| 교통부 ------------------- 번호: 12/2003/CT-BGTVT | 사회주의 공화국 베트남 독립 - 자유 - 행복 ----------------------------------- 하노이, 2003년 5월 22일 |
지시
운수업무 조직에 관한 지침
---------------------------------------
교통부 장관
도로교통법 시행 후 약 1년 동안 정부의 제92/2001/NĐ-CP 호치민시 인민위원회 결정과 교통부의 운송 관리 규정을 집행한 결과, 운송 질서는 긍정적인 변화를 보이고 있다. 운송 기업들은 고객의 요구를 충족시키기 위해 차량을 개선하였으며, 각 노선에 대한 운송 계획을 수립하고 일부 노선에서는 합리적인 정차 및 하차 장소를 설정하여 승객에게 편리를 제공하였다. 많은 지역들이 승객을 태우고 내리는 터미널을 재조직하여 터미널에 더 많은 차량을 유도하였으며, 불법 터미널과 불법 차량은 감소하였고, 가짜 계약 차량도 눈에 띄게 줄어들었다. 이러한 초기 성과는 승객 서비스 품질을 향상시키는데 기여하였으며, 사회적 여론에서도 환영받았다.
그럼에도 불구하고, 버스 연인 운송은 여전히 일부 문제점으로 승객들의 불만과 사회적 여론의 우려를 일으키고 있다. 연인 버스가 등록된 시간표와 경로를 따르지 않고, 도중에서 승객을 팔아넘기거나 가격을 올리며, 규정보다 과부하를 주고, 차량 내에 화물을 실거나, 터미널에서 승객을 무단으로 태우거나, 규정에 따른 정차 및 하차 장소를 지키지 않으며, 터미널에서 승객을 내리지 않고, 운행 시간을 연장하거나, 도중에서 승객을 식당에 들러서 먹게 하거나, 도로교통법 제60조에 따라 운전 시간을 초과하며, 교통사고를 일으키거나, 버스 화재나 폭발 사고가 발생하는 등의 문제가 있다.
이러한 문제점의 원인은 운송 관리 기관들이 정부와 교통부의 규정을 충실히 집행하지 못했거나, 관리를 소홀히 한 것에 있다. 또한, 일부 노선에서는 공급이 수요를 초과하여 치열한 경쟁이 발생하고 있으며, 운송 기업들은 이익을 위해 서비스 품질을 무시하고, 운전사와 부운전사는 이익을 위해 규정을 준수하지 않는 경우가 많다.
이러한 성과를 유지하고 발전시키며, 도로교통법 시행 후 1년 동안 나타난 문제점을 해결하기 위해 교통부 장관은 베트남 국도청장과 각 지방 교통부 장관에게 그들의 직무 범위 내에서 다음의 업무를 수행하도록 지시한다.
1. 계속해서 다음과 같은 문서들을 집행한다.
중앙위원회 제22/CT-TW 호 2003년 2월 24일 지시, 교통안전 확보 강화에 대한 당의 지도 강화 방안과 정부 제13/2002/NQ-CP 호 2002년 11월 19일 결의, 교통사고 증가 억제 및 점진적 감소를 위한 조치 방안을 통해 교통안전 질서를 회복하고, 특히 연인 버스 운송 분야에서 안전을 확보한다.
정부 제14/2003/NĐ-CP 호 2003년 2월 19일 결정, 도로교통법 일부 조항의 세부 집행에 관한 규정.
정부 제15/2003/NĐ-CP 호 2003년 2월 19일 결정, 도로교통법 위반 행정처벌에 관한 규정.
2. 베트남 국도청은 각 지방 교통부와 협력하여 다음과 같이 한다.
이미 공개된 연인 버스 운송 노선을 다시 검토하고, 기준을 충족하지 못하는 노선을 제거한다. 교통부 장관의 제4127/2001/QĐ-BGTVT 호 2001년 12월 27일 결정을 준수하지 않은 기업에 대한 운영 허가를 취소하고, 다른 기업들에게 대체 운영을 허용한다.
