결정 제 12/2005/QĐ-BTNMT에 의한 조류 인플루엔자 및 인플루엔자 대유행 예방 대책 행동 계획 승인에 관한 사항

환경부 장관 결정

긴급 조치 계획을 발부하기 위함 가금류 인플루엔자와 인간 대유행 인플루엔자의 예방 및 대응에 관한

 

환경부 장관

 정부가 2002년 11월 11일 제정한 제2002-91호 정부령 「자원 및 환경부의 기능, 임무, 권한 및 조직 구조에 관한 규정」에 근거하여

정부 총리의 지시 제 34/2005/CT-TTg 호 2005년 10월 15일에 따라, 가금류 인플루엔자(H5N1)가 발생한 경우 긴급 조치 계획을 효과적으로 실행하기 위한 종합적인 조치를 취하라는 총리의 지시에 근거한다;

환경보호국 국장과 법제실 실장의 제안에 따라

 결정함에 있어서:

 조 1. 본 결정에 부속된 긴급 조치 계획을 발부한다.

조 2. 本决定自公布于公报之日起十五日后生效。

조 3. 중앙 직할 성, 시의 인민위원회 주석, 부 소속 단위의 수장, 자연자원 및 환경성의 감독관 그리고 관련 조직, 개인은 본 결정의 집행에 대한 책임을 진다./.

 

계획

 

가금류 인플루엔자(H5N1) 긴급 조치 계획

인간 대유행 인플루엔자

(12/2005/QĐ-BTNMT 결정에 부속 발부)

(자연자원 및 환경부 장관)

우리 나라에서 가금류 인플루엔자는 2003년 12월 말 처음으로 발생하였고, 2004년 4월 말까지 기본적으로 통제되었다. 그러나 2004년 6월 중순부터 다시 산발적으로 재발하였으며, 2004년 12월 말부터 현재까지 계속 재발하고 있다.

가금류 인플루엔자와 함께 사람에게서 A형 인플루엔자(H5N1)가 발견되었다. 지금까지 3차례의 유행이 있었으며, 이로 인해 90명 이상이 질병에 걸렸고 그 중 40명 이상이 사망하였다. 이들은 중앙 직할 성, 시 32곳에서 발생하였다.

가금류 인플루엔자가 발생하자마자, 자연자원 및 환경부는 하 tây, 롱 안, 티ền 강 등지에서 현지 상황을 조사하는 작업대를 구성하였고, 직접 가금류 인플루엔자로 인한 오염 환경 처리를 지휘하였다. 현지 지휘 활동과 동시에, 자연자원 및 환경부는 즉시 가금류를 파기하도록 지시하고 감독하며, 감시, 예방, 오염 환경 처리를 위한 지침을 발부하였다. 또한, 자연자원 및 환경부는 농업 및 농촌 발전부와 협력하여 가금류 유전자 보존을 지휘하였다.

자연자원 및 환경부의 지시에 따라 많은 자연자원 및 환경성은 현지 관련 기관들과 긴밀히 협력하여 가금류 파기 방법을 지도하고, 환경 안전을 보장하며, 질병 확산을 막기 위한 방역 구역 설정 등을 수행하였다.

현재 가금류와 수생 동물에서 인플루엔자 바이러스가 널리 퍼져 있으며, 대유행의 위험성이 매우 크다. 한편, 작은 지역에서의 인플루엔자 바이러스 처리가 완전하지 않아 바이러스 H5N1이 환경으로 확산되고 있다. 이러한 상황에서 사람에게서 발생하는 A형 인플루엔자의 상황은 복잡하게 진행되고 있다.

가금류 인플루엔자 H5N1과 인간 대유행 인플루엔자를 효과적으로 차단하기 위해, 자연자원 및 환경부는 환경 보호를 목적으로 하는 긴급 조치 계획을 발부한다. 이 계획의 주요 내용은 다음과 같다:

A. 계획의 목표

1. 국가 방역 지휘부의 지시에 따라 환경 보호 활동을 잘 수행하고, 관련 부처, 기관과 협력하여 가금류 인플루엔자와 인간 대유행 인플루엔자의 예방 및 대응 활동을 종합적으로 실행한다.

