시행규칙 제 12/2020/TT/BKHĐT 산업공단, 수출가공지구, 경제지구 관리위원회의 기능, 임무, 권한 및 조직구조에 관한 지침을 안내함.

시행규칙

산업단지, 수출가공지역 및 경제특구 관리위원회의 기능, 임무, 권한 및 조직구조에 대한 지침

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정부가 2018년 5월 22일 제정된 82/2018/NĐ-CP 호 "산업단지 및 경제특구 관리에 관한 규정"을 근거로 함;

정부가 2019년 5월 13일 제정된 40/2019/NĐ-CP 호 "환경보호 법률 시행 세부규정 및 이행 지침 일부 조항 개정 및 보충에 관한 규정"을 근거로 함;

정부가 2017년 7월 25일 제정한 제86/2017/NĐ-CP에 의거, 계획투자부의 기능, 임무, 권한 및 조직 체계를 규정함;

경제특구 관리 부처 장관의 요청에 따라;

계획투자부 장관은 산업단지, 수출가공지역 및 경제특구 관리위원회의 기능, 임무, 권한 및 조직구조에 대한 지침을 제정함.

장 1
총칙

조 1. 적용범위

본 통지는 정부가 2018년 5월 22일 제정된 82/2018/NĐ-CP 호 "산업단지 및 경제특구 관리에 관한 규정"에서 제61조, 제62조, 제63조, 제64조 및 일부 조항에 규정된 산업단지, 수출가공지역 및 경제특구 관리위원회(이하 "관리위원회")의 세부 기능, 임무, 권한 및 조직구조를 구체화함.

조 2. 적용대상

본 통지는 관리위원회, 국가 관리 기관 및 관련 조직, 개인에게 적용됨.

조 3. 관리위원회의 위치와 기능

1. 관리위원회의 위치와 기능은 82/2018/NĐ-CP 호 "산업단지 및 경제특구 관리에 관한 규정" 제61조에 규정됨.

2. 관리위원회는 국가재정국에 별도 계좌를 개설하여 운영하며, 해당 지방인민위원회의 직접 지휘, 관리를 받고, 계획투자부 및 관련 부처의 전문 지휘, 지침을 받음.

장 II
임무와 권한

조 4. 임무와 권한

1. 관리위원회는 82/2018/NĐ-CP 호 "산업단지 및 경제특구 관리에 관한 규정" 제63조, 제64조 및 일부 조항에 규정된 임무와 권한을 수행함.

2. 관리위원회는 82/2018/NĐ-CP 호 "산업단지 및 경제특구 관리에 관한 규정" 제63조 제1항 c 점, 제2항 b 점, e 점, h 점, k 점, l 점에 규정된 투자 관리 임무와 권한을 수행함.

a) 투자 등록; 투자 주요 방향 결정문, 투자 등록 인증서 발급, 변경, 회수; 투자 프로젝트 보장금 협상;

b) 투자 목표, 투자 등록 인증서, 자본 출자 진행 상황, 투자 프로젝트 진행 상황, 투자 프로젝트 혜택을 받는 프로젝트의 약속 이행 상황 검사, 감독; 정기적으로 산업단지, 수출가공지역 및 경제특구 내 투자 활동 효과 평가 및 계획투자부에 보고;

c) 산업단지, 수출가공지역 및 경제특구 내 투자자의 어려움 해소; 총리, 관련 부처 및 지방인민위원회에 투자 프로젝트 관련 문제 해결을 건의;

d) 지방인민위원회에 산업단지, 수출가공지역 및 경제특구 투자 유치 계획, 일정 제출;

đ) 계획투자부와 산업단지, 수출가공지역 및 경제특구 정보 시스템 구축 및 관리 협력;

e) 산업단지, 수출가공지역 및 경제특구 건설 및 발전 상황 정기 보고; 투자 주요 방향 결정문, 투자 등록 인증서 발급, 변경, 회수 및 투자 프로젝트 관리 상황 보고;

