통일부령 제12호 2001년도 민사집행에 관한 법률 시행에 대한 지침

통지연합

법률 시행에 관한 일부 규정의 지침

민사 집행 법률에 관한 법률 규정의 시행을 위하여 실무상 민사 집행 법률에 관한 법률 규정의 시행에 대한 지침을 제시함

_______________

||| 민사 집행 법률에 관한 법률 규정의 시행을 위하여 실무상 요구를 충족시키기 위해 법무부와 최고 검찰청은 다음과 같이 법률 규정에 관한 지침을 통일적으로 제시한다.

I. 집행 사건의 확인 방법:

1. 집행 사건의 기록 작성과 통계를 일관되게 하기 위하여 각 집행 결정은 하나의 "집행 사건"으로 간주된다.

재판소의 효력이 발생한 판결 또는 결정(이하 "판결 또는 결정"이라 함)에 대해서는 집행기관의 책임자가 하나 이상의 집행 결정을 발부할 수 있으며 구체적으로는 다음과 같다:

가. 여러 조항이 포함된 판결 또는 결정 중 일부 또는 모든 조항이 자발적 집행 대상이고 나머지 일부 또는 모든 조항이 신청에 의한 집행 대상인 경우, 집행기관의 책임자는 자발적 집행 대상인 모든 조항에 대해 하나의 집행 결정을 발부하고 신청에 의한 집행 대상인 조항에 대해서는 신청 건수에 따라 하나 이상의 집행 결정을 발부할 수 있다.

나. 여러 사람에게 연대 책임이 있는 판결 또는 결정에 대해서는 집행기관의 책임자는 연대 책임이 있는 모든 사람에 대해 하나의 집행 결정을 발부한다.

2. 다음 사항은 집행 조건 미비로 판단되는 경우이다:

가. 집행 대상자가 합법적인 재산이나 소득이 없어 집행이 불가능한 경우;

나. 집행 대상자가 재산을 가지고 있으나 그 가치가 너무 작아 집행하기에 적절하지 않은 경우;

다. 집행 대상자가 압류 및 매각된 재산만 가지고 있으나 수용자가 이를 수용하지 않거나 집행 대상자가 다른 가치 있는 재산이 없는 경우;

라. 집행 대상자가 재산을 가지고 있으나 그 재산이 압류 대상이 아니거나 법령에 따른 처리가 이루어지지 않은 경우. 이 경우 재산이 아직 처리되지 않은 상태(예: 분할되지 않은 유산, 공동 소유 재산, 소유권에 대한 분쟁 중인 재산 등)에서 집행기관은 수용자 또는 관련 권리자에게 재판소에 소송을 제기하도록 안내하였으나 소송이 제기되지 않았거나 재판소의 결정이 아직 나오지 않은 경우;

마. 집행 대상자가 부동산을 반환해야 하는 의무가 있으나 그 부동산 위에는 재판소의 판결 또는 결정 이전에 합법적으로 건축된 부동산이 있고 해당 판결 또는 결정에서 그 부동산에 대한 처리 방안이 언급되지 않아 집행기관이 재판소의 판결 또는 결정 내용대로 부동산을 반환할 수 없는 경우. 이 경우 집행기관은 검찰청, 재판소에 항고를 요청하여 재판소의 판결 또는 결정의 누락을 보완하도록 문건을 제출해야 한다.

바. 집행 대상자가 특정 물품을 반환해야 하는 의무가 있으나 그 물품이 이미 손실 또는 파손되었으며 양 당사자가 해결 방안에 합의하지 못했고 집행기관은 양 당사자에게 재판소에 손해 배상을 청구하는 소송을 제기하도록 안내하였으나 재판소의 결정이 아직 나오지 않은 경우;

사. 재판소의 판결 또는 결정이 명확하지 않거나 숫자 등에 오류가 있어 집행이 불가능한 경우, 집행기관은 검찰청, 재판소에 해석을 요청하거나 항고를 통해 재판소의 판결 또는 결정의 누락을 보완하도록 문건을 제출하였으나 아직 결과가 나오지 않은 경우;

아. 집행 의무가 개인 신분과 밀접하게 연관되어 있어 집행 대상자가 객관적인 이유(질병, 해외 출장 1년 이상 등)로 인해 직접 집행 의무를 수행할 수 없거나 집행 대상자의 주소를 확인할 수 없는 경우;

자. 기타 객관적인 이유로 인해 집행기관이 집행을 수행할 수 없는 경우;

재판소의 판결 또는 결정이 집행 조건 미비로 판단되기 위해서는 집행 결정 날짜로부터 2개월 이내에 집행기관은 직접 집행 대상자의 집행 조건을 확인해야 한다. 확인 과정은 문서화되어야 하며, 해당 지역 정부, 집행 대상자가 거주하거나 근무하는 기관 또는 조직의 확인이 필요하다.

