시행규칙 제 118/2013/TT-BTC 일본 정부의 ODA 대출 자금 관리 기제에 대한 지침 산림생물 다양성 및 방어림 개발 사업(JICA2 프로젝트)에 관한 것

시행규칙

정부 일본의 공적개발원조(ODA) 대출 자금 관리 재무 기제에 관한 지침(JICA2 프로젝트 복구 및 지속 가능한 보호림 관리)

공공채무 관리 법률 제29호 2009/QH12, 2009년 6월 17일;

공공채무 관리 업무에 관한 정부령 제79호 2010/NĐ-CP, 2010년 7월 14일;

공공개발원조(ODA) 및 우대대출 자금 관리 및 사용에 관한 정부령 제38호 2013/NĐ-CP, 2013년 4월 23일;

정부령 제118호 2008/NĐ-CP, 2008년 11월 27일, 정부가 재정부의 기능, 권한 및 조직 구조를 규정함;

정부와 일본국제협력기구(JICA) 사이에 2012년 3월 30일 체결된 VN11-P9 대출 협정(이하 "대출 협정"이라 함)에 따라, 정부는 공화국 사회주의 베트남과 JICA가 지원하는 프로젝트 복구 및 지속 가능한 보호림 관리를 위한 자금을 제공함;

재외재정관리국장의 제안에 따라;

재무부 장관은 정부 일본의 공적개발원조(ODA) 대출 자금 관리 재무 기제에 관한 지침을 발행함.

장 1

일반 규정

조 1. 적용범위

본 고시는 프로젝트 복구 및 지속 가능한 보호림 관리, 정부 일본의 공적개발원조(ODA) 대출 자금에 대한 해지 및 재무 관리 기제를 규정함.

조 2. 적용대상

본 고시는 다음 기관 및 단체에 적용됨:

1. 농업 및 농촌발전부; 프로젝트 참여 지방자치단체와 관련된 단체.

은행 서비스: 베트남 외환상업은행(Vietcombank) 및 각 프로젝트관리위원회가 선택한 임시계좌 관리 은행.

재무부와 정부 일본의 공적개발원조(ODA) 자금을 사용하여 프로젝트를 수행하는 관련 기관, 단체 및 조직.

조 3. 프로젝트 설명

프로젝트 복구 및 지속 가능한 보호림 관리는 11개 지방(Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế, Quảng Ngãi, Bình Định, Phú Yên, Ninh Thuận 및 Bình Thuận)에서 보호림 복구 및 지속 가능한 관리와 생활수단 개선을 목적으로 하는 프로젝트로서, JICA와 공화국 사회주의 베트남 정부 사이에 2012년 3월 30일 체결된 VN11-P9 대출 협정(대출 협정)에 따라 시행되며, 농업 및 농촌발전부가 승인한 2012년 2월 22일 제319/QĐ-BNN-HTQT 결정에 따른 투자 프로젝트와 일치함.

조 4. 프로젝트 자금 관리 및 사용 원칙

대출 협정에 따른 JICA 자금은 정부 차입으로, 국가예산법 및 그 지침, 현재의 지출 제도에 따라 관리됩니다. 재무부는 JICA에 대출 만기 시(원금 및 이자 포함) 상환 책임이 있습니다. 이러한 자금은 국가예산에 반영되어 농업 및 농촌발전부에 배분되며, 해당 부서의 프로젝트 활동(전 프로젝트 외부 컨설팅 포함)을 수행하기 위한 책임을 수행하며, 중앙정부 예산을 지역정부 예산에 추가하여 지역 프로젝트 부분을 수행하기 위한 자금을 제공합니다.

조 5. 프로젝트 관리 조직 구조

프로젝트 관리 단계:

1. 중앙 단계: 전체 프로젝트를 주관하는 기관은 농업 및 농촌 발전부(농림수산식품부 장관이 2012년 2월 22일에 제정한 제319/2012/QĐ-BNN-HTQT 결정을 근거로 함)이며, 사업 시행자는 임업 프로젝트 관리청이다. 프로젝트 수행기관은 농업 및 농촌 발전부가 2012년 3월 22일에 제정한 제602/2012/QĐ-BNN-TCCB 결정에 따라 중앙 프로젝트 관리청을 설립한다. 중앙 프로젝트 관리 기관은 중앙 프로젝트 부분을 수행하고 11개 성 전체 프로젝트를 조정하는 책임을 진다.

2. 지방 단계: 프로젝트를 주관하는 기관은 프로젝트에 참여하는 11개 성의 인민위원회이며, 사업 시행자는 해당 성의 농업 및 농촌 발전청이다. 프로젝트 수행기관은 각 성 인민위원회의 결정에 따라 지방 프로젝트 관리청을 설립한다. 지방 프로젝트 관리 기관은 프로젝트 승인과 대출 협정 및 현행 국내 규정에 따른 프로젝트 내 각 소프로젝트를 수행하는 책임을 진다.