2. 환경 감시 및 관리를 위한 조치를 마련하고 실행하여, 질병으로 인한 오염 확산을 경보하고 방지한다.

3. 대유행 발생 시 환경 오염 처리와 환경 보호를 효과적으로 수행한다.

4. 대유행 후 환경 오염을 통제하고 환경을 회복한다.

B. 계획의 내용

I. 첫 단계: 가금류 인플루エン자가 발생하고 인간의 건강에 영향을 미쳤다(세계보건기구의 단계 1, 2, 3에 해당 - 본 계획 부록 1 참조).

1. 자연자원 및 환경부의 가금류 인플루엔자와 인간 대유행 인플루엔자 방역 지휘부를 구성한다. 환경보호국은 지휘부의 상설 기관으로서 계획의 실행을 지원한다. 지휘부는 다음과 같은 책임을 진다:

a) 국가 방역 지휘부의 지시에 따라 임무를 수행한다;

b) 대유행에 대비한 대책을 마련하고, 질병으로 인한 환경 오염을 감시하고 처리한다;

c) 지방인민위원회와 협력하여:

- 국가 방역 지휘부의 계획에 따른 실행을 추진하고 점검한다;

- 가금류 파기 및 매장 과정의 절차와 방법, 매장 및 파기 장소의 계획을 지침한다. 이는 환경 위생 조건을 충족시키도록 한다;

- 현재의 자원을 활용하여 즉시 준비하고, 환경 감시 및 처리를 위한 기술 장비와 노동 보호 장비를 제공한다;

- 자연자원 및 환경성에 지시하여, 다른 부서와 협력하여 질병 발생 시 깨끗한 물 공급을 보장하는 계획을 세운다;

d) 다른 부처와 지방과 협력하여, 대유행으로부터 유전자 원천 및 특수 가금류를 보호하기 위한 조치를 취하고, 이동 새를 대상으로 한 대책을 마련하여 질병 확산을 막는다.

2. 환경보호국은 지휘부의 상설 기관으로서 다음의 임무를 수행한다:

a) 관련 기관과 협력하여 질병으로 인한 환경 오염 감시 및 처리를 위한 절차와 기술 지침을 작성하고 보급한다;

b) 자연자원 및 환경성과 관련 기관과 협력하여, 가축 사육 및 도축 집중지, 가금류 파기 및 매장 장소, 질병으로 인한 사망자 매장지에서 환경을 지속적으로 점검하고 감시하며, 환경 오염을 통제하고 질병 확산을 막는다;

c) 환경 오염 감시 및 처리를 지원하기 위한 전문가 네트워크를 조직한다. 이를 계획의 실행을 돕는다;

d) 정보교환 및 국가 지휘부, 각 부처, 지방자치단체 및 국제기구와의 정보 제공을 담당하며, 질병 발병 상황 및 질병으로 인한 환경오염 상황에 대한 정보를 교환한다.

đ) 부처 지휘부에 질병 발생 상황과 계획 이행 상황을 정기적으로 보고한다.

3. 지방자원환경청은 다음과 같은 책임을 진다.

a) 지방의 질병 발생 상황 및 환경오염 상황에 대한 정보를 수집하여 중앙 지휘부에 제공한다.

b) 가금류 매몰 및 파괴에 관한 규정을 준수하도록 지도하고, 집단 사육지, 도축장 및 가금류 매몰 및 파괴 장소에 대한 환경 감시를 실시한다.

c) 지역 환경 보호 방안을 수립하고, 인력 동원 계획을 세우며, 환경 감시 및 처리 능력을 향상시키는 교육을 실시하여 질병 대응을 준비한다.

d) 중앙 지휘부와 지방자치단체에 질병 발생 상황 및 계획 이행 상황을 정기적으로 보고한다.

