외 시설 구매, 신축, 개선 및 현대화에 대한 지출.

d) 장기 임대(30년 이상)를 통해 해외에 있는 베트남 기관의 사무소 및 주택 건설, 개보수 사업을 수행하기 위한 부동산 임대.

3. 협정, 각 정부와의 약속에 따른 원조금 지급.

조 6. 지방 예산의 외교 활동 경비 지출 업무

1. 정기 지출:

a) 정치, 국방, 안보, 경제, 문화, 사회 분야에서 외국과의 협력, 교류 활동; 지방의 업무에 속하는 외교 문화업무 수행을 위한 경비 지출.

b) 지방의 권한에 속하는 국제 협정 체결 및 이행 업무 수행을 위한 협상, 참여, 서명, 이행 업무 경비 지출.

c) 지방의 업무에 속하는 국가 국경 관리 업무와 관련된 외교 활동 경비 지출.

d) 국가 예산이 활동 경비 또는 국가가 지시한 업무에 대한 지원을 보장하는 지방 단체의 민간 외교 활동 경비 지출.

đ) 해외에 거주하는 베트남인을 대상으로 하는 공작 업무 수행을 위한 경비 지출; 베트남 법률 및 국제법에 따라 지방의 직무에 속하는 베트남인의 합법적 권리와 이익 보호를 위한 경비 지출.

e) 지방 내 외국인 조직 및 개인의 활동 관리를 위한 업무 수행을 위한 경비 지출.

경제 외교 업무 수행을 위한 경비 지출; 지방 내 외국 비정부 기구 원조 수립, 관리, 유치 업무 수행을 위한 경비 지출.

외교 홍보 활동 및 지방 내 외국 기자들의 정보, 언론 활동 관리를 위한 경비 지출.

지방 단체의 민간 외교 활동에서 성과를 거둔 외국인 단체 및 개인에게 국가 차원의 포상, 지방 차원의 포상 제정 및 심사 업무 수행을 위한 경비 지출; 국제 기구 및 외국 기구로부터 받은 포상 수립 업무 수행을 위한 경비 지출.

지방 단체의 민간 외교 활동에서 성과를 거둔 단체 및 개인에게 국가 예산이 활동 경비 또는 국가가 지시한 업무에 대한 지원을 보장하는 경비 지출.

지방 내 외교 업무 수행을 위한 공무원, 공직자, 직원의 전문 지식, 업무 지식 및 외국어 교육 및 훈련 경비 지출.

외교 업무 수행을 위한 기존 시설물의 보수, 개보수, 업그레이드 경비 지출.

지방 내 외교 업무 수행을 위한 행정 기구 운영 경비 보장 경비 지출.

법령에 규정된 다른 외교 업무 수행을 위한 경비 지출.

2. 외교 업무 수행을 위한 시설물 신축, 개보수, 업그레이드 경비 지출.

장 III
외교 활동에 대한 국가 예산의 작성, 집행, 결산 및 공개

조 7. 외교 활동에 대한 국가 예산의 작성, 집행, 결산 및 공개

본 고시는 외교 활동에 대한 국가 예산의 작성, 집행, 회계 및 결산 업무에 관한 특별 내용을 규정한다.

본 고시에 규정되지 않은 중앙 기관 및 지방 기관의 국가 예산의 작성, 집행, 회계, 결산 및 공개 업무에 대한 다른 규정은 국가 예산법 시행에 관한 법률 일부 조항에 대한 세부 규정을 정한 정부 고시에 따르며 적용된다.

2. 해외에 있는 베트남 기관의 활동 유지에 필요한 건설 프로젝트 및 재산, 상품, 서비스 구매는 베트남 법률 및 현지 법률에 따라 이루어진다. 동일한 문제에 대해 서로 다른 규정이 있을 경우 현지 법률에 따라 처리한다.

조 8. 국가예산 편성

1. 국가예산은 정부가 정한 규정, 보고서 양식 및 기간에 따라 작성되어야 하며, 재정부의 지침에 따라 각 세입, 세출 항목을 포함하여 모든 세출 항목을 상세히 나타내어야 하며, 각 세입, 세출 항목의 계산 근거를 설명해야 한다. 국가 비밀을 보호하는 법률에 따라 비밀 내용이 있는 세출 항목은 해당 법률에 따라 처리된다.