집행 조건 미비로 판단되는 경우에 따라 집행기관은 상황에 따라 적절한 결정을 내릴 수 있으며, 이는 집행 연기, 임시 중지, 신청 취소 등을 포함한다. 자발적 집행의 경우, 집행기관은 별도의 기록을 작성하고 각 분기마다 집행 당사자의 집행 조건을 확인해야 한다.

II. 민사 집행의 소멸시효:

민사 집행의 소멸시효 규정을 적용할 때 집행기관은 다음 사항을 고려해야 한다:

1. 민사 집행의 소멸시효는 판결 또는 결정이 법적 효력을 가지는 날부터 시작된다. 판결 또는 결정 중 일부 항목이 항고 또는 항소 대상이지만 이로 인해 다른 항목의 효력이 영향을 받지 않는 경우에는 항고 또는 항소 대상이 아닌 항목의 소멸시효는 판결 또는 결정이 법적 효력을 가지는 날부터 시작된다.

법적 효력이 발생하지 않은 판결 또는 결정이 즉시 집행될 경우, 집행기관은 집행 결정을 발부할 수 있고, 수용자는 판결 또는 결정이 법적 효력을 가지기 전까지 집행 신청을 할 수 있지만, 소멸시효는 판결 또는 결정이 법적 효력을 가지는 날부터 시작된다.

2. 판결 또는 결정에서 집행 대상자가 의무를 이행해야 하는 시점을 구체적으로 명시한 경우, 집행의 소멸시효는 의무 이행 시점부터 시작된다. 정기적으로 집행되는 판결 또는 결정의 경우, 소멸시효는 각 기간별로 적용된다.

3. 1990년 1월 1일 이전에 법적 효력을 가지는 판결 또는 결정의 집행 소멸시효는 다음과 같이 적용된다:

- 아직 집행되지 않은 경우, 소멸시효는 1990년 1월 1일부터 시작된다.

- 1990년 1월 1일 이전에 판결 또는 결정이 집행되었으나 아직 집행되지 않았거나 일부만 집행된 경우에는 집행관은 계속하여 집행을 조직하여야 한다;

- 1990년 1월 1일 이후에 피집행자가 집행 조건을 갖추지 못해 청구가 되돌려진 경우, 집행 기간은 피집행자가 집행 조건을 갖추는 날부터 다시 계산된다.

III. 합의 및 자발적 집행:

1. 집행 과정에서 개인 또는 사인 경제 주체만이 집행 내용에 대해 합의할 수 있으며, 합의는 법률과 사회 도덕에 위반되지 않아야 한다. 당사자들이 판결 또는 결정의 일부 또는 전부를 집행하지 않기로 합의한 경우, 집행관은 합의 내용을 기록하고 해당 부분에 대한 집행 중지를 결정한다.

2. 집행 과정에서 당사자들은 집행 시기, 장소 및 방법에 대해 합의할 수 있다. 집행관은 합의 내용을 기록하고 당사자들이 자발적으로 합의를 이행하도록 한다. 당사자들이 합의 내용대로 자발적으로 이행하지 않는 경우, 집행관은 판결 또는 결정의 내용에 따라 집행한다.

IV. 압류, 보관 및 집행을 위한 재산 처리:

1. 압류:

a. 소유권 이전 등록 또는 사용권 등록 절차가 필요한 재산에 대해서는 피집행자가 합법적으로 구입하거나 증여받았음에도 등록 절차를 완료하지 않은 경우, 집행관은 압류할 수 있으며, 이를 통해 집행을 보장한다.

판결 또는 결정 후 피집행자가 자신의 소유 재산을 양도한 경우, 집행관은 해당 재산을 압류하고 관련 기관에 그 거래를 취소하도록 요청할 수 있다. 집행청구인이나 이해관계인은 해당 기관 또는 법원에 그 거래를 취소하도록 요구할 수 있다.

b. 주택 압류는 다른 재산으로도 집행이 불가능하고 집행 금액이 상당히 크며 주택 압류가 필요하다고 판단되는 경우에만 이루어진다. 집행 금액이 상당히 큰지 여부는 각 지방의 생활비 수준, 집행 금액과 압류 시점의 주택 가치 등을 고려하여 판단한다.