II. 2단계: 가금류로부터 사람에게 전염되는 조류인플루엔자가 사람 간 전염이 확인된 단계(세계보건기구의 단계 4, 5에 해당 - 본 계획의 부록 1 참조).

1. 자원환경부 중앙 지휘부는 다음과 같은 책임을 진다.

a) 질병 발생 지역 및 인근 지역에서의 오염 제거 작업을 수행하기 위한 구체적인 방안을 마련하고, 이를 실행하기 위해 인력을 동원하고 조정한다.

b) 중앙 지휘부 소속 기관 및 지방자원환경청을 통해 가금류 파괴 및 매몰, 질병으로 인한 사망자 장례에 대한 규정 준수 여부를 지도하고 감독한다.

c) 긴급 연락선을 설치하여 대유행 관련 정보를 수집하고 처리하며, 관련 활동을 지시한다.

2. 중앙 지휘부의 상설 기관은 다음과 같은 임무를 수행한다.

a) 질병 발생 규모, 환경오염 정도 및 질병으로 인한 환경사고에 대한 정보를 지속적으로 수집하고 보고하며, 이를 공유한다.

b) 중앙 지휘부의 지시 및 분담에 따라 질병 통제 활동에 참여하고 협력한다.

3. 자원환경부 소속 협력 기관은 지방자치단체에서의 환경 감시 활동을 수행하고, 환경 보호 규정 준수 여부를 지도하고 감독한다.

4. 지방자원환경청은 다음과 같은 임무를 수행한다.

a) 지방 긴급 연락선 정보 제공을 담당하며, 질병 발생 규모, 환경오염 정도 및 질병으로 인한 환경사고에 대한 정보를 지속적으로 수집하고 보고하며, 이를 공유한다.

b) 가금류 파괴 및 매몰, 질병으로 인한 사망자 장례에 대한 규정 준수 여부를 엄격히 감독한다.

c) 관련 기관과 협력하여 집단 사육지, 도축장, 가금류 판매장, 장례식장 및 가정에서의 환경 감시를 수행하고, 질병 발생 지역의 감염 확산을 차단하기 위한 소독, 살균, 청소 활동을 지원한다.

d) 오염 상태 및 오염 확산 경로에 대해 경고하며, 특히 수질 오염에 주의한다. 관련 기관과 협력하여 오염 지역을 격리하고 처리하며, 지역 사회에 깨끗한 물을 공급한다.

III. 3단계: 대유행 단계(세계보건기구의 단계 6에 해당 - 본 계획의 부록 1 참조).

1. 중앙 지휘부 및 중앙 지휘부의 상설 기관의 책임:

a) 24시간 운영되는 긴급 연락선을 통해 국가 지휘부, 각 부처, 지방자치단체, 자문 그룹, 모니터링 센터 및 지역 사회와 연결되도록 한다. 대유행 관련 정보를 수집하고 처리하며, 국가 지휘부와 총리실에 즉시 보고한다.

b) 자원환경부 전체 인력과 지방 환경 기관, 전문가 네트워크를 동원하여 환경 보호 규정 준수 여부를 지도하고 감독한다.

c) 질병 발생 지역에서의 환경오염 문제를 신속하게 해결한다.

d) 국가 지휘부와 협력하여 지역 사회의 환경 보호 및 건강 증진 활동을 종합적으로 수행한다.

2. 지방자원환경청:

a) 집단 사육지, 가금류 파괴 및 매몰, 질병 치료 시설, 장례식장 등에서의 환경 보호 규정 준수 여부를 지도하고 감독하며, 필요한 경우 인력을 동원한다.

b) 중앙 지휘부 및 지방자치단체의 지시에 따라 환경사고 처리 및 구조 활동을 신속하게 수행한다.

IV. 4단계: 대유행 이후

1. 자원환경부 중앙 지휘부는 다음과 같은 책임을 진다.

a) 대유행으로 인한 환경오염 현황을 평가하고, 손실을 산출하며, 환경 위험을 예측한다.

b) 장기적인 환경오염 위험 및 지역 사회 건강에 미칠 수 있는 영향을 공표하며, 방지 방법을 대중 매체를 통해 알린다.

c) 대유행 후 오염 지역의 환경 정화 계획을 주도하고 협력하여 수립한다.

d) 계획 준비 및 이행 과정에서 얻은 경험을 정리하고, 재발 시 대응을 위한 계획을 보완하고 완성한다.