조 6. 은행 서비스

1. 베트남 외환상업은행(Vietcombank)은 대외 결제 업무를 수행하며, JICA 대출협정을 기반으로 해외 측과 은행 협정을 체결하고 국내 결제 업무를 수행하여 프로젝트 계약에 대한 결제를 실시할 책임이 있다.

2. 각 은행은 임시 계좌 관리를 담당하는 프로젝트 관리청의 임시 계좌를 관리하며, 은행 활동 관리 법률과 본 통칙에 따른 규정을 준수해야 한다.

장 II

구체적인 규정

파견, 조정, 임기 연장, 철수 절차

자금 인출 및 결제

조 7. JICA 대출 자금으로부터의 합법적 결제 내용

1. JICA 대출 협정에 따른 자금은 다음 사항을 결제하기 위해 사용된다:

가) 해외 컨설팅 계약;

나) 프로젝트와 관련된 국내외 물자, 재화, 설비 수입 및 구매 계약;

다) 프로젝트 계약에 따른 건설, 임업공사, 기타 서비스의 양도량 결제;

라) 대출 협정에서 정한 대출 기간 동안의 대출 약정 비용 및 이자.

2. JICA 대출 자금은 토지 보상 및 이주 비용, 세금, 프로젝트 관리 비용, 은행 서비스 수수료, 공사 보험료 등에 결제되지 않는다.

조 8. 국내 대응 자금

1. 중앙 예산에서 배정된 국내 대응 자금: 농업 및 농촌 발전부는 프로젝트 진행 상황과 외국 자금 지원 상황을 고려하여 다음 사항에 대한 대응 자금을 확보한다:

가) 중앙 프로젝트 관리청의 프로젝트 관리 비용;

나) 컨설팅 서비스 관련 결제에 대한 국내 은행 수수료;

다) 폭발물 및 화학 무기 파괴 검사, 설계, 예상 비용 조사 비용;

라) 프로젝트 전체 임업 투자 활동의 검사 및 수령 비용;

마) 프로젝트 모니터링, 감독, 평가 비용;

바) 위임 수입 시 내국 비용: 위임 수입 수수료, 수입세, 부가가치세(있을 경우), 항만에서 공사 현장까지의 운송 및 수령 비용;

사) 프로젝트 연간 감사 비용;

아) 현행 법률에 따른 다른 합법적인 프로젝트 투자 비용;

2. 지방 예산에서 배정된 국내 대응 자금: 지방 예산은 프로젝트 외국 자금 지원 진행 상황에 맞추어 각 계획 기간 동안 다음 사항에 대한 대응 자금을 확보한다:

가) 지방 프로젝트 관리청의 관리 비용;

나) 토지 보상 및 이주 비용, 설계 및 계획 조사 비용, 공사 관리 비용, 감독 컨설팅 비용;

다) 국내 은행 수수료(계약업체 결제에 대한);

라) 재화 및 서비스에 대한 간접세(부가가치세, 특별소비세, 수입세 포함);

마) 위임 수입 시 내국 비용: 위임 수입 수수료, 수입세, 부가가치세(있을 경우), 항만에서 공사 현장까지의 운송 및 수령 비용;

바) 공사 보험료(있을 경우);

사) 완료된 소프로젝트의 결산 감사 비용;

아) 현행 법률에 따른 다른 합법적인 프로젝트 투자 비용;

조 9. 경제 계약 관련 사항

1. JICA가 수행하는 계약의 승인 절차는 대출 협정에 따른 규정을 따름. 계약 금액이 5억 엔(계약 시점의 Vietcombank가 공표한 엔/동 환율로 환산된 금액) 이상인 경우 해당 계약은 임야 프로젝트 관리위원회 또는 중앙 프로젝트 관리위원회를 통해 JICA에 각 계약 승인 절차를 위한 서류를 제출해야 함.

2. 계약 목록: 계약 금액이 5억 엔 미만(계약 시점의 Vietcombank가 공표한 엔/동 환율로 환산된 금액)인 계약은 해당 지방 프로젝트 관리위원회가 이 시행규칙에 부록 2로 첨부된 JICA 자금 사용 계약 목록 양식에 따라 작성하여 해당 목록을 중앙 프로젝트 관리위원회에 제출함. 중앙 프로젝트 관리위원회는 접수 후 5일 이내에 반대 의견이 없는 경우 해당 목록의 계약들이 승인되고 JICA 차관으로 결제되며, 해당 목록은 JICA에 보고됨. 지방 프로젝트 관리위원회는 계약 내용에 대한 책임을 집니다.