특별한 경우, 주택 및 토지에 대한 등기 미완료 상태라도 피집행자가 안정적으로 사용하고 있는 주택이 있고 분쟁이 없으며 계획 변경이나 이주 대상이 아닌 경우, 집행관은 집행을 위해 압류할 수 있다.

c. 일상적인 작업 도구와 생활용품은 최소한의 작업 조건과 생활 조건을 고려하여 압류하지 않으며, 이러한 물품의 가치가 크지 않은 경우를 제외한다.

일반적인 작업 도구는 최소한의 생산 활동을 지원하는 가치가 작은 도구들로서, 예를 들어 농기구, 삽, 호미, 자전거, 싸이클 등이다. 가치가 큰 작업 도구들로서, 오토바이, 자동차, 배, 트랙터, 밀기계 등은 집행관이 압류하고 매각하여 집행하며, 피집행인이 다른 작업 도구로 교체할 수 있도록 일부 금액을 추징한다.

일상적인 생활용품은 피집행자와 가족의 최소한의 생활 조건을 지원하는 물품으로, 예를 들어 냄비, 접시, 침대, 서랍장, 의자 등이 포함된다.

가치가 큰 생활용품이나 귀중품으로서, TV, 냉장고, 에어컨, 세탁기, 컴퓨터, 금 반지 등은 집행관이 압류하여 집행을 보장한다.

d. 담보나 저당된 재산의 압류:

피집행자의 재산이 민사 거래에서 합법적으로 담보나 저당된 경우, 다른 재산이 없거나 해당 재산의 가치가 담보나 저당된 채무와 관련된 모든 비용을 포함하여 압류 및 매각 비용보다 더 클 때, 집행관은 담보나 저당 기간이 만료되기 전에도 압류할 수 있으나, 압류 전에 담보나 저당권자에게 통보해야 한다.

압류된 재산에 대한 분쟁이 발생한 경우, 집행관은 이해관계인들에게 법원에 소송을 제기할 수 있는 기간을 설명해야 하며, 법원이 사건을 수리하면, 분쟁 해결 판결이 효력을 가지는 후에만 압류된 재산을 처리할 수 있다.

2. 압류 재산의 보관:

a. 압류 후 집행관은 피집행자, 피집행자의 가족 또는 재산을 관리하고 사용하는 사람에게 재산을 보관하도록 한다. 피집행자, 피집행자의 가족 또는 재산을 관리하고 사용하는 사람이 재산을 보관하지 않거나 재산을 은닉하거나 파괴할 가능성이 있을 경우, 집행관은 관계 기관이나 보관 서비스를 이용하여 재산을 보관할 수 있다.

위와 같은 보관 또는 임대 보관은 재산 상태를 명확히 기록한 기록을 작성해야 한다.

b. 금, 은, 귀금속, 보석, 문화재, 예술 작품 등 법령에 따라 다른 기관이 관리하고 보관해야 하는 재산의 경우, 압류 후 집행관은 해당 재산을 관련 기관에 보관하도록 한다.

3. 압류 재산의 처리:

a. kê biên, định giá xong, nếu người phải thi hành án, người được thi hành án thỏa thuận với nhau về việc nhận tài sản kê biên để thi hành án, thì cơ quan thi hành án giao tài sản đã kê biên cho người được thi hành án nhận để trừ vào nghĩa vụ thi hành án.

b. đối với tài sản thuộc diện tươi sống, mau hỏng như: rau quả, thực phẩm tươi sống..., kê biên xong, cơ quan thi hành án tổ chức bán ngay với sự tham gia của đại diện Viện Kiểm sát cùng cấp, Ủy ban nhân dân xã, phường nơi bán tài sản và phải lập biên bản về việc bán tài sản.

c. trong trường hợp trả nhà, giao nhà cho người mua theo thủ tục đấu giá hoặc người được thi hành án nhận nhà để thi hành án, thì cơ quan thi hành án yêu cầu người phải thi hành án và gia đình tự chuyển tài sản ra khỏi nhà. Nếu người phải thi hành án và gia đình họ không tự nguyện, thì cơ quan thi hành án lập biên bản liệt kê chi tiết các loại tài sản, cho chuyển tài sản ra khỏi nhà và yêu cầu người phải thi hành án và gia đình họ nhận lại tài sản. Nếu người phải thi hành án và gia đình từ chối nhận tài sản thì cơ quan thi hành án thuê bảo quản tài sản, thông báo và ấn định thời hạn thích hợp (ít nhất là ba tháng) để người phải thi hành án và gia đình họ đến nhận lại tài sản. Sau thời hạn ấn định, người phải thi hành án và gia đình họ không đến nhận lại tài sản, thì cơ quan thi hành án xử lý các tài sản đó như sau:

