지시 제 12/2007/CT-TTg 담배의 해로움을 방지하기 위한 활동 강화에 관한 사항

지시

담배의 해로움을 방지하고 대응하기 위한 활동 강화에 관한 것

담배의 해로움을 방지하고 대응하기에 관한 것

2000년 8월 14일 정부는 2000-2010년 기간 동안 담배의 해로움을 방지하고 대응하기 위한 국가 정책에 관해 제12/2000/NQ-CP 결의를 발행하였다. 이 결의를 6년간 시행한 결과, 우리는 초기 단계에서 몇 가지 격려할 만한 성과를 얻었다. 공동체는 담배와 파릴(이하 담배라고 함)이 건강에 미치는 해로움에 대한 인식과 이해가 더 깊어졌다. 담배를 끊으려는 자발적인 시민들이 점점 더 늘고 있다. 그러나 목표에 비해 담배의 해로움을 방지하고 대응하는 작업의 성과는 여전히 많은 한계가 있다. 베트남은 여전히 세계에서 가장 높은 담배 흡연율을 가진 나라이다. 세계보건기구의 예측에 따르면 적절한 조치 없이는 베트남 인구의 약 10%가 담배 사용과 관련된 질병으로 일찍 죽게 될 것이다. 최근 국민 건강조사에 따르면 남성의 담배 흡연율은 증가 추세를 보이고 있으며, 어린이의 담배 연기 피하는 경우도 매우 높으며 공공 장소에서 담배를 피우는 행위가 여전히 일반적이다.

위와 같은 문제의 원인은 담배의 해로움을 방지하고 대응하기 위한 건강 교육 및 홍보 활동이 지속적이지 않고 충분히 강력하지 않아 민중이 담배의 해로움에 대해 올바른 인식을 갖지 못했기 때문이다. 담배의 해로움을 방지하고 대응하기 위한 작업에서 여러 부처 간 협력이 일관되지 않았으며 사회 자원을 활용하여 담배의 해로움을 방지하고 대응하는 작업에 참여시키는 것이 충분하지 않았다. 일부 담배 회사의 광고, 할인, 마케팅 및 후원 활동은 다양한 형태로 계속되고 있다. 담배의 판매 가격은 아직 흡연자를 줄이는 데 효과적이지 않다. 담배 포장에 인쇄된 건강 경고 문구는 일반적이며 소비자에게 큰 인상을 주지 못하며 따라서 담배 중독자에게 경고 효과가 제한적이고 새로운 흡연자를 막는 데도 효과적이지 않으며 특히 어린이에게는 더욱 그렇다.

담배의 해로움을 방지하고 대응하기 위한 활동을 강화하고 베트남이 담배 통제에 관한 프레임워크 협약을 이행하는 것을 약속하며 2010년까지 국가 담배의 해로움을 방지하고 대응하기 위한 정책에서 설정된 목표를 달성하기 위해 총리가 지시한다.

I. 담배의 해로움을 방지하고 대응하기 위한 방법 강화담배의 해로움을 방지하고 대응하기에 관한 것

1.담배의 해로움을 방지하고 대응하기 위한 건강 교육 및 홍보 활동:

a) 대중 매체, 공무원, 공기업, 그리고 공동체를 통해 담배의 해로움을 방지하고 대응하기 위한 건강 교육 및 홍보 활동을 강화하여 시민들의 인식을 높이고 담배의 해로움을 방지하고 대응하기 위한 행동을 변화시키도록 한다. 공무원, 공기업 직원, 그리고 각 조직 회원들은 담배를 피우지 않는 모범을 보여야 한다;

b) 시민들에게 결혼식, 장례식, 축제, 그리고 가족이나 친구들과의 행사에서 담배 사용을 줄이고 최종적으로는 담배를 사용하지 않도록 독려한다.

2.공공 장소와 작업장에서 담배 피우기를 금지하는 규정을 엄격하게 시행한다:

a) 학교, 유치원, 의료 기관, 생산 장소, 작업장, 화재 위험이 높은 장소, 그리고 대중교통 수단에서는 담배 피우기를 엄격히 금지한다. 담배 피우기를 금지하는 장소에는 "담배 피우기 금지"라는 글씨나 상징이 있는 표지판을 설치해야 한다;

b) 공공 장소 내부(도서관, 영화관, 극장, 문화 센터, 체육관, 실내 운동장, 전시회 센터, 기차역, 버스 정류장, 공항, 항만, 실내 놀이터, 식당, 바, 카라오케, 호텔, 클럽)에서는 담배를 피우는 사람들을 위한 별도의 공간을 마련해야 한다;

c) 담배의 해로움을 방지하고 대응하기 위한 규정을 위반하는 행위는 공무원, 단체, 그리고 공공 장소의 내규를 위반한 것으로 간주한다.