3. 계약에서 주의해야 할 몇 가지 사항:

a) 계약은 JICA 차관으로 지원되는 금액을 명확히 기재해야 합니다;

b) 계약 내 세금 관련 조항은 ODA 프로젝트에 적용되는 현행 세금 규정에 따라 처리됩니다;

c) 계약에 따른 첫 번째 임시 지급 금액은 각 계약과 현행 규정에 따라 결정되며, 특히 임야 사업 계약의 경우 최대 지급 금액은 계약 금액의 50%를 초과하지 않습니다;

d) 해외 컨설팅 계약의 결제 통화는 계약 규정 및 권한 있는 당국이 승인한 입찰 결과에 따라 정해집니다;

e) 해외 컨설팅 계약을 제외한 다른 계약의 결제 통화는 동입니다;

g) JICA 자금으로의 결제는 프로젝트 진행 상황에 맞게 이루어져야 하며, 연간 외국 자금 계획에 의해 제한되지 않습니다.

조 10. 외국 자금 인출 방식

1. 외국 자금 인출 절차는 대출 협정에 따른 규정을 따름.

2. 해외 컨설팅 계약에 적용되는 인출 방식:

a) 환불 절차 (Reimbursement Procedure);

b) 송금 절차 (Transfer Procedure): 동으로 결제되는 부분에 적용;

c) 약속 절차 (Commitment Procedure): 외화로 결제되는 부분에 적용;

3. 다른 계약에 적용되는 인출 방식: 특별 계좌 절차 (Special Account Procedure);

4. 송금 절차, 환불 절차 및 약속 절차에 따른 인출 절차는 재무부가 2007년 9월 7일에 발표한 제108/2007/TT-BTC 호 시행규칙에 따른 규정을 따름.

조 11. 특별 계좌로의 자금 인출 절차

1. 재무부의 위임을 받아 Vietcombank는 일본 엔화와 Tokyo-Mitsubishi UFJ 은행의 이자 계좌를 특별 계좌(TKDB)로 개설하며, 재무부가 계좌 주인으로 등록됨. Vietcombank는 재무부의 요청에 따라만 이러한 계좌들로부터 거래를 수행합니다.

2. 중앙 프로젝트 관리위원회의 요청에 따라 재무부는 대출 협정 규정에 따라 해당 특별 계좌(TKDB)로 초기 인출과 추가 인출을 처리합니다.

a) 초기 인출 절차(Initial disbursement)는 첨부 서류 없이 이루어집니다.

b) 추가 인출 절차: 중앙 프로젝트 관리위원회의 공문 요청에 따라 재무부는 대출 협정 규정에 따라 해당 특별 계좌(TKDB)로 추가 인출을 처리합니다. 중앙 프로젝트 관리위원회는 TKDB에서 지급된 증빙서류를 모아 TKDB에서 수령한 금액을 집계하고, TKDB에서 지급된 증빙서류(발주자의 지급 신청서, 은행의 TKDB에서 발주자 계좌로 이체된 금액을 명시한 위임장)를 제출합니다. 추가 인출 비율은 대출 협정 규정에 따라 이루어집니다. 마지막 인출 후, TKDB로 인출된 금액과 TKDB에서 지급된 증빙서류 간의 긍정적인 차액(환율 차이 또는 기타 이유로 인한 차액)이 있을 경우 재무부는 농업 및 농촌 발전부에 JICA에 해당 차액을 JPY로 반환하도록 자금을 배정하도록 요청합니다.

조 12. 특별계좌에서의 결제 서류

재정부(채무관리 및 외국재정국)에 제출되는 자금청구서는 개발도상국 원조자금 관리 규정에 따라 작성되며 다음 사항을 포함한다:

1. 중앙 프로젝트관리기구가 특별계좌에서 청구하거나 임시청구하는 공문;

2. 프로젝트 주관기관 또는 프로젝트관리기구와 시공업체 간에 체결된 계약서(프로젝트 주관기관 또는 프로젝트관리기구가 원본과 동일한 복사본에 도장을 찍은 것);

3. 시공업체가 제출하는 청구서 또는 임시청구서(본 통고 부록 1에 따른 양식으로 작성된 원본 2부)를 프로젝트 주관기관 또는 프로젝트관리기구가 승인한 것;

4. 계약에 따른 완료된 작업량 가치 결정표(임시청구의 경우 제외);

5. 프로젝트 주관기관이 제출하는 투자자금 청구서(국고에서 발행한 모델 번호 05에 따른 통고 제86/2011/TT-BTC 2011년 6월 17일 재정부 통고에 따른 양식으로 작성된 원본 1부)를 국고가 확인한 것. 특별계좌에서 자금을 청구하여 임시계약을 위한 계약에 대한 지급을 할 경우, 국고의 확인은 본 통고 제13조 제1항 제d호에 따른 지침에 따름;

6. 임시청구에 대한 무조건적이고 취소 불가능한 은행 보증서(임시청구의 경우, 임시계약을 위한 프로젝트관리기구에 대한 임시청구 제외)(본 통고 부록 3에 따른 양식으로 작성된 복사본을 프로젝트 주관기관 또는 프로젝트관리기구가 원본과 동일하다는 도장을 찍은 것).

