공문 제11712/TC/TCDN 공문은 국유기업 민영화 절차에 대한 지침에 관한 것이다.

공문

재무부 통지 제 11712/TC-TCDN 호 2003년 11월 10일 국유기업을 주식회사로 전환하는 절차에 대한 지침
國家機關、事業單位、國有企業人民監察委員會的組織、職責、權限

받는 대상: - 각 부, 정부 기관, 정부 소속 기관

- 중앙 정부 직할 지방자치단체 주민 행정청

- 국가총공사

정부령 제 64/2002/NĐ-CP 호 2002년 6월 19일 국유기업을 주식회사로 전환하기 위한 규정을 이행하기 위해 국유기업의 주식회사 전환을 용이하게 하기 위하여 재무부는 국유기업을 주식회사로 전환하는 절차를 지시한다.

이 지침을 기반으로 각 부처, 지방 및 국영총회사는 관련 주식회사 전환 작업에 대한 지침 문서를 참조하여 국유기업의 주식회사 전환을 지시하도록 한다.

이 과정에서 발생하는 문제점은 재무부에 즉시 보고하여 검토하고 보완 수정함으로써 계속 개선될 수 있도록 한다.

프로세스

국유기업을 주식회사로 전환

(재무부 통지 제 11712/TC-TCDN 호 2003년 11월 10일과 함께 발부됨)
2003년 11월 10일 재무부)

국유기업을 주식회사로 전환하는 절차(주식회사 전환이라고도 함)는 다음과 같은 단계로 이루어진다.

단계 1. 주식회사 전환 결정을 내리고 관리개혁위원회를 설립한다.

1.1. 각 부처, 정부 직속기관, 지방자치단체, 중앙직할시(이하 주식회사 전환 결정 기관이라고 함)는 총리가 승인한 국유기업 구조조정 계획을 근거로 관리 범위 내의 국유기업을 주식회사로 전환하는 결정을 내리며, 총리가 설립을 결정한 국영총회사 91호를 포함한다.

1.2. 국유기업은 주식회사 전환 결정을 받은 후, 관리개혁위원회 구성원 명단을 제출하여 주식회사 전환 결정 기관의 승인을 받아야 한다. 관리개혁위원회 구성원은 다음과 같다.

+ 대표이사 또는 부대표이사를 위원장으로 임명한다.

+ 회계책임자 또는 회계부서장을 상임위원으로 임명한다.

+ 계획부서, 생산부서, 경영부서, 인사부서, 기술부서의 책임자를 위원으로 임명한다.

+ 당비서 또는 당지부장, 노동조합 의장을 초청하여 위원으로 임명한다.

1.3. 각 부처, 중앙직할시 지방자치단체, 국영총회사 90, 91호(위임받은 경우)는 관리개혁위원회 설립 결정을 내린다.

중학교 학위 없음 주식회사 전환 정책 홍보

2.1. 주식회사 전환 결정 기관은 주식회사 전환 관련 법률 및 노동자 정책을 관리개혁위원회와 주식회사 전환 기업의 주요 관리자에게 공개해야 한다.

2.2. 관리개혁위원회는 주식회사 전환 기업의 노동자들에게 당과 정부의 주식회사 전환 정책(특히 기업과 노동자의 권리와 의무)을 설명하며, 기업이 수행해야 할 작업과 주식회사 전환 과정에서 직원들의 참여를 홍보한다.

단계 3. 서류 준비:

주식회사 전환 결정 날짜와 기업의 구체적인 조건을 기준으로 관리개혁위원회는 다음과 같이 진행한다.

1. 기업 가치 평가 방법과 기업 가치 평가 시점을 정하고, 재무부 통지 제 79/2002/TT-BTC 호 2002년 9월 12일에 따른 지침을 참조하여 주식회사 전환 결정 기관의 승인을 받아야 한다.

2. 다음 서류를 준비한다.

a. 국유기업 설립 시 법적 서류

b. 기업의 자산 관리 및 사용 권한에 관한 법적 서류(임대 또는 사용 허가된 부지 포함)

c. 채권 및 채무 관련 서류(특히 장기 미상환 채무 포함)

d. 불필요한 재고 및 품질 저하된 물품 관련 서류

đ. 건설 프로젝트 관련 서류(중단된 프로젝트 포함)

e. 기업 가치 평가 시점까지의 재무 보고서

g. 주식회사 전환 결정 시점의 정규직 직원 명단을 작성하고, 고용 형태별로 분류한다(기간제, 단기 고용 등).