3. 관리위원회는 82/2018/NĐ-CP 호 "산업단지 및 경제특구 관리에 관한 규정" 제43조, 제44조, 제63조 제3항 đ 점 및 정부가 2019년 5월 13일 제정된 40/2019/NĐ-CP 호 "환경보호 법률 시행 세부규정 및 이행 지침 일부 조항 개정 및 보충에 관한 규정"에 규정된 환경 관리 임무와 권한을 수행함.

a) 산업단지, 수출가공지역 및 경제특구 내 투자 프로젝트 환경영향평가 보고서 검토, 승인; 환경 보호 공사 완료 확인, 환경 승인, 환경 보호 계획 승인;

b) 산업생태 단지 인증 신청 접수, 관련 부처 의견 청취, 인증 기준 충족 여부 보고서 작성 및 지방인민위원회에 제출하여 산업생태 단지 인증서 발급;

c) 생태기업 인증 관련 관련 기관 의견 청취, 심사 및 인증;

4. 관리위원회는 82/2018/NĐ-CP 호 "산업단지 및 경제특구 관리에 관한 규정" 제63조 제3항 b 점에 규정된 건설 관리 임무와 권한을 수행함.

a) 산업단지, 수출가공지역 및 경제특구 내 투자 프로젝트, 공사 설계, 예산 검토;

b) 산업단지, 수출가공지역 및 경제특구 내 건설 공사에 대한 건설 허가 발급, 변경, 연장, 재발급, 회수;

c) 산업단지, 수출가공지역 및 경제특구 내 투자 프로젝트 건설 공사 품질 관리;

5. 관리위원회는 82/2018/NĐ-CP 호 "산업단지 및 경제특구 관리에 관한 규정" 제63조 제3항 b 점, 제64조 제1항 a 점에 규정된 계획 관리 임무와 권한을 수행함.

a) 경제특구 종합 건설 계획 작성 및 지방인민위원회에 보고하여 총리 승인;

b) 산업단지, 수출가공지역 및 경제특구 내 기능 지역 건설 계획 수정;

c) 산업단지, 수출가공지역 및 경제특구 내 투자 프로젝트 세부 건설 계획 승인.

6. 조 관리청은 제63조 제3항 단서 c에 따라 위임된 노동 관리업무와 권한을 다음과 같이 수행한다:

가) 외국인 근로자가 산업단지, 자유무역지역, 경제특구에서 일하는 근로자로서 근로허가증을 발급하고 재발급하며, 근로허가증이 필요하지 않은 산업단지, 자유무역지역, 경제특구 내 기업에서 일하는 외국인 근로자를 확인한다.

나) 산업단지, 자유무역지역, 경제특구 내 기업으로부터 각 직위별로 베트남 근로자가 충족하지 못하는 외국인 근로자의 수요에 대한 보고서를 접수한다.

다) 산업단지, 자유무역지역, 경제특구 내 기업의 근로규칙 등록을 조직하고 집단협약을 접수하며, 임금 체계 및 임금표, 근로정량표 등록을 접수한다.

라) 산업단지, 자유무역지역, 경제특구 내 기업의 연간 대량해고, 근로자 대여, 교육훈련 결과 보고서를 접수한다.

마) 산업단지, 자유무역지역, 경제특구 내 기업의 실습근로 계약 등록 신청서 접수 및 처리, 외국에서 실습을 통해 기술을 향상시키는 근로자 파견 활동(90일 이하)에 대한 신청서 접수 및 처리를 한다.

바) 산업단지, 자유무역지역, 경제특구 내 기업의 근로 사용 현황 보고 및 변경사항 보고를 접수하며, 연간 200시간에서 300시간까지 초과근무를 통보한다.

사) 산업단지, 자유무역지역, 경제특구 내 근로자 대여 기업의 위치, 영업범위, 운영 시작 시점 및 관리자, 주요직책 인원에 대한 통보를 받는다.

아) 근로자와 사용자의 법적 권리 보호를 위해 노동법, 임금법, 사회보험법 준수 여부를 점검하고 감독하며, 근로 환경의 안전과 위생을 보장한다.