조 13. 특별계좌에서의 결제 절차

1. 지방 프로젝트관리기구와 산림보호관리기구(Ban QLRPH) 사이에 체결된 임산물 계약의 결제.

a) 계약 체결 후, 지방 프로젝트관리기구는 산림보호관리기구와 협력하여 베트남 외환상업은행 지점 또는 프로젝트관리기구가 선택한 다른 은행에서 임시보관 계좌를 개설한다. 이 계좌는 산림보호관리기구의 이름으로 개설되며, 이 계좌에서 결제를 받으려면 국고의 지출 확인이 필요하다.

b) 임시보관 계좌로 임시청구를 받으려면, 지방 프로젝트관리기구는 중앙 프로젝트관리기구에 임시보관 계좌로 자금을 청구하도록 요청해야 한다. 중앙 프로젝트관리기구에 제출하여 재정부에 특별계좌에서 임시보관 계좌로 자금을 청구하도록 요청하기 위해 제출해야 하는 서류는 다음과 같다:

- 지방 프로젝트관리기구가 산림보호관리기구의 임시보관 계좌로 자금을 청구하도록 요청하는 공문;

- 지방 프로젝트관리기구와 산림보호관리기구 간에 체결된 계약서로서 임시청구 금액이 명시되어 있는 것;

- 산림보호관리기구가 지방 프로젝트관리기구의 확인을 받아 임시보관 계좌로 자금을 청구하도록 요청하는 청구서(본 통고 부록 1에 따른 양식으로 작성된 것). 중앙 프로젝트관리기구가 특별계좌에서 산림보호관리기구의 임시보관 계좌로 자금을 청구하도록 요청하는 서류와 함께 제출된 문서를 근거로 재정부는 5일 이내에 특별계좌에서 산림보호관리기구의 임시보관 계좌로 자금을 청구하는 절차를 진행한다.

c) 산림보호관리기구의 임시보관 계좌에서의 지출은 산림보호관리기구와 주민, 시공업체, 공급업체 등과 체결된 산림보호 개발 계약(임산물 계약 포함: 산림 식재 및 관리, 산림 개선, 자연 재생을 위한 산림 둘레 관리 및 보충 식재, 산림 보호 및 관리)에 따라 통고 제172/2011/TT-BTC 2011년 12월 1일 재정부 통고에 따른 국내 건설 자금 결제 관리 규정에 따라 이루어진다. 임시보관 계좌에서의 지출은 국고의 지출 확인을 근거로 한다.

d) 임시보관 계좌에 추가 자금을 청구하려면, 임시보관 계좌 잔액과 진행 상황을 기준으로 산림보호관리기구는 중앙 프로젝트관리기구에 임시보관 계좌에서 완료된 작업량을 청구하는 서류를 제출하여 외국 정부로부터의 대출 자금을 임시보관 계좌로 추가로 청구할 수 있다. 지방 프로젝트관리기구가 중앙 프로젝트관리기구에 제출하는 청구서는 산림보호관리기구가 작성한 청구 내역서를 포함하며, 이 청구 내역서에는 임시보관 계좌에서의 지출 항목과 국고의 해당 지출 확인 정보가 포함되어야 한다. 산림보호관리기구는 청구 내역서의 정확성을 책임지고, 지방 프로젝트관리기구는 청구 내역서 내용을 검토한다.

e) 임시보관 계좌를 폐쇄한 후, 산림보호관리기구는 지방 프로젝트관리기구에 보고하여 계좌에서 발생한 이자를 프로젝트 규정에 따른 적법한 용도로 사용하도록 한다.

2. 임산물 계약을 제외한 다른 계약들에 대해서는:

a) 임시청구: 시공업체는 계약에 따른 임시청구 금액을 JICA 규정과 국가 법률에 따른 정부 자금 사용 관리 규정에 따라 청구할 수 있다. 청구서는 본 통고 조 12에 따른 규정에 따라 작성된다. 청구 절차는 본 조 제2항 제b호에 따른 절차와 유사하다.

b) 완료된 작업량 청구

시공업체가 체결된 계약에 따른 작업량을 완료한 후, 지방 프로젝트관리기구는 현지 국고에 제출하여 현지 건설 자금 결제 규정에 따라 사전 지출 확인을 받는 청구서를 수집한다;

JICA 자금으로 청구된 총 금액은 계약에 따른 완료된 작업량 가치를 감사한 금액에서 계약에 따른 비율(%)에 따른 임시청구 금액을 차감하고, 계약에 따른 JICA 자금 지원 금액을 초과하지 않는 금액이다. 현지 국고가 감사한 금액이 청구된 금액보다 적은 경우, 시공업체는 국고가 감사한 금액에 맞추어 청구서를 다시 작성해야 한다;