주식회사 전환 우대 주식 및 지연 주식을 구매할 직원 명단을 예상한다.

h. 주식회사 전환 비용 예산을 작성한다.

단계 4. 재무 사항 검토 및 처리:

준비된 서류를 기반으로 관리개혁위원회는 재무 사항 검토, 자산 분류, 결산, 세금 결산을 실시하여 기업 가치 평가 시점에서 재무 문제를 국가 규정에 따라 처리한다. 재무부 통지 제 76/2002/TT-BTC 호 2002년 9월 9일 및 통지 제 85/2002/TT-BTC 호 2002년 9월 26일에 따른 규정을 준수한다.

단계 5. 기업 가치 평가:

5.1. 회계 장부 데이터와 재산 검토 결과를 바탕으로 관리개혁위원회는 주식회사 전환 후 필요한 재산 가치를 평가한다.

기업 가치 평가 서류를 재무부 통지 제 79/2002/TT-BTC 호 2002년 9월 12일에 따른 규정에 맞게 완성하고 주식회사 전환 결정 기관에 제출하여 검토를 받고 기업 가치 평가를 조직하는 결정을 내려야 한다.

5.2. 주식회사 전환 결정 기관: 기업 가치 평가 위원회를 설립하거나 감사 회사 또는 가치 평가 기능을 가진 경제 조직을 선정하여 기업 가치 평가를 실시하도록 한다.

5.3. 관리개혁위원회는 기업 가치 평가 위원회 또는 선정된 가치 평가 조직과 협력하여 기업 가치 평가를 실시하고 기업 가치 평가 결과를 기록한다(재무부 통지 제 79/2002/TT-BTC에 따른 지침에 따라). 기업 가치 평가 결과를 주식회사 전환 결정 기관에 제출하여 검토를 받고 기업 가치를 공표하는 결정을 내려야 한다.

5.4. 기업 가치 공표 결정을 기반으로 기업은 국가 회계 규정에 따라 회계 장부와 재무제표를 조정하고, 기업 가치 평가 시 제외된 채무와 자산을 계속 추적하고 처리하며, 주식회사 전환 관련 비용을 처리한다.

단계 6. 우대 주식 판매 방안 및 인력 구조 개선 방안 수립:

기업의 주식화 시점의 정기 근로자 명부를 바탕으로 관리개선위원회는 노동조합과 협력하여:

6.1. 사회부총리 및 고용노동부 지침에 따라 극빈 근로자 명부를 작성하고, 정부령 제64호 2002.6.19 및 재무부 지침 제76호 2002.9.9에 따른 특별 주식 판매 방안을 수립한다.

6.2. 근로자 재배치 방안을 수립한다: 주식회사로 전환 후 계속 근무할 근로자의 수와 그 중 새로운 직무를 위해 재교육이 필요한 근로자의 수, 그리고 초과 근로자의 수를 예상한다.

초과 근로자를 분류하고 처리하는 방안과 재교육 비용 지원 방안을 정부령 제64호 2002, 제41호 2002 및 총리 결정 제174호 2002에 따라 수립하여 주식화 결정 기관의 검토를 받는다;

6.3. 특별 주식 판매 방안과 근로자 재배치 방안을 공고하고 통보한다.

단계 7. 기업의 주식화 방안과 주식회사의 조직 및 운영 규약 초안을 작성한다:

기업 가치 평가 결과와 근로자 재배치 방안이 관련 권한 기관의 승인을 받은 결과를 바탕으로, 그리고 정부령 제58호 2002, 총리 지시 제1호 2003 및 국유기업 주식화와 관련된 정책 및 제도를 참조하여, 관리개선위원회는 다음과 같이 진행한다:

7.1. 기업 주식화 방안을 작성하며, 다음 기본 내용을 포함한다:

a. 기업 소개, 이는 기업 설립 과정과 기업 조직 모델을 간략하게 설명하며, 주식화 직전 3-5년 동안 기업의 생산 경영 상황과 성과를 포함한다.

b. 기업 현황 평가, 기업 가치 평가 시점에서의 상태를 포함하며:

- 자본 및 재산 현황(임대 및 사용 허가된 부지 포함);

- 근로자 현황;

- 추가적으로 고려해야 할 문제들.

c. 근로자 재배치 방안, 다음 사항을 명시한다:

- 주식화 결정 시점의 정기 근로자 명부에 등재된 근로자 수;

- 계속 고용될 근로자 수;

- 초과 근로자 수와 각 대상별 해결 방안(공사 주식화 후 새로운 직무 배치를 위한 재교육 방안 포함).

d. 주식화 이후 3-5년간의 생산 경영 방안, 다음 사항을 명시한다:

- 생산 경영 능력을 향상시키기 위한 기술 개선 및 투자 방안(있다면);

- 다음 연도의 생산 경영 계획(제품, 생산량, 시장 등)과 자금, 원료, 시장, 생산 조직 및 임금 등에 대한 해결 방안.

