시설령 제 119/2016/NĐ-CP 해안림의 관리, 보호 및 지속 가능한 발전 정책에 관한 규칙과 기후변화 대응

처분령

해안림의 관리, 보호 및 지속가능한 발전 정책에 관한

기후변화 대응을 위한 기후변화 대응

 

정부조직법(2015.6.19)

기후변화 대응을 위한 해안림의 관리, 보호 및 지속가능한 발전 정책에 관한 법률(2004년 12월 3일 법률)에 근거하여

정부는 산업단지 관리 및 발전에 관한 시행령을 제정함

2015년 6월 25일 제정된 해양환경법(제2015.06.25 법률)을 근거로 함;

농업 및 농촌 발전부 장관의 제안에 따라

정부는 기후변화 대응을 위한 해안림의 관리, 보호 및 지속가능한 발전 정책에 관한 시행령을 제정한다.

조 1. 적용범위

1. 본 시행령은 기후변화 대응을 위한 해안림의 관리, 보호 및 지속가능한 발전 정책에 관한 사항을 규정한다.

2. 본 시행령에서의 해안림은 특수림, 방어림 및 해안과 해양 섬 지역에 계획된 방어림 또는 특수림 식재지를 포함하며(이하 "해안림"이라 함).

조 2. 적용대상

본 시행령은 국내 기관, 단체, 가정, 개인, 지역사회; 국외 거주 베트남인 및 베트남 내 해안림 관리, 보호, 사용 및 발전과 관련된 활동을 하는 외국인 단체와 개인에게 적용된다.

조 3. 해안림 관리

1. 각 지방은 산업 목적으로 식재하거나 다른 종류의 땅으로 사용되다가 침식 또는 모래 날림, 이동 등 심각한 영향을 받고 있는 해안 지역의 땅을 방어림 식재를 위한 계획으로 전환하도록 검토하고 전환한다. 이미 가정이나 경제 조직에 할당되었지만 기후변화 대응을 위해 중요한 해안림의 경우, 국가가 법적 규정에 따라 해당 가정이나 조직이 투자한 재산 가치를 구입하거나 보상받아 방어림 식재를 위한 계획으로 전환한다.

2. 각 지방은 해안 방어림의 방어 기능에 영향을 미치거나 위협할 수 있는 건설 프로젝트를 해안 방어림의 취약 지역 및 매우 취약 지역, 해안 보호 도로에서 이전하도록 조직하고 검토한다. 해안림 보호 및 발전을 위한 계획으로 지정되었으나 목적 외 사용으로 변경하고 행정처분을 받았음에도 불구하고 계속 위반하는 경우, 국가가 해당 땅을 회수한다.

3. 해안림 및 해안림 땅의 용도 변경을 포함한 투자 프로젝트는 법적 규정에 따라 진행된다.

조 4. 국가 투자 정책의 관리, 보호 및 해안림 발전

1. 각 지방 예산은 관리, 보호 및 해안림 발전을 위한 비용을 계획 및 예산 승인에 따라 국가 예산 법률 규정에 따라 보장한다. 이는 다음과 같다:

a) 숲 통계, 숲 조사 및 숲 자원 변화 추적

b) 해안림 할당 및 임대 조직

c) 국가 기관이 결정한 특수림 및 해안 방어림 관리청의 운영

d) 홍보, 교육; 촉진; 기후변화 대응을 위한 해안림의 역할 및 기능 인식 향상

e) 해안림 보호, 사용 및 발전을 위한 과학기술 진보 연구 및 적용

f) 지방 실정에 따른 중앙 예산 지원 및 투자 외 추가 비용 지원

2. 중앙 예산은 해안림 보호 임금 및 자연 재생을 위한 해안림 보호 구역 임금 비용을 보장한다.

a) 해안림 보호 임금 최대 지원 금액은 현재 규정된 방어림 보호 임금 평균 금액의 1.5배이다.

b) 자연 재생을 위한 4백만 동/헤카타르(5년간, 연평균 80만 동/헤카타르)

c) 해안림 보호 임금 및 자연 재생을 위한 계획 작성 비용은 5만 동/헤카타르이며, 새로운 계획 지역에 한해 첫 해에만 실시한다.