국고의 지출 확인 결과를 받은 후, 지방 프로젝트관리기구는 본 통고 조 12에 따른 서류를 중앙 프로젝트관리기구에 제출한다;

접수된 모든 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 중앙 프로젝트 관리처는 다음 사항을 담당한다: 계약금액과 완료된 작업량을 확인하고 분배된 자금 계획과 계약 목록과 대조하며, 지불 조건이 충족되지 않은 경우 지방 프로젝트 관리처에 피드백을 제공하며, 지불 조건이 충족된 서류를 재정부(국외채무 및 재정금융국)에 제출한다. 재정부에 제출되는 서류는 다음과 같다: 발주자의 지급 청구서(원본 1부), 계약에 따른 완료된 작업량 가치 결정표(원본 1부), 국고금고에서 확인된 지급 청구서(현재 사용 중인 양식 원본 1부), 중앙 프로젝트 관리처의 지급 청구서 통합표(원본 1부).

중앙 프로젝트 관리처로부터 모든 서류를 받은 날로부터 5일 이내에 재정부는 예금계좌 잔액을 기준으로 Vietcombank에게 2일 이내에 계약자/프로젝트 관리청 지정 계좌로 지급하도록 요청한다. 지급 후, Vietcombank는 재정부와 중앙 프로젝트 관리처에 각각 계약자/프로젝트 관리청에 대한 송금 통지서와 은행 송금 증빙서를 함께 보내며, 재정부는 중앙 프로젝트 관리처와 함께 추가 자금을 예금계좌에 보충하기 위한 절차를 진행한다. 또한, Vietcombank는 관련 지방 프로젝트 관리처에 송금 통지서를 보내어 해외 차입금 지급 상황을 추적하고 회계 처리한다.

절 2

발생하는 수수료 종류

제14조. 은행 수수료 및 지급 수수료

1. 은행 수수료는 다음과 같이 구성된다:

가) 국내 지급 수수료: Vietcombank는 Vietcombank 총경리가 공표한 은행 서비스 수수료 표준에 따라 수수료를 부과한다;

나) 국제 지급 수수료: 실제 외국 은행이 요구하는 금액으로 지급한다.

2. 수수료 지급 방법은 다음과 같다:

가) 해외 차입금 상환 시 송금 수수료: Vietcombank는 국가 예산 계좌( Vietcombank에서 개설된 계좌)에서 자동으로 차감한다;

나) 특별 계좌에서 지급되는 국내 은행 서비스 수수료: 지방 프로젝트 관리처는 Vietcombank 지점에서 수수료 지급용 계좌를 개설하여 수수료를 지급하며, 수수료 지급 원천은 지방 예산 대응 자금에서 출처한다;

다) 외국 컨설팅 계약에 대한 직접 지급 또는 약속 지급과 관련된 수수료: 수수료는 중앙 프로젝트 관리처가 Vietcombank에서 개설한 계좌에서 부과되며, 수수료는 농업 및 농촌 발전부가 배정한 대응 자금을 사용한다.

3. 수입업체의 수수료(위탁 수입의 경우):

프로젝트 관리처가 선정한 수입업체는 수주업체(해외 공급업체)와 구매 계약을 체결하고 프로젝트 관리처의 감독 하에 수입 절차를 수행하며, 위탁 수입 수수료, 공급 수수료 등 협약과 국가 현행 규정에 따라 수수료를 받으며, 이러한 수수료는 수입업체가 수령업체로부터 수취하고 프로젝트 관리처의 대응 자금에서 지급한다.

목 3

국가 예산에 회계 처리

제15조. 차입 자금 회계 처리 원칙

JICA 차입 자금은 프로젝트에 배분되기 전에 국가 예산에 즉시 완전히 회계 처리되어야 한다. 예산을 통해 회계 처리하는 원칙은 중앙 예산에 수입과 지출을 기록하거나 중앙 예산에 수입을 기록하고 지방 예산(NSDP)에 목적별로 보충 지출을 기록하는 것이다. 예산을 통해 회계 처리하는 방법은 다음과 같이 구체화된다:

1. 중앙 프로젝트 관리처가 수행하는 계약의 비용에 대해: JICA와 Vietcombank의 해외 차입금 지급 통보를 근거로 재정부는 JICA 차입 자금의 수입과 농업 및 농촌 발전부에 프로젝트를 수행하기 위해 JICA 차입 자금을 배분하는 지출을 기록하는 절차를 진행한다.

2. 지방 프로젝트 관리처와 프로젝트 관리청이 수행하는 계약의 비용에 대해: 재정부는 Vietcombank의 특별 계좌에서의 지급 통보를 근거로 JICA 차입 자금의 수입을 기록하고 중앙 예산의 목적별 보충 지출을 지방 예산에 기록하는 절차를 진행한다.