3.담배 포장에 건강 경고 문구를 인쇄하는 프레임워크 협약(FCTC) 규정을 단계적으로 시행한다:

a) 2008년 3월 17일부터 담배 포장에 "담배를 피우면 폐암을 유발할 수 있습니다"라는 내용의 글씨로 건강 경고 문구를 인쇄하며, 이는 포장면적의 약 30%를 차지해야 하며, 2010년 1월 1일부터는 포장면적의 약 50%를 차지하도록 인쇄해야 한다;

b) 담배 제품에 대한 위생 안전 규정은 현재 적용되는 규정에 따라 시행한다.

4.담배 제품의 유통 활동 강화:

a) 공무원, 작업장, 학교, 병원, 대중교통 수단, 그리고 담배 피우기를 금지하는 장소(본 지시의 I목 2항 a호 참조)에서는 담배 제품 판매를 엄격히 금지한다;

b) 담배 제품의 대량 판매와 대리점 판매를 엄격히 관리하며, 상인에 대한 정기적인 검사와 감사를 통해 소매 판매를 관리하고 지역 경제-사회 발전 계획에 맞춰 각 지방의 상점 위치, 영업 범위, 규모, 시간, 그리고 담배 제품 판매에 참여하는 상인 수를 적절히 규제한다(상업부의 지침에 따른다);

c) 불법 담배 제품의 유통을 효과적으로 억제하기 위해 반입금지 단속력을 강화하고 불법 담배, 가짜 담배, 브랜드 도용 담배, 그리고 저품질 담배의 유통을 단호히 막아야 한다;

d) 자동 판매기, 인터넷, 그리고 전화를 통한 담배 판매를 금지한다;

đ) 불법 담배, 가짜 담배, 브랜드 도용 담배, 그리고 저품질 담배를 완전히 파괴한다.

5.담배 제품의 생산 및 유통 목적을 위한 광고, 할인, 마케팅 및 후원을 금지하는 규정을 강화한다:

a) 담배 제품의 광고, 할인, 마케팅 또는 다른 상품 및 서비스를 위한 담배 제품의 할인을 금지하는 규정을 엄격히 준수한다;

b) 담배 제품 생산 및 유통 기업이 담배 제품의 광고를 목적으로 직접 또는 간접적으로 지원하는 모든 형태를 금지한다;

c) 금연 관련 단체, 기관 및 개인이 담배 제품 광고와 연계된 문화, 예술, 체육, 여가, 교육, 건강 관리, 과학 세미나 및 다른 사회 활동을 위해 후원을 받는 것을 금지한다.

6.담배 제품에 대한 세금과 가격 조치를 강화하여 담배 제품 사용을 제한한다: 적절한 세금 인상 계획을 수립하여 담배 제품 가격을 상승시키고 국민들의 담배 접근 및 사용을 제한한다.

II. 조직 실행

1. 보건부:

a) 주도기관으로서, 정치-사회 기관들과 함께 담배 해로움 방지 프로그램의 지도와 시행을 총괄하며, 매년 국가 금연 주간을 개최하고, 담배 해로움 방지를 위한 건강 교육 홍보를 실시하며, 담배 해로움 연구 주제를 장려하고 담배 중독 치료 방법을 공동체에서 실시하도록 한다. 정기적으로 검사, 감사를 실시하고 결과를 평가하며, 연간 정기적으로 총리에게 담배 해로움 방지 작업 결과를 보고한다.

b) 보건부와 과학기술부, 문화체육관광부와 협력하여 담배 포장 표면에 건강 경고 문구를 인쇄하는 사항을 규정하고 감독하며, 담배 안전 기준을 국가 기술 규범으로 제정한다.

c) 각 부처와 관련 기관의 감사 기관들과 협력하여 담배 관련 행위를 엄격히 감사하고 처리하며, 2005년 4월 6일 제정된 정부의 「보건 분야 행정처벌에 관한 명령」 제16조를 위반한 행위에 대해 법적 조치를 취한다.

d) 담배 해로움 방지 법률안 초안을 작성하고 정부에 제출하여 국회에 법률 및 법령 제정 계획에 포함되도록 한다.

e) 담배 해로움 방지를 위한 홍보 활동을 건강 관리 프로그램 및 다른 사회 프로그램에 통합한다: 출산 건강 관리, HIV/AIDS 예방, 건강 마을 건설 등.

2. 문화체육관광부:

a) 대중 매체와 기초 정보 기관을 통해 담배 해로움 방지를 위한 정보 교육 홍보를 강화하고, 예술 작품 내 담배 흡연 이미지 사용을 최소화하기 위한 조치를 취한다.

b) 부서 내 기관들을 통해 담배 광고 금지와 관련 법령에 따라 위반자에 대한 엄격한 처벌을 지시한다.

3. 교육부, 노동부:

a) 대학, 고등교육 기관, 전문학교, 직업 학교 및 일반 학교의 학생들에게 담배 해로움 방지를 위한 교육 내용을 외부 교육 프로그램에 포함시킨다.

b) 교육 기관 내 담배 해로움 방지를 강화하고, 담배 없는 교육 기관을 구축하며, 교육 기관 내 금연 운동을 지속적으로 진행한다.