- đối với các loại tài sản có giá trị, cơ quan thi hành án tổ chức bán đấu giá và gửi số tiền bán tài sản vào ngân hàng đồng thời thông báo cho người phải thi hành án nhận tiền bán tài sản. Sau thời hạn một năm, kể từ ngày thông báo mà người phải thi hành án không đến nhận số tiền bán tài sản, thì cơ quan thi hành án nộp số tiền đó vào Kho bạc nhà nước để sung công.

- đối với các loại tài sản đã bị hư hỏng, cơ quan thi hành án tiến hành tiêu hủy theo quy định của pháp luật. Riêng những loại giấy tờ, tài liệu, các loại chứng chỉ, văn bằng hoặc đồ vật có giá trị về tinh thần, cơ quan thi hành án tiếp tục thuê bảo quản.

chi phí bán, bảo quản tài sản trong các trường hợp trên do người phải thi hành án chịu.

d. trước khi bán đấu giá tài sản thuộc sở hữu chung của người phải thi hành án với người khác, các đồng sở hữu được quyền ưu tiên mua lại tài sản trong thời hạn 3 tháng đối với bất động sản, một tháng đối với động sản theo giá Hội đồng định giá tài sản đã định. Hết thời hạn ưu tiên mà các đồng sở hữu không mua thì tài sản được bán đấu giá theo thủ tục chung.

đ. đối với tài sản đã đưa ra bán đấu giá ít nhất là hai lần nhưng không bán được, thì cơ quan thi hành án yêu cầu người được thi hành án nhận để thi hành án. Việc nhận tài sản phải đảm bảo nguyên tắc: người nhận tài sản chỉ được hưởng phần giá trị tài sản tương ứng với phần mà họ được nhận theo thứ tự ưu tiên, tỷ lệ chi trả tiền thi hành án được quy định tại Pháp lệnh thi hành án dân sự và Điểm g Mục 3 Phần IV của Thông tư này, nếu như tài sản bán được.

e. trường hợp cơ quan thi hành án ủy quyền bán đấu giá tài sản cho Trung tâm bán đấu giá tài sản, thì cơ quan thi hành án có trách nhiệm thông báo cho đương sự biết và theo dõi việc thực hiện hợp đồng của Trung tâm bán đấu giá tài sản.

g. thanh toán tiền bán tài sản:

- tính đến thời điểm chi trả tiền thi hành án, số tiền thu được từ việc bán tài sản của người phải thi hành án được chi trả cho tất cả những người được thi hành án đã có đơn yêu cầu thi hành án theo thứ tự, tỷ lệ quy định trong Pháp lệnh thi hành án dân sự, mặc dù thời điểm làm đơn yêu cầu thi hành án của các đương sự là khác nhau.

- trường hợp nhiều người được thi hành án nhưng chỉ có một số người có đơn yêu cầu thi hành án trong khi người phải thi hành án chỉ có duy nhất một tài sản có giá trị (nhà, đất...), thì số tiền thu được từ việc bán tài sản, cơ quan thi hành án tạm thời gửi vào Ngân hàng khoản tiền tương ứng với tỷ lệ những người được thi hành án khác chưa làm đơn yêu cầu sẽ được nhận, đồng thời thông báo và ấn định thời hạn không quá 3 tháng cho những người được thi hành án khác về quyền làm đơn yêu cầu thi hành án. Hết thời hạn thông báo mà cơ quan thi hành án không nhận được đơn yêu cầu thi hành án của những người khác, thì số tiền còn lại được thanh toán tiếp cho những người đã có đơn yêu cầu thi hành án trước đây.

- số tiền thu được từ việc bán tài sản thế chấp, cầm cố hợp pháp hoặc tài sản đã được Tòa án tuyên kê biên để đảm bảo thi hành án cho một nghĩa vụ cụ thể, thì được ưu tiên thanh toán cho nghĩa vụ đó.