7. 조 관리청은 제63조 제2항 단서 c 및 제3항 단서 a에 따라 위임받은 상업 관리업무와 권한을 다음과 같이 수행한다:

가) 산업단지, 자유무역지역, 경제특구 내 외국 기관 또는 상인의 지사 설립 허가 및 재발급, 변경, 연장, 취소, 지사 해산 등에 관한 법률에 따른 절차를 수행한다.

나) 산업단지, 자유무역지역, 경제특구 내 제품의 원산지 증명서 발급을 무역부의 위임을 받아 수행한다.

8. 조 관리청은 제63조 제2항 단서 đ, 제64조 제2항 단서 a 및 제3항 단서 g, h에 따라 위임받은 토지 관리업무와 권한을 다음과 같이 수행한다:

가) 경제특구 내 세부 토지 이용계획 및 계획을 작성하고 관련 기관의 승인을 받아 실행한다(경제특구 관리청에 한함).

나) 토지 임대 가격 프레임워크 등록, 재임대 및 인프라 비용 등록 업무를 수행한다.

다) 토지 및 물면적을 목적에 맞게 효율적으로 관리하고 사용하며, 경제특구 종합개발계획, 경제특구 내 기능지구 개발계획, 토지 이용계획 및 계획에 적합하게 관리한다.

라) 토지 사용료를 받거나 받지 않고 토지를 재임대하거나 임대하며, 토지 관리에 관한 다른 권한을 행사한다.

9. 조 관리청은 제53조 제2항 및 제63조 제1항 단서 e에 따라 위임받은 과학기술 관리업무와 권한을 다음과 같이 수행한다:

가) 관련 기관과 협력하여 기술 심사, 기술 평가, 기술 수준 평가, 기술 이전 계약 심사 등을 수행하며, 기업의 연구개발 및 기술 적용 활동에서 기술 이전을 검사하고 감독한다.

나) 과학기술부의 지침에 따라 산업단지, 자유무역지역, 경제특구 내 과학기술 관리를 수행한다.

10. 조 관리청은 제60조 제10항, 제14항, 제61조 제1항, 제63조 제1항 단서 a, b 및 제2항 단서 q에 따라 위임받은 다른 업무와 권한을 다음과 같이 수행한다:

가) 조 관리청의 기능, 업무, 권한 및 조직 구조를 정하는 규정안을 작성하고, 해당 규정안을 시·도 인민위원회에 제출한다.

나) 산업단지, 자유무역지역, 경제특구의 녹색산업단지 및 새로운 모델 산업단지, 자유무역지역, 경제특구 개발안을 작성하고, 해당 개발안을 시·도 인민위원회에 제출한다.

다) 시·도 인민위원회 소속 전문기관 및 관련 기관과의 업무 협력 규정안을 작성하고, 해당 규정안을 시·도 인민위원회에 제출한다.

라) 산업단지, 자유무역지역, 경제특구 투자 및 개발과 관련된 법령, 정책, 계획의 제정에 참여한다.

마) 산업단지, 자유무역지역, 경제특구 개발 계획, 건설 계획, 임대료, 채움률, 투자 유인책, 투자 유치 분야 및 업종, 투자 절차 등 정보를 제공한다.

e) 다른 임무와 권한은 nghị định 제 82/2018/NĐ-CP 및 관련 법률 규정에 따른다.

장 III
관리청의 조직구성과 정원

조 5. 조직 구조

1. 관리청의 조직구성은 nghị định 제 82/2018/NĐ-CP 제 65조 제3항에서 정한 바에 따라 이루어진다.

2. 관리청의 지도부

a) 관리청은 청장 1명과 부청장 최대 3(삼)명을 두며;

b) 청장은 관리청의 수장으로서 관리청의 모든 활동을 지휘·감독하고, 해당 활동 및 효과에 대한 책임을 지방인민위원회와 법령에 따르며, 산업단지, 수출가공지역, 경제특구의 운영과 성과에 대한 책임을 지고, 각 부처 장관, 정치사회단체장 등 관련 기관과 협력하여 관리청의 업무를 수행한다;

c) 부청장은 청장을 보좌하며, 청장과 법령에 따라 분담된 업무에 대한 책임을 진다; 청장이 출석하지 못할 경우, 청장이 위임한 부청장은 관리청의 활동을 지휘·감독한다;

d) 청장과 부청장의 임용, 이동, 교체, 포상, 징계, 해임, 자진 사퇴, 퇴직 및 기타 제도적 처우는 지방인민위원회 주석이 법령에 따라 결정한다.