조 16. 차입금 회계 처리 절차

1. 중앙 프로젝트 관리청은 매 분기마다 분기별 지출 내역을 정리하여 재무부에 제출하여 차입금 회계 처리를 요청한다.

2. 재무부(국가재정청 중앙지점 통한)의 지급 명령에 따라 지방 재무청은 지방 예산의 수입 명령과 지출 명령을 작성하여 지방 단위에 대한 차입금 지급을 위해 해당 지방 국고에 제출한다.

3. 예산의 기록 가격은 환율을 기준으로 하며, 이를 비엣콤뱅크가 해당 자금 이동 시점에 공시한 환율(예금 계좌에서의 결제 시) 또는 재무부가 자금 인출 시점에 정한 환율(직접 결제 및 약정 방식의 경우)을 사용한다.

절 4

보고, 검사, 정산 업무

조 17. 보고, 검사 및 정산 업무

1. 연간 각 지방자치단체는 중앙 프로젝트 관리청은 각 부처(재무부, 계획투자부, 농업발전부)에 프로젝트 진행 상황 및 차입금 수령 및 사용 상황을 보고한다.

2. 중앙 프로젝트 관리청은 정기적으로 또는 즉시 각 지방의 차입금 관리 및 사용 상황을 검사하며, 규정에 위반된 차입금 사용이나 자산 구매 시에는 이미 이관된 차입금 또는 프로젝트 자산을 회수하거나 차입금 이관을 일시 중단하여 적절한 조치를 취한다.

3. 각 지방은 지방 예산 정산을 수행하고, 이를 재무부와 계획투자부에 제출하여 종합 정산을 수행한다.

4. 중앙 프로젝트 관리청은 JICA와 베트남 정부의 감사, 검사, 감사단에게 정보 및 데이터 제공을 주도한다.

5. 지방 프로젝트 관리청은 현재 국내 투자 건설 기본 자금 결제 규정 및 회계 법률 규정에 따른 결제 증빙 서류를 보관하고, 요구 시 감독, 추적, 평가 및 프로젝트 감사를 위한 자료로 제출한다.

연간 정산 및 프로젝트 완료 정산

a) 지방 프로젝트 관리청은 지방 지출에 대한 정산 보고서를 작성하고, 해당 지방 국고에서 차입금을 발급한 곳의 확인을 받아 지방인민위원회/지방 재무청에 제출하여 검토 및 승인을 받은 후 중앙 프로젝트 관리청에 제출한다.

b) 중앙 프로젝트 관리청은 중앙 지출에 대한 정산 보고서를 작성하고, 해당 거래 국고의 확인을 받아 전체 프로젝트(중앙 프로젝트 관리청과 11개 지방)의 정산을 종합하여 농업발전부에 제출하여 검토 및 승인을 받는다.

c) 농업발전부는 연간 경비 정산 및 프로젝트 종료 시 정산을 규정에 따라 수행한다.

절 5

관련 기관의 프로젝트 수행 과정 중 책임

조 18. 농업발전부의 책임

1. 프로젝트의 모든 활동을 총괄 관리하며, 해외 차입금 및 대응 자금을 관리한다.

 부처 예산 연간 계획에 따라 중앙 프로젝트 관리청에 해외 차입금 및 대응 자금을 충분히, 적시에 배정한다.

2. 각 지방이 해외 차입금 및 대응 자금을 충분히 배정하고, 승인된 목적에 맞게 사용하도록 지시한다.

3. 프로젝트 지방 관리 기관에 대한 계획 수립 및 프로젝트 활동 지방 실시에 관한 지침 및 안내를 작성한다.

4. 프로젝트 관련 합동 부분을 수행하기 위해 배정된 해외 차입금 및 대응 자금에 대한 연간 정산 및 프로젝트 완료 정산 규정에 따라 승인한다.

조 19. 임업 프로젝트 관리위원회의 책임

1. 직접 JICA 대출금 및 대응 자금을 관리하고 사용하여 프로젝트를 수행한다.

2. 해당 프로젝트 지방 농업 및 농촌 발전청과 협력하여 프로젝트의 관리와 수행에 대한 지도, 감독, 점검을 실시한다.

조 20. 중앙 프로젝트 관리위원회의 책임

1. 프로젝트에 대한 해외 컨설팅 회사 선정 입찰을 조직하며, 해외 컨설팅 서비스 활동을 관리하고 감독한다.

2. 농림부, 재정부와 협력하여 지방 정부를 위한 결산 및 지급 절차 교육 및 지침을 조직한다.

3. 후원 기관, 베트남 정부 규정에 부합하는 표준 계약 내용을 통합하여 전체 프로젝트에 적용한다.

4. 각 출자 방식에 맞는 JICA 규정 표준 증빙서류 작성 방법을 지방 프로젝트 관리위원회가 작성하도록 지도한다.