국도 1호선에 위치한 휴식 및 정차 장소 건설 프로젝트를 신속하게 완료하여 교통부의 승인을 받는다.
우선적으로, 2003년에는 현재 국도 1호선에 있는 정차 및 휴식 장소를 기준으로 하노이-호치민 구간에서 몇몇 장소를 선택하여 각 기업에게 차량 운행 계획과 각 구간의 운행 시간을 제시한다. 이를 운전사의 운행 시간 규정(도로교통법 제60조)에 맞추도록 한다. 기업들에게 각 휴식소와 식당과의 계약을 체결하여 승객들이 계획된 휴식소에서 휴식을 취하도록 요구한다. 승객의 식사를 티켓 가격에 포함시키는 것을 시험해보고, 2004년에는 나머지 노선에도 적용할 계획이다.
모든 국도 1호선 노선에 승객을 태우고 내릴 장소 표지를 설치한다.
현행 관리 규정에 맞춰 운송 기업의 관리 체계를 변경하는 방안을 연구하고, 교통관리 행정 순찰국과의 정기적인 협력을 통해 국도 1호선 터미널과 정차 장소의 질서와 안전을 확보한다.
운송 기업 운전사의 책임과 운전사의 위반에 대한 처벌 방안을 제안하여 교통부 장관이 규정을 발표하도록 한다.
3. 각 지방 교통부:
지방 인민위원회에 상의하여 정차 및 휴식 장소가 선택된 지역의 지방 정부가 식당 주인들과 안전, 질서, 식품 위생, 공개 가격, 승객의 자유 등을 지키기 위한 계약을 체결하도록 지시한다.
정차 및 휴식 장소에서 차량 검사 서비스를 제공한다.
지방 인민위원회에 터미널 건설 및 개선을 위한 투자를 유도하고, 특히 연인 터미널 건설을 권장하도록 제안한다.
지방 정부와 협력하여 지역 내 불법 터미널과 불법 차량을 철폐하고, 터미널에서 승객을 판매하거나 배치하는 불법 행위를 종료한다.
지방 정부가 위임받은 국도 1호선과 다른 도로에서 차량 정차 및 휴식 표지를 설치한다.
교통감시원을 지휘하여 터미널에서 운전사, 부운전사, 터미널 직원들의 위반을 확인하고 처리한다.
차량에 기업명이 표시되지 않은 차량으로 승객을 운송하거나, 등록되지 않은 차량, 위조된 등록 차량, 사용 기간이 만료된 차량, 좌석 수가 명확히 표기되지 않은 차량을 이용하여 승객을 운송한다.
화물을 차량 내부에 적재하거나, 대형 화물을 차량 지붕 위에 적재한다.
승객에게 티켓을 판매하지 않고 선발차를 떠난다.
각 버스터미널이 부교통운수 제2001년 제4128호 결정에 따라 규정된 임무와 권한을 충실히 수행하도록 지시한다.
관할 지역 내의 운송업체들이 승인된 운행 일정을 준수하고, 운전사의 근무 시간을 보장하기 위해 필요한 운전사를 배치하는 것을 정기적으로 점검하며, 언론 매체에서 고발된 사례와 확인된 위반 행위에 대해 관련 업체 및 운전사들을 처리한다.
교통부는 공안부와 지방인민위원회에 공안력량과 검사감독력을 통해 화물과 짐을 철저히 점검하고 감독하여 운전사, 차량 소유자, 승객이 위험 물품이나 폭발성 물품을 운송하지 못하도록 하며, 버스 안의 질서와 안전을 확보하고 위반 행위에 대해 엄중하게 처벌하며, 필요하다면 법적 조치를 취하여 고의적인 위반행위로 인해 발생한 결과에 대한 책임을 추궁하도록 요청한다.
베트남 국도청장, 각 성·시 인민위원회 교통공정처장 및 교통운수업계 관련 단체들에게 이 지시를 엄격히 준수하고, 각 달마다 베트남 국도청에 결과 보고서를 제출하여 교통부에 통합 보고하도록 요구한다./.