3. 전문 부서

a) 전문 부서 설립 조건과 기준은 nghị định 제 82/2018/NĐ-CP 제 65조 제4항 및 관련 법률 규정에 따라 적용된다;

b) 인사 정원과 관리청의 기능, 임무를 고려하여 지방인민위원회는 관리청 소속 전문 부서의 수를 결정하고, 설립 조건과 기준을 충족하지 못하는 경우 관련 법률 규정에 따라 전문 부서의 통합 또는 합병을 결정한다.

4. 산업단지, 수출가공지역, 경제특구 내 대표사무소

a) 관리청 본청 소재지 외 지역에 위치한 산업단지, 수출가공지역, 경제특구에 행정 절차 지원이 필요할 경우, 관리청은 해당 산업단지, 수출가공지역, 경제특구 내 대표사무소를 설치할 수 있다;

b) 대표사무소는 행정 절차 안내, 행정 서비스 제공, 청장이 위임한 일부 행정 절차 처리 등의 업무를 수행한다.

5. 공공기관

a) 관리청은 자금운영 독립형 공공기관을 설립하여 투자자문, 기술자문, 인력채용, 투자유치, 생산협력 및 연계 지원, 산업생태계 구축을 위한 공동활용 활동 연결, 투자자와 관련 당사자를 위한 기타 지원 서비스 제공 등을 목적으로 한다;

b) 공공기관의 설립과 운영은 공공기관 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

6. 산업단지, 수출가공지역, 경제특구의 특성, 특징 및 국가 관리 요구사항을 고려하여 청장은 인사부총장과 협력하여 지방인민위원회에 관리청의 기능, 임무, 권한 및 조직구성, 대표사무소 및 소속 공공기관 설립에 관한 결정을 요청한다.

조 6. 정원

공무원 정원 및 공공기관 사업단위의 인원 수는 관리청에 대한 제65조 제5항에서 규정된 2018년 제82호 시행령과 관련 법률 규정에 따라 이루어진다.

장 IV
시행규정

조 7. 효력 발생

1. 이 고시는 2021년 2월 16일부터 효력이 발생한다.

2. 2015년 9월 3일 경제산업부 장관 및 내무부 장관이 공동으로 발행한 제2015-06호 고시가 이 고시가 효력을 발생하는 날로부터 효력을 상실한다.

조 8. 전환 조항

관리청 소속 조직 및 단체가 합병 또는 통합을 실시하여 2018년 제82호 시행령에서 정한 부서장 수보다 많은 경우, 해당 지방자치단체 의회와 관리청은 합병 또는 통합 후 2년 이내에 부서장을 줄여 2018년 제82호 시행령에 맞도록 재배치해야 한다.

조 9. 조직 실행

1. 관리청은 각 부처 및 관련 기관과 협력하여 다음 업무를 수행한다.

a) 매년 관리청과 지방자치단체 전문 부서 및 관련 기관 간 업무 협력 규정의 문제점 및 장애물을 검토하고 평가하며, 이를 지방자치단체 의회에 보고하여 협력 규정을 수정하도록 요청하고, 또한 경제산업부, 내무부 및 관련 부처에 보고하여 관련 법규를 검토하고 수정하도록 하는 근거를 제공한다.

b) 관리청의 기능, 업무, 권한과 관련된 투자, 토지, 무역, 건설, 노동, 환경 등 관련 법규의 변경사항을 즉시 파악하여 이를 지방자치단체 의회에 보고하여 관리청의 기능, 업무에 관한 지방자치단체 의회의 규범을 수정, 보완하도록 요청한다.

2. 진행 중인 과정에서 발생하는 문제, 어려움, 장애물에 대해 각 지방자치단체 및 관련 기관은 즉시 경제산업부에 보고하여 그 권한 내에서 처리하도록 요청한다./.