3. 중앙 예산은 국가 기관이 승인한 프로젝트에 따라 해안림 개발 투자를 실시한다. 이는 다음과 같다:

a) 해안림 보호 및 발전 조사 및 계획

b) 경제 기술 기준, 설계 및 예산 승인에 따라 해안림 질이 낮아 복구 불가능한 해안림 신규 식재 및 개선

c) 경제 기술 기준, 설계 및 예산 승인에 따라 해안 방어림 및 해안 특수림의 자연 재생 및 보충 식재

d) 국가 기관이 승인한 산림 사업 프로젝트에 따라 해안림 복구 및 발전을 위한 침식 방지 공사 및 모래 쌓기 공사

e) 해안림 보호 및 발전을 위한 시설 건설 및 장비 구매

f) 해안림 보호 및 발전 프로젝트 관리, 감사 및 검증 작업

4. 본 조항 2 및 3에서 언급된 해안림 보호 및 발전 투자 프로젝트의 계획, 검토 및 승인은 현행 공공 투자 법률 규정에 따라 이루어진다.

조 5. 해안림 관리, 보호 및 개발 투자 자금의 출처

1. 정부 기관이 승인한 프로그램 및 사업을 통해 국가 예산을 배치한다: 지속 가능한 산림 발전 목표 프로그램; 지속 가능한 빈곤 감소 국가 목표 프로그램; 기후 변화 대응 및 녹색 성장 프로그램 및 국가가 현재 규정하는 다른 프로그램 및 사업.

2. 재정 지원, 국제 차입금, ODA 자금 및 기타 합법적인 자금 출처.

3. 제1항, 제2항 이 조에서 명시된 자금 출처를 통합하여 투자 비용을 집행한다. 그 중 경제 사업 자금 출처는 다음과 같다.

가) 자체 예산 균형을 이루지 못한 지방은 중앙 예산에서 목적이 있는 자금 투자를 받거나 지원받는다.

나) 자체 예산 균형을 이루는 지방은 지방 예산에서 배정하고 다른 자금 출처를 활용하여 해안림 보호 및 개발 임무를 수행해야 한다.

4. 자금의 배분, 관리 및 사용 절차는 제1항, 제2항 이 조에서 각각 명시된 자금 출처별로 규정에 따르게 된다.

조 6. 사회화 투자 해안림 보호, 개발 및 이용 활동 장려

1. 해안림 지역에서 산림 보호, 식재, 목재 생산 외 나무 식재, 농림 복합 생산 및 산림 그늘 아래 수산물 양식 투자.

2. 해안 침식 방지 공사 건설, 해안림 습지 복원, 생태 관광 및 산림 환경 서비스 제공 투자. 이는 국가 기관이 승인한 보호 및 개발 계획에 따라 안정적이고 장기적으로 할당, 위탁 또는 임대된 지역에서 이루어진다.

3. 법에 따라 해안림을 할당, 위탁 또는 임대받아 보호 및 개발하는 단체, 개인, 가구.

4. 산림 소유주는 제1항, 제2항 이 조에서 명시된 활동을 수행하기 위해 단체 및 개인과 협력할 수 있다.

조 7. 해안림 보호, 개발 및 이용 투자 단체, 기업, 가구 및 개인의 권리와 이익

1. 투자한 자금으로부터 생산된 모든 제품을 수령할 수 있다.

2. 경제 조직은 다음 경우 해안림 임대료 면제를 받는다:

가) 본 시행령이 효력을 발생한 이후에 임대 결정을 받은 경우, 임대 결정 날짜로부터 5년 동안 해안림 임대료 면제를 받는다.

나) 본 시행령 효력 발생 전에 이미 임대 결정을 받았지만 임대 기간이 5년 이상 남아 있는 경우, 본 시행령 효력 발생일로부터 5년 동안 임대료 면제를 받는다.

다) 본 시행령 효력 발생 전에 이미 임대 결정을 받았지만 임대 기간이 5년 미만 남아 있는 경우, 임대 결정에 명시된 잔여 임대 기간 동안 임대료 면제를 받는다.