5. 지방 프로젝트 관리위원회로부터 제출된 지급 서류를 수령하고 검토하며, JICA 예산 계획 및 계약과 일치하는지 확인한다. 지급 조건을 충족한 서류는 재정부에 전달하여 JICA 자금 해지 절차를 진행하고, 지급 조건을 충족하지 못한 서류에 대해 프로젝트 지방 관리위원회에 의견을 제공한다.

6. 컨설팅 회사와 관련 기관과 협력하여 프로젝트의 감사, 감독, 검사를 주도적으로 실시한다.

7. 프로젝트의 진행 상황 보고 및 프로젝트의 일반 재무 보고를 농림부, 계획투자부, 재정부 및 후원 기관에 보고한다.

8. 연간 프로젝트 전체를 위한 감사 회사 선정 입찰을 조직한다.

9. 농림부가 프로젝트를 수행하기 위해 할당받은 외국 자금 및 대응 자금에 대한 결산 보고서를 작성하여 관련 권한 있는 당국의 승인을 받는다.

조 21. 재정부의 책임

1. 농림부와 중앙 프로젝트 관리위원회와 협력하여 지방 정부를 위한 결산 및 지급 절차 지침을 제공한다.

2. 이 시행규칙 및 외국 원조 자금 관리 규정에 따라 JICA 대출금 외국에서 인출 및 TKDB에서 인출을 위한 절차를 처리한다.

3. 중앙 예산에서 외국 자금을 인출한 항목에 대한 중앙 예산 수입 및 지출 기록 절차를 처리한다.

4. 농림부와 중앙 프로젝트 관리위원회의 요청에 따라 중앙 예산 자금을 사용하여 프로젝트를 수행하는 재무 관리를 모니터링하고 감독한다.

5. 만기일에 JICA 채무를 상환한다.

조 22. 국가재정국의 책임

1. 외국 자금에서의 임시 사용 및 지급 요구 사항을 확인하고, 프로젝트에 대한 대응 자금을 지급하는 과정을 협정 대출, 이 시행규칙 및 현행 임업 자금 및 건설 기본 투자 자금 지급 규정에 따라 관리한다. 여기에는 JICA 자금 및 대응 자금으로 지원되는 금액이 명확히 포함된다.

2. 재정청과 협력하여 프로젝트 예산 처리를 수행한다.

조 23. 지방인민위원회의 책임

1. 지방인민위원회는 지방 소프로젝트를 수행하기 위해 할당된 JICA 대출금을 전면적으로 관리하며, 지방 소프로젝트를 효과적으로 수행하도록 지방 소속 기관을 지시하고 운영한다.

2. 프로젝트 계획, 예산, 완료 공사 및 부분 공사, 연간 결산 및 완료 소프로젝트 결산을 심사하고 승인하거나 지방 전문 기관을 지시하여 이를 수행한다.

3. 정부, 농림부 및 농촌 발전부, 그리고 후원 기관과의 약속에 따라 지방 소프로젝트 진행 상황에 맞춰 대응 자금 및 토지 자금을 적시에 충분히 배치하여 외국 차입금의 해지 및 사용이 적시적이고 효과적으로 이루어질 수 있도록 한다.

조 24. 농업 및 농촌개발청의 책임

1. 농업 및 농촌개발청은 도 단위 소사업의 주체이며, 도 단위 소사업의 사업관리위원회와 사업실시관리단이 도 단위 소사업의 활동을 보고서에 따라 지방자치단체장의 승인을 받은 투자보고서와 이미 체결된 대출협정에 따라 잘 수행되도록 지휘하고 관리하는 책임이 있다.

2. 경제계획처와 재정처와 협력하여 지방 사업에 필요한 대응 자금을 충분히 배치한다.

3. 설계, 비용예산, 입찰서류 등 사업활동과 관련된 문서를 검토하고 승인하며, 도 단위 소사업의 자금 사용 상황을 모니터링하고 관리한다.

4. 중앙 사업관리위원회와 협력하여 사업의 진행 상황을 점검하고 감독한다.

조 25. 도 단위 사업관리위원회의 책임

1. 도 단위 사업관리위원회는 도 단위 소사업의 주체의 대표기관이며, 지역에서 사업을 관리하고 수행하는 주요 기관으로, 중앙 사업관리위원회, 농업 및 농촌개발청, 지방자치단체장에게 계획 수립, 계획 수행, 보고서 제출 등의 책임이 있으며, 지방재정처와 국가보국처에 사업 관련 정보를 정기적으로 보고한다.

2. 투자계획, 기술설계, 공사예산, 부지확보 방안 등을 투자 건설 및 임업 투자의 절차에 따라 작성하며, 입찰은 현재 시행되고 있는 입찰법에 따라 조직한다.