2. 중앙 지휘부의 상설 기관은 다음과 같은 임무를 수행한다.

a) 환경 오염 모니터링 기관을 지시하여 환경 감시 시스템을 유지하며, 오염 위험을 탐지하고 경고한다.

b) 사용된 화학물질 및 장비를 조사하고, 보존, 보충 및 필요 시 사용 계획을 세운다.

c) 오염 지역의 환경 청소 및 복원 활동을 지도하고 수행한다.

3. 지방자원환경청은 다음과 같은 임무를 수행한다.

a) 대유행 후 지역 환경 현황을 평가하고, 오염 지역의 환경 청소 및 복원 계획을 수립한다.

b) 재발 시 대응을 위한 준비 작업을 수행한다.

C. 집행

I. 자원환경부 중앙 지휘부 설립

자원환경부는 조류인플루엔자 및 인간 대유행 인플루엔자 방역 중앙 지휘부를 설립한다. do 제2부 환경부 차관은 위원회장을, 환경보호국 국장은 부위원장으로, 지도위원회 구성원은 관련 기관 책임자로 포함: 환경과, 환경영향평가 심사 및 평가과, 수자원 관리국, 환경부 감사실, 국제협력과 및 환경부 사무국.

환경보호국은 지도위원회의 상설 기관으로서 긴급 행동 계획의 실행을 지원한다.

II. 업무 분담

1. 환경보호국

a) 전국의 계획 내용 이행 상황을 점검하고 감독하며, 환경부 지도위원회에 즉시 보고한다;

b) 정보를 지속적으로 업데이트하고 공유한다;

c) 기술 지침 프로세스를 작성하고 공유한다;

d) 전문가 네트워크를 구축한다;

đ) 모니터링 네트워크의 역량 강화를 추진하고 예산을 확보하며 장비, 화학물질, 안전장구 준비를 완료한다.

2. 환경부 소속 기관

a) 계획의 내용을 이행하기 위해 국제 지원을 찾고 재원을 조정하는 것은 계획재정과와 국제협력과의 책임이다;

b) 관련 기관은 지도위원회의 지시에 따라 계획의 임무를 수행하며 협력한다.

3. 지방 환경청

a) 지방 정부와 협력하여 환경부 지도위원회와 함께 계획에 따른 임무를 조직하고 시행한다;

b) 지역의 자연적, 경제적, 사회적 조건에 맞는 가금류 파기 및 매립, 사망자 장례에 대한 기술 지침을 공동으로 개발한다;

c) 가금류 파기 및 매립 장소, 장례 지역에 대한 계획을 공동으로 작성하여 환경 위생 조건을 충족시키도록 한다;

d) 환경부 계획의 이행을 지도하고 촉진하며 점검한다;

đ) 지역 정부의 관련 부서와 협력하여 오염된 지역의 주민들에게 깨끗한 물을 공급하는 방안을 마련한다;

e) 환경부 지도위원회의 지시를 이행하고 요청 시 인원을 파견한다 합의 ;

g) 지방 정부의 환경 오염 및 질병 상황과 대응 방안에 대해 환경부 지도위원회 상설 기관에 지속적으로 보고한다.

III. 이행 일정

1. 첫 단계의 활동은 2005년 11월 30일까지 완료되어야 한다.

2. 국가 지도위원회의 시간표에 따라 계획에서 언급된 모든 임무를 수행해야 한다.

D. 계획 이행 비용

계획에 명시된 임무를 수행하기 위해 환경부 지도위원회는 환경부의 사업비, 베트남 환경 보호 기금, 국제 지원 등 다양한 자금을 조정하고 배분하여 계획을 완수할 수 있도록 한다.

지방이 계획에 따라 수행하는 임무에 대해서는 각 지방인민위원회는 지방 예산, 국제 협력 지원 등 다른 자금을 조정하고 배분하여 책임을 진다. 만약 지방 예산이 지방 계획의 요구를 충족하지 못하면 환경부 지도위원회에 즉시 보고해야 한다./.