4. 무역부:

a) 현재 규정에 따른 담배 제품 도매 또는 대리점 도매 사업을 엄격히 관리하고, 판촉, 마케팅 및 담배 제품 판매에 대한 위반 사항을 엄격히 처리한다.

b) 관련 기관들과 협력하여 담배 반입, 가짜 담배, 레이블 복제 담배, 질 낮은 담배에 대한 반입 방지 및 엄격한 법적 조치를 취하며, 반입 담배, 가짜 담배, 레이블 복제 담배, 질 낮은 담배 소각 계획을 수립하고 지시한다. 이 작업에 필요한 예산을 연간 예산에서 배정한다.

5. 산업부:

a) 담배 제조 산업을 엄격히 관리하며, 담배 작물 재배, 원료 가공, 생산 및 판매에 대한 계획을 준수한다. 국내 담배 원료 생산을 확대하여 수입 대체를 목표로 한다.

b) 담배 제조 기업의 재조직을 주도하고, 담배 제조 설비, 담배 필름, 담배 원료 및 제품에 대한 투자, 수입 및 사용을 관리한다.

6. 재무부는 다음과 같이 한다.

a) 각 부처 및 지방 정부의 연간 국가 예산 책정에 담배 해로움 방지 프로그램 활동을 재정 지원한다.

b) 특별소비세 정책이 담배 제품 소비와 국가 수입에 미치는 영향을 평가하고, 담배 제품 사용을 줄이기 위한 세금 인상 계획을 계속 연구하고 제안한다.

c) 담배 반입 및 가짜 담배 근절을 위한 자금 모집 시범 방안에 대한 시행 규칙을 발행한다.

7. 계획재정부는 다음과 같이 한다.

a) 산업부와 관련 기관들과 협력하여 정부 규정에 따라 담배 산업 투자를 관리하며, 외국과의 합작 제조 기업이 담배 해로움 방지 법률을 위반할 경우 적절한 조치를 취하도록 제안한다.

b) 산업부와 관련 부처들과 협력하여 현재 규정에 따라 담배 제조 투자를 관리한다.

8. 인구가족청: 어린이와 임산부를 대상으로 담배 해로움 방지를 위한 교육 및 홍보를 강화하고, 가족, 학교 및 사회가 어린이의 담배 구매, 판매 및 사용을 방지하도록 참여를 독려한다.

9. 베트남 TV, 베트남 방송국, 베트남 통신사:

a) 다른 언론 기관들과 협력하여 담배 해로움 방지를 위한 정보 방송 시간을 늘리고, 담배 해로움 방지 법률 및 담배 중독 치료 방법을 공유한다.

b) 전문 카테고리와 주제를 통해 담배의 해로움을 방지하고 대응하는 내용을 작성한다. 담배를 피우는 장면이 포함된 작품의 게재를 최소화한다.

10. 각 부처와 단체는 중앙 민족단결협회, 전국 노동조합 연맹, 농민 연합회, 여성 연합회, 공산청년단 호치민, 베푸는 전쟁 참전용사회와 협력하여 담배의 해로움을 방지하고 대응하기 위한 지침 문서를 작성하고 발부하며, 사회 조직들이 담배의 해로움을 방지하고 대응하는 활동에 참여할 수 있는 조건을 마련한다.

11. 중앙 직속 성, 시 인민위원회:

a) 보건국을 주도적으로 이끌고 관련 부처들과 협력하여 담배의 해로움을 방지하고 대응하는 활동을 강화하며, 정부령 제45-2005/NĐ-CP 호 2005년 4월 6일 보건부가 발부한 「보건 분야 행정 위반에 대한 처벌에 관한」정부령 제16조에서 규정된 위반 행위에 대해 엄격히 감사하고 처리한다.

b) 지역 통신 기관들을 지휘하여 담배의 해로움을 방지하고 대응하는 교육과 홍보 활동을 강화하며, 담배의 해로움을 방지하고 대응하는 법규와 담배 중독을 극복하는 방법에 대한 교육을 지속적으로 실시한다.

담배의 해로움을 방지하고 대응하는 활동에 대한 사회화 작업을 강화하며, 담배의 해로움을 방지하고 대응하는 내용을 기관, 단체의 결의, 내규, 규칙 및 지역 향약에 포함시킨다.

본 지시는 공보에 게재된 날로부터 15일 후 효력을 발생한다.

본 지시에 따라 각 부처와 단체, 중앙 직속 성, 시 인민위원회는 현행 법률 규정에 따라 기관, 단체의 담배의 해로움을 방지하고 대응하는 활동을 위한 계획을 세우고 예산을 배정한다.

각 장관, 정부 직속 기관의 수장, 정부 소속 기관의 수장, 중앙 직속 성, 시 인민위원회 주석은 본 지시를 집행하고, 기관, 지역의 담배의 해로움을 방지하고 대응하는 활동 결과를 정기적으로 1년마다 보건부에 보고하여 총리에게 종합 보고한다./.