3. 해양림 환경 및 해안림 생태계에서 유래한 상품 브랜드를 개발할 수 있다.

4. 국가가 산림을 회수하기로 결정한 경우 투자 결과 및 노동 성과에 대한 보상을 받는다.

5. 해안림 임대료 면제 결정

가) 제2항 제2호 이 조에서 규정한 임대 사례에 대해서는 임대 결정에 임대료 면제 기간이 명시된다.

나) 제2항 제2호 이 조에서 규정한 임대 사례에 대해서는 임대자가 임대료 면제를 요청하는 서면을 함께 임대 결정 사본과 함께 우편으로 보내거나 직접 지방 인민위원회에 제출한다.

다) 지방 인민위원회는 요청서를 받은 날로부터 10일 이내에 임대료 면제 결정을 내린다. 면제 기간은 결정에 구체적으로 명시된다.

조 8. 해안림 보호, 개발 및 이용에 관한 조직, 기업, 가정, 개인의 의무

1. 해안림을 보호, 개발 및 이용하는 조직, 기업, 가정, 개인은 할당받거나 임차한 해안림의 면적과 품질을 유지하고 감소시키지 않아야 하며, 법에서 정한 대로 식재, 관리, 보호, 육성하여 숲으로 성장하도록 하고, 법에서 정한 대로 산불 예방 및 진화, 해안림 병해충 방제를 조직하며, 환경 및 경관을 보호하고, 국가 안보와 해상 교통을 방해하지 않아야 한다.

2. 해안 생태관광 및 해안림 환경서비스를 운영하는 조직, 기업은 다음과 같은 의무가 있다:

가) 지방자치단체가 정한 수준과 방식에 따라 해안림 환경서비스 비용을 지급한다.

나) 참여 투자 및 연계 주체들의 합의를 반영한 책임 및 이익 공유 메커니즘을 마련한다.

조 9. 해안림 보호 임면의 종류, 지원 대상 및 조건, 그리고 보호 임면의 임면 방식

1. 지원되는 보호 임면의 종류: 국가가 특수목적림 관리청, 보호림 관리청, 목재회사에 위탁된 해안 보호림 및 특수목적림 면적; 지방자치단체가 관리하는 아직 할당되지 않은 해안 보호림 및 특수목적림 면적.

2. 지원 대상: 해당 지역에 정착한 조직, 가정, 개인이 해안림 보호 및 재생임면을 수행하는 경우.

3. 지원 조건

가) 본 조 제2항에 규정된 대상이다.

나) 정부 기관으로부터 발행받은 해안림 사용권 증명서 또는 보호림 관리청, 보호림 관리청, 목재회사 또는 지방자치단체와 체결한 보호림 보호 및 재생임면 계약서를 소유하고 있어야 한다.

다) 보호림 관리청, 보호림 관리청, 목재회사 또는 지방자치단체와의 보호림 보호 약정을 체결해야 한다.

라) 임면 계약 당사자가 보호 결과를 검토하고 승인한다.

4. 해안림 보호 및 자연 재생임면은 현재 적용되고 있는 임면 계약을 통해 이루어진다.

가) 임면 당사자: 보호림 관리청, 특수목적림 관리청, 목재회사, 지방자치단체.

나) 임면 수령자: 해안림이 있는 지역에 정착한 조직, 가정, 개인.

다) 매년 임면 당사자는 임면 계약을 체결하고, 그 결과를 검토하고 평가하며, 이를 기반으로 예산을 결산한다.

조 10. 해안림 보호 및 개발에 대한 연간 투자 예산

1. 각 지방자치단체는 다음 연도 해안림 보호 및 개발 계획을 포함한 연간 계획을 작성하여 매년 6월 30일까지 농림부에 제출하며, 이 중에는:

가) 조 9 조정령에 따라 각 해안림 종류와 지원 대상에 대한 보호 임면 및 재생임면 예산을 결정한다.

나) 정부 기관의 승인을 받은 프로젝트에 따른 해안림 개발 예산을 결정한다.

2. 농림부는 각 지방자치단체의 해안림 보호 및 개발 계획을 매년 7월 30일까지 통합하고, 재정부, 계획재정부와 협의하여 예산을 조정한다.