- nếu người phải thi hành án không có tài sản có giá trị nào khác ngoài nhà ở và đó là nơi ở duy nhất của người phải thi hành án và gia đình, thì khi kê biên, bán đấu giá, tùy vào điều kiện cụ thể của đương sự, sau khi thống nhất với Viện Kiểm sát cùng cấp, cơ quan thi hành án có thể trích lại một khoản tiền để tạo điều kiện về chỗ ở cho người phải thi hành án và gia đình họ.

- trường hợp chỉ có vợ hoặc chồng là người phải thi hành án, nếu vợ hoặc chồng không khởi kiện yêu cầu Tòa án phân chia khối tài sản chung, thì khi bán tài sản, cơ quan thi hành án thanh toán lại cho vợ hoặc chồng số tiền thu được từ việc bán tài sản theo quy định của Luật hôn nhân và gia đình (chưa trừ đi chi phí về kê biên, bán đấu giá).

V. THI HÀNH NGHĨA VỤ LIÊN ĐỚI VÀ NGHĨA VỤ CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN ĐÃ CHẾT:

1. trường hợp bản án, quyết định của Tòa án mà theo đó nghĩa vụ liên đới không xác định rõ phần nghĩa vụ của từng người, thì cơ quan thi hành án yêu cầu một hoặc một số người có điều kiện thi hành án thực hiện toàn bộ nghĩa vụ liên đới.

2. trường hợp bản án, quyết định của Tòa án mà theo đó nghĩa vụ liên đới xác định rõ phần của từng người và họ đều có điều kiện thi hành án, thì cơ quan thi hành án yêu cầu mỗi người thực hiện phần nghĩa vụ của mình. Nếu một trong những người có nghĩa vụ liên đới không có điều kiện thi hành án, thì cơ quan thi hành án yêu cầu những người có điều kiện thi hành án thực hiện thay phần nghĩa vụ của người đó.

3. 조세 집행의무를 다른 사람 대신에 이행한 사람은 그 사람이 다른 연대 책임자에게 그 이행한 부분을 청구할 수 있는 권리를 가진다. 이는 민법 제304조에 따른 규정에 따름.

4. 집행 대상이 된 사람이 사망한 경우 재산 집행 의무는 민법 제640조에 따른 규정에 따라 적용된다.

6. 법률 준수 감독 및 집행업무 협력:

1. 검찰청은 민사집행 관련 재산 경매에 대한 법률 준수 감독을 민사집행 관련 검찰청 조직 법률 제19조, 제20조, 제21조 및 민사집행 법률령에 따른 규정에 따라 수행한다.

민사집행 경매 중개 센터와 계약을 체결한 날로부터 최소 7일 이내에 집행관 기관은 같은 등급의 검찰청에 통보하여 감독 업무를 수행하도록 한다.

2. 집행업무 협력:

a. 매년, 최고 검찰청 및 법무부 장관은 9월 말 또는 10월 초에 최소 한 번 회의를 개최하여 경험을 공유하고 문제 해결 방안을 논의하며 지도 방침과 실행 방법을 일치시키며 민사집행 업무를 진행한다.

b. 검찰청 집행감독 부서와 민사집행 관리국은 매년 최소 한 번 지역 민사집행 업무를 감독하고 검토하도록 지시한다.

c. 검찰청 집행감독 부서와 민사집행 관리국은 매년 3월과 10월에 민사집행 업무 결과 보고를 위한 통계 모델과 데이터를 일치시키도록 지시한다. 이를 통해 두 부서는 국회 앞에서 보고를 할 수 있다.

d. 각 지역의 검찰청 및 집행관 기관의 책임자는 민사집행 업무와 집행 감독 업무를 잘 수행하기 위해 지속적으로 협력해야 한다.

e. 검찰청이 집행 업무 문서를 받아 감독 업무를 수행하는 경우, 문서를 받은 날로부터 30일 이내에 검찰청은 해당 사건에 대한 감독 결과를 통보하고 문서를 반환하여 집행관 기관이 계속 집행 업무를 진행할 수 있도록 해야 한다. 복잡한 사건의 경우 관련 부서 간 의견 교환을 필요로 하는 경우에도, 위 기간은 60일을 넘지 않아야 한다.

VII. 집행:

1. 본 통칙은 서명 날짜로부터 15일 후 효력을 발생한다.

2. 수행 과정에서 발생한 문제는 즉시 법무부 및 최고 검찰청에 보고되어 해결 방안을 마련하도록 한다./.