đ. 국유기업 주식화 방안:

- 주식화 형태와 주식회사의 출자액을 기업의 생산 경영 요구에 맞게 예상한다;

- 출자구조를 확정한다: 국가가 보유할 예상 주식수, 기업 내 근로자에게 판매할 예상 주식수(우대 가격 및 지연 결제 주식의 세부사항 포함), 기업 외 대상에게 판매할 예상 주식수.

- 발행 주식 종류와 주식 발행 방법(기업 자체 발행 또는 중개기관을 통한 발행).

7.2. 기업 법률 및 현재 적용되는 법령에 따라 주식회사의 조직 및 운영 규약 초안을 작성한다.

7.3. 근로자 대회를 개최하여 주식화 방안을 완성하기 위한 의견을 수렴한다. 대회의 성과를 높이기 위해, 대회 전 관리개선위원회는 각 부서에 초안을 보내 논의하고 의견을 수집한다.

7.4. 대회에서 제출된 의견을 바탕으로, 관리개선위원회는 주식화 방안을 완성하여 주식화 결정 기관의 검토를 받는다.

단계 8. 주식화 방안 검토 및 승인:

8.1. 국가총공사의 소속 기업에 대해서는:

국가총공사 이사회는 소속 기업의 주식화 방안을 검토하고, 해당 기업이 주식화 방안을 완성하도록 지시한 후, 해당 부처 또는 지방자치단체의 승인을 받도록 한다.

8.2. 기업이 제출한 주식화 방안을 받으면, 각 부처 및 지방자치단체의 기업 개발 및 발전위원회는 회의를 열어 검토하고, 해당 부처 장관 또는 지방자치단체장에게 승인을 요청한다. 국가가 특별 주식을 보유해야 하는 경우, 총리에게 보고하여 승인을 받도록 한다.

단계 9. 주식화 방안 실행:

주식화 방안이 관련 권한 기관의 승인을 받았다면, 관리개선위원회는 다음과 같이 진행한다:

9.1. 주식 구매자 등록부를 열어 주식을 구매할 주주의 등록을 받는다.

9.2. 주식화 시점의 기업 재무 상황과 주식 판매 정보를 공개 통보한다.

9.3. 등록된 구매자들에게 주식을 판매한다(기업 외 판매는 재무부 지침 제80호 2002.9.12 및 재무부 보충 지침에 따라 진행).

9.4. 주식 판매 결과와 국가가 직접 관리하는 자본의 예상 관리 인원 명단을 주식화 결정 기관에 보고하여 최종 의견을 받는다.

9.5. 기관 결정 주식화의 지시 의견과 주식을 구입하기 위해 자금을 투자하는 투자자 명단에 근거하여, 기업 관리 개혁 위원회는 주식 소유자 대표 회의 첫 회의를 진행하여 주식 회사의 조직 및 운영 규약, 주식 회사의 향후 몇 년간의 생산 경영 계획, 이사회 선출, 감사위원회와 주식 회사의 경영 조직 선출을 승인한다.

단계 10. 주식 회사 설립 및 사업 등록:

10.1. 주식 회사 이사회는 사업계획 및 투자처 소재 지방 경제 계획청에 사업 등록을 실시하고, 국유기업의 도장을 제출하고 주식 회사의 도장을 새기도록 신청한다.

10.2. 주식 회사가 사업 등록 인증서를 발급받은 시점의 재무 보고서를 작성하고 세무 당국과 세금 정산을 완료한 후, 이를 주식화 결정 기관에 제출하여 국가 자본의 실제 가치를 재확인하고 국유기업과 주식 회사 간의 이관을 통부령 제76/2002/TT-BTC에 따라 수행한다.

10.3. 재무부의 주식 증권 양식 지침(통부령 제86/2003/TT-BTC 2003년 9월 11일)에 따라 무기명 주식을 구매하거나 인쇄하여 주주들에게 배포한다.

10.4. 주식 회사의 공식 출범을 조직하고 대중 매체를 통해 공고한다(관련 규정 참조).

위와 같이 기업의 주식화 과정을 단계별로 나누는 것은 상대적으로 유연하며, 주식화 결정 기관과 기업 관리 개혁 위원회는 주식화 일정을 완료하기 위해 여러 단계를 동시에 진행할 수 있다.