2. 해외 베트남 기관의 연간 국가예산 편성

a) 5년 재정계획, 3년 재정-국가예산계획, 중기 국가예산 투자 계획, 총리가 경제-사회 발전 계획과 다음 연도 국가예산 편성을 위한 지침을 제정한 규정, 재정부가 다음 연도 국가예산 편성을 위한 지침을 제공한 규정, 계획과 투자 부문의 경제-사회 발전 계획을 제공한 계획투자부의 지침, 이전 연도 예산 집행 상황, 재정부가 통보하고 요구한 예산 편성 검토 결과, 주 관리 기관이 부여받은 구체적인 임무를 포함하여 해외 베트남 대표부에 배치된 직원의 임무를 포함한 주 관리 기관의 지침에 따라 해외 베트남 기관은 다음 연도 예산 수입과 지출 편성을 해외 베트남 대표부에 지시한다.

해외 베트남 대표부에 배치된 직원이 속한 기관은 외교부와 협력하여 해외 베트남 대표부가 해당 전문 분야의 다음 연도 예산 수입과 지출 편성을 지시하도록 돕는다.

해외 베트남 기관의 연간 국가예산은 베트남 동화로 작성되며, 재정부가 정한 계획 환율에 따라 달러로 환산된다.

b) 주 관리 기관의 지침, 부여받은 구체적인 임무, 예산 지출 제도, 표준, 정률, 예산 편성 기준, 현지 물가 변동, 달러 환율 변동, 현지 통화, 이전 연도 예산 편성 집행 상황을 고려하여 해외 베트남 기관은 다음 연도 국가예산 수입과 지출 편성을 주 관리 기관에 제출한다. 예산 편성은 각 항목의 계산 근거를 상세히 설명하는 보고서를 첨부해야 한다.

c) 주 관리 기관은 직접 소속 해외 베트남 기관이 제출한 예산 편성을 검토하고, 다음 연도 국가예산 편성을 재정부와 계획투자부(투자개발 예산 분배)에 연중 7월 20일까지 제출하여 심사한다.

조 9. 국가예산 분배 및 배정

1. 해외 베트남 기관의 국가예산 분배 및 배정

총리로부터 국가예산이 배정된 후, 중앙 부처는 소속 해외 베트남 기관에게 재정부가 정한 계획 환율에 따라 달러로 배정된 국가예산을 베트남 동화로 분배한다.

a) 배정된 국가예산의 총액과 세부 항목별로 각 분야, 세입, 세출 임무에 맞게 분배한다.

b) 정책, 제도, 표준, 정률에 맞게 분배한다.

해외 베트남 기관의 임무 수행을 보장하며, 해외 베트남 대표부에 배치된 직원이 수행하는 특수 임무를 포함한다.

해외 베트남 기관에 배정된 국가예산 분배 결과는 재정부에 제출하여 검토하고, 국가금고에 제출하여 집행한다.

2. 해외 베트남 대표부에서 수행하는 특수 전문 활동에 대한 예산 배정

a) 해외 베트남 대표부에서 수행하는 특수 전문 활동은 이 법 시행령 제5조 제1항 제k호와 제1호에서 정한 활동으로 총리가 결정한 것이다.

b) 해외 베트남 대표부에 배치된 직원이 속한 기관은 배정된 예산과 수행할 활동을 각 지역별로 명시한 문서를 작성하여 해외 베트남 대표부에 제출하여 특수 임무를 수행할 직원 배치를 요청한다. 업무 내용과 현재 적용되는 제도, 정률을 고려하여 활동 주관 기관은 활동 내용과 세부 예산을 승인하고, 활동을 수행하기 위해 경비를 해외 베트남 대표부 계좌로 이체한다.