조 11. 관련 부처의 책임

1. 농림축산식품부의 책임.

가) 관련 부처와 협력하여 이 시행령을 효과적으로 지방에 시행하도록 지도하고, 해안림 보호 및 육성에 관한 법규의 홍보 및 확산을 지시한다.

나) 해안림 보호 및 육성을 위한 연간 및 5년 계획을 국가계획에 포함하여 기획재정부와 재정부에 제출하고, 이를 정부에 보고한다.

다) 해안림 보호 및 육성을 위한 기술 지침과 경제기술 정량을 제정하고, 해안림 시스템 계획 검토 지침을 제정하며, 해안림에서 농림업 및 수산업 생산 기술 지침을 제정하고, 해안림 보호 및 육성 프로젝트 기술 심사를 주관한다.

라) 해안림 보호 및 육성에 관한 법규, 규정, 절차, 기술 규범 준수 여부를 감사하고 처리한다.

마) 이 시행령의 이행을 점검하고 평가하며, 연간 이행 결과를 정부와 총리에게 보고하고 관련 부처에 통보한다.

2. 계획부의 책임

재정부와 농림축산식품부와 협력하여 이 정책을 수행하기 위한 자금을 조정하고 배분한다. 농림축산식품부와 협력하여 이 정책의 이행 결과를 점검하고 평가한다.

3. 재무부의 책임

기획재정부와 농림축산식품부와 협력하여 해안림 관리, 보호, 육성 및 이 시행령에 따른 활동을 위한 사업비를 보장한다. 현행 재정 규정을 준수하도록 조직과 개인에게 지도한다.

4. 환경부의 책임

불법 사용으로 인해 해안 보호 구역, 방파제 안전보호 구역, 해안림 보호 및 육성을 위한 계획 지역에서 잘못된 목적으로 변경된 면적에 대한 토지 회수를 지도하고 점검한다.

5. 기타 부처의 책임: 각 부처는 그 직무에 따라 이 시행령에 따른 관련 내용을 수행한다.

조 12. 해안지역의 지방인민위원회의 책임

1. 지방 예산과 중앙 예산, 지방 예산 및 기타 자금원을 결합하여 현행 법률에 따라 해안림 관리, 보호 및 육성을 적절하게 수행할 수 있도록 한다.

2. 사회 전반에 해안림의 역할과 기능에 대한 인식을 높이기 위한 홍보 교육을 조직하고, 기후변화 대응을 위해 해안림 보호 및 육성을 적극 참여하도록 인민과 경제 주체를 유도하고 격려한다. 현행 규정에 따라 해안림을 관리하고 보호하며, 이 시행령에 따른 정책을 효과적으로 지방에서 시행한다.

3. 관련 기관과 숲 주인이 이 시행령 및 현행 투자 규정에 따라 해안림 보호, 육성 및 이용과 관련된 투자 프로젝트, 계획, 방안을 검토하고 심사하며 승인한다. 이 중에는 해안림 보호, 이용 및 지속 가능한 육성을 위한 사회화 투자의 내용이 명확히 나타나야 한다.

4. 해안림 보호 및 육성을 위한 조사, 검토 및 계획을 조직하고, 해안림 계획은 지도상 및 실제 현장에서 구체적이고 명확한 경계를 설정하며, 해안 보호 구역, 방파제 안전보호 구역, 해안림 보호 및 육성을 위한 계획 지역에서 불법 점유 또는 목적이 잘못된 토지를 회수하여 해안림을 복구하고 재배한다.

5. 지방 내 해안림 관리, 보호 및 육성 정책의 이행을 점검하고 감독하며, 연간 이행 결과를 농림축산식품부에 보고하여 정부와 총리에게 보고한다.

조 제13조 효력 발생

1. 본 시행령은 2016년 10월 10일부터 효력을 발생한다.

2. 동일한 내용에 대해 여러 투자 및 지원 정책이 있을 경우, 본 시행령의 규정을 적용한다.

제14조. 시행 책임

각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 지방자치단체의 수장은 본 nghị định의 시행에 대해 책임을 진다./.