3. 법률에 따른 입찰 또는 지정입찰 결과 당선된 단체나 지정된 단체와 계약을 체결하며, 지방에서 JICA 자금으로 지원받은 계약 목록(본 통지부록 2에 따름)을 중앙 사업관리위원회에 제출한다.

4. 기술설계에 맞게 공사품질을 확인하기 위해 감리업체와 계약하거나 감리를 위탁하며, 발주자의 결산신청서(본 통지부록 1에 따름)에 서명한다.

5. 발주자가 체결한 계약의 수행 결과를 촉진하고 점검하며, 검수를 조직하며, JICA 자금의 해외송금 절차를 이 통지에 규정된 절차에 따라 수행한다.

6. 모든 서류를 접수한 날로부터 5일 이내에 적법한 결산신청서를 중앙 사업관리위원회에 제출한다.

7. 발주자, 사업실시관리단, 그리고 다른 관련 기관들에게 JICA 자금의 관리 및 사용 절차를 안내한다.

8. JICA 자금 계획을 작성하고, 농업 및 농촌개발청과 경제계획처, 재정처와 함께 지방 사업에 필요한 대응 자금을 충분히 배치하도록 보고한다.

9. 사업의 진행 상황을 관리 기관들에게 정기적으로 보고한다.

10. 대응 자금으로부터 발생하는 비용을 결산한다.

11. 사업 완료의 진척 상황을 모니터링하며, 재무부가 발행한 결산 신청서를 바탕으로 발주자와의 계약을 결산한다.

12. 현행 건설 투자 결산 규정에 따라 사업과 소사업의 각 항목에 대한 결산을 수행한다.

13. 중앙 사업관리위원회와 연간 감사를 실시하기 위한 작업을 조직한다.

14. 소사업의 완료된 사업에 대한 결산 감사를 수행하기 위한 감사업체 선정 입찰을 조직한다.

15. 연간 결산 보고서와 소사업의 완료된 사업에 대한 결산 보고서를 작성하여 지급된 자금을 이용해 소사업을 수행한 도 단위에 대한 규정에 따라 승인 권한을 가진 기관에 제출한다.

조 26. 지방 재무청의 책임

1. 연간 결산 및 완료된 소과제의 결산을 검토하고 종합하여 지방인민위원회에 제출하여 승인받는다.

2. 중앙예산에서 목표별로 지원받은 자금을 기반으로 일본국 국제협력기구(JICA)로부터 대출받은 자금을 지방 예산에 반영한다. 이 경우 재무부의 세입세출 증빙서류를 근거로 한다.

3. 외국자금의 집행 일정에 맞춰 국가보국이 프로젝트를 적시에 지급할 수 있도록 대응자금을 확보한다.

조 27. 국내 금융기관의 책임

1. 베트남 외환상업은행 주식회사

a) 대출협정, 본 통지, 그리고 ODA 프로젝트 계좌 개설 및 관리에 관한 현행 규정에 따라 프로젝트 계좌를 개설한다.

b) 중앙 프로젝트관리위원회가 신용장(L/C)을 개설하고 외국환 거래 업무를 수행하도록 지도한다.

c) 대출협정에서 정한 자금 인출 방식에 따라 지급을 처리하며, 각 지급 방식에 따른 증빙서류를 재무부, 중앙 프로젝트관리위원회, 지방 프로젝트관리위원회 및 수혜 단체에 송부한다.

d) TKDB(대외보국계좌)의 거래 내역(자금 인출, 지출, 잔액 등)을 실시간으로 추적하고 발생 시 즉시 재무부와 중앙 프로젝트관리위원회에 통보하며, 매월 정기적으로 보고한다.

2. 프로젝트 임시계좌 관리 은행(프로젝트관리위원회가 선정): 임시계좌를 감독하고, 지방 보국이 지출 승인을 확인한 후에만 임시계좌에서 자금을 지급한다.

조 28. 보호림 관리위원회의 책임

1. 프로젝트의 전당금 및 지급금을 목적에 맞게 사용하며, 관련 규정을 준수한다.

2. 이미 체결된 산림사업 계약의 진행 상황 및 지급 상황을 지방 프로젝트관리위원회에 정기적으로 보고하며, 현지 정부와 지역 사회와 긴밀히 협력하여 산림사업 계약을 규정에 따라 시행한다.

3. 지방 프로젝트관리위원회와 주민 가구, 보호림 발전 분야의 단체와 체결한 계약에 대한 관련 기관의 감사를 받으며, 요구 시 감사 제도를 준수한다.

장 III

시행규정

조 29. 효력 발생

1. 본 통지는 2013년 10월 9일부터 효력을 갖는다.

2. 본 통지를 시행하는 과정에서 발생하는 문제점에 대해 관련 기관, 단체, 단위는 즉시 재무부에 보고하여 필요한 경우 수정 보완하도록 요청한다./.