조 10. 국가예산 징수 및 납부 조직에 관한 외국에 위치한 베트남 대표기관

외국에 위치한 베트남 대표기관은 규정에 따라 수수료, 부과금 및 기타 수입을 징수하고, 수수료, 부과금 및 기타 국가예산 납부를 규정에 따라 징수한 금액을 외국에 위치한 베트남 대표기관의 임시 보관 국가예산 기금에 전액 기재한다. 외국에 위치한 베트남 대표기관은 매월, 분기, 연간 정기적으로 임시 보관 국가예산 기금 잔액을 외교부에 보고하여 재무부에 통합한다.

외국에 위치한 베트남 대표기관의 임시 보관 국가예산 기금 관리 및 사용에 대한 지침은 재무부가 제공한다.

조 11. 외국에 위치한 베트남 기관에 대한 국가예산 경비 지급

각 외국에 위치한 베트남 기관이 배정받은 예산 지출 계획과 외국에 위치한 베트남 대표기관의 임시 보관 국가예산 기금 잔액을 근거로 주관 기관은 외국에 위치한 베트남 기관에게 미국 달러로 지급하며, 지급 시점의 재무부 규정 환율을 적용한다.

조 12. 외국에 위치한 베트남 기관의 정기 경비 관리 및 사용

1. 외국에 위치한 베트남 기관의 책임자는 배정된 예산 지출 계획에 따라 효율적이고 절약적으로 국가예산을 관리 및 사용하며, 정책, 제도, 기준 및 예산 지출 한도를 준수해야 한다.

2. 외국에 위치한 베트남 기관은 다음 사항을 제외하고는 현금 지불을 받는 당사자에게 무현금 결제 수단을 사용하여 지급해야 한다:

가) 외국에 위치한 베트남 기관이 현금 지불 시스템이 발달하지 않은 국가에서 서비스 제공자가 은행 계좌를 개설하지 않은 경우

나) 재무부 규정에 따라 현금으로 지급할 수 있는 지출 항목

3. 외국에 위치한 베트남 기관의 주관 기관은 외국에 위치한 베트남 기관이 보내는 증빙서류를 근거로 지출을 감독하여 규정을 준수하도록 한다.

조 13. 외국에 위치한 베트남 기관의 투자 건설 프로젝트 작성, 관리, 결제 및 정산

1. 중기 및 연간 투자 건설 프로젝트의 공공투자 자금 계획 및 배분은 공공투자 법률 및 관련 지침에 따라 이루어진다.

2. 외국에 위치한 투자 건설 프로젝트의 투자 건설 관리는 해당 국가 법률 및 베트남 법률에 따라 이루어진다. 서로 다른 규정이 있을 경우 해당 국가 법률을 따르게 된다.

3. 외국에 위치한 투자 프로젝트의 임시 자금 지원 및 결제는 이미 체결된 계약에 따라 이루어지고, 해당 국가 법률 및 베트남 법률 규정에 맞춰진다.

4. 외국에 위치한 투자 건설 프로젝트의 발주사는 해당 투자 프로젝트의 국가 법률에 따라 발주사를 선정한다. 각 입찰 패키지의 특성에 따라 투자 결정자가 적절한 발주 방식을 결정한다.

5. 예산 연도별 국가예산 투자 자금 정산 및 완료된 프로젝트 정산

6. 외국에 위치한 베트남 기관의 투자 건설 프로젝트의 결제 및 투자 자금 정산은 재무부 지침에 따라 이루어진다.

조 제14조. 수수료의 관리 및 사용

외교 분야에서 발생하는 수수료 중 일부는 서비스 제공 활동 비용을 보충하고, 수수료 징수 업무를 지원하기 위한 비용, 정기적인 수리 및 대수리 비용, 설비 교체 비용, 정보통신 기술 현대화 비용, 전문 지식 및 외국어 교육 비용, 직원 추가 수입 보충 비용으로 사용된다.

재무부는 수수료를 남기는 비율, 비용 구조, 직원 추가 수입 보충 비용 수준에 대한 구체적인 규정을 설정한다.

조 제15조. 해외 베트남 기관의 거래 계좌 개설 및 국가 예산 사용

해외 베트남 기관의 책임자는 해당 국가의 신뢰할 수 있는 은행을 선택하여 해외 베트남 기관의 계좌를 개설하여 활동을 지원하고 경비와 예금의 안전을 보장해야 한다.

조 제16조. 해외 베트남 기관의 국가 예산 회계 및 결산

1. 이전 연도 예산의 이월

해외 베트남 기관의 정기 활동 비용이 연간 예산의 마지막 날인 12월 31일까지 남은 금액은 다음 연도 예산의 해당 분야 예산에서 차감되며, 제64조 제3항에 따라 다음 연도로 이월될 수 있는 경우를 제외한다.

2. 예산 연도 종료 시, 해외 베트남 기관은 회계 결산을 마치고 주 관청에 국가 예산 결산 보고서를 제출하며, 주 관청은 해외 베트남 기관의 예산 결산을 검토하고 결과를 통보하며, 다음 해 10월 1일 이전에 주 관리 범위 내의 예산 결산 보고서를 재무부와 국가 감사원에 제출한다.

3. 해외 베트남 대표 기관이 이 법 시행령 제9조 제2항 a호에 따라 수행하는 활동에 대해, 해외 베트남 대표 기관은 별정직원이 배치된 기관으로부터 받은 경비를 별도로 처리하고, 그 목적과 내용에 맞게 관리 및 사용하며, 작업이 완료되면 소비 증빙서류를 별정직원이 배치된 기관에 반환하여 국가 예산 결산에 포함시키며, 해외 베트남 대표 기관은 결산 증빙서류의 합법성을 책임진다.

별정직원이 배치된 기관으로부터 받은 특정 전문 경비가 연말에 남아있을 경우, 별정직원이 배치된 기관은 이를 다음 연도로 이월하지 않고 국가 예산으로 회수하여 반환한다.

장 IV
조직 및 실행

조 17. 조직 실행

1. 총리:

이 법 시행령 제7조 제2항 및 제13조 제1항, 제2항, 제3항, 제4항에 따른 해외 베트남 기관의 기본 건설 투자 프로젝트 관리 규정을 정한다.

2. 재무부:

a) 이 법 시행령 제8조, 제9조, 제10조, 제11조, 제12조, 제13조 제6항 및 제14조의 규정을 시행하는 방법을 지시한다.

b) 외교 활동을 위한 연간 정기 경비를 확보하기 위해 관련 부처와 협력하여 관련 권한 기관에 보고한다.

3. 계획재정부:

a) 재무부와 관련 기관과 협력하여 중기 및 연간 공공투자 계획을 확보하기 위해 관련 권한 기관에 보고한다.

b) 외교부와 협력하여 이 법 시행령 제7조 제2항 및 제13조 제1항, 제2항, 제3항, 제4항에 따른 해외 베트남 기관의 기본 건설 투자 프로젝트 관리 규정을 정한다.

4. 외교부:

a) 이 법 시행령 제7조 제2항 및 제13조 제1항, 제2항, 제3항, 제4항에 따른 해외 베트남 기관의 기본 건설 투자 프로젝트 관리 규정을 정하기 위해 관련 부처와 협력하여 총리에게 보고한다.

b) 이 법 시행령의 규정을 그 직무에 따라 실행한다.

5. 각 장관, 정부 직속 기관의 책임자 및 중앙 기관의 책임자, 해외 베트남 기관의 책임자, 중앙 직할 성 및 시의 인민위원회 의장은 이 법 시행령을 집행하는 책임이 있다.

조항 18. 이행 조항

2015년 및 2016년 국가 예산 결산에 대해서는 2002년 제11차 국회의 법률 제01/2002/QH11호 국가 예산 법률 및 2003년 6월 16일 정부의 시행령 제60/2003/NĐ-CP호 국가 예산 법률의 세부 규정 및 지침을 적용한다.

조 19. 효력 발생

1. 본 시행령은 2017년 12월 10일부터 효력을 발생하며, 2017년 예산 연도부터 적용된다.

2. 2011년 11월 24일 정부의 시행령 제107/2011/NĐ-CP호 외국에 위치한 베트남 사회주의 공화국 대표 기관에 관한 법률 제15조 제2항 c호에 대한 세부 규정을